5、欠薪应急预案管理制度
欠薪处置工作应急预案
一、总则为有效预防和妥善处理欠薪事件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，促进劳动关系和谐，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的欠薪事件，包括但不限于以下情况：1. 企业拖欠劳动者工资；2. 企业克扣劳动者工资；3. 企业不按时支付劳动者工资；4. 企业因破产、解散等原因导致劳动者工资无法支付。
三、组织机构1. 成立欠薪处置工作领导小组，负责欠薪事件的总体协调和指挥。
2. 设立欠薪处置工作办公室，负责日常工作和具体事务处理。
3. 成立欠薪处置工作专家组，负责提供技术支持和专业指导。
四、预防措施1. 加强劳动法律法规宣传教育，提高用人单位和劳动者法律意识。
2. 加强劳动保障监察，及时发现和查处欠薪行为。
3. 建立欠薪预警机制，对欠薪风险较高的企业进行重点监控。
4. 鼓励用人单位建立健全工资支付制度，保障劳动者合法权益。
五、应急处置1. 事件报告：用人单位发生欠薪事件后，应在24小时内向欠薪处置工作领导小组报告。
2. 先期处置：欠薪处置工作领导小组接到报告后，应立即组织力量进行先期处置，控制事态发展。
3. 事件调查：欠薪处置工作领导小组成立调查组，对欠薪事件进行调查，查明原因。
4. 事件调解：调查组根据调查结果，组织用人单位与劳动者进行调解，达成一致意见。
5. 事件处理：对拒不支付工资的用人单位，依法予以处罚；对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
六、后期处置1. 建立欠薪档案，对处理结果进行跟踪。
2. 对欠薪事件进行总结，查找不足，完善预案。
3. 加强与用人单位、劳动者和社会各界的沟通，提高社会对欠薪处置工作的满意度。
七、保障措施1. 保障经费：财政部门应设立欠薪处置工作专项资金，确保工作顺利开展。
2. 人员保障：欠薪处置工作领导小组、办公室和专家组应配备充足的人员，确保工作高效运转。
3. 技术保障：加强信息化建设，提高欠薪处置工作的信息化水平。
发生欠薪突发事件应急预案
一、预案背景为有效应对欠薪突发事件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》等法律法规，结合我单位实际情况，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现和处理欠薪问题，防止事态扩大，保障劳动者合法权益。
2. 加强内部管理，提高企业信誉，维护企业稳定发展。
3. 做好舆论引导，稳定社会情绪，维护社会和谐。
三、组织机构及职责1. 成立欠薪突发事件应急指挥部，负责统一领导和协调应急工作。
（1）应急指挥部组成人员：主任：单位主要负责人副主任：人力资源部负责人、财务部负责人、安保部负责人等成员：各部门负责人及相关工作人员（2）应急指挥部职责：①组织制定和实施欠薪突发事件应急预案；②研究决定欠薪突发事件应对措施；③协调各部门开展应急工作；④对欠薪事件进行监督检查。
2. 各部门职责：（1）人力资源部：负责调查核实欠薪情况，制定解决方案，协调各部门开展应急工作；（2）财务部：负责提供财务数据，确保应急资金及时到位；（3）安保部：负责维护现场秩序，确保劳动者合法权益；（4）办公室：负责应急信息收集、上报和宣传工作；（5）其他部门：按照应急指挥部要求，协助开展相关工作。
四、应急响应流程1. 按照应急响应级别，分为一级响应、二级响应和三级响应。
（1）一级响应：发生重大欠薪事件，涉及劳动者人数较多，可能引发群体性事件。
（2）二级响应：发生较大欠薪事件，涉及劳动者人数较多，可能引发一定范围的群体性事件。
（3）三级响应：发生一般欠薪事件，涉及劳动者人数较少，可能引发个别劳动者投诉。
2. 应急响应流程：（1）接到欠薪事件报告后，人力资源部立即进行调查核实；（2）根据调查情况，确定应急响应级别，启动应急预案；（3）应急指挥部召开会议，研究决定应对措施；（4）各部门按照职责分工，开展应急工作；（5）及时向应急指挥部报告工作进展情况；（6）事件得到妥善处理，应急指挥部宣布应急响应结束。
企业欠薪应急处置预案机制
一、预案背景企业欠薪问题直接关系到员工的切身利益，容易引发群体性事件，影响社会稳定。
为有效预防和妥善处理企业欠薪问题，保障员工合法权益，维护社会稳定，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现、预防和化解企业欠薪问题，确保员工合法权益不受侵害。
2. 妥善处理欠薪事件，最大限度地减少不良影响，维护社会稳定。
