污染源普查档案管理
浅析污染源档案的建立与管理
摘要:介绍了污染源档案的作用和意义，浅析和探讨了污染源档案的建立和管理。
关键词:污染源档案建立管理0引言档案是社会的记忆和历史发展的真实记录，也是人类进步的阶梯，而污染源档案是环境保护监测部门对重点污染企业进行调查核实以及对企业的污染源进行普查后，所建立的一个污染源信息数据库。
目的是为加强环境监测科学管理，促进对主要污染物排放总量的控制，为环保管理部门实现微观环境管理提供可靠的科学依据。
因此，建立污染源档案其社会价值深远，可真实直观地反映各企业污染源的情况，使我们在采样、布点、监测等环节上更具有针对性、科学性和合理性，并可在环境监测普查、科学研究、环境管理以及决策等方面发挥重要作用。
本文主要针对如何建立和管理污染源档案进行了浅析和探讨，以期使该工作在业务档案的工作中得以更好的开展。
1污染源档案的内容随着我国经济的快速发展，特别是工业经济的迅速发展，企业所产生的水、气、声、固体废物等成为对环境造成影响的主要因素。
因此监测和控制的污染源主要是针对工矿企业。
所建立的污染源档案将包括企业的基本情况，主要原、辅材料消耗情况，炉窑情况，能源消耗情况（包括煤耗、水耗、电耗），企业污染源情况（包括废水、废气、废渣排放源名称及去向），污染治理情况（包括废气、废水、固废治理设施名称、处理能力、投资金额），污染物排放情况（包括废水、废气中污染物名称、数量、浓度、固体废物名称、数量）。
以上这些数据可通过对企业进行调查或直接检测得出。
为保证所建立的污染源档案具备真实性、唯一性的特有性质，要求测取的各项数据和各项检测原始记录，能真实的反映企业的实际情况和监测的全过程。
2污染源档案的分类排污申报、监督性监测、环境评价、常规监测、企业内控等。
3污染源档案数据的采集根据环境管理的需要及排污单位的行业特点、排放污染物的类别和国家污染物排放标准，规定排污单位在其污染排污口、污染处理设施进行定期监测时，监测的项目、点位、频次和数据，进行收集整理，图文归类，建立系统的污染源技术档案。
污染源普查档案管理办法
污染源普查档案管理办法# 污染源普查档案管理办法第一章总则# 第一条目的和依据为规范污染源普查档案的管理，确保普查数据的完整性、准确性和安全性，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国档案法》，结合污染源普查工作实际，制定本办法。
# 第二条适用范围本办法适用于国家、省、市、县各级环境保护部门在污染源普查工作中形成的档案。
# 第三条档案定义污染源普查档案是指在污染源普查过程中收集、整理、形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式的历史记录。
第二章档案管理职责# 第四条管理机构各级环境保护部门应设立专门的档案管理机构或指定专人负责污染源普查档案的管理工作。
# 第五条管理人员档案管理人员应具备相应的专业知识和技能，定期接受档案管理培训。
# 第六条职责分工- 国家级环境保护部门负责制定全国污染源普查档案管理的规范和标准。
- 省级环境保护部门负责本行政区域内污染源普查档案的监督和指导。
- 市、县级环境保护部门负责本级污染源普查档案的收集、整理、保管和利用。
第三章档案的收集与整理# 第七条收集原则档案收集应遵循全面、系统、准确的原则。
# 第八条收集范围包括但不限于普查问卷、监测数据、分析报告、普查工作总结等。
# 第九条整理要求档案应按照规定的格式和顺序进行整理，确保信息的可追溯性和可读性。
第四章档案的保管与保护# 第十条保管条件档案应存放在干燥、通风、防潮、防火、防虫、防霉的环境中。
# 第十一条保护措施定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、遗失或泄密。
# 第十二条档案数字化鼓励对档案进行数字化处理，提高档案的保存安全性和利用效率。
第五章档案的利用与公开# 第十三条利用规定档案利用应遵循合法、合规、有序的原则，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。
# 第十四条公开范围涉及公共利益的普查结果可依法向社会公开，具体公开内容和方式由环境保护部门确定。
# 第十五条保密要求对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，应严格按照国家有关保密规定进行管理。
污染源环境保护档案管理原则
污染源环境保护档案管理原则引言随着人类社会的不断发展，环境保护问题日益凸显。
污染源环境保护档案管理成为了一项紧迫而重要的任务。
污染源环境保护档案管理原则是指在环境保护工作中，建立和完善污染源环境保护档案的管理制度，以确保环境保护工作的科学性和有效性。
