国家推进两化深度融合工作思路及相关政策措施

国家推进两化深度融合工作思路及相关政策措施工业和信息化部信息化推进司处长王建伟第一部分，工业和信息化部成立以后两化融合的工作进展；工业和信息化部是大部制改革的产物，2008年3月组建以来，信息化推进司主要由以前的国务院信息化领导小组办公室组成的一个司局，在部党组的正确领导下，我们紧紧围绕点、线、面抓两化融合工作，点主要是抓企业典型，根据国家统计局42个行业的统计口径，按照这个行业分配，我们遴选了668家典型企业，收集成册，总共13本，根据42个不同行业遴选668家典型企业经验材料，然后下发到各地，这是点，抓一些典型。

线是抓一些行业，首先在鞍山召开钢铁两化融合座谈会，在郑州召开消费者两化融合座谈会，在北京召开了装备工业两化融合座谈会，同时2009-2010年，我们对七个细分行业两化融合评估指标体系和各个协会进行合作，比如轿车、化肥、棉纺织等七个细分行业两化融合进行评估，和协作共同合作，形成评估报告，向社会发布；2010-2011年我们又进行了11个细分行业，其中有以机械联合会为主进行的机床行业，又对社会进行了公布，上个月机械联合会的机床行业评估指标体系进行了公布，这是我们所谓的线。

抓行业；面就是抓区域，2008年工信部成立之后我们抓了八个试验区，三年时间，今年正好是验收之年，上海市、重庆市、南京市、广州珠三角地区、唐山曹妃甸地区、青岛，18号去上海，除了参加评估规范培训，还有一个重要内容，就是验收上海市两化融合试验区，同时到南京验收，今年又颁布了八个新的试验区，兰州、郑州、桂林、柳州、长沙等，通过区域的试验区，加上行业去年和今年开展各行业的评估指标体系，我们推出了评估规划，下一步还要申请两化融合评估规范的国标，同时搞一些资质认证，两化融合在部党组的正确领导下，这项工作有条不紊的在往前推进。

通过对点线面两化融合工作的推进，我们在不断的总结，今年4月6号工信部、财政部、科技部、商务部、国资委五部委联合下发了关于加快推进两化深度融合的若干意见，我们部里举行了宣贯活动，全国两化融合深度行已经进行第八站，明年2月份在北京进行总结，主要宣贯五部委联合下发的意见。

第二部分，针对今年4月6号我们工业和信息化部、财政部、科技部、商务部、国资委五部委联合下发关于加快推进两化深度融合的若干意见有关的主要目标、任务和政策保障措施；为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，走中国特色社会主义新型工业化道路，促进经济发展方式转变和工业转型升级，今年4月6日，工业和信息化部、科技部、财务部、商务部、国资委联合印发关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见，工业和信息化部将推进信息化与工业化深度融合作为历史赋予的光荣使命，信息化与工业化融合是一个发展中的过程，面临的问题头绪纷杂，针对当前的重点问题，包括工业和信息化部等五部委联合制定的若干意见，首次将当前两化融合重点工作纳入其中，形成明确协调一致的方针，首次阐明两化深度融合工作的基本原则：一是创新发展，增强创新发展能力，是两化深度融合的战略基点和改造提升传统产业的优先目的；二是绿色发展；三是智能发展，智能发展作为信息化与工业化融合长期努力的方向。

推动云计算、物联网等新一代信息通讯技术的应用，促进工业产品、基础设施、关键装备、流程管理的智能化和制造资源的协同共享，推动产业链向高端延伸；四是协调发展，信息通讯技术与环境技术、资源综合利用和能源节约技术融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。