3. 完善企业欠薪应急处置机制，提高应急处置能力。
三、预案组织机构1. 成立企业欠薪应急处置领导小组，负责全面领导和协调应急处置工作。
2. 设立应急指挥部，负责制定、实施和调整应急处置方案。
3. 成立应急工作小组，负责具体执行应急处置任务。
四、预案实施步骤1. 预警阶段（1）企业应建立健全内部劳动保障制度，规范用工行为。
（2）定期对员工工资发放情况进行自查，确保按时足额支付。
（3）加强对企业财务状况的监控，确保资金充足。
（4）发现欠薪苗头，立即启动预警机制。
2. 应急响应阶段（1）应急指挥部接到欠薪报告后，立即启动应急预案。
（2）应急工作小组迅速核实欠薪情况，确定事件性质和影响范围。
（3）应急指挥部组织召开会议，研究制定应急处置方案。
（4）应急工作小组按照应急处置方案，采取以下措施：①加强与欠薪企业的沟通协调，督促其尽快支付欠薪；②积极协调政府部门、工会组织等，共同解决欠薪问题；③及时掌握员工诉求，引导员工理性表达诉求，避免过激行为；④密切关注事态发展，确保信息畅通。
3. 处置阶段（1）应急指挥部根据应急处置方案，采取以下措施：①督促欠薪企业尽快支付欠薪；②协调政府部门、工会组织等，共同解决欠薪问题；③引导员工理性表达诉求，避免过激行为；④加强舆论引导，营造良好社会氛围。
（2）应急工作小组按照应急处置方案，具体执行以下措施：①协助政府部门、工会组织等，调查核实欠薪情况；②指导欠薪企业制定整改措施，确保问题得到有效解决；③对欠薪企业进行跟踪监管，防止问题再次发生。
4. 总结评估阶段（1）应急处置结束后，应急指挥部组织召开总结评估会议，总结经验教训。
欠薪应急管理预案
一、总则1.1 编制目的为有效预防和妥善处理欠薪突发事件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，促进和谐劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本地区各类用人单位因拖欠劳动者工资引发的群体性突发事件。
二、组织机构与职责2.1 成立欠薪突发事件应急指挥部应急指挥部由政府相关部门、工会、企业代表等组成，负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。
2.2 各成员单位职责（1）人力资源和社会保障部门：负责组织、协调、指导欠薪突发事件应急处置工作，监督用人单位履行工资支付义务。
（2）公安机关：负责维护现场秩序，依法查处违法行为，确保应急处置工作顺利进行。
（3）工会：负责协助劳动者维权，协调劳动关系，参与应急处置工作。
（4）企业代表：负责配合政府及相关部门做好应急处置工作，督促企业履行工资支付义务。
三、预警与监测3.1 预警信息收集各级人力资源和社会保障部门、工会等相关部门应加强对用人单位工资支付情况的监督检查，及时发现欠薪隐患。
3.2 预警信息报告发现欠薪隐患时，应及时向上级部门和应急指挥部报告，启动预警响应。
四、应急处置4.1 先期处置（1）了解情况：了解欠薪事件发生的时间、地点、原因、涉及人数、经济损失等情况。
（2）安抚情绪：对劳动者进行安抚，稳定情绪，防止事态扩大。
（3）协调解决：协调用人单位与劳动者协商解决欠薪问题。
4.2 应急处置（1）现场处置：根据事态发展，采取相应的应急处置措施，如疏散人员、封锁现场、设立警戒线等。
（2）依法查处：对违法行为进行查处，维护社会秩序。
（3）舆论引导：加强舆论引导，避免恶意炒作，维护社会稳定。
五、后期处置5.1 事件调查对欠薪事件进行调查，查明原因，追究责任。
5.2 责任追究对违法行为进行查处，追究相关责任人责任。
5.3 赔偿补偿对因欠薪事件造成损失的劳动者，依法进行赔偿补偿。
项目欠薪应急预案管理制度
一、目的和依据为有效预防和妥善处理项目欠薪突发事件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》等法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于我单位所有在建工程项目，包括但不限于建筑工程、安装工程、装饰装修工程等。
三、组织机构及职责1. 成立项目欠薪应急处理领导小组（以下简称“领导小组”），负责项目欠薪应急处理的全面工作。
2. 领导小组下设办公室，负责具体实施项目欠薪应急处理工作。
3. 项目经理为项目欠薪应急处理的第一责任人，负责组织协调项目内部应急处理工作。
4. 项目部各部门、各班组应按照职责分工，积极配合应急处理工作。
四、应急处理程序1. 预警监测（1）项目部应建立健全工资支付监测制度，定期对工资支付情况进行自查。