本文将重点探讨污染源环境保护档案管理原则，以指导各级环境保护部门和相关部门开展档案管理工作。
一、科学性原则污染源环境保护档案管理应当遵循科学性原则。
科学性即指档案管理工作要依据科学知识和方法，确定档案的组织结构、分类方法和存储方式，确保档案的可检索性和持久性。
科学性原则还包括对环境保护档案进行鉴定、整理、修复和保管的科学性，以确保档案的完整性和真实性。
二、合规性原则污染源环境保护档案管理应当符合法律、法规和其他规范性文件的要求。
合规性原则要求环境保护档案管理工作应当依法进行，确保所建立的档案符合法律、法规和其他规范性文件的要求。
同时，环境保护档案管理应当遵循行业标准和技术规范，确保档案的规范性和统一性。
三、可追溯性原则污染源环境保护档案管理应当具有可追溯性。
可追溯性原则要求环境保护档案能够追溯到其产生和变更的过程，包括文件的来源、形成的原因及过程、处理的依据和结果等。
具有可追溯性的档案能够为环境保护行为的合法性提供证据，便于监督和监管。
四、权限控制原则污染源环境保护档案管理应当遵循权限控制原则。
权限控制原则要求对环境保护档案的查阅、使用和传递进行严格的权限控制，确保档案的安全性和保密性。
只有具有相关权限的人员才能查阅、使用和传递环境保护档案，以防止档案被恶意篡改、泄露或滥用。
五、信息化原则污染源环境保护档案管理应当借助信息化技术手段，提高档案管理效率和质量。
信息化原则要求环境保护档案管理工作应当利用信息技术手段建立档案信息系统，实现档案管理的集约化和电子化。
通过信息化手段，可以提高档案的获取、存储和传递的速度和精度，实现档案管理工作的科学化和自动化。
污染源普查档案管理培训班培训教材
污染源普查档案管理培训班培训教材污染源普查档案管理培训班培训教材东莞市污染源普查领导小组办公室二〇〇九年二月目录一、普查报表整理规范...................................................3 二、东莞市污染源普查报表整理归档细则........................... 三、污染源普查档案管理办法..........................................5 四、污染源普查专项档案整理归档方法..............................12 五、各地级市区域,机构,代号.......................................22 六、各镇街污普办,机构,代号 (23)- 2 -普查报表整理规范一、整理原则及要求普查报表必须完整、整洁、纸电一致。
不达到上述要求的普查报表必须补充整理完善。
,一,完整性1、要确保普查报表无缺页、残页～普查报表首页的“普查表填报总页数”要与报表内页一致。
2、报表内页需查看每页单位名称、单位代码、填表人、审核人、负责人、日期是否均填完整～有填报内容的报表均要盖章与签名记录。
3、要求附带产排污核算过程、监测报告、环评报告、处理设施设计方案等附件的普查报表必须附件齐全。
,二,整洁性1、普查表要求用钢笔或碳素墨水笔填写。
文字表述规范、工整、清晰。
数字用阿拉伯数字表示。
2、每页修改差错不能多于3处～修改不能用修正液改～修改必须规范～用“——”划掉～再进行修改～并且修改前后均要清晰。
- 3 -3、普查表上空缺指标不填写的空格部分应打“/”,斜线,～如果是普查表只填报上面几行～下面大片空白～应标注“以下空白”。
对于普查表整张全部空缺的～自表左下方至右上方划“/”,斜线,。
,三,纸电一致性纸质普查报表的内容必须要求电子数据保持一致。
前期对电子数据进行修正的镇街必须检查核实纸质报表是否相应进行了修改。
阜阳市第二次全国污染源普查档案管理办法
阜阳市第二次全国污染源普查档案管理办法各县（市、区）第二次全国污染源普查领导小组办公室：为规范我市第二次全国污染源普查档案管理，确保档案完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《关于印发污染源普查档案管理办法的通知》（环普查〔2018〕30号）《安徽省环保厅安徽省档案局转发关于印发污染源普查档案管理办法的通知》（皖环函〔2018〕667号）和国家有关规定，特制定了《阜阳市第二次全国污染源普查档案管理办法》（附件）。
现印发给你们，请遵照执行。
阜阳市第二次全国污染源普查领导小组办公室2018年6月8日为规范阜阳市第二次全国污染源普查档案管理，根据《中华人民共和国档案法》《全国污染源普查条例》《污染源普查档案管理办法》（环普查〔2018〕30号）和国家有关规定，制定本办法。
本办法所称污染源普查档案，是指各级污染源普查机构在污染源普查工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等各种形式和载体的历史记录。
