支农政策培训农业支持保护补贴共35页文档
2023年农业支持保护补贴耕地地力保护管理工作实施方案
2023年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案为做好2023年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作，根据《关于印发省农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》有关精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、主要内容从2016年起，在全市范围内开展农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营（粮食适度规模经营补贴资金的实施方案另行制定）。
1、补贴范围和对象。
原则上对全市范围内种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场的耕地给予补贴。
农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。
补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。
农户签订的土地流转协议必须上报园镇财政、农业农村部门备案，作为补贴发放凭据。
村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。
补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。
未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。
村组自种的机动耕地由村统一汇总上报，并以村为单位开具发票后，由市财政局将补贴资金直接拨付至村集体账户。
国有农场、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。
补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。
农工与农场签订的耕地承包(或流转)协议必须报园镇财政、农业农村部门备案，作为补贴发放的凭据。
财政支农政策培训
财政支农政策培训财政支农政策是指政府通过财政手段，为农业发展提供资金支持和政策激励，以推动农业现代化、农村经济增长和农民收入增加。
财政支农政策培训旨在向相关部门和人员传达和解读相关政策，提高政策知识水平和操作能力，充分发挥财政支农政策的效应。
以下是一个可能的财政支农政策培训的参考内容：1. 财政支农政策的背景和目标：- 介绍中国农业和农村经济发展面临的挑战和问题；- 解释财政支农政策的意义和重要性；- 阐述财政支农政策的主要目标，如稳定农业生产、增加农民收入、提高农村基础设施和公共服务水平等。
2. 财政支农政策的主要内容和措施：- 详细介绍国家财政支农政策的具体措施，如农业生产资金补贴、农资减免、农业保险、农村基础设施建设等；- 分析政策实施的范围和对象，解释各个政策措施的申请和使用条件；- 说明财政支农政策的实施流程和程序，解读各类资金申领和使用的要求。
3. 财政支农政策的操作和管理要点：- 解读政策操作的相关细则和规定，如资金使用范围、时间要求、资金监管等；- 培训人员如何编制财政支农政策的申请报告和计划，如何进行资金管理和使用的记录和报销；- 强调政策执行中的风险防范和合规要求，如防止虚报冒领、违规使用资金等。
4. 财政支农政策的效果和案例分析：- 分析财政支农政策的实施效果和成效，如农业生产增长、农民收入增加、农村基础设施改善等方面；- 通过案例分析，介绍财政支农政策在不同地区和行业的实施情况和效果，提取成功经验和可借鉴的做法；- 强调政策效果的监测和评估，以保障政策的有效性和针对性。
5. 财政支农政策的未来发展趋势和展望：- 展示农业和农村发展的新形势和新挑战，指出今后财政支农政策的重点和方向；- 探讨政府在财政支农政策方面的政策调整和创新举措，如强化农业科技创新、推动农业供给侧结构性改革等；- 激发参训人员关于财政支农政策的讨论和建议，以加强政策的完善和贯彻。
以上是财政支农政策培训的一个参考内容。
常见的农业支持和保护政策
