农村义务教育发展中存在的问题和建议
农村义务教育发展中存在的问题和建议
多年来,河南省各级党委,政府十分重视农村义务教育工作,普遍确立了“科技兴豫”“科技兴县(区)”“教育强县(区)”的战略目标,确立了优先发展农村义务教育的战略思想。通过深化农村义务教育管理体制改革, 积极探索多元化发展农村义务教育的新途径,大力推进素质教育, “普九”成果得到巩固提高,办学条件有了较大的改善,教学质量不断提高, 认真落实了教师工资县级统管统发,基本实现了按国家标准发放,从根本上解决了教师工资标准不统一和拖欠问题。总而言之,农村教育改革与发展取得了可喜的成绩。
2005年5月中旬和2006年5月上旬,我们针对农村义务教育工作进行了调研,通过与部分市、县、区党政领导,教育部门负责人,中小学校长,教师,学生家长代表等进行座谈,实地查看了3市13个县、区80所农村中小学校,对农村中小学校教育在实行农村税费改革和义务教育办学管理体制改革后存在的问题和困难进行了初步调查。从调研的情况来看,农村教育整体薄弱的状况尚未从根本上扭转,仍处在比较落后的低水平的发展状况。现将农村义务教育发展中存在的一些问题概述如下,并提出几点建议。
一、 农村义务教育发展中存在的问题
1. 投入不足制约着农村义务教育发展
经费紧缺是农村义务教育面临的突出问题,也是制约教育发展的瓶颈。经费紧缺的原因有二。
⑴各级政府对教育的投入不足,贫困地区更是如此。例如我们调查的13个县、区有5个国家级,3个省级重点扶贫开发县,多数县区仍是吃财政饭,大量经费缺口靠中央和省财政转移支付解决。所以,市和县、区两级政府的公共财政对教育的投入总量太少,每年财政教育经费占GDP的比例远远达不到4%的要求。投入的有限的财政教育经费,主要用于发放教师工资,真正用于教育事业发展的经费为数不多。某市02~04年全市教育财政拨款分别为8.77亿元,9.73亿元,10.95亿元,而全市教师工资部分分别为8.32亿元,9.3亿元,10.51亿元,所余部分除去专项经费外,基本没有用于事业发展的钱。
⑵农村税费改革和学校实行“一费制”改革后,取消了教育附加费和各种集资,使农村学校公用经费紧张的问题更加突出。实行农村税费改革前,某市每年征收教育附加费1亿多元,农民教育集资每年约4000~8000万元,这些经费除一部分用于发放教师工资外,相当一部分用于改善教学条件和发展农村义务教育。实行农村税费改革后,农村教育附加费被取消,教育集资也明令禁止,减轻了农民负担,但随之而来暴露出农村义务教育经费总投入不足。目前,中小学的公用经费主要来源靠学生交的杂费,由于农村中小学“一费制”标准偏低,按新的课程设置要求,国家课程、地方课程的课本及中小学学具和作业本基本占整个“ 一费制”的80%以上,剩余很少经费还要承担学校水电费、教师办公费用、教师医疗保险、住房公
积金、失业保险金补贴、教学用品耗材补充、订阅报刊杂志、教师培训、学校小修小补等多项开支。为了弥补中小学公用经费不足,河南省政府规定,从2004年起,县级政府对小学每生每年补助10元公用经费,对初中每生每年补助15元公用经费。某市每年共需补助经费1504万元,每个县区平均100多万元。这样一笔经费开支,对贫困县来讲也是比较困难的,使农村中小学公用经费补助不能按时足额兑现。一部分生源少的(特别是偏远山区)学校,即使是按时足额兑现补助经费,仍然是运转困难。学生在500人以上的乡中学和中心小学,靠目前标准收费只能勉强维持正常教学,某市绝大多数农村小学在校生不足200人,每学期各种开支一万多元,多的需要几万元。如某乡中心小学有573人,2004年下半年收取杂费1.7万元,学校办公费、维修费、师资培训费2.6万元,超资9100多元。据统计,某县有60%的中小学在负债运转。
2.“普九”欠债长期困扰基层和学校,影响着农村义务教育的发展
在实施普及九年义务教育攻坚工作中,为了完成“普九”任务,许多农村基层政府以贷款,集资,借款等形式多方筹措资金用于办学。 农村税费改革后,农业税,乡统筹,村提留全部取消,农村“一事一议”也暂停进行,这些规定对近期减轻农民负担却有实效,但是同时也阻断了因“普九”而欠债的还款来源的渠道,带来了“ 普九” 欠债和“半拉子”工程问题。目前某市农村学校遗留有“ 半拉子”工程85个,所需资金2615万元。另有“ 普九” 欠债2.97亿元。这些欠债有的是以乡的名义欠的,有的是以学校的名义欠的。由于贫困地区经济薄弱,基层各级政府都是吃财政饭,没有能力偿还。因为欠债而发生债主把教育局长、乡长、村长、学校校长、告上法庭,甚至学校大门被锁,影响学生正常上课的事件时有发生。