（2）项目部应加强对农民工工资支付情况的监管，发现欠薪苗头，立即向领导小组报告。
2. 事件报告（1）项目部发现欠薪事件，应立即向领导小组报告，报告内容包括：事件发生时间、地点、涉及人数、涉及金额、事件原因等。
（2）领导小组接到报告后，应立即核实情况，确定事件性质，启动应急处理程序。
3. 应急处理（1）项目部应立即采取以下措施：① 停止发放欠薪，对已欠薪的农民工，尽快制定还款计划。
② 组织调解，协调解决农民工工资问题。
③ 加强沟通，争取农民工理解和支持。
（2）领导小组应采取以下措施：① 指导项目部开展应急处理工作。
② 组织召开协调会议，协调相关部门共同处理欠薪事件。
③ 寻求法律援助，维护农民工合法权益。
4. 信息发布（1）项目部应及时向农民工公开欠薪事件处理情况，确保信息透明。
（2）领导小组应及时向上级单位报告欠薪事件处理情况。
五、应急处理要求1. 领导小组及项目部应高度重视项目欠薪应急处理工作，加强组织领导，确保应急处理工作顺利开展。
2. 项目部应加强内部管理，规范用工行为，从源头上预防欠薪事件的发生。
欠薪处置工作应急预案
一、预案背景为确保劳动者合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。
二、预案目的1. 建立健全欠薪处置工作机制，提高欠薪处置效率。
2. 及时发现、报告、处置欠薪事件，保障劳动者合法权益。
3. 预防和减少欠薪事件的发生，维护社会和谐稳定。
三、预案适用范围本预案适用于我国境内各类用人单位发生的欠薪事件。
四、组织机构及职责1. 成立欠薪处置工作领导小组，负责欠薪处置工作的组织、协调、指导和监督。
2. 欠薪处置工作领导小组下设办公室，负责日常工作。
（一）领导小组职责1. 制定欠薪处置工作政策和措施。
2. 审批重大欠薪事件处置方案。
3. 指导、协调、监督各相关部门开展欠薪处置工作。
4. 对欠薪处置工作进行总结和评估。
（二）办公室职责1. 负责领导小组的日常工作。
2. 负责收集、汇总、分析欠薪信息。
3. 制定欠薪处置方案。
4. 指导、协调、监督各相关部门开展欠薪处置工作。
5. 负责与相关部门的沟通与协调。
五、预警与报告1. 预警（1）用人单位欠薪事件发生时，用人单位应立即向所在地劳动保障部门报告。
（2）劳动者发现用人单位欠薪时，可向所在地劳动保障部门举报。
2. 报告（1）用人单位在发现欠薪事件后，应立即向所在地劳动保障部门报告，并说明欠薪原因、涉及人数、欠薪金额等。
（2）劳动者在发现欠薪事件后，可向所在地劳动保障部门举报，并提供相关证据。
六、应急处置1. 处置原则（1）及时处置：发现欠薪事件后，立即启动应急预案，采取有效措施，确保劳动者合法权益。
（2）依法处置：依法依规处理欠薪事件，确保处置过程合法、公正、公平。
（3）责任追究：对欠薪事件负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。
2. 处置流程（1）接到欠薪报告后，立即启动应急预案。
（2）核实欠薪事件情况，确定处置方案。
（3）组织调解，促使用人单位与劳动者达成协议。
（4）对拒不履行协议的用人单位，依法依规进行处罚。
欠薪处置应急预案制
一、编制目的为有效预防和妥善处理欠薪事件，维护劳动者合法权益，保障社会稳定，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国劳动法》2. 《中华人民共和国劳动合同法》3. 《中华人民共和国社会保险法》4. 《中华人民共和国工会法》5. 《劳动保障监察条例》6. 《突发事件应对法》7. 其他相关法律法规及政策文件三、适用范围本预案适用于本地区范围内因用人单位拖欠或克扣劳动者工资引发的各类欠薪事件的应急处置。
四、工作原则1. 预防为主，预防与处置相结合。
2. 及时发现，快速反应，妥善处理。
3. 维护劳动者合法权益，保障社会稳定。
4. 统一领导，分级负责，部门协作。
五、组织机构及职责1. 成立欠薪事件应急处置领导小组（1）组长：由政府分管领导担任，负责全面领导欠薪事件的应急处置工作。
（2）副组长：由劳动保障、公安、司法、工会等部门负责人担任，负责协助组长开展工作。
（3）成员：由劳动保障、公安、司法、工会、人力资源和社会保障等部门相关人员组成。
2. 成立欠薪事件应急处置工作小组（1）组长：由劳动保障部门负责人担任，负责组织实施欠薪事件的应急处置工作。
（2）副组长：由公安、司法、工会等部门负责人担任，负责协助组长开展工作。
（3）成员：由劳动保障、公安、司法、工会、人力资源和社会保障等部门相关人员组成。
3. 各级政府及相关部门职责（1）劳动保障部门：负责欠薪事件的调查处理、调解仲裁、工资支付保障等工作。