一、档案管理的机构及职责污染源普查档案工作由阜阳市第二次全国污染源普查领导小组办公室统一领导，实行分级管理。
各级污染源普查档案工作所需经费应当列入本级污染源普查经费预算，统筹解决，保证污染源普查档案管理工作所需经费支出。
各级污染源普查机构委托第三方机构参与普查工作产生的文件材料，由被委托方负责收集、整理，按规定移交委托方归档，委托方应当进行相关指导。
污染源普查档案应当按规定集中统一管理，参加污染源普查工作的各有关机构和个人有保护污染源普查档案的义务，任何单位和个人不得据为己有或者拒绝归档。
二、档案管理要求各级污染源普查机构应当将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立健全污染源普查档案管理工作制度，与普查工作实行同部署、同管理、同验收。
各级污染源普查机构应当按照国家保密工作规定，加强污染源普查档案的保密管理，严防国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露。
各级污染源普查机构应当加强档案信息化建设，开发应用电子档案管理系统，推进文档一体化管理，实现资源数字化、利用网络化、管理智能化。
污染源普查专项档案归档整理方法
附件：污染源普查专项档案归档整理方法污染源普查专项档案归档文件的整理方法按照《归档文件整理工作指南》进行整理归档，归档范围及保管期限参照《污染源普查档案管理办法》。
一、污染源普查归档文件分类（共分为四大类）：（一）文件类（管理文件和污染源种类）（二）音像资料类（三）照片档案类（四）会计档案类污染源普查的文件材料归档分类按区域(机构)—文件类（包含管理文件和污染源种类）逐级进行分类，各级分类代字和代码为：ZWP1.X.X----XXXX其中ZWP1作为它的分类代字ZWP1.X. X----XXXX文件类别号区域（机构）代号ZWP1表示全国第一次污染源普查专项档案—5—文件类别号：1.管理文件2.工业污染源3.农业污染源4.生活污染源5.集中式污染治理设施区域（机构）代号：1.2.……（依次类推）注：区域（机构）代号由档案室负责指定。
二、归档文件的整理根据有关规定，属归档范围的文件材料，由承办人负责收集、整理、归档。
其中的“整理”，内容包括“分类、装订、排列、编号、编目、装盒”等。
（一）管理文件类的整理首先是以我为本(发文单位为主)，凡是本单位所产生的发文(红头文)必须归档，其它单位的来文，需要办理的文件(办件)必须归档，阅知类的文件可以不归档。
文件以“件”为单位进行整理归档。
一般以每份文件为一件，⑴文件正本与定稿为一件（重要文件如法律法规等须保留历次修改稿的，其正本与历次稿包括定稿各为一件）；⑵正文与附件为一件（附件是指附属于正文之后的其他文件材料，作为正文的补充说明或参考材料，如附带的图表、统计数字，正文批准或发布的法规文件等—6—等。
一般来说，正文与附件为一件；如果附件数量较多或者太厚不易装订时，也可各为一件）；⑶原件与复制件为一件（对于制成材料、字迹材料等不利于档案保管的文件（如热敏纸传真件、铅笔书写的重要文件），以及使用中出现破损的文件，应复制后归档。
复制件包括复印机制作的复印件以及手工誊写的抄件等。
污染源普查档案管理制度
污染源普查档案管理制度(试行)第一条为加强污染源普查档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，结合污染源普查档案工作的特点，制定本制度。
第二条污染源普查档案是全国第二次污染源普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录。
第三条凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
第四条污染源普查档案的管理，由市污染源普查办具体负责，接受省污染源普查办和市档案局的监督、指导。
第五条污染源普查文件材料归档范围一、文件类1．各级党政机关有关污染源普查工作的通知、意见及批复；各级党政领导同志的重要讲话、批示；2．各级污染源普查机构的请示、报告、通知等；污染源普查工作会议、宣传、检查、验收、总结、表彰等形成的文件材料；3．污染源普查办法、意见、工作方案、工作细则、技术规定等；4．市普查办及工作办公室设置、人事任免、工作人员名册；5．污染源普查培训文件材料；6．污染源普查公报。
二、表册、资料类1．污染源普查原始登记表和汇总表；2．污染源普查原始登记表、汇总表以及相应的电子数据；3．污染源普查监测数据表册，记录污染源普查数据的文件材料；4．污染源普查分析报告及资料汇编。
三、音像、实物类1．污染源普查宣传材料、宣传画等；2．污染源普查工作照片、录音录像资料，印章、证书、标志、奖牌等。
