中小型农田水利工程质量管理探讨

中小型农田水利工程质量管理探讨
摘要：在国家加大农田水利建设的时候，分析当前小型农田水利工程在质量控制方面存在的一些问题，最终保证农田水利工程项目实现“质量良好、成本低而效益高”的根本建设同标，针对性的改进与完善小农水工程的质量控制显得尤为重要。

中小型农田水利工程质量管理是政府的重要工作之一。

在分析了近年中小型农田水利工程建设中存在的质量管理问题及产生原因的基础上,提出通过三项制度建设,建立健全质量管理体系等措施,加强政府质量管理,以推动中小型农田水利工程建设健康有序发展。

关键词：小型农田水利 质量控制
前言
中小型农田水利工程形式多样．包括蓄水工程、灌区工程、提水工程、防洪除涝工程等。

工程项目数量多。

长期存在着单项工程投资小质量差．老化严重．有些地方产权不清、管理主体缺位等问题．严重影响了农业生产的发展。

2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出：“近年来我国频繁发生的严重水旱灾害．造成重大生命财产损失．暴露出农田水利等基础设施十分薄弱．必须大力加强水利建设 ”各地在贯彻落实中央1号文件精神、加快农田水利工程建设的同时．应特别注重工程质量管理问题。

土地整理是一项区域开发活动,往往涉及较大的地域和众多人口,不仅对区域的社会、经济发展有较大影响,尤其对环境要素及其生态过程的影响具有累积效应,处理不当可能引发不可预见的灾难或损失,因此必须充分认识土地整理所可能带来的影响,确定科学的土地整理模式和土地整理规划设计,且在土地整理完成之后,必须要严把质量验收关,建立完善的土地整理成果的验收评价指标与标准体系,从工程成果的质量、所造成生态环境负面影响的控制等方面加以评估,将隐患消除在萌芽状态。

影响农田水利工程施工质量的因素
施工阶段的质量控制是一个由投入物质量控制生产过程质量和控制产出物质量的全过程系统控制。

由于项目施工也是一种物质生产活动,因此,在全过程系统控制过程中,应对影响工程项目实体质量的五大因素实施全面控制,即:人的因素:主要是施工操作人员的质量意识、技术能力和工艺水平,施工管理人员的经验和管理能力;环境因素:主要是指工程技术环境、工程管理环境和劳动环境;材料因素:包括原材料、半成品和构配件的品质和质量;机械因素:指设备的性能和效率;方法因素:包括施工方案、施工工艺技术和施工组织设计的合理性、可行性和先进性。

对这些因素进行严格的事前控制是保证项目施工阶段质量的关键。

施工单位对农田水利工程施工质量的影响
农田水利工程在承接之前必须做好招投标工作,必须选择一个有实力且有责任心的施工单位。

当前许多不负责任的施工单位在接到开工令时,继续以不同形式进行转包、分包,一旦转包或多次分包,连责任都不明确,质量更难以保证。

如果转包、分包给一些无水利工程施工资质的小工程队,而这些工程队专业技术人员缺乏,质量意识淡薄,责任心差,导致施工质量难以保证。

为确保工程质量优良,必须严禁施工总承包单位继续转包、分包。

承包单位是施工质量的直接实施者和责任者。

监理工程师的质量监督与控制就是使承包单位建立起完善的质量自检体系并运转有效。

承包单位的自检体系表现在以下几点:首先作业活动的作业者在作业结束后必须自检;其次不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查;再次承包单位的专职质检员应该严格专检。

监理工作对农田水利工程施工质量的影响
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系或人员职责不明,监理工程师很难有所作为。

因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,监理工程师的职能是指导、监督和检查。

“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,对工程质量全过程进行控制,制止一切违规行为和违章操作的发生;“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。

如果让监理去代替施工单位的技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清;代替的结果,必然使施工企业的质量保证体系弱化,甚至逐步放弃,从而使整个质量体系处于混乱状态。

施工队伍及施工方案等对农田水利工程质量的影响
施工人员是施工过程中影响工程质量的最为重要、最为灵活的因素,施工人员经审查认可后才能上岗,对于不合格的人员,监理工程师有权要求施工单位予以撤换。