3.农村学校危房改造任务重,压力大
农村中小学校舍大多是普及初等教育和“普九”期间建设的,其标准不高,有的是突击性建设的,危房自然增长率每年以较高的比率增加,加之相当一部分县、区地处淮河两岸,洪涝灾害频繁,造成旧的危房尚未清除,新的危房又大量出现。近几年,在中央和省政府的支持下,经过市,县两级的努力,已改造和消除危房28.2万平方米,但目前某市中小学D级危房台帐上显示仍有14.64万平方米,大量危房的存在严重威胁着师生的安全。据某县统计,该县“ 危房改造”资金缺口144万元,困难和压力很大。据某县测算,全县中小学每年新增危房1.65万平方米,改造和维修资金共需要740万元,县乡财力有限,无法为“ 危房改造”提供经费支持。
4.农村教师队伍素质偏低,优秀教师外流情况严重
目前,支撑农村教育的教师绝大多数是转正的民办教师,这部分教师大多在50岁以上,大多数没有受过系统的师范教育,教育教学水平较低,教育观念和教育方法落后,相当一部分教师不能适应新课程改革的要求。如某县的一个乡现有在岗中小学教师146人,中师毕业的只有8人,另外138人是民办教师转正人员,年龄在50岁以上的达72人,10年内都面临退休,教师队伍出现严重断层。
影响教师素质提高的另外一个主要原因是缺少教师培训经费。农村中小学的
教师学历层次低,同时对外交流机会少,信息封闭,专业素质相对较低。 农村税费改革和教育实行“一费制”后,农村中小学的各项收费只能勉强维持正常运转,教师培训费用、继续教育费用基本由教师自理。农村教师的收入普遍偏低,这样就导致部分教师无法接受继续教育和培训,从而影响教师队伍整体素质的提高。
优秀教师外流也是导致教师队伍素质下降的重要原因。某市是个经济欠发达地区,尤其是农村的工作条件和生活条件还相当差,现有的优秀教师外流严重。2000年以来全市教师外流达1000人,平均每年外流教师200~300人。这部分教师中大多数具有高学历,高职称,有的还是国家级,省级骨干教师。
5.教师编制与实际需要不相适应
目前某市实有中小学教职工78710人,省核定下达全市中小学教职工总编制数与实际在岗教师相差10425人。按照目前省规定的师生比例,城市编制总体上已够,但是农村中小学,特别是偏远山区学校教师不够。主要原因是,山区人口居住分散,学校规模小,在校生总人数少则几十人,多则百余。如某乡小学2个班只有学生13名,还有一个乡小学只有1个班8名学生。这些学校生源虽少,但课程必须开全,开齐课程后就占用了较多的教师。农村学校教学条件差,教师待遇低,吸引不了优秀教师到农村任教,因为教师紧缺,教师都超负荷工作,严重影响了教学质量和教师身体健康。某县一所中学的教师因长期高负荷运转,得不到休息,去年体检发现大多数教师患有不同疾病,20%的教师需要全休,却因教师紧缺找不到教师代课,也就无法使患病教师得到必要的休息和治疗,既影响了教师的身体健康,也影响了教育质量的提高。
二、对农村义务教育发展的几点建议
1.进一步加大农村教育投资,不断改善教学条件
经费紧缺是贫困地区农村教育面临的突出问题,农村教育经费需求与财政供给的矛盾,已成为制约教育公平的“瓶颈”。
要解决农村教育经费短缺问题,首先政府要加大投入力度,完善以政府投入为主的经费保障机制,一是强化政府责任制,把建立教育保障机制纳入政府目标考核范围。各级政府要确保教育经费的增长高于财政经常性收入增长,各市、县、区政府要真正重视和加大对农村学校公用经费的投入,确保公用经费按时足额拨付兑现到位。二是中央和省要进一步加大对贫困地区农村义务教育的财政转移支付力度。 贫困地区县、区经济基础薄弱,县级财政不足以支撑庞大的农村义务教育经费支出。且农村税费改革后,上级转移支付的资金大多被用于发放教师工资,真正用于办学方面的经费实在太少。三是要处理好保障农村教育投入和降低群众教育成本的双重关系,处理好农民减负和教育“普九”双重关系,处理好农民眼前利益和长远利益统筹关系。建议中央、省有关部门要组织人员进行深入的调查研究,测算出能够维持学校正常运行的收费标准,合理制定农村中小学“一费制”收费标准,公用经费标准,改变目前农村学校收费标准偏低和公用经费不足的现状。四是要重视偏远农村,山区学校的教育投资。现在的教育投入对中学的投入较大而对