四、污染源普查工作的其它重要相关材料。
第六条污染源普查文件材料归档要求一、归档的文件材料应为原件，如归档复制件必须有相应的说明；二、归档的文件材料应做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等标识完整齐备；三、归档文件材料的书写和装订材料应符合档案保护的要求；四、归档的电子文件数据应与相应纸质文件数据保持一致,电子文件应物理归档，一式三套；五、归档的照片、音像、实物要有相应的文字说明。
第七条根据工作需要，配备档案专柜及相应的设施设备，做好防火、防盗、防潮、防污染、防虫害等工作，确保污染源普查档案的安全。
谈第二次全国污染源普查档案管理工作
区域治理OVERVIEW 谈第二次全国污染源普查档案管理工作潘红1，温轲2，李龙3，杨明31.昆明市生态环境工程评估中心；2.昆明市生态环境局；3.昆明市生态环境科学研究院摘要：污染源普查档案是指各级污染源普查机构在污染源普查工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等各种形式和载体的历史记录[1]。
本文从污染源普查档案管理工作特点及存在问题出发，提出针对性的对策措施。
关键词：污染源普查；档案；管理中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）31-0027-0002从2017年到2019年，历时三年的第二次全国污染源普查工作已结束，期间产生了大量的文件、数据、图表、音视频等档案资料，这些档案资料是第二次全国污染源普查工作成果的最终体现，也是普查最终数据的重要支撑材料，还是今后为环境管理、环境执法、环境决策、节能减排、环保创建和项目审批提供支撑和借鉴的重要基础性资料，具有十分重要的参考价值和史料价值。
所以以污染源普查为契机，科学管理污染源普查档案，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，生态环境管理就可以向“严、真、细、实、快”的方向再进一步，从而进一步提高生态环境管理的有效性和针对性，真正为今后的环保工作服务。
为此，本人结合昆明市污染源普查特点，就其档案管理中存在的问题及对策谈点粗浅的认识。
一、污染源普查档案特点污染源普查档案具有来源广泛、形式多样、数量庞大等特点。
污染源普查是一项庞大的系统工程，涉及范围广，普查对象和内容众多，普查对象包括工业源、农业源、生活源、移动源和集中式污染治理设施五大类，昆明市普查对象数量11234个（不含移动源），其中包括工业源6448个、畜禽规模养殖场2940个、生活源1487个、集中式污染治理设施344个、以行政区为单位的普查对象数量15个。
普查内容包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量、污染治理设施及其运行情况等指标，国家根据每类污染源的普查内容设计了众多普查报表，各类普查报表历经多次填报；本次普查历时三年，历经普查试点阶段、普查准备阶段、清查建库阶段、全面普查阶段、审核汇总阶段、总结发布阶段等，在每个阶段，都形成了庞大的具有保存价值的文字、图表、声像、电子及实物等各种形式和载体的档案资料，包括管理类、污染源类、声像实物类、财务类等四大类资料，其中文件类中的污染源普查表及对应的支撑材料是普查档案的核心部分，数量最多，来源最广，真实记录了污染源普查工作的全过程以及每个普查对象的原始资料和数据是本次普查工作留下来的第一手材料,也是最重要的成果之一。
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污染源普查档案的管理
◆关于污染源普查档案管理的原则.
污染源普查档案管理的原则
◆污染源普查档案工作的管理主体 ◆关于档案全宗问题 ◆关于档案的保管问题 ◆关于档案向同级国家档案馆移交问题
污染源普查档案的管理
◆关于污染源普查档案管理的原则. ◆污染源普查档案的归档
污染源普查档案的归档
◆归档的文件材料总的来说有二大类,一类是污染源普查工作 类文件材料,一类就是普查表册类文件资料.污染源普查各种 普查原始登记表,汇总表以及相应的电子数据;各种技术监测 与调整方面的技术性表册,这是这次污染源普查档案的主体.Leabharlann 污染源普查原始登记表的存档
◆《污染源普查档案管理办法》将污染源普查原始登 污染源普查档案管理办法》 记表列入了文件材料归档范围,并且要保存10年. 记表列入了文件材料归档范围,并且要保存10年.
污染源普查电子文件的归档保存
重要的电子文件应纸电双套制保存,电子文件用 于日常的查找利用,纸质文件用于对电子文件的 真实性检验. 电子文件一般要制成多套光盘脱机保存. 污染源普查系统的应用软件应相应地进行保存, 保证光盘数据能准确还原.