《意见》特别强调要充分发挥企业的主体作用，强调信息化并成为企业战略的重要组成部分，要切实推动信息通讯技术研发、产业发展和应用需求的良性互动。

强调以信息通讯技术应用推动制造业与服务业的协调发展，促进向服务型制造的转型。

绿色发展，低碳经济，大家耳熟能详，但是真正什么是低碳经济，恐怕未必能解释的很清楚，昨天我在昆明参观了一家企业，参观了低碳工业园区，整个材料使用包括节能减排的设施确实有现代企业的作用，今天搞正版化培训，我在装备工业司工作一年，我曾经在综合处提出一个观点，我说软件也应该提升到软装备这么一个程度，我曾经和宋会长交流过这个问题，装备有首台（套）问题，我个人认为软件也应该有首台（套）问题，国家给予政策和财税支持，不仅仅是软件正版化工作，整个国家市场环境，比如山寨手机、假冒伪劣比比皆是，我们必须加大惩戒力度，仅仅靠我们推，步建立法治，恐怕很难把正版化推下去，我在装备工业司，2008年遇到金融危机，我们搞很多调研，其中到山东一家企业调研时候我印象最深，从匈牙利进口一台制造设备，嵌入式软件，这个软件到一定程度有一定程序，规定时间就不行了，要升级换代，匈牙利专家就住济南，企业在临沂，打电话说准备升级费用一百万美金，一个星期打我们公司帐上我就到你们企业去工作，当时拿不出那么多钱，当时美元兑人民币1：6.8左右，当时临沂市政府马上批准贷款，将近700万人民币汇过去才把嵌入式软件升级，如果不升级损失更大。

我们国家不仅仅是软件跟先进国家有差距，我们的关键零部件，包括基础建设也是有差距的，针对这些，我们国家也不能像国外先工业化再后信息化，所以十七大提出两化融合、实施跨越式发展、走新型工业化道路，在这种情况下出台的若干意见规定了八项关键目标和任务，这将是今后我国若干年内两化融合推动落实的重点，下面我重点把这八个方面给诸位领导汇报一下。

第一，以信息化创新研发设计手段促进产业自主创新能力的提升。

中国企业要拥有具备竞争力的创新能力，除了牢固树立创新理念，还必须借助信息化手段创新研发设计。

10月16号我和徐司长一块到航天科技集团，也就是天宫一号主要承办者，咱们都说云计算、物联网，好多专家形成不同意见，说云里雾里，雾里看花看不明白，我觉得不是这样，现在我们国家有一个趋势，欧美国家封锁越厉害的工业门类或者行业我们做的越好，比如军工，比如航天科技技术，我到工信部之前在国防科工委综合计划司工作，11月份到了航天科技、航天科工参观了云制造，不仅仅是云计算了，私有云早已建立了，研发形态已经形成了一定的云，协同研发设计，仿真模拟，然后再进行生产，物联网也不是雾里，必须达到物物相联、人物相联，IPV4不行，必须IPV6，这项技术还没有完全达到，物联网局部应用已经处处看见，我举个简单例子，我们现在到超市买东西，好多超市还是一件一件刷，有时候刷不上来回蹭，现在不需要了，有用芯片的使用，当然价格不断降低，比如我在无锡物联网产业园，一个框里装很多物品，往里一放，全打出来，比你不想买牙膏了，把牙膏拿出来，马上删除，迅速结帐，重庆隆鑫摩托车董事长常年不在重庆，总经理、副总很少见到他，常年在北京，完全靠计算机掌握整个生产情况，资金流、信息流、物流一目了然，打开电脑可以看到车间情况，谁偷懒、谁耍滑看的一清二楚，有的企业两化融合做的非常非常优秀，尤其是国内大型的私营企业在两化融合方面探索了很多有益的经验，我觉得创新是咱们企业不懈动力，如果仅仅靠盗版软件，恐怕企业发展不大，比如一汽启明信息化方面做的不错，自己开发软件，比如宝信，也是原来一个IT部门，不断发展壮大，开发自己软件，走向市场。

