火力发电工程建设预算编制与计算规定(2013版)宣贯
1、火力发电工程建设预算编制与计算规定(2013年版)-宣贯课件
四、修编遵循主要原则
1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。 2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2013年的现行国家
相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规 章。 3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、 安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。 4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院 牵头编制的《项目划分导则》、《可研、初设和施工图预 算编制导则》，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方 式、项目管理模式和招投标工作模式。 5、汲取了以往各版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》 和“预规”的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设 预算管理体系的继承性和延续性。
二修编的主要过程三本次修编的主要特点1传承性与创新性相结合本次修编是以2006版为基础为保持计算规则和使用习惯的连续性新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构但也结合当前电力体制改革项目管理模式工程技术发展以及实际管理工作的需要对一些费用项目的设置范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进以方便建设项目管理的需要和新预规的使用
可按2.5％提取，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育培训经费。）
⑥财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用 管理办法》（财企（2012）16号）；
⑦财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综 [2010]98号）；
⑧财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费 项目的通知》（财、兼顾与工程量清单计价规范的衔接
工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、 快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广 泛采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式 进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中， 对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等 相关内容上均做了必要的衔接与调整。
2013电网工程建设预算编制与计算规定.doc
一、建筑预算费用的构成一、直接费1、直接工程费：（1）、人工费（2）、材料费（3）、施工机械使用费2、措施费（1）、冬雨季施工增加费（2）、夜间施工增加费（3）、施工工具用具使用费（4）、特殊地区施工增加费（5）、临时设施费（6）、施工机构迁移费（7）、安全文明施工费二、间接费1、规费：（1）、社会保险费（2）、住房公积金（3）、危险作业意外伤害保险2、企业管理费3、施工企业配合调试费三、利润四、编制基准期价差五、税金六、其他费用1、土地征用费2、施工场地租用费3、迁移补偿费4、余物清理费5、输电线路走廊施工赔偿费6、通信设施防输电线路干扰措施费二、建筑安装工程费计算规定一、建筑安装工程费建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+编制基准期价差+税金1、直接费直接费=直接工程费+措施费(其中直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费)2、措施费措施费的内容包括：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具施工费、特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构转移费、安全文明施工费。
（1）、冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费=取费基数×费率（2）、夜间施工增加费夜间施工增加费=取费基数×费率（3）施工工具施工费施工工具使用费=取费基数×费率（4）、特殊地区施工增加费（5）、临时设施费临时设施费=直接工程费×费率（6）、施工机构迁移费施工机构迁移费=取费基数×费率（7）、安全文明施工费安全文明施工费=直接工程费×2.9%3、间接费间接费包括：规费、企业管理费、施工企业配合调试费间接费=规费+企业管理费+施工企业配合调试费（1）、规费包括社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费规费=社会保险费+住房公积金+危险作业意外伤害保险费a、社会保险费建筑工程社会保险费=直接工程费×0.18×费率安装工程社会保险费=人工费×1.6×费率架空线路社会保险费=人工费×1.12×费率电缆线路及光缆线路社会保险费=人工费×1.2×费率b、住房公积金建筑工程住房公积金=直接工程费×0.18×费率安装工程住房公积金=人工费×1.6×费率架空线路住房公积金=人工费×1.12×费率电缆线路及光缆线路住房公积金=人工费×1.2×费率c、危险作业意外伤害保险费危险作业意外伤害保险费=取费基数×费率4、企业管理费企业管理费=取费基数×费率。
