英国的社会救助
英国福利制度
英国福利制度英国福利制度概述英国福利制度（Welfare System）是指由政府确保公民基本生活需求并提供社会保障的一系列政策和措施。
英国福利制度是一个相对完善和广泛的福利体系，涵盖了社会救助、医疗保健、失业保险、养老金等多个领域。
本文将对英国福利制度的主要方面进行详细介绍。
社会救助英国的社会救助（Social Assistance）政策旨在帮助那些无法自行维持基本生活所需的人群，包括失业者、残疾人、单亲家庭等。
社会救助的核心是提供经济援助和基本生活保障。
其中，最为重要的社会救助项目是福利金（Welfare Benefits），其涵盖了失业救济金、低收入救济金、残疾人津贴等。
失业救济金是英国福利制度的一个重要组成部分。
失业者可以申请一定期限内的经济援助，以帮助他们渡过失业期间。
根据个人的年龄、家庭状况和就业历史等不同情况，失业救济金的数额也有所不同。
低收入救济金则是针对收入较低的家庭提供援助，帮助他们维持基本生活。
残疾人津贴则是为残疾人提供经济支持，以改善他们的生活质量。
医疗保健英国的医疗保健制度（Healthcare System）被广泛认为是世界上最完善的之一。
该制度以公共卫生服务国民健康服务（National Health Service，NHS）为核心，提供免费的医疗保健服务。
无论公民的收入水平和社会地位如何，他们都可以享受到同样的医疗保健待遇。
NHS被分为初级保健和二级保健。
初级保健由全科医生和家庭医生负责，通过诊所和医疗中心提供基本医疗服务。
二级保健则由专科医疗机构负责，提供更为专业的诊断和治疗。
无论是初级保健还是二级保健，公民都可以享受到免费或低廉的医疗服务。
失业保险英国的失业保险（Unemployment Insurance）旨在为失业者提供一定的收入保障，以帮助他们在失业期间维持基本生活。
参加失业保险的个人需要每月缴纳一定的保险费用，一旦失业，他们就可以获得失业救济金作为经济援助。
简述英国福利国家社会保障历史
历史起源
英国福利国家社会保障体系起源于17世纪初，当时社会贫富差距较大，贫困 人口众多。为了缓解社会矛盾，英国政府开始实施一系列社会救济措施，如《伊 丽莎白济贫法》等。这些救济措施虽然并没有从根本上解决社会问题，但为后来 福利国家社会保障体系的建立奠定了基础。
20世纪初，随着工业革命的深入推进，英国社会经济结构发生了巨大变化。 工人阶级队伍壮大，贫困问题日益严重。在此背景下，英国政府开始加大对社会 保障的投入，先后颁布了《国民保险法》和《养老金法》等重要法律。这些法律 标志着英国福利国家社会保障体系进入了全新阶段。
国家福利：含义、来源及享受条 件
国家福利是英国社会福利政策的重要组成部分，它主要包括失业救济、住房 补贴、残疾人津贴等。这些福利的来源主要是政府财政收入，同时也会鼓励社会 力量的参与。
想要享受这些福利，申请人需要满足一定的条件和标准。例如，申请失业救 济的人需要证明他们正在积极寻找工作，而申请住房补贴的人则需要证明他们的 收入无法承担当前房租。
结论：英国社会福利政策的启示
英国社会福利政策的发展历程给我们提供了宝贵的启示。首先，政府应该承 担起制定和实施福利政策的主要责任，同时鼓励社会力量的参与，形成政府与社 会的协同机制。其次，福利政策的制定应该基于深入研究和调查，确保政策能够 真正解决社会问题。最后，我们需要持续监测和评估福利政策的实施效果，根据 实际情况进行调整和完善。
参考内容
英国社会福利政策研究：从社会 保险到国家福利
在一个阳光明媚的下午，一位年迈的妇人独自坐在公园的长椅上，她一边享 受着温暖的阳光，一边感叹着英国社会福利政策的不断完善。在她的身后，一位 年轻的母亲正带着孩子玩耍，也在享受着这份安逸。然而，这背后是英国近一个 世纪以来对福利政策的不断探索和改革。在这篇文章中，我们将探讨英国从社会 保险到国家福利的政策发展历程。
英、美社会救助制度的比较及对我国的启示
收稿日期:2014-05-11作者简介:王锴(1991-),男,江苏镇江人,苏州大学社会学院社会保障专业硕士研究生,研究方向:社会保障。
基金项目:中国秦惠与李政道大学生见习进修基金(CURE )(21315003)。
