湘江高等级航道建设方案环境影响报告书

湘江高等级航道建设方案

环境影响报告书

( 简本)

湖南省环境保护科学研究院

2 0 1 0年10 月

目录

1 说明 (1)

2 湘江高等级航道建设方案概况 (1)

2.1 规划范围及规划水平年 (1)

2.2 建设目标与思路 (1)

2.3 建设内容 (1)

2.4 工程建设必要性 (2)

3 环境现状 (2)

3.1 环境现状质量评价 (2)

4 环境影响识别与筛选 (4)

4.1 协调性分析 (4)

4.2 环境影响识别 (5)

5 湘江梯级开发的环境影响回顾性评价 (6)

5 环境影响预测与评价 (7)

5.1 水环境影响预测与评价 (8)

5.2 生态环境影响分析评价 (9)

5.3 社会环境影响预测与评价 (11)

6 环境保护对策措施 (11)

6.1 水环境保护措施 (11)

6.2 鱼类保护措施 (13)

6.3 陆生生态保护 (19)

6.5 血吸虫病防治措施 (20)

6.6环境管理 (20)

7 建设方案实施的制约因素 (21)

8 环境可行性分析 (22)

9 评价结论 (23)

1 说明

湖南省环境保护科学研究院受湖南省交通厅规划办公室委托开展湘江高等级航道建设方案环境影响评价工作，并于2010年10月完成其初稿，现根据国家法规及规定，并经过湖南省交通厅规划办公室同意，向公众公开本建设方案环境影响评价主要内容。

本文内容为现阶段环评成果，下一阶段将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善。

2 湘江高等级航道建设方案概况

2.1 规划范围及规划水平年

规划范围：湘江干流松柏～城陵矶497公里；

规划的现状基础年是2009年，规划水平年为2015年。

2.2 建设目标与思路

规划目标：全面加快湘江高等级航道建设，到2015年，湘江松柏～衡阳58公里航段和大源渡～城陵矶377公里航段分别达到规划的III级和II级标准，高等级航道达标率为87%。

建设思路是：航道整治工程与梯级建设相结合，加快实施已建航电枢纽二线船闸升级扩容工程，全面提高湘江高等级航道的通航条件和船闸通过能力。2.3 建设内容

湘江高等级航道建设总体方案是：建成两个枢纽、系统治理一段航道、建设两个已建枢纽的二线船闸，即：

（1）完成“十一五”跨“十二五”期在建的长沙综合枢纽工程，并将长沙枢纽～株洲段航道由Ⅲ级标准提高到规划的Ⅱ级标准；

（2）2011年～2014年，开工建设土谷塘航电枢纽，并将衡阳～松柏段航道由Ⅴ级标准提高到规划的Ⅲ级标准；

（3）2011年～2014年，开工建设湘江株洲枢纽～城陵矶2000吨级航道整治工程；

（4）2012年～2015年，开工建设株洲航电枢纽的二线Ⅱ级船闸工程；

（5）2014年～2017年，开工建设大源渡航电枢纽的二线Ⅱ级船闸工程。2.4 工程建设必要性

本建设方案的实施是加快建设湘江沿江经济走廊，适应腹地运输需求快速增长的需要；是适应船舶大型化，打造湖南省江海直达便捷运输快速通道的需要；是充分发挥湘江水运资源优势，加快完善综合交通体系得需要；是促进腹地外向型经济发展，满足湘江水运集装箱快速增长的需要。

3 环境现状

3.1 环境现状质量评价

a) 地质环境

湘江两岸分布的主要地层岩性为元古界前震旦系冷家溪群、板溪群变质岩；泥盆、石炭、二迭、三迭、侏罗系的灰岩、砂页岩、煤层；白垩～下第三系红色岩层及第四系河流冲积层等。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），湘江干流湘阴～岳阳一带震动峰加速度为0.1m/s2，所对应的地震基本烈度为七级；长沙～湘潭一带地震动峰值加速度为0.05m/s2，所对应的地震基本烈度为六级；其它地区地震动峰值加速度为0.05m/s2以下。