小学的投入较小,对县城学校的投入较大而对农村学校的投入较小。教育投资应该重视农村偏远山区的学校,对条件较差的偏远,山区学校,一点小小的投入就能够带来很大的变化。增加对这些地区的学校的软硬件投入,能够有效地改变农村教育现状,促进教育事业的整体发展。
其次,要进行积极稳妥地探索农村教育多元化办学模式,调研时发现一些农村中小学在多元化办学作了一些有益地尝试,创造了不少成功的经验。一是按照“积极发展,规范管理,改革创新”的原则,依法保障民办学校的权益,努力推动体制和机制创新,支持和鼓励发展多种形式的民办教育,积极引进社会资金扩大学校规模,发展农村义务教育。二是总结、完善、推广学校后勤服务社会化和与有关机构联办学校图书馆、阅览室的经验,缓解经费不足问题,改善办学条件。三是要拓宽农村义务教育经费来源,制定优惠政策吸引社会资本进入教育领域。积极稳妥地开展教育募捐,建立一套捐资助学的机构和相对稳定的募捐机构,设立教育发展基金;发行教育发展债券和教育发展彩票,多方面筹集义务教育资金。
2.不断提高农村教师队伍素质
一是积极制定优惠政策鼓励优秀教师到农村任教,设立和提高偏远地区、山区、库区中小学教师岗位津贴,提高这些地区教师工资待遇和福利,在职称评定时给予特殊政策。二是积极制定优惠政策鼓励大中专毕业生到农村任教的政策措施,大中专院校要保留招收农村中小学定向生的政策。三是建立城市学校支援农村学校“结对子”制度,规定城市学校教师晋升职称前必须到农村学校任教半年或一年;高级教师,骨干教师必须定期分批到农村学校任教一个学期;分配到城市学校的大中专毕业生第一年必须到农村学校锻炼一年。四是要加大农村教师培训力度,保障农村中小学教师继续教育和培训所需经费,不断提高农村教师队伍素质。现在教师的继续教育形式比较单一,理论性的政治培训较多,而针对教学水平,教师业务能力的培训相对较少。农村的教师在信息上相对闭塞,对外界的先进教学思想和教学方法缺乏了解,上级主管部门应该多组织一些这些方面的培训,以提高教师的业务能力。在教师的培训中,要改善目前的培训内容和方式,甚至可以延长教师培训时间,对教师进行系统的培训学习,必要时可以让教师进行脱产学习。
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议
1.地区间不均衡：我国地区经济发展不平衡导致了义务教育资源在城乡地区之间的分配不均衡。大部分优质教育资源集中在发达地区，而农村地区的教育资源相对不足。
2.学校间不均衡：在城市中，一些名校资源丰富，但是一些农村地区的学校则设备、师资等方面相对薄弱。
3.教育质量不一致：由于师资、装备、教育理念等的不同，不同地区、学校的教育质量存在差异。一些地区学生学习资源充足，而另一些地区学生可能缺乏适合的教育资源。
对策建议：
1.加大对农村地区教育资源的投入：政府应该加大对农村地区教育资源的投入，增加建设优质学校的力度，提高农村学校的师资水平和教育质量。
2.提升农村学校的硬件条件：政府应该加大对农村学校基础设施建设的投入，提供优质的教室、图书馆、实验室等硬件条件，为农村学生提供良好的学习环境。
3.加强城乡师资力量的补充：政府应该采取措施，吸引优秀的教师到农村地区任教，并提供良好的教育培训机会，提升农村教师的专业水平。
4.建立优质教育资源共享机制：推动城市与农村地区的学校资源共享，通过建立网络教育平台等方式让农村学生也能享受到城市优质教育资源。
5.建立制度保障：政府应该加强对义务教育资源配置的监督和管理，建立健全的制度保障机制，确保教育资源的均衡分配和有效利用。
当前我国义务教育资源配置不均衡问题仍然存在，需要政府加大对农村地区的投入，提升农村学校教育资源的质量和数量，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。
农村基础教育资源存在的问题及对策
农村基础教育资源存在的问题及对策
近年来，随着我国农村经济快速发展，农村居民的生活水平逐步提高，但在农村基础教育方面，我们仍然面临许多挑战和问题。本文将浅谈关于农村基础教育资源存在的问题及对策。
一、农村基础教育资源的现状
1.人才短缺。
在农村，由于缺少可支配的收入和诱人的待遇，高素质、有责任感的教育人才不愿意到农村从事教育工作，导致农村教师队伍数量不足、专业素质难以保证。
2.教育设施欠缺。
很多农村学校的设施与教育设备相比城市学校落后，条件不同，建设和利用率不高。
3.教育资金不足。
在资源分配上，各级财政对城市和农村的教育资助不平衡，农村学校的资金、设备、师资和基础教育的质量均较城市学校落后。