英、美社会救助制度的比较及对我国的启示摘要:社会救助作为社会保障制度中的一项重要内容,承担着保障“底线公平”的责任,而生活社会救助由于其保障的是国民的基本生活,因此普遍成为各国社会救助的核心内容,为各国政府重视。
英、美两国在生活社会救助的制度建立和发展、救助对象资格认定和救助标准、保障项目和方式以及政府的作用等方面有很多成功的经验值得我们借鉴,我们应以救助理念、待遇、水平、制度设计和运行、配套制度的完善以及法律保障等方面进行综合意义的改进和提升,以保证社会救助制度的健康,稳定运行,真正休现出公平、正义、共享的原则,提高全民福利。
关键词:社会救助;最低生活保障;借鉴中图分类号:C913.7文献标识码:A 文章编号:2095-0438(2014)11-0028-04(苏州大学社会学院江苏苏州215123)∗∗∗第34卷第11期绥化学院学报2014年11月Vol.34No.11Journal of Suihua UniversityNov .2014王锴法国启蒙思想家卢梭在其著作《论人类不平等的起源》中说:“随着我们能力的发展和人类智慧的进步,不平等才获得生长的力量,最终由于私有制和法律的建立,不平等变得根深蒂固并且合法化了。
”历史中,对于不平等所造成的贫富差距有着多种应对策略,其中政府的救济和民间的慈善是应用最广泛的手段。
但这与现代意义上的社会救助有着本质的区别。
传统救济体现的是“仁慈”,而社会救助体现的是“正义”,或者说“权利”。
亚当·斯密在《道德情操论》一书中写到:“对于社会的存在而言,仁慈不像正义那样根本重要。
没有仁慈,社会仍可存在,虽然不是存在的最舒服的状态;但是,普遍失去正义,肯定会彻底摧毁社会。
英美日社会救助模式及其对中国的启示-社会救助论文-社会学论文
英美日社会救助模式及其对中国的启示-社会救助论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——社会救助对转型时期全面建设小康社会和实践和谐社会理念的意义尤其重大。
但是，当前我国社会救助在思想理论层面、法律制度层面和政策实践还存在一些亟待解决的问题。
要解决好这些问题，建立适合我国阶段国情的社会救助体系和有效机制，借鉴西方发达国家尤其是英国、美国和日本三国在社会救助方面的实践经验必不可少。
一、英美日社会救助模式（一）英国社会救助模式英国的社会救助制度最终确立于20 世纪初期。
英国社会救助模式其特点主要体现出两个特性：一是社会救助制度的嵌入性。
英国的社会保障制度又包括社会保险、社会救助和专项津贴三个部分，这三个部分的制度联系紧密，相互渗透，形成一种嵌入式的关系，共同构成英国社会保障制度体系。
一是社会救助制度嵌入社会保险制度，一是社会救助制度嵌入专项津贴制度。
二是社会救助体制的集中性。
一方面，中央政府制定社会救助的政策和法令，对社会救助实施的范围、对象、条件、标准、基金来源、管理办法等方面的权利、责任和义务做出规定，并对这些政策和法令的实施情况进行检查和监督。
另一方面，社会保障部负责对社会救助进行管理。
（二）美国社会救助模式美国的现代社会救助制度开始于1935 年的《社会保障法》，经过半个多世纪的发展，在1990 年代形成了当前美国的社会救助制度体系。
美国社会救助模式主要体现三个特性：一是社会救助项目的复杂多样性。
美国是世界上社会救助方案最为复杂的国家之一，在所有具体实施的社会保障项目中，仅由联邦政府推出的社会救助项目就有100 多个。
主要的社会救助项目包括六个方面：（1）抚养未成年儿童家庭补助；（2）补充保障收入；（3）医疗救助；（4）食品券；（5）住房救助；（6）其他救助项目。
二是资产调查制度的严格性。
在美国，针对不同的社会救助项目，联邦政府、州政府、市政府和救助机构都有不同程度的资产调查职责。
1979年以来英国社会救助制度的频繁变革及原因
1979年以来英国社会救助制度的频繁变革及原因【摘要】自1979年以来，英国社会救助制度经历了频繁的变革。
本文将探讨这些变革的原因、实施措施以及带来的影响。
政策改革的原因包括财政压力、社会变化和政治需求。
针对这些原因，政府实施了各种措施，如改革福利体系、加强监管和提升服务质量。