污染源普查档案的整理与分类
◆原始普查登记表一个普查登记对象为一件,汇总表 以每个汇总的独立单元为一件;每一件档案要相对固 定,编写页号,顺序排列,档案盒装满为止. ◆编制档案目录,每一件档案编写一条目录,目录的 编写依照同级环保机关档案部门的要求进行.
污染源普查档案的管理
◆关于污染源普查档案管理的原则. ◆污染源普查档案的归档 ◆污染源普查档案的保管期限 ◆污染源普查档案的整理与分类 ◆污染源普查原始登记表的存档
污染源普查档案管理与普查工作同步
◆在普查工作之初,我们就要明确普查档案的管理机 构和人员,建立相应的档案管理制度,开展档案管理 工作,做到普查文件材料能够及时归档,安全保管, 并为普查工作本身提供利用服务. ◆污把档案工作做在平时,后期的工作压力就小了. ◆在污染源普查工作结束后的验收环节,污染源普查 档案也要作为一个专门内容同步进行验收.
谢谢大家!
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污染源普查档案的管理
◆关于污染源普查档案管理的原则. ◆污染源普查档案的归档 ◆污染源普查档案的保管期限 ◆污染源普查档案的整理与分类
污染源普查档案的整理与分类
◆污染源普查表册类档案单独进行分类整理. ◆分类时第一次分为纸质档案与电子档案,电子档案 不再细分;第二次分为工业,农业,生活,集中式污 染治理设施;以下再按行政区域,重点污染源与一般 污染源等分类. ◆一般分类层次不用太多,分类的方法一经选定就不 要再更改,避免引起混乱.
污染源普查档案的移交
普查工作结束后,普查档案移交到同级环保管理机 关档案部门进行保管,一定期限后,环保机关档案 部门再按档案正常的移交程序将需要永久保管的普 查档案向同级国家档案馆移交.
污染源普查档案管理应注意的问题
◆原始普查登记表的归档笔迹要求 归档的原始普查登记表应该用蓝黑,碳素钢笔 或签字笔填写,不能用铅笔,圆珠笔,复写纸填 写. ◆保持归档文件的纸电一致性 ◆污染源普查档案的安全保密
污染源普查档案工作的重要性
◆档案工作是一项幕后工作,位置并不靠前,但在每 一项重要工作中,档案以及档案工作都发挥着特殊的 重要作用. ◆档案工作是一项很难后补的工作.
污染源普查档案工作的重要性
◆第一次全国污染源普查工作所形成的大量污染源普 查档案资料是我们投入了巨大的人力物力所形成的第 一手的材料,是本次普查工作留下来的最重要的成果. ◆第一次全国污染源普查档案资料既是检验我们普查 工作质量的重要凭证,也是今后进行工作查考的重要 依据,是我们将来进行第二次,第三次污染源普查工 作的基础.
污染源普查档案工作的重要性
◆将档案工作列入污染源普查整体工作规划,明确分 管领导,建立档案工作责任制,为档案工作开展提供 必要的设施和设备(如档案盒,档案柜,档案防火防 盗设施),齐全完整地收集污染源普查工作形成的全 部文件材料,科学地进行分类,整理和编目,安全地 进行保管,为环保工作留下宝贵的档案财富.
污染源普查档案管理办法
国家档案局经济科技档案业务指导司 周克华 zkhf@
《污染源普查档案管理办法》的形成过程 污染源普查档案管理办法》
◆2000年9月,国家统计局与国家档案局联合印发了 2000年 《普查工作档案管理规定》,对普查工作档案管理科 普查工作档案管理规定》 学化,制度化,规范化进行了比较详细的规定. ◆污染源普查工作及其档案管理具有一定的特殊性. ◆2007年12月12日,国家环境保护总局,国家档案局 2007年12月12日,国家环境保护总局,国家档案局 联合印发《污染源普查档案管理办法》 联合印发《污染源普查档案管理办法》
◆在不同级别的普查工作机构的文件材料的分布不同.
污染源普查档案的管理
◆关于污染源普查档案管理的原则. ◆污染源普查档案的归档 ◆污染源普查档案的保管期限
污染源普查档案的保管期限
◆《污染源普查档案管理办法》专门附有一个《 ◆《污染源普查档案管理办法》专门附有一个《污染 源普查档案保管期限表》 源普查档案保管期限表》,依据文件的重要性分为永 久,30年,10年三种保管期限. 久,30年,10年三种保管期限. ◆文件材料保管期限的确立要体现以人为本,以我为 主的原则