常见的农业支持和保护政策一、农业支持政策的重要性农业是国民经济的基础，对于国家的发展和人民的生活至关重要。
为了促进农业的发展和保护农民的利益，各国都制定了一系列农业支持和保护政策。
二、农业补贴政策农业补贴是各国常见的农业支持政策之一。
通过给予农民经济补贴，可以帮助他们应对各种困难和风险，促使农业生产的稳定和发展。
1. 直接支付补贴直接支付补贴是一种常见的农业补贴形式。
政府直接向农民支付一定金额的补贴，补偿他们的生产成本和利润损失。
这种补贴通常与土地面积、作物产量或农户数量相关。
2. 价格补贴价格补贴是另一种常见的农业补贴形式。
政府通过提高农产品的价格，保证农民能够获得较高的收入。
这种补贴对于提高农民的积极性和农业生产的稳定性具有重要意义。
三、农业保护政策除了补贴政策，各国还采取了一系列农业保护政策，以保护本国农业产业，提高国内农产品的竞争力。
1. 关税保护关税保护是一种常见的农业保护政策手段。
通过提高进口农产品的关税，可以减少外国农产品的竞争，保护本国农民的利益。
2. 农产品贸易限制为了限制外国农产品的进口，保护本国农产品市场，各国往往会采取一些农产品贸易限制措施，如配额限制、进口许可证制度等。
3. 农产品市场干预政府可以通过直接干预农产品市场，保持农产品价格在一定范围内的稳定。
例如，政府可以购买和储备农产品，以减少市场供应和稳定价格。
四、农业保护政策的影响农业支持和保护政策对于农业发展和农民利益具有积极的影响，但也存在一些负面影响。
1. 刺激农产品生产农业支持政策可以刺激农民增加农产品的生产，提高农业生产的积极性和产能。
同时，通过补贴和保护政策，可以帮助农民应对各种风险和不确定性。
2. 提高农民收入农业补贴政策和农产品价格保护政策可以保证农民能够获得稳定的收入，提高他们的生活水平和生产积极性。
3. 增加生产成本农业支持和保护政策可能会导致农产品的生产成本增加，进而影响国家农产品的竞争力。
此外，保护政策也可能导致资源分配不均，使得一些农产品的生产超过市场需求。
财政支农政策培训课件
5、水稻种植保险政策
水稻种植保险的范围：全省（不含厦门市） 水稻种植的保险责任：在水稻移栽返青后 至成熟期间，因低温、干旱、暴雨、大 风、冰雹、滑坡、泥石流、病虫害、洪 水（政府行蓄洪除外）造成水稻的灭失、 死亡以及植株损失率达 50 ％（含）以上 时，由保险公司负责赔偿。 参加水稻种植保险享受的扶持政策：按水 稻播种面积计算，每亩保险金额 400 元， 每季度保险费率3%，每亩保险费12元。 财 政 承 担 80% 的 保 费 补 贴 ， 农 户 承 担 20%保费。 如何参加水稻种植保险：尊重农户投保意 愿，采取多种形式组织农户投保。种植 30 亩以下种植户可以村为单位统一投保； 国有农场、农业产业化龙头企业、农民 专业合作社和种植 30 亩以上的种植大户 单独投保。
4 、森林综合保险政策
森林综合保险：因森林火灾、 病虫害、暴雨、暴风、洪 水、滑坡、泥石流、冰雹、 霜冻、台风、暴雪、雨凇、 干旱造成的保险林木受害 损失，保险公司负责赔偿。 森林综合保险费率和保额： 全省范围内的商品林、生 态公益林综合险费率为 2.5‰ ，每亩保险金额均 为 500 元。桉树风灾损失， 每亩赔款限额200元。
商品林参加森林综合保险可以享受哪些 扶持政策？
• 在自愿投保的基础上，商品林投保面积在1 万亩以下（含1万亩）的种植户及林业合作 组织，中央财政补贴30%，省级财政补贴 30%，县（市、区）财政补贴15%，林权 所有者承担25%；投保面积在1万亩以上的 大中型林业企业及其它林业经济组织，中 央财政补贴30%，省级财政补贴30%，林 权所有者承担40%。
500亩以下、分布情况复杂或管护难度 较大的村集体重点公益林，有哪些特殊 规定？
• 所有者补偿费、村集体组织监管费 和直接管护费之间的具体比例可不执 行上述规定，但必须由村民会议或村 民代表会议议定具体支出比例。
支农政策培训农业支持保护补贴
三、广东省农业支持保护补贴政策绩效目标
（一）粮食生产稳定发展，耕地得到有效保护 （二）粮食适度规模经营规模不断扩大 （三）建立健全农业信贷担保体系建设
目录
一 什么是农业支持保护补贴政策 二 为什么要对农业“三项补贴”进行改革 三 广东省农业支持保护补贴政策绩效目标 四 农业支持保护补贴政策的主要内容 五 执行农业支持保护补贴政策的工作纪律 六 违反农业支持保护补贴政策规定的行为及处理