对于特殊工种(如电焊工、检验工、化验工等)和作业(如潜水作业、高空作业、高电压作业等)及关键的施工工艺、新技术、新工艺、新材料的施工操作等,需具有从业资格证,并对其技能进行现场考核和评审,经考核合格后才能上岗。

直接从事作业活动的操作者数量必须满足作业活动的需要,相应工种配置应能保证作业有序进行。

管理人员须到位,作业活动的直接负责人,包括技术负责人,专职质检人员,安全员,与作业活动有关的测量人员、材料员、试验员必须按时按量在岗。

施工组织设计是指导施工准备和组织施工的技术文件,通常分为施工组织总体设计和单位工程施工组织设计两类,前者是针对工程项目总体施工的组织设计,后者是针对单位工程施工的局部性的施工组织设计。

施工组织总体设计是在招标阶段施工单位提交的施工组织设计的基础上,进一步详细和完善施工文件,该施工组织设计经监理工程师审查确认后,即作为施工承包合同文件的一部分,不得任意
变动。

在施工阶段,施工单位在施工组织总体设计的基础上,根据工程的特点和施工现场的具体情况,编制较详细的单位工程或重点工程的施工组织设计或施工计划和施工质量保证措施,提交监理工程师审查,经审查批准后,即应遵照该文件组织施工,不得任意改动。

进场材料对农田水利工程质量的影响
凡运到施工现场的原材料,进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》,同时附有产品出厂合格证及技术说明书,由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准进场。

原材料存放的条件必须严格控制,尤其是受自然环境和气候影响比较大的,诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等。

对于某些当地材料及现场配制的制品,要求承包单位事先进行试验,达到要求方准施工。

质量验收对农田水利工程质量的影响
工程质量的事后控制,是鉴定工程质量是否达到设计要求,提交工程实体、提交技术资料的重要环节,也是对工程质量问题分析、处理和进一步改进提高的过程。

当单元工程、分部工程、单位工程施工完毕后,要及时按相应的质量评定规程和质量验收标准、程序及方法,并依据合同授权范围,组织相关人员进行质量验收和评定。

对存在的质量缺陷要全面登记并及时加以分析,一方面要明确提出处理方案,改进工程质量;另一方面要及时分析查找原因,提出改进措施,确保后续工程施工质量。

隐蔽工程验收:隐蔽工程验收是指被施工所隐蔽的分项、分部工程,在隐蔽前所进行的检查验收。

由于检查对象会被其他工程覆盖,给以后的检查整改造成障碍,故尤为重要,它是质量控制的一个关键过程,经验收后必须出具隐蔽工程验收结果报告。

单元(分项、分部)工程的验收:单元工程应按保证项目、基本项目和允许偏差项目进行检查验收。

单元(分项、分部)工程完成后,承包单位应首先自行检查验收,确认符合设计文件,相关验收规范的规定后,再向监理工程师提交申请,由监理工程师予以检查、确认。

如确认其质量符合要求,则予以确认验收;如有质量问题则指令承包单位进行处理,待质量合乎要求后再予以检查验收圈。

对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

单位工程的竣工验收:单位工程完工后,施工承包单位应先进行竣工自检,自检合格后,再向项目监理机构提交验收申请报告,总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验,包括审查施工承包单位提交竣工验收所需的文件资料:材料供应商发票、产品合格证、试验报告以及各种相关的技术性文件等。

施工承包单位必须提交竣工图,并与已完成工程、有关的技术文件进行对照核查。

总监理工程师组织专业监理工程师对拟验收工程项目的现场进行检查,如发现质量问题应指令承包单位进行处理。

对拟验收项目初验合格后,总监理工程师对承包单位的验收申请报告予以签认,并上报建设单位,参加由建设单位组织的正式竣工验收。

结束语：
综上所述，为了贯彻强基惠农政策，提高农业综合生产能力，我们应始终把农田水利工程建设作为农业和农村的工作重点。

在农田水利基本建设工作中，强化组织领导，质量监督，考核奖惩等措施，推动了农田水利基础设施建设，确保农田水利工程质量的合格控制。

参考文献：
[1]田刚，农田水利工程建设的问题与对策分析【Ｊ】中国科技博览2011-34。