今年3月份到启明调研，启明现在也在向云制造这块迈进，用友软件也在打造云计算平台，民营企业发展的非常迅速，当然，国营企业发展也不错，国营软件在用软件方面绝对下功夫，用的是最先进国外软件，最先进的制造设备，这个我有体会，民营企业以实用、高效为主，现在国家抓软件正版化是很有道理的，一个国家的发展，做大做强，靠偷偷摸摸那是不行的，创新非常关键，信息化创新作为重点的目标和任务。

这项政策重点包含两个方面内容：一是提供了不同行业当前重点的切入点，我刚才向沈主任了解了一下，机械联合会有很多分协会，铸造、模具等，要找准切入点，正版软件主推哪些。

二是提升工业产品本身的数字化、智能化、网络化水平，推动产品向价值链高端跨越，咱们都知道价值链微笑曲线，咱们属于嘴唇这个地方，一个iPhone手机，辛辛苦苦组装好，测试完毕，我们只赚4美元，苹果公司赚139美元，中国是制造大国，绝对不是打造强国，重型机械设备咱们生产比较多，因为高能耗，实际上也是高排放，咱们要向价值链高端跨越，假如跨越成功咱们就是强国，我看了一份资料，我们国家总产值占十分之一，如果到2020年，可能要达到七分之一，就要超过美国，如果我们老是来料加工，没有自己实实在在的产品，永远在价值链低端，那我们做强是梦想，我在装备工业司时候跟联合会打交道特别多，早信息化司，这两年搞评估指标体系，打交道也不少，我觉得咱们协会发挥了政府不可替代的作用。

第二，推动生产装备智能化和生产过程自动化，加快建立现代生产体系，包括提高制造业的重大技术装备、自动化成套能力，在钢铁、石化、有色、建材、纺织、造纸、医药等行业加快普及先进过程控制和制造执行系统，实现生产过程的实时监测、故障诊断、质量控制和调度优化，提高大型装备的集成应用水平，推动食品、医药行业建立起生产过程状态监视、质量控制快速检测系统，逐步完善产品质量和安全的全生命周期管理。

第二块也非常关键，智能化和自动化生产，是做大做强的必由之路，咱们国家的汽车制造厂一汽、二汽包括上汽包括长安汽车厂我都参观过，现在汽车制造流水线自动化程度非常高，智能化程度也比较高，就顺义现代第二制造厂自动化水平最高，2009年1800万辆，2011年1850万辆，智能化、自动化不可想象，信息化在里面充当了重要的作用。

第三，推进企业管理信息系统综合集成，加快建立现代经营管理体系，首先载质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节要继续深入信息化应用，同时要加强系统整合与业务系统，对信息化建设起步较早已达到一定应用水平的企业重点是推进研、产、供、销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程无缝衔接和综合集成，建设集成统一的管理信息平台，实现产品开发、生产制造、经营管理等过程的信息共享和业务协同，对于大型企业集团，重点是要提高信息化管控水平，增强企业资源共享和业务整合能力。

我讲讲我的一些感受，我们出台若干意见整整一年时间我带着起草小组调研了将近50家企业，现在国内一些软件确实非常杂，比如OA系统、ERP，有的没有顶层设计，我参加广东牵手工程时候我在会上讲了一个观点，我说软件服务业一定要提供顶层设计，从办公自动化到ERP资源管理系统到制造执行系统要有顶层设计，要成系统，而不是集团内部或者公司内部形成信息孤岛，当前国内整个信息化已经形成这种情况，比如税务搞一套，公安搞一套，银行又搞一套，我个人判断未来发展方向可能一个手机就行了，要么一个身份证，又是手机号，又是社保号，这个也是我们国家未来发展方向，这就需要顶层设计，企业搞信息化实用软件也应该顶层设计，我曾经跟用友副总裁谈了我的观点，我说你们应该拿出一个解决方案，从办公自动化OA 系统到ERP到下面的制造系统，不要形成信息孤岛。