作物的土地; 2. 国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地; 3. 作为畜牧养殖场占用的耕地; 4. 成片耕地转为设施农业用地; 5. 非农业征（占）用等已改变用途的耕地; 6. 长年抛荒的耕地; 7. 质量达不到耕种条件的耕地。
四、农业支持保护补贴政策的主要内容 （一）耕地地力保护补贴 4.补贴面积申报、核定
广东省财政支农政策培训 2017年5月
一、什么是农业支持保护补贴政策 （一）什么是农业“三项补贴”
农资综合补贴 化肥 农药
农作物良种补贴 粮食作物:水稻、小麦、玉米、大豆 经济作物:棉花、油菜
种粮农民直接补贴 耕种粮食的农民
自2004年起，我国实施了农业“三项补贴”政策
一、什么是农业支持保护补贴政策 （二）什么是农业支持保护补贴
登记、核实、汇总
申报 农户（农场职工）
填写《清册》一式3份
发放补贴
四、农业支持保护补贴政策的主要内容 （一）耕地地力保护补贴 5.补贴标准
根据财政部、农业部的有关规定，具体补贴标准、 补贴依据和补贴方式等由各省结合本地实际确定。
省根据中央下达的年度补贴资金总量和核定补贴面 积综合测算确定补贴标准。
（一）耕地地力保护补贴 6.补贴资金兑付
（1）公示 在发放补贴资金前，由乡镇人民政府（街道 办事处、农场）负责公示《广东省农业支持保护 补贴（耕地地力保护补贴）发放公示》，将每个 农户（农场职工）的补贴面积、补贴标准、 补贴 金额张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与 实际补贴发放情况一致。
农业支持保护补贴资金管理办法
农业支持保护补贴资金管理办法第一条为了加强农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规及国家有关专项转移支付管理的规定，制定本办法。
第二条农业支持保护补贴资金是中央财政公共预算安排的专项转移支付资金，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。
第三条农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。
财政部结合中央财政农业支持保护补贴资金年度预算安排、农业部提出的分配建议等情况审核下达资金。
其中，用于耕地地力保护的资金，根据2015年各省份耕地地力保护资金规模测算；用于粮食适度规模经营的资金，主要根据2015年各省份适度规模经营资金占全国比重，并综合考虑各省份年度农业信贷担保体系建设、绩效考评等情况进行测算。
农业部根据政策确定的实施范围，提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理需要，制定实施指导性意见，细化管理要求。
第四条省级农业部门会同财政部门，要在本级政府领导下，根据本办法，结合本地实际情况，制定本地区实施方案或指导意见，并报农业部、财政部备案，抄送当地专员办。
同时，要加强对县级农业支持保护补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、政策实施情况总结等工作。
县级农业部门、财政部门要按照本省统一要求，共同做好组织实施工作。
县级农业部门要认真组织做好本辖区内农业支持保护补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。
公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
第五条农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜。
全面解读2016年国家农业补贴扶持政策
科普惠农 H 'U U ngzhengce全面解读2016年国家农业补贴扶持政策1.农业支持保护补贴政策为提髙农业补贴政策效能， 2015年，国家启动农业“三项补 贴”改革，将种粮直补、农资综合 补贴、良种补贴合并为“农业支 持保护补贴”政策目标调整为 支持耕地地力保护和粮食适度 规模经营。
主要调整措施是:一 是将80%的农资综合补贴存量资 金,加上种粮农民直接补贴和农 作物良种补贴资金，用于耕地地 力保护。