二、解决农村基础教育资源问题的措施
1.建立完善的招聘制度，增加农村教师的收入。
为了吸引更多的教育人才来到农村，政府应加强对农村教师的资助，对农村义务教育教师给予相应的福利待遇、保密、收入补贴、退休金等切实保障其权益。
2.加强教育设施和设备建设，保证教育质量和教育公平。
政府要加大对农村学校基础设施的投入，改善学校硬件设施条件，保证学生接受到相对优质的教育服务。
3.实行“一乡一中心”，优化农村教育资源配置。
通过建立“一乡一中心”体系，提高农村学校的办学水平，增加教学课堂、实验室等基建设施，解决农村学生发展不均衡问题，并挖掘和培育乡村青年与村民学习知识、培训、娱乐等需求，形成乡村教育服务体系。
4.改变传统农村课堂模式，拓宽课程内容。
政府应大力推广现代信息技术教育，为学生提供更广阔的课程选择空间。开展课程讲座、演讲等，丰富学习内容，培养学生的创造才能，增强乡民的文化素质和市场竞争能力。
5.加强教师培训和师资队伍建设。
政府应加大对农村教师培训的资金支持，提高教师教学质量。加强校园内教学观摩和学校之间教学交流，让农村教师与城市教师互相交流，交流教学心得，提升农村教育水平。
总之，解决农村基础教育资源问题需要政府、学校和社会各界的合作。通过公平的教育资源分配和有针对性的政策措施，我们相信在不久的将来，能够使我们的农村基础教育水平不断提高，进一步推动农村经济的稳定快速发展。
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议 2
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议
我国义务教育是国家的基础教育阶段，在整个教育体系中占据着至关重要的地位。随着我国经济的发展和人口结构的变化，我国义务教育资源配置出现了一些问题，这些问题直接影响着我国义务教育的发展和提高教育质量的目标。本文将围绕我国义务教育资源配置存在的问题以及针对这些问题提出的对策建议进行分析和探讨。
一、存在的问题
1. 资源不均衡分布：在我国，城市和农村之间的教育资源配置存在明显的不均衡现象。城市的教育资源丰富，包括教师队伍、教学设备、课程设置等方面，而农村地区的教育资源相对匮乏。这导致了城乡之间的教育质量差距较大，农村孩子的教育机会和水平明显不及城市孩子。
2. 教育投入不足：我国的义务教育经费投入相对不足，尤其是农村地区。这导致了农村学校的师资力量薄弱，教学设备简陋，教育质量难以保证。而在城市地区，尽管投入相对较大，但是由于人口密集和竞争激烈，也存在着教育资源不足的问题。
3. 教育质量参差不齐：由于资源配置的不均衡和投入不足，我国义务教育的质量参差不齐。不同地区、不同学校之间存在着较大的教育质量差距，这使得一些学生无法获得公平的教育机会。
4. 教育教学手段滞后：随着社会的发展和科技的进步，教育教学手段也应该不断更新和改进。在我国部分地区，由于经济条件和科技条件的限制，教育教学手段滞后，无法满足学生的学习需求。
二、对策建议
1. 加大农村教育资源配置力度：政府应该加大对农村教育资源配置的投入，包括改善农村学校的教学设备、招聘更多优秀的教师和提高他们的待遇，改善校园环境等方面。通过这些措施，可以逐步缩小城乡教育资源差距，提高农村教育质量。
2. 完善教育经费保障机制：政府应该建立健全的义务教育经费保障机制，确保教育经费投入的公平和充足。应该建立监督机制，确保教育经费的使用效益，避免资源浪费和滥用。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展是我国教育体制改革的重要内容之一，旨在实现全国范围内教育资源的均衡配置，让每个孩子都能享有优质的教育资源。推进一体化教育面临着一系列困境和挑战，需要有针对性的对策和解决方案，才能真正实现义务教育的均衡发展。
一、困境分析：
1. 教育资源不均衡
由于地域发展经济水平不均，城市地区教育资源相对丰富，而农村地区教育资源匮乏，师资力量、教育设施、教学资源等方面存在较大差距。这导致了很多农村学校师资力量不足，教学条件差，严重制约了农村学生的教育质量，形成了城乡教育不均衡的局面。
2. 学生素质差异明显
由于城乡差异，农村学生与城市学生的家庭背景、文化氛围等方面存在较大差异，导致了学生素质的差异化。农村学生普遍面临着学习资源匮乏、学习环境恶劣等问题，相比之下，城市学生受到更多的学习机会和优质教育资源的熏陶，学习成绩和综合素质明显优于农村学生。