2013年版电力建设工程概预算定额价格水平调整办法
附件2013年版电力建设工程概预算定额价格水平调整办法第一章总则第一条为规范电力建设工程概预算定额价格水平的测算、发布和实施工作，科学反映不同时间和不同地区价格水平差异，合理确定工程投资，特制订本办法。
第二条本办法适用于以《火力发电工程建设预算编制与计算规定（2013年版）》、《电网工程建设预算编制与计算规定（2013年版）》（以下简称“预规”）和《电力建设工程概算定额（2013年版）》、《电力建设工程预算定额（2013年版）》（以下简称“定额”）为计价依据，编制电力建设工程概预算时，对定额内人工费、材料费和施工机械费价格水平的调整。
第三条本办法调整的主要内容包括：工程所在地编制基准期价格与概预算定额价格之间的时间差及地区差水平调整。
第四条电力建设工程概预算编制基准期价格水平与定额编制价格水平之间的价差计算：发电和电网工程的人工费均以系数的形式进行调整；发电安装工程和电网安装工程的材料及机械费以系数的形式进行调整；发电建筑工程和电网建筑工程按照本办法中给定的典型材料及机械种类、品种及规格等直接进行价差调整。
第二章人工费调整第五条定额人工费每年调整一次，分别按照建筑工程和安装工程，采用综合系数法进行调整（见附件1）。
不分工种（普通工、技术工）、安装工程不分专业（热力设备安装工程、电气设备安装工程、输电线路安装工程和调试工程），计算时按照对应定额基价中人工费总额乘相应的调整系数。
第六条各地区定额人工费调整系数是参照住房与城乡建设部发布的各地区人工信息价格，或当地定额与造价管理部门公布的本地区定额人工价格，但其组成内容要与电力建设工程预规和定额所规定的组成内容相一致，进行转化后综合取定。
第七条定额人工费综合调整系数计算公式：建筑工程定额人工费调整系数=[（转化后当地建筑工程定额人工工日单价/定额普通人工工日单价）*0.79] *100%-1 安装工程定额人工费调整系数=[（转化后当地安装工程定额人工工日单价/定额普通人工工日单价）*0.72] *100%-1 第八条定额人工费调整金额计算公式：定额人工费调整金额合计=建筑工程定额人工费调整合计+ 安装工程定额人工费调整合计建筑工程定额人工费调整合计=建筑工程定额基价人工费总额*建筑工程定额人工费调整系数安装工程定额人工费调整合计=安装工程定额基价人工费总额*安装工程定额人工费调整系数—2——3—此处安装工程包括热力设备安装工程、电气设备安装工程、输电线路安装工程和调试工程。
电网工程建设预算编制与计算规定2013
（7）安全文明施工费 1）安全生产费:施工企业专门用来完善和改进企业及项目安全 生产条件的资金。
2） 文明施工费：施工现场文明施工所需要的费用。
为依据，按照本预规及概算定额等计价依据，对建设项目 总投资及其构成进行的预测和计算。经具有相关专业资格 人员根据建设预算编制办法经行编制办法经行编制，形成 的技术经济文件为施工预算书。
•
2.1.3 工程结算 工程结算是指承、发包双方根据合同约
定，对实施中、终止、竣工的工程项目，依据工程资料经 行工程量计算和核定，对合同价款进行的计算、调整和确 认。工程结算经具有相关专业资格人员根据和合同和电力 行业工程结算规定进行编制，形成的成品文件为工程结算 书。
2）大修理费 是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理， 已恢复其正常功能所需要的费用。 3）经常修理费 是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所 需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件费用，随机配备 工具、附具的摊销和维护费用，以及机械停滞期间的维护和保养费用。
4）安装及拆卸费 是指施工机械在现场进行安装和拆卸所需要的人工、材 料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。 5）场外运输费 是指施工机械整体或分体自本项目停放地点运至施工现场 或由本项目原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、拆除等费 用。 6）操作人员人工费 是指施工机械操作人员的基本工资、工资性补贴、辅 助工资、职工福利费、生产人员劳动保护费等。 7）燃料动力费 是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料、液体燃料、 气体燃料以及水、电、气体等所花费的费用。 8）车船税及运检费 是指按照国家行政主管部门的规定，施工机械应缴纳 的车船税（费）、保险费以及年检（含环保检测）费等。
关于发布2013版电力建设工程定额和费用计算规定管理办法的通知-内电定[2014]1号
![关于发布2013版电力建设工程定额和费用计算规定管理办法的通知-内电定[2014]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/c2f5f110c5da50e2524d7fb7.png)