（2）公安部门：负责维护现场秩序，对涉嫌犯罪的欠薪事件依法查处。
（3）司法部门：负责依法审理欠薪案件，维护劳动者合法权益。
（4）工会组织：负责维护职工合法权益，参与欠薪事件的调解、仲裁和诉讼。
（5）人力资源和社会保障部门：负责协调各部门工作，指导基层开展欠薪事件应急处置工作。
六、应急处置程序1. 信息报告（1）用人单位发生欠薪事件后，应当立即向当地劳动保障部门报告。
（2）劳动者发现欠薪事件后，可以向用人单位、劳动保障部门或工会组织投诉。
欠薪应急预案制度
一、编制目的为有效预防和妥善处理欠薪事件，切实保障劳动者合法权益，维护社会稳定，促进劳动关系和谐，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本欠薪应急预案制度。
二、适用范围本预案适用于企业、个体工商户等用人单位发生的欠薪事件，包括但不限于以下情况：1. 用人单位未按时足额支付劳动者工资；2. 用人单位拖欠劳动者工资，导致劳动者生活困难；3. 用人单位拖欠劳动者工资，引发群体性事件；4. 其他可能引发欠薪事件的情形。
三、组织机构及职责1. 成立欠薪应急处理领导小组，负责欠薪事件的应急处置工作。
（1）组长：企业法定代表人或主要负责人；（2）副组长：企业分管人力资源、财务的负责人；（3）成员：人力资源、财务、法务、安保等部门负责人。
2. 欠薪应急处理领导小组下设办公室，负责日常工作。
（1）主任：人力资源部门负责人；（2）成员：财务、法务、安保等部门负责人。
四、预警监测与报告1. 各部门应加强日常监管，对重点环节、重点场所进行定期检查，发现欠薪隐患，及时上报。
2. 建立欠薪信息报告制度，对发现的欠薪事件，及时报告给欠薪应急处理领导小组。
3. 欠薪事件报告内容包括：事件发生单位、时间、地点、类型、简要经过、已采取的措施、可能的发展态势和社会影响等。
五、应急响应1. 先期处置。
发生欠薪事件后，相关部门应立即采取措施，控制事态，防止事态扩大。
2. 组织调查。
欠薪应急处理领导小组组织调查组，对欠薪事件进行调查核实。
3. 协调处理。
根据调查结果，协调相关部门，采取以下措施：（1）督促用人单位及时支付劳动者工资；（2）引导劳动者依法维权；（3）依法处理欠薪事件，维护劳动者合法权益。
4. 信息发布。
及时发布欠薪事件处理进展情况，回应社会关切。
六、后期处置1. 总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。
2. 对涉及欠薪事件的相关责任人进行追责。
3. 加强对用人单位的监管，预防类似事件再次发生。
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有限公司
欠薪应急预案管理制度
2019年1月5日
欠薪应急预案管理制度
为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合本项目实际，制定本预案。
（一）工作原则
坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。
坚持预防为主，纠防结合，在项目经理领导下，各有关部门做到“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。
（二）适用范围
本预案适用工程区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：
1.因拖欠农民工工资引发的纠纷和过激行为（如：爬楼、跳吊等）。
2.因拖欠农民工工资引发的集体上访、围堵、拦路等事件。
3.其他因拖欠农民工工资的突发事件。
（三）组织体系及相关机构职责
项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。
领导小组组长由项目经理担任，成员由工程部门、安质部门、计财部门、物资部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，
根据情况，工程部门、安质部门、计财部门、物资部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。
领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。
工程技术部门职责：协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。
负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。