3. 城乡教师待遇不平等
城市地区教师的待遇和发展空间一般要高于农村地区，这导致了城市教师和农村教师之间的待遇差距明显。这种不平等的待遇导致了农村教师队伍稳定性差，人才流失严重，直接影响了农村学校的教育质量。
4. 教育投入不足
农村地区的教育投入相较于城市地区明显不足，教育设施建设、师资培训、教学资源采购等方面存在明显的投入缺口。这导致了农村地区教育资源的整体水平低下，无法满足学生的教育需求。
5. 教育体制改革不彻底
尽管国家出台了一系列的教育改革政策，但实际推行中，由于地方政府的执行力度不足、部分地方官员的观念保守等原因，导致了教育体制改革不彻底，城乡教育一体化的推进进展缓慢。
二、对策建议：
1. 加大对农村教育资源的投入 政府应该加大对农村教育资源的投入，加强农村学校师资力量、教育设施建设、教学资源采购等方面的支持力度，保障农村学校的教学条件，提高教育资源配置的均衡性。
当前农村义务教育发展的现状和对策
当前农村义务教育发展的现状和对策
[摘要] 农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文结合实际和教育经验在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。
[关键词] 义务教育 教育改革 质量
作为具有9亿人口的农村,基础教育关系到整个国家的未来,具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。2005年,苏州市和北京市都宣布:从2006年开始,将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕,农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天,正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题,探索农村未来教育的发展前景,对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。
一、当前农村义务教育发展所面临的困难
自1986年国家义务教育法出台以来,农村教育状况得到了很大改善,但存在的问题依然很严峻。2004年,中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹,并不是2002年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6%和90%,辍学率远远高于普九所规定的3%,在很多地方达到了6%以上,一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务,目前农村义务教育的现状不容乐观。
1.由于农村经济发展落后,教育教学资源严重短缺,农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距
由于农业经济发展缓慢,农村财政紧张,各种经费特别是义务教育经费严重不足,从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看,农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别,有些学校根本就没有看见过电脑,也没有图书室,有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏,潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学,以村为单位负责,区县为辅;改革后农村以区县为主,上面的资金不能到位,农村的危房改造出现真空。
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议 3
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议
我国义务教育资源配置存在的问题：
1. 区域间的差距大：一线城市和发达地区的义务教育资源相对丰富，而农村地区和欠发达地区的教育资源相对匮乏。
2. 学校资源不均衡：部分学校拥有先进的教育设施和师资力量，而部分学校条件落后，教育质量不高。
3. 教育资源投入不足：政府对义务教育的投入相对较少，无法满足广大学生的需求。