这些变革带来了不同层面的影响，包括社会对福利制度的态度、贫困率的变化以及福利支出的结构。
社会救助制度持续调整，以适应新的社会现实和政治需求。
文章分析了当前社会救助制度的现状，并总结了变革的原因，展望未来并提出建议和可能的改进措施，以促进英国社会救助制度的进一步发展。
【关键词】英国社会救助制度、频繁变革、1979年以来、政策改革、措施、影响、调整、现状分析、变革原因、未来展望、改进措施。
1. 引言1.1 背景介绍英国社会救助制度自1979年以来经历了频繁的变革，这主要是由于社会变革和政策调整的需要。
1979年撒切尔政府上台后，英国社会开始面临新的挑战，包括经济不景气、失业率上升和社会福利支出增长等问题。
在这种背景下，政府不得不对社会救助制度进行改革，以适应新的社会需求和政策方向。
随着时间的推移，英国社会救助制度的改革变得越来越频繁，政府通过不断调整政策和实施新的措施来应对社会的变化和挑战。
这些变革不仅影响了社会救助制度的运作和效果，也对受益人和社会整体产生了深远的影响。
了解1979年以来英国社会救助制度的频繁变革及其原因，有助于我们更好地理解英国社会福利体系的发展轨迹和现状。
在接下来的我们将深入探讨政策改革的原因、实施的措施、变革带来的影响、持续的调整以及现状分析，从而全面了解英国社会救助制度的变革历程和未来走向。
1.2 研究目的研究目的旨在通过分析1979年以来英国社会救助制度频繁变革的原因、实施的措施、变革带来的影响、持续的调整以及现状分析，总结变革的根本原因，并展望未来可能的改进方向。
通过对过去的政策改革历程进行梳理和分析，旨在为今后的社会救助体系改革提供借鉴与参考，为解决当前制度面临的问题提供可行性建议，以实现社会公平与公正，提升社会救助制度的效率和可持续发展能力。
英国社会保障制度简况
英国社会保障制度简况一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。
经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。
在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。
社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。
社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。
养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系。
分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。
第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。
第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。
英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。
医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。
英国的社会救助
英国的社会救助英国社会救助制度历史发展过程漫长，立法频繁，曲折多变，充满争议，为世界各国发展社会救助制度提供了宝贵的历史经验。
英国的社会救助也称收入限定性补助，是对那些工薪收入和其他收入无法维持生活的家庭给予的一种最低生活保障补助。
社会救助的主要项目有：基本收入维持、付所得税、住房补助和社会基金。
社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了人类道德要求，也是人权保障的具体内容。
英国社会救助制度的首要启示是：贫困问题是人类面临的最大挑战。
其次，必须加强对缓解贫困及其社会影响的必要性、紧迫性与重要性的认识，这既关系到社会秩序与社会发展，又关系着社会公平与社会平等问题，是社会体系有效运作的社会基础。