附件1内蒙古自治区2013版电网建设工程定额和费用计算规定管理办法1、适用范围本编制办法适用于内蒙古自治区西部（含锡林郭勒盟）电网35kV～1000kV交流输变电工程，±800kV及以下直流送电工程，换流站工程，系统通信工程。
其他电压等级及类似工程可参照使用。
2、编制工程建设预算的依据2013年版《电网工程建设预算编制与计算规定》（以下简称“预规”）、《电力建设工程概算定额—建筑工程、电气安装工程、通讯工程、调试工程》，以及《电力建设工程预算定额—建筑工程、电气安装工程、线路工程、通讯工程、调试工程、加工配制品》。
3、定额人工费、材料费、机械费及建设预算编制3.1人工费3.1.1人工工日单价按照定额中规定的电力行业基准工日单价执行。
其中人工费为定额中的人工费。
3.1.2人工费调整：人工费的调整执行经电力工程造价与管理总站（以下简称“总站”）批准后由内蒙古自治区电力建设定额站（以下简称“我站”）发布的人工调整系数。
调增（减）部分按价差处理，只计取税金。
3.2材料费3.2.1安装工程3.2.1.1安装工程计价材料执行定额中规定的材料价格，3.2.1.2未计价材料预算执行中国电力企业联合会颁发的《电力建设工程装置性材料预算价格（2013年版）》(中电联定额[2013]469号)（以下简称“装材预算价”），作为取费价格。
实际价与装材预算价的差按价差处理，只计取税金。
3.2.1.3未计价材料估、概算执行中国电力企业联合会颁发的《电力建设工程装置性材料综合预算价格（2013年版）》（中电联定额[2013]470号）（以下简称“综合预算价”），作为取费价格。
综合预算价与市场信息（或招标）价的差按价差处理，只计取税金。
3.2.1.4定额中的计价材料调整执行经总站批准后由我站发布的材料机械调整系数。
调增（减）部分按价差处理，只计取税金。
3.2.2建筑工程建筑工程定额中主要材料价格的调整执行总站发布的材料调整办法，调整部分的材料价差（包括正、负差）只计取税金。
2013年版电力建设工程概预算定额价格水平调整办法
附件2013年版电力建设工程概预算定额价格水平调整办法第一章总则第一条为规范电力建设工程概预算定额价格水平的测算、发布和实施工作，科学反映不同时间和不同地区价格水平差异，合理确定工程投资，特制订本办法。
第二条本办法适用于以《火力发电工程建设预算编制与计算规定（2013年版）》、《电网工程建设预算编制与计算规定（2013年版）》（以下简称“预规”）和《电力建设工程概算定额（2013年版）》、《电力建设工程预算定额（2013年版）》（以下简称“定额”）为计价依据，编制电力建设工程概预算时，对定额内人工费、材料费和施工机械费价格水平的调整。
第三条本办法调整的主要内容包括：工程所在地编制基准期价格与概预算定额价格之间的时间差及地区差水平调整。
第四条电力建设工程概预算编制基准期价格水平与定额编制价格水平之间的价差计算：发电和电网工程的人工费均以系数的形式进行调整；发电安装工程和电网安装工程的材料及机械费以系数的形式进行调整；发电建筑工程和电网建筑工程按照本办法中给定的典型材料及机械种类、品种及规格等直接进行价差调整。
第二章人工费调整第五条定额人工费每年调整一次，分别按照建筑工程和安装工程，采用综合系数法进行调整（见附件1）。
不分工种（普通工、技术工）、安装工程不分专业（热力设备安装工程、电气设备安装工程、输电线路安装工程和调试工程），计算时按照对应定额基价中人工费总额乘相应的调整系数。
第六条各地区定额人工费调整系数是参照住房与城乡建设部发布的各地区人工信息价格，或当地定额与造价管理部门公布的本地区定额人工价格，但其组成内容要与电力建设工程预规和定额所规定的组成内容相一致，进行转化后综合取定。
第七条定额人工费综合调整系数计算公式：建筑工程定额人工费调整系数=[（转化后当地建筑工程定额人工工日单价/定额普通人工工日单价）*0.79] *100%-1 安装工程定额人工费调整系数=[（转化后当地安装工程定额人工工日单价/定额普通人工工日单价）*0.72] *100%-1 第八条定额人工费调整金额计算公式：定额人工费调整金额合计=建筑工程定额人工费调整合计+ 安装工程定额人工费调整合计建筑工程定额人工费调整合计=建筑工程定额基价人工费总额*建筑工程定额人工费调整系数安装工程定额人工费调整合计=安装工程定额基价人工费总额*安装工程定额人工费调整系数—2——3—此处安装工程包括热力设备安装工程、电气设备安装工程、输电线路安装工程和调试工程。
电力工程概算2013说明及计量规则的主要条文
电力建设工程概算定额总说明一、《电力建设工程概算定额》（2013年版）共分五册。
包括：第一册建筑工程第二册热力设备安装工程第三册电气设备安装工程笫四册调试工程第五册通信工程二、本册为第一册《建筑工程》（以下简称本定额）。
本定额适用于单台汽轮发电机发电容量50~l000Mw级机组新建或扩建工程和变电电压等级35~100k新建或扩建工程、换流站新建或扩建工程、通信站新建或扩建工程、串补站新建或扩建工程。
上述工程以外的项目可以参照执行三、本定额是初步设计阶段工程概算编制的依据：是初步设计阶段工程招标标底、投标报价编制的参考依据；是施工图阶段通过合同约定，按照概算定额工程量计算规则计算施工图工程量进行工程结算和决算的依据。
四、本定额编制主要依据1.《火力发电工程建设预算编制与计算规定》（2013年版）。
2.《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年版）。
3.《电力建设工程预算定额第一册建筑工程（上册、下册）（2013年版）。
4.2006年以来电力工程施工图设计图纸（包括发电厂、变电站、换流站、通信站、串补站等工程施工图纸）。