4. 教师数量不足：部分地区的教师数量严重不足，导致课程安排紧张和教学质量下降。
对策建议：
1. 加大对农村地区和欠发达地区义务教育资源的投入，缩小城乡教育差距。政府可以提高对这些地区的教育补贴，并加强监管和资金管理，确保资源的合理配置和使用。
2. 提高学校资源配置的公平性，确保每所学校都有基本的教育设施和师资力量。政府可以通过调整教育资源的分配机制，将资源更加均衡地分配给各个学校。
3. 增加对义务教育的资金投入，提高义务教育的质量。政府可以增加财政拨款，拓宽教育资金来源，并合理规划教育经费的使用，确保每个学生都能享有优质的教育资源。
4. 加大对教师培训和招聘的力度。政府可以采取措施吸引优秀的教育人才去农村地区和欠发达地区工作，同时加大对教师培训的投入，提高教师的素质和能力。
通过以上对策的实施，可以有效解决我国义务教育资源配置存在的问题，促进全国义务教育均衡发展，提高广大学生的教育质量和受教育机会。
农村教育问题及对策
第 1 页 共 1 页
榆次区农村小学教育存在的问题及对策
榆次区的教育发展整体上存在不平衡状态，农村要落后于城填区域。尽管国家近年来加大了对农村小学教育的投入，但总的来说，还有诸多不如人意的地方。
一、存在的问题：
1.教学设施资金投入不足，设备落后
近年来，国家对农村教育投资也比较多，但比起城市小学，各门主课及音体美等副课所学的仪器、器材、图书等投入仍有欠缺，使一些实验教学、实践活动无法开展，学生缺乏动手能力，没有主动学习的动力，感受不到学习的乐趣。
2.教师待遇有待提高、教师调动频繁、师资力量匮乏
虽然今几年，国家对教师的工资及福利待遇方面都有所提高，但是农村学校仍然留不住老师，很多老师会抓住每年的回城考试机会，离开农村。当学生适应一位老师的上课风格及独特的教育方式后，面对教师的频繁调动，学生需要重新适应新的教学方式，这需要一定时间，调整自己的学习计划，无形中加大学生的学习难度，可能会因为不能及时适应老师的教学方式而导致学习成绩变差。现在村里的副课老师一个人要带至少2-3个学校的课程，这种跑校的方式，一方面老师的精力有限，另一方面对孩子的全面发展非常不利。
3.家长素质较低，不能营造良好的教育环境 第 2 页 共 2 页 由于受农村大环境的影响，农村学校中学生家长大都是农民，素质都不很高，有的甚至是文盲，大部分孩子父母在外打工，孩子都是和爷爷奶奶生活在一起，属于“放养式”管理，因此，学生从小接受的家长给予的家庭教育不足。大部分家长只重视孩子的主课成绩，对副课成绩及爱好没有得到重视，学生发展不全面，未能给孩子营造良好的教育环境。
二、对策及建议
1.加大对农村小学教育的投入，均衡教育资源
一方面区委区政府、教育局等部门应加大教育政策的倾斜力度，继续支持农村小学教育。另一方面应调动社会力量，呼吁社会各界人士关注农村小学教育，提高办学条件。例如：增加图书的种类及数量，按照学生数量配套相关的体育设施、学习器材等。
义务教育优质发展存在不均衡的问题整改情况
义务教育优质发展存在不均衡的问题整改情况
尊敬的领导、亲爱的同仁们：
大家好！今天我想谈一谈义务教育优质发展存在的不均衡问题及整改情况。
首先，我要指出的是，我国义务教育在全面发展的过程中确实存在一些地区不均衡的问题。这主要体现在师资力量、教育资源配置、校舍条件等方面的不平衡。
在师资力量方面，一些发达地区的学校拥有更多高素质的教师资源，而一些偏远农村地区则存在师资紧缺、水平不齐的问题。
在教育资源配置方面，城市与农村之间的差距较大。城市学校更容易获得先进的教育技术、丰富的教育资源，而农村地区学校则面临设施设备匮乏的困扰。
在校舍条件方面，城市学校相对更具备现代化的教学设施和舒适的学习环境，而农村学校由于经济限制，校舍建设水平相对较低。
对于这些问题，我国政府一直在积极采取措施进行整改，着力解决不平衡问题。
首先，加大对农村地区教育的投入。政府逐步增加对农村地区教育事业的财政投入，确保农村学校有足够的经费用于师资培训、校舍建设和教育资源配置。
其次，推进优质教育资源下沉。通过建设远程教育平台、共享教育资源库等方式，将城市丰富的教育资源引入农村学校，缩小城乡教育资源差距。
再次，加强师资队伍建设。通过实施乡村教师培训计划、引导优秀教师到农村学校任教等方式，提高农村师资力量水平。
最后，加强校舍建设。政府加大对农村学校校舍的改造力度，确保学生能够在安全、舒适的环境中学习。