第三，价值判断、道德标准与严格规管穷人是贯穿英国社会救助制度发展的两个主线。
与此对应的主题是结构力量、社会责任与公民权利。
英国社会救助的发展过程是后者逐渐取代前者的历史过程，而且这种转变具有在世界范围内普及的历史意义。
第四，社会救助制度与政府是把双刃剑。
社会救助制度设计与政策选择需要统筹兼顾，力争将负面影响最小化。
贫困救济是个既非常灵敏，又非常危险的社会管理手段。
如果制度安排与政策目标科学合理，救助制度就会发挥积极作用。
否则社会救助制度便会适得其反，既无法发挥社会稳定与社会整合的积极作用，又会成为社会冲突与社会排挤的制度根源。
英国社会救助制度中形成的依赖文化、耻辱感与社会排挤是其潜在负面功能的典型例证。
第五，救助制度设计与贫困救济行政管理本身是个重大现实议题，直接影响贫困救济效果社会状况。
如何管理穷人，既满足他们的基本需要，又不削弱他们的工作动机，实现贫困救济政策的预期目标，这是摆在福利决策者与福利行政者面前的重大课题。
英国人人有房住是一项基本人权。
英国每100户居民有113套住房，空出的住房公房占多数，因而有了保证人人有房住的雄厚物质基础。
为此，英国制定了消除无家可归者的政策，并在有关法律中规定，一个区的公民中有人成了无家可归者，区政府要负法律责任。
英国社会救助体系借鉴与启示
缴费 型津贴在 失业者失业 后 的 ２ ６ 周 内支付 ；而缴 费型 法》 公 布实施法定社 会基 金 ， 为有资 格 申领补贴 性 收入 求职者 津贴是 在非缴费 型期满 之后支付 。英 国 １ ９ ９ ５年 和求职者津贴 的公 民进行补充性 的救助 ， 这种补充 性 的 《 求职 者法》 规定 了 申请求职者 津贴需要 符合 的条件 ： 一 救助分 为三类 ： 第 一类是 居 民经常性 的补 贴需要 ， 如水 是 １ ８岁 以上 ， 退 休 年龄 以下 ， 有工 作能力 ； 二 是有劳 动 费 、 取 暖费 、 食 品券等 ； 第 二类 是居 民一次性 的需 要 ， 例
如家具、 家电、 房屋维修等； 第三类是危机借款 ， 即当受 助者遭遇经济危机时 ， 可 以向政府 申请一 笔一次性 给付 的救助款 ， 由社会基金承担 。《 社 会保 障法 》 规定社 会基 金的管理 由英 国救济金局组织专 门受培训 的小组 负责 ， 此外 ， 社会 基金在特定情况下也可 以 向一些 处于紧急 状 态 而需要救 助的居民发放 ， 而不管 他们是否享 受补贴性
因此建议我国在财政条件允许的情况下在保障绝对贫困群体最低生活以外尝试建立劳动税收抵免制度以保障游离于贫困边缘的在职贫困者同时让劳动税收抵免区间尽可能合理地涵盖低收入在职群体由此产生积极的就业刺激从而将劳动者的福利待遇和经济增长有机结合在一起
英国社会救助体系借鉴与启院 ， 吉林 长春 １ ３ ０ １ １ ７ ）
关键词 ： 社会救助 ； 福利政策 ； 贫困
中图分类 号 － Ｃ ９ １ ３ ． ７
文献标识码 ： Ａ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ０ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ ｘ ） ． ２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ３ ７ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ ３ ０ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ８ １ — ０ ２
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英国的社会救助
英国社会救助制度历史发展过程漫长，立法频繁，曲折多变，充满争议，为世界各国发展社会救助制度提供了宝贵的历史经验。
英国的社会救助也称收入限定性补助，是对那些工薪收入和其他收入无法维持生活的家庭给予的一种最低生活保障补助。
社会救助的主要项目有：基本收入维持、付所得税、住房补助和社会基金。
社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了人类道德要求，也是人权保障的具体内容。