5.电力工程施工方案（包括施工组织设计、施工技术方案、施工措施等）五、定额子目的范围及内容在各章节说明中阐述，有关施工工序的范围及内容详见《电力建设工程预算定额第一册建筑工程（上册、下册）》的有关说明六、定额消耗量是通过计算各地区有代表性的、不同类型工程的施工图预算工程量，在综合分析概算定额子目工程量的基础上，应用预算定额工料分析程序计算形成的。
1.人工消耗量分建筑技术工、建筑普通工，以工日表示。
包括基本用工、超运距用工、辅助用工及施工幅度差。
2.材料消耗量是用于完成定额工作内容所需的全部材料、成品、半成品的用量（包括周转性材料工具性材料）。
包括材料自现场仓库或材料堆放点至完成建筑成品过程中的运输、施工、堆放等工序损耗。
对于材料用量小、材料费低的零星材料，合并为“其他材料费”，以“元”表示。
电力定额新预规宣贯材料2013.概要
三、本次修编的主要特点
3、兼顾与工程量清单计价规范的衔接
工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便 、快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛
采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式进行工
程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目 划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做 了必要的衔接与调整。
2010年9月末，在 北京召开第一次 意见征询会议， 共受到各种意见 152条，会后进行 集中整改。
二、修编的主要过程
2012年中和2013 年8月，经历3次 大范围的修改和 若干次小修小改， 最后于今年10月 末最终定稿、出 版。
2010年10月初， 在北京召开第 二次征求意见 会，整改各方 提出意见82条。 并形成新的征 求意见稿。
பைடு நூலகம் 二、修编的主要过程
2010年3月5日， 总站在杭州召 开编制工作启 动会，并提出 编制方案、成 立预规修编组。 3月20日，发文 向全国函调征 询修改意见和 建议。
2010年8月中下旬， 编制组结合函调意 2010年7月初， 总站完成了全国 见，开始进行调研 对“预规”函调 收，先后走访了18 反馈意见与建议 个省、自治区和地 的初步整理工作， 市的有关单位。并 经分析、归并后， 于9月中旬在沈阳 形成325条意见。 开展第一次集中工 作，并完成初稿编 制。
本次修编是以2006版为基础，为保持计算规则和使用
习惯的连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框 架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、 工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目 的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和 改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。
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三、新预规主要特点
3、兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价规范是国际通行 的承发包计价模式，因其管理方便、 快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，在电力建 设行业得到了广泛应用。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划 分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与 调整。
火力发电工程 建 设 预 算 编 制与计 算规定
2013年版预规宣贯
1
宣贯新版预规的主要目的
新版预规沿用了上版预规的主要内容ห้องสมุดไป่ตู้保持了电力工程建设预
算 式和 管理体系的继承性和延续性，同时根据现行电力建设工程管理模 相关法律、法规、规定、规程、规范、标准，以及参与建设各
方在工 程建设过程中的权利与义务，进行了局部调整和修订。
在此宣贯新版预规，目的是让大家了解新旧两版预规的区别，在 使用新预规方面需要掌握的重点内容。
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第一章：新预规介绍
一、新预规修编历程
二、新预规修编依据 三、新预规特点 四、新预规总的变动 五、新预规专项解释 六、新预规费用构成 七、新预规最终内容构成 八、新预规配套的定额及计价规范
九、相关信息介绍
3
进，以方便建设项目管理的需要和使用。
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三、新预规主要特点
2、规范性与实效性相结合 新预规在费用项目和内容上充分考虑了 2006年以来国家相关法律、 法规及国家各行政主管部门颁发的行政规章，如《中华人民共和国企 业所得税法》（中华人民共和国主席令第 63 号）、《建设项目经济评 价方法与参数（第三版）》（发改投资 [2006]1325号文）等内容。 在费用标准方面充分考虑了目前国家关于社会保障和安全检测等的 相关规定，电力建设工程安全文明施工、健康环境、工程监理等标准 、规范。 在建设预算编制规则和项目划分方面，充分考虑了技术进步、设计 专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式，基本做 到了与目前电力建设项目管理方式相一致。