综上所述，我国正积极采取措施，着力解决义务教育发展中存在的不均衡问题。通过多方面的努力，我们有信心在不久的将来实现全国范围内义务教育的更加均衡、优质发展。
谢谢大家！
义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施
如何解决义务教育优质资源分布不均衡及城区择校问题
董庄小学
虽然近年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发展的差异性逐步凸现，区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距，有进一步拉大的趋势。
一、存在的问题
突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。
（一）学校布局不均衡。“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学校成班率低。
(二)师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求。 (三)办学条件不均衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改善，但农村中心小学和村小条件十分落后，条件简陋，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。
(四)学生分布不均衡。随着经济发展和生活水平提高，农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学校”。农村学生流向城镇学校，城区薄弱学校学生流向优质学校。一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班，助长了 “择校风”。有的学校学生过多，班额过大；有的学校生源不足，开班不齐。
（五）教育投入不均衡。在教育投入“以县为主”的体制下，教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力，农村税费改革后更是雪上加霜，义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立，特别是对农村中小学的投入明显不足。
我国农村义务教育的问题及解决对策
文章编号：１ ６７３－８８７Ｘ（２０１ ０）０４—００１ ８—０３
我国农村义务教育的问题及解决对策
天津商业大学赵婷婷
摘要现阶段我国处在社会转型期，社会各个方面都显现出不均衡发展的现象，义务教育也不例 外。通过对贫困农村中小学教育投入存在的问题以及形成原因进行深入分析与研究。提出相应的政
策建议，以期解决农村教育经费和教育投入不足问题，促进农村基础教育事业的发展。 关键词农村义务教育分析 ｄｏｉ：ｌ０．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１６７３－８８７Ｘ．２０１０．０４．００８ 中图分类号Ｇ７２５ 文献标志码Ａ
１农村教育的现状
１．１经费十分短缺
农村义务教育经费短缺，学校债务沉重的现象普遍存
在。由于经费投入不足，所以危房改造速度慢，安全隐患得
不到及时排除，师资培训的经费落实不到位，教学设施的
添置更是心有余而力不足。由于“普九”债务沉重，校长不
能全身心投入教育教学管理，甚至影响正常教学秩序的开
展，更使债务负担加重。
１．２学生生源锐减
现在乡村学校普遍存在生源大大减少的情况，学生生
源严重不足。学生生源减少的主要原因是：计划生育政策
效应开始显现，学生自然人数逐年减少；民工潮经久不衰，
学生随双亲外出就读增多；城镇化建设加速，城乡教育差
别日趋扩大，农村流向城镇的学生数量急剧增加。学生人
数锐减给学校带来难处，使学校难以处理有限教育教学资
源（师资、校舍、教学设施等）的合理调配，不能保证开展各
种规范有序的教育活动，造成教育资源浪费，教学效果大
打折扣。
１．３教师严重缺编
教师缺编是农村学校中非常普遍的。由于受财政、人
事管理体制的制约，农村中小学教师队伍的充实和流动严
重受限。一方面，大量专科及师范类专业毕业生不能分配
就业；另一方面，教师队伍自然减员无法得到及时补充，致
使农村学校中公办教师偏少。为保证教学行为的正常开 展，学校只有自己拿钱去请代课教师，高水平的代课教师
无法请到，请来的代课教师取得教师资格证书的很少。他