英国社会救助制度的首要启示是：贫困问题是人类面临的最大挑战。
其次，必须加强对缓解贫困及其社会影响的必要性、紧迫性与重要性的认识，这既关系到社会秩序与社会发展，又关系着社会公平与社会平等问题，是社会体系有效运作的社会基础。
第三，价值判断、道德标准与严格规管穷人是贯穿英国社会救助制度发展的两个主线。
与此对应的主题是结构力量、社会责任与公民权利。
英国社会救助的发展过程是后者逐渐取代前者的历史过程，而且这种转变具有在世界范围内普及的历史意义。
第四，社会救助制度与政府是把双刃剑。
社会救助制度设计与政策选择需要统筹兼顾，力争将负面影响最小化。
贫困救济是个既非常灵敏，又非常危险的社会管理手段。
如果制度安排与政策目标科学合理，救助制度就会发挥积极作用。
否则社会救助制度便会适得其反，既无法发挥社会稳定与社会整合的积极作用，又会成为社会冲突与社会排挤的制度根源。
英国社会救助制度中形成的依赖文化、耻辱感与社会排挤是其潜在负面功能的典型例证。
第五，救助制度设计与贫困救济行政管理本身是个重大现实议题，直接影响贫困救济效果社会状况。
如何管理穷人，既满足他们的基本需要，又不削弱他们的工作动机，实现贫困救济政策的预期目标，这是摆在福利决策者与福利行政者面前的重大课题。
英国人人有房住是一项基本人权。
英国每１００户居民有１１３套住房，空出的住房公房占多数，因而有了保证人人有房住的雄厚物质基础。
为此，英国制定了消除无家可归者的政策，并在有关法律中规定，一个区的公民中有人成了无家可归者，区政府要负法律责任。
所以，一个区如果有公民无房住，区政府就会分房给他住。
如果他不愿意住而露宿街头，区政府就以政府要负法律责任为由，“劝说”他们住在屋里。
有法律保证区里的公民都住在屋里，英国就没有无家可
归者。
英国的“流浪汉”。
有些人离开自己居住的城市，跑到另外一个城市去流浪。
他所流浪城市的区政府没有为他们提供住房的义务，又没有劝说他们住到屋里的“法律责任”，致使这些人可以自由地流浪和露宿街头。
因为他们在原籍有房可住而不回去住，是有家不归，故不能叫无家可归者，只能叫“流浪汉”。
而且政府不能将它他们送回原籍，因为这样会侵犯宪法赋予公民的基本权利。
特别是流浪汉中有一部分人属于“弱势群体”。
对于“弱势群体”，政府只能关心他们，而不能侵害他们。
英国各级政府采取的办法是：首先是区政府对来到本区流浪的“流浪汉”进行登记。
在登记之前说明，登记是为了帮助他们，而且他们有拒绝登记的自由，登记之后还有随时离开的自由。
说明这些以后进行登记，就不会侵犯公民的权利。
登记后区政府的关心和帮助主要有两项：一是每天供应一顿早餐，只有牛奶、咖啡和面包，属于较低水平；二是每周一次让“流浪汉”到浴室去洗澡和洗衣服。
如果“流浪汉”长期不洗澡和洗衣服，会有碍健康和“环保”，既是“劝”他们去，又有一定的“强制力”。
英国城市里的面包房等食品店，每天晚上关店前，都要把当天生产而没有卖出去的面包和食品，先装入小纸袋，然后统一装入大塑料袋置于门前，等着午夜由垃圾车拉走。
极少数身无分文的“流浪汉”，只要去拿一袋回来，就可顶两三天的中、晚饭，维持低水平的生活。
但这仅是极少数，而大多数“流浪汉”，仍有其经济来源，并能解决自己的中、晚饭问题。
对“流浪汉”的政策需要掌握些尺度。
首先要尊重“流浪汉”公民的基本权利，这是严肃的法律问题，必须严格遵守。
其次，要对“流浪汉”给以适当的照顾。
这种照顾不属于法律责任，而是表示政府对“流浪汉”的关心。
由于“流浪汉”属于暂时不从事工作和生产劳动的人群，政府总是希望他们不要长期流浪，而适时转为劳动者。
所以政府的“关心”尺度，也是政府的政策，是让他们过得去，即实行较低水平供应，而不宜让他们过得“好”。
也就是说，不要制定出一个养懒汉的办法。
当然，这也考虑了区政府的经济承受能力。
据了解，欧洲各国对“流浪汉”的政策大体是相同的。
曾经有一段时间，比利时对“流浪汉”的关心“过了头”，让他们过得“好”，从而造成“流浪汉”大大增加，不得不调整政策。
这一教训已为欧洲各国所记取。
从中引出来的几点想法：１、无家可归者和流浪汉是世界许多国家都存在的。