补贴对象为所有拥有耕 地承包权的种地农民，享受补贴 的农民要做到耕地不撂荒，地力 不降低。
补贴资金与耕地面积或 播种面积挂钩，对已作为畜牧养 殖场使用的耕地、林地、成片粮 田转为设施农业用地、非农业征 (占）用耕地等已改变用途的耕 地，以及长年抛荒地、占补平衡 中“补”的面积和质量达不到耕 种条件的耕地等不再给予补贴。
鼓励秸秆还田，不露天焚烧秸秆。
这部分补贴资金以现金直补 到户。
2015年选择在安徽、山东、 湖南、四川和浙江等5个省开展 试点。
二是将20%的农资综合补 贴存量资金，加上种粮大户补贴 资金和农业“三项补贴”增量资 金,支持发展多种形式的粮食适 度规模经营，重点支持建立完善 农业信贷担保体系，向种粮大 户、家庭农场、农民合作社、农业 社会化服务组织等新型经营主 体倾斜，体现“谁多种粮食，就优 先支持谁”。
2016年，农业支持保 护补贴政策将在全国范围推开。
2.农机购置补贴政策2016年，农机购置补贴政策 在全国所有农牧业县(场范围内 实施，补贴对象为直接从事农业 生产的个人和农业生产经营组 织，补贴机具种类为11大类43个 小类17个品目，各省可结合实 际从中确定具体补贴机具种类。
农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到 卡(户）补贴标准由省级农机化 主管部门按规定确定，不允许对 省内外企业生产的同类产品实 行差别对待。
一般机具的中央财 政资金单机补贴额不超过5万 元;挤奶机械、烘干机单机补贴 额不超过12万元;100马力以上 大型拖拉机、髙性能青饲料收获 机、大型免耕播种机、大型联合 收割机、水稻大型浸种催芽程控 设备单机补贴额不超过1万元; 200马力以上拖拉机单机补贴额 不超过25万元;大型甘蔗收获机 单机补贴额不超过40万元;大型 棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。
【二、支持农业、农村发展类补贴政策】
【二、支持农业、农村发展类补贴政策】5、粮食直补、农资综合直补政策基本概念：1、粮食直补：对种粮农民直接补贴，是为了保护粮食生产能力和种粮农民利益，调动农民种粮积极性，促进国家粮食安全，国家财政按照一定的补贴标准和补贴依据，对种粮农民直接给予的补贴。
2、农资综合直补：对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴，是指国家为了保护种粮农民利益和粮食生产能力，综合考虑成品油价格调整和化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支因素，国家财政对种粮农民(含国有农场、农垦企业职工)给予的补贴。
补贴范围：在全县（市、区）范围内，对所有种粮农民给予补贴。
国有农场和农牧渔良种场的粮食生产者，纳入属地补贴范围。
补贴品种：我县“粮食两补”的补贴品种为水稻和玉米。
补贴依据及标准：本年按照上年核定的水稻、玉米实际种植面积和全县统一的补贴标准实行补贴。
今后，补贴标准将随着国家补贴总量和实际种植面积的变化来确定（2013年我县粮食直补10.1元/亩，农资综合补贴85.8元/亩）。
补贴方式：县财政局通过县农村商业银行将补贴资金直接打入农户的“一折通”上。
领取方式：农户持“一折通”和身份证（或户口簿）到农村商业银行核查和领取补贴款。
补贴程序：1、公开信。
通过县政府向每个农户发放的《粮食补贴政策致农民的一封公开信》了解当年补贴的具体政策。
2、公示榜。
即通过以村组为单位对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额进行的张榜公示，监督粮食两补资金分配的公平、合理性。
3、监督卡。
即通过县财政部门填写并发放的“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”，核对粮食种植面积、补贴标准和补贴金额是否正确。
4、“一折通”。
即农户持“一折通”和身份证（或户口簿）随时到农村商业银行核查粮食两补资金是否到位，领取粮食两补资金。
5、举报电话。
即农户可通过各级农村综合改革领导小组办公室设立并公布的举报电话对粮食两补工作进行监督。
远安县农村综合改革领导小组办公室举报电话：3820866、3821952。