2011年劳动保障监察工作要点

运城市人力资源和社会保障局

关于印发《2011年全市劳动保障

监察工作要点》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局：

根据国家人社部《关于做好2011年劳动保障监察工作的通知》精神，按照省人社厅《2011年劳动保障监察工作要点》有关要求，现将《2011年全市劳动保障监察工作要点》印发你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一一年六月二十三日

2011年全市劳动保障监察工作要点

2011年，全市各级劳动保障监察工作要紧密围绕全市人力资源和社会保障工作会议提出的工作目标，全面推进劳动保障监察“两网化”建设，加大工资支付、社会保险等方面的监察执法力度，进一步完善监察制度，加强基层劳动保障监察队伍建设，增强预防和查处违法行为的能力，确保2011年劳动保障监察工作目标的圆满完成。重点做好以下八个方面的工作：

一、充分认清形势，增强劳动保障监察责任感

当前，我国人力资源和社会保障事业进入快速发展新阶段，对劳动保障监察工作提出了新的挑战和要求，劳动保障监察肩负的职责更为重大、任务更为繁重。依法维护劳动者合法权益，保障社会和谐稳定，将不利于安定团结的因素消灭于萌芽状态，需要我们转变社会管理方式，从源头上预防违法行为的发生；建设服务型政府理念的提出，需要我们转变执法观念，将执法检查转变为提供法律法规服务，强化在执法过程中对用人单位和劳动者进行法律法规的教育与宣传；依法治国基本方略的实施，法律法规的不断完善，劳动保障监察工作的制度化、规范化、程序化，需要我们树立全局意识和大局观念，更加严格落实法律法规对劳动保障监察、劳动仲裁及社会保险经办机构等机构部门的职责划分，更加深化多部门联合执法的综合治理机制；事业单位机构改革，既是我们解决执法队伍、执法装备、机构编制等突出问题的新机遇，更是基层劳动保障监察机构队伍脱胎换骨的大变革。

二、广泛宣传政策，改善劳动保障执法环境

进一步强化劳动保障监察宣传人力资源和社会保障法律法规的职能，以“执法服务保发展”为主题，采取送法上门、政策咨询、发送监察建议书、媒体宣传等多种形式，面向用人单位和劳动者广泛开展法律宣传和执法服务活动，将执法为民、服务为先的理念贯穿于各项执法活动的全过程。要充分发挥法律宣传和执法服务在预防违法方面的积极作用，通过宣传提高用人单位的守法意识和接受监督检查的自觉性，通过服务监督帮助用人单位主动规范用工管理。要大力开展《社会保险法》宣传培训活动，使党和政府保障和改善民生，促进社会公平正义的执政举措家喻户晓，人人皆知。要向社会积极宣传劳动保障监察的职责、职能、执法权限，积极引导劳动者依法维护自身权益，避免过激维权行为的发生。

三、做好日常执法工作，全方位维护职工权益

进一步加大日常执法的工作力度，有计划地做好日常巡视检查、书面审查等工作，及时高效地处理劳动者举报投诉案件。各县市区劳动保障监察机构要逐步建立日常巡视检查目标管理制度，确保巡视任务的落实。积极利用信息化手段开通网上书面审查系统，提高书面审查的效率。探索劳动保障监察举报投诉电话与“12333”咨询服务热线的衔接，为劳动者举报投诉提供更为便利的受理渠道。要通过日常执法检查工作的开展，切实保障《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规的贯彻落实。特别是2011年7月1日《社会保险法》正式实施后，要在日常巡视检查和书面审查工作中将用人单位参保缴费情况列为重点检查事项，同时认真做好社

会保险类举报投诉案件的查处工作，对一些复杂疑难案件还要做好与信访、仲裁等部门的衔接，切实保障《社会保险法》的贯彻实施。

四、强化专项执法检查，解决各类突出违法问题

继续联合有关部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等三项专项执法检查。在劳动者外出求职打工高峰期的一季度，联合公安、工商等部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，严厉打击侵害求职者合法权益的违法行为，通过总结检查中发现问题的规律，建立防范问题复发的长效机制，为劳动者营造公平有序的就业环境。在企业用工旺季二三季度，组织开展劳动用工与社会保险情况执法检查，整治企业特别是中小企业不签订劳动合同、不参加社会保险、违法超时加班等突出违法问题。在农民工集中返乡过年的四季度，联合城建、公安及工会组织开展农民工工资支付情况专项检查。进一步加强组织领导，综合运用行政、司法、法律等手段，借助新闻舆论监督、群众社会监督等力量，重点加大对恶意欠薪行为的打击力度，从速从快解决拖欠农民工工资问题，保证节前涉及农民工工资案件基本结案、群体性事件基本得到控制。各地在专项执法检查中，要进一步增强与参与部门之间的沟通与协调，认真做好动员部署、宣传发动、执法检查、总结分析等工作。在抓好具体案件查处的同时，推动治理突出违法问题长效机制的建设。

五、强化责任意识，狠抓大要案查处

加强对省市转办案件、领导批办案件、媒体曝光案件、跨区域案件及突发性事件的及时查处和妥善处臵。同时，要按照“及时发

现、准确研判、快速反应”的原则，建立涉及劳动者权益维护事件的舆情监控分析、应急处臵机制，不断完善劳动保障监察案件快速处理和劳动关系预测预警体系，对网络、电视、报纸等媒体反映的重大劳动保障违法案件线索要做到事前有人发现、事中主动介入、事后舆论引导。要充分发挥“12333”热线电话的作用，向社会公布投诉举报电话，严格实行值班制度，热情接待群众投诉举报，确保维权渠道畅通。绝不能出现因相互推诿、扯皮而导致的越级上访、群体上访及“行政不作为”事件，将一切社会不安定因素处臵于基层。继续发挥劳动保障监察主动出击、依法处臵的优势，全面掌握企业用工状况和及时了解劳动者诉求，加大对劳动关系不稳定因素的排查，做好劳动保障违法行为引发的群体性突发事件和重大违法行为的预防工作。按照《关于加强重大劳动保障违法案件查处工作的通知》要求，进一步强化责任意识，完善查处制度，做好重大违法案件的查办工作。群众举报投诉案件结案率要达到95%以上，转办批办、媒体曝光等重大案件结案率要达到100%。

六、强化监管手段，完善执法制度

要注重加强劳动保障监察与相关职能部门之间、劳动保障监察机构之间的协调、协作与配合，形成部门联动机制，提高执法效能。一是形成监察机构和人力资源社会保障其他机构的内部协调机制，充分发挥监察执法在推动人力资源和社会保障事业发展中的重要作用。二是形成不同层级监察机构之间的上下联动机制，充分利用执法资源，提高执法效率和覆盖范围。三是形成不同县市监察机构之间的案件协查机制，加大对跨区域案件的查处力度。四是同公安、