协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。
计财部门职责：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。
协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。
安质部门职责：畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。
负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打11 0。
物资部门职责：负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。
（四）应急响应和处置程序
信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在2 0分钟内上报领导小组，重特大事件应在1 0分钟内报告领导小组。
报告内容为：
1.突发事件发生的基本情况,包括时间、地点、涉及人数，影响程度等。
2.突发事件发生的起因分析、性质判断和发展趋势预测。
3.突发事件有关的用人单位采取的相应措施及处理情况。
4.其它已掌握的情况。
启动预案：
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。
应急处置：
各部门在接到预案启动指令的2 0分钟内，根据案情投入应急处理工作。
各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。
并应及时向准池铁路公司报告，如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求公司领导小组报地方政府、公安局等相关单位及有关部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。
处置办法：
1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。
2.现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。
对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。
必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。
3.当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法
采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。
对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。
4.必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。
在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。
财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。
后期处置:
拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向分公司领导小组报告后期处置工作进展情况。
将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。
拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。
项目领导小组要在在所处置因拖欠工程款和农民工工资引发突发事件结束后 5 日内将书面报告在应急领导小组办公室备案。
内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。
(五)工作要求
1.反应迅速，强化协作。
接到通知后迅速行动，及时通知相关部门及
人员到现场协调处理。
2.耐心细致，做好说服。
对事件涉及各方面做好认真细致的政策、法规的宣传解释工作。
3.依法协调，妥善解决。
依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。
4及时通报，加大处罚。
对处理结果及时向相关部门汇报，对违规的责任单位和责任人要坚决依法查处，及时通报处罚情况，防止类似事件的再度发生。
有限公司
2019年1月5日。