4、与定额体系保持一致 预规是电力工程建设预算的费用构成与费用计
算方法的基本规定，是 指导定额正确使用并发挥作用的引导性文件，因此，本预规在修编过程 中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动， 预规在项目划分、费用计算模型、费用计算流程和价格水平等方面，与 各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作 流程方面的缺陷，预防工程结算纠纷的发生。
《关于发布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》(中电联 定额[2013]328号)发布，2014年1月1日起实施。
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二、新预规修编依据
1 、根据 2006 年以来国家颁布的法律、法规、行政规章以及相关工程建 设规程规范，重新梳理电力工程定额和费用计算规定体系，对其中已 经过时的内容进行更新，对费用规定发生变化的项目进行调整。 2 、根据人力资源和社会保障部 2008 年颁布的《建设工程劳动定额》， 对电力工程定额消耗量水平进行校核、调整。 3 、适应市场价格变化，将定额和预规体系中的人工、材料和施工机械 台班单价更新为2013年价格。 4 、结合近年来特高压输电、智能电网、超超临界发电机组等新技术、 新工艺的应用，对定额子目和相关费用进行更新、调整和补充。
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四、新预规总的变动
2、在费用构成方面： 1）根据《社会保险法》《建筑法》的规定，在社会保险费中增加了生 育保险费和工伤保险费。根据财政部《关于统一地方教育附加政策有关 问题的通知》(财综[2010]98号)规定，在税金中增加了地方教育附加。 以上调整符合住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用 项目组成》的通知（建标[2013]44号）文件规定。 说明：44 号文调整的内容较多，涉及定额人工费、材料费、机械费 和企业管理费的构成，需要重新编制定额。44号文颁发时，2套预规、7 套预算定额和5套概算定额已经（按照建标[2003]206号）修编、测算和 审查完，如果全面重新修订需要1-2年时间，费用预算几千万元，所以目 前只能修订预规的部分费用项目，即规费、税金、部分企业管理费。44 号文的其他调整内容总站正在组织有关专家进行研究，计划在下一版的 修编中分析、选择性落实。
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四、新预规总的变动
1、新预规名称改变了：
2006年版称“工程建设预算编制与计算标准” 新版预规称
“工程建设预算编制与计算规定” “标准”与“规定”的区
别是： 1）“标准”是统一技术要求的导则、规范、规程等
系列。 例如：《电力建设工程工程量清单计价规范》（变电工程）冠以中华人 民共和国电力行业标 DL/T 5341—2011 准 2）“规定”是所有有关标准、规范、规程、导则及法律、法规、政策 在建设工程中的具体落实，并对具体落实工作提出全面经济要求。 所以新预规使用“规定”更准确，简称“预规”更确切。
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第二章：新预规详解
一、建筑安装工程费详解
二、设备购置费详解
三、其他费用详解 四、基本预备费详解 五、动态费用详解 六、项目计划总资金详解
一、新预规修编历程
2006年版预规颁布后，国家相继颁发了有关规定和标准，为了将 其落实到位，使工程造价与工程实际紧密结合，受国家能源局的委托 ，中国电力企业联合会电力工程造价与定额管理总站相继组织有关专 家跟踪研究，对相关费率进行专题测算，收集各级电力定额站修订提 案101份，经过专家论证采纳提案75份。 新修订的预规报批稿于2011年2月报国家能源局，国家能源局委托 中国国际工程咨询公司组织了专家审查，出具了审查意见，确定了取 费项目、取费基数和费率。 总站按照国家能源局的要求，依据中国 国际工程咨询公司审查意 见进行了修改、完善，修改稿于2013年6月报国家能源局。《国家能源 局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能 电力[2013]289号）于2013年8月1日批准并颁布。中国电力企业联合会
5 、结合近年来全寿命周期管理理论在项目管理工作中的应用和工程管 理模式的改进，对预规中各费用项目的内容和费率进行修订、测算和 调整。
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三、新预规主要特点
1、传承性与创新性相结合 本次新预规的修编是在2006年版预规基础上的修订，为保持计算规 则的传承性和大家在使用习惯上的连续性，新预规的修编基本上维持 和延续了 2006 年版预规的基本思路、总体框架和结构，但也结合当前 电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需 要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算表格做了创新和改