b) 气象气候

湘江属亚热带季风湿润气候，雨量丰沛，年内分配不均，降水多集中在春夏之间，夏热冬冷，暑热期长，形成了流域内高温多湿的气候特征。

c) 水文泥沙

湘江支流已建成涔天河、双牌、东江、欧阳海、青山垅、酒埠江、株树桥、官庄、水府庙、黄材等10座水库，水库集水面积之和达25963km2，占湘江面积的27.4％。湘江干流已建和在建的潇湘、浯溪、湘祁（归阳）、近尾洲、大源渡、株洲、长沙7座枢纽，可调节库容小，无调洪能力，仅能对枯水时段进行适当的调节。因此，这7座枢纽对湘江径流影响较小。湘江径流主要来源于降水，年内分配不均匀，3月～7月径流量占全年的66.6%，其中5月最大，占全年的17.3％；8月～翌年2月径流量占全年的33.4%，其中1月最小，仅占全年的3.3%。湘江枯水径流一年中出现两次，第一次是10月至翌年2月的冬季枯水，这5个月的平均径流只占年径流量的21.2％，如湘潭站历年实测最小流量为100m3/s（1996

年10月6日）。

d) 水环境

评价范围内主要排废水行业集中在冶炼、化学原料及化学制品制造业、造纸、采矿及洗选业、电力、机械制造、医药行业，具有工业布局范围窄、能耗大、污染严重的特点。评价范围内主要的污染物是COD和氨氮，特征污染物是As、重金属和石油类，并且各地市的重金属污染的种类有所不同。衡阳主要是砷、镉和铅；株洲主要是镉、汞、砷等；湘潭主要是总铬、镉、砷、石油类；长沙主要是砷、石油类、镉；岳阳市主要是铅、总铬。根据湘江的16个省（国）控断面的监测数据，地表水水质总氮全部超标，其他指标均符合相应的地表水功能区划要求。

e) 底泥重金属

评价江段重金属污染严重，工程江段底泥污染物主要为Cd、Hg、Zn。其中，镉最高超过《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准423.3倍，汞最高超标71.7倍，锌最高超标17.1倍。

f) 环境空气

分析结果表明各城市港口和长沙综合枢纽SO2、NO2和TSP均达到相应标准，拟建土谷塘坝址、株洲铜塘湾、长沙霞凝港PM10出现了超标的现象。

g) 陆生植物

湘江干流沿线属于亚热带常绿阔叶林带，植被类型多种多样，主要树种约700多种。湘江沿岸由于人类开发历史长，对植被资源利用的多，保护的少，因此，湘江干流沿线周围基本以人工植被为主，野生的灌木丛杂草和少量常绿和落叶阔叶树木，主要依附于山丘森林群落生长。山丘森林植被以人工种植的针叶林为主。主要树种为松、杉、柏科。湘江部分河洲岛上也有陆生植物分布。本规划方案影响区乔木树种主要有香樟、枫杨、法国梧桐、柳树、水杉、朴树、薄壳核桃、银杏等34个品种，其中朴树、薄壳核桃、银杏、香樟为国家保护的树种；地被植物主要有八角金盘、吉祥草、麦东、马尼拉等；藤本植物主要有凌霄、藤本七里香、紫藤等；竹类植物有青皮竹、紫竹、凤尾竹等。

h) 陆生动物

湘江干流上游衡南、常宁、祁东等县市属森林动物区划的古北区与东洋区的

交叉过渡地带，区域内约有各类野生动物200余种。而湘江沿线多数地区普遍受到人类活动的影响，大型野生动物并不多见，种类及个体数均较小，常见的主要是一些小型有啮齿类动物、蛙类和鸟类，以及人工饲养的家禽家畜等。湘江部分河洲岛上也有野生动物分布。此外，东洞庭湖湿地是鸟类和动物的重要栖息地。

i) 水生生物

2009年枯水期(11～12月份)、2010年丰水期(4～5月份)两次评价区共检出浮游植物计7门65属139种，以硅藻门为主，浮游植物平均密度为49.737×104ind./L，平均生物量为0.5784mg/L。浮游动物80属161种，以原生动物为主，平均密度为1118.06ind./L，平均生物量为0.1769mg/L。底栖动物40种，以软体动物为主，干流平均生物密度188ind./m2，平均生物量123.07g/m2。

j) 鱼类

湘江水系鱼类共有11目24科152种，鲤形目鱼类的种类最多，有105种，占湘江水系鱼类总数的69.1%。本项目共调查到鱼类93种，占湘江水系鱼类总数的61.2%。其中近尾洲至大源渡江段29种，大源渡至株洲段32种，株洲至濠河口段46种。调查采集鱼类中以鲤科鱼类最多，为54种，占总数的58.05%。评价区内有国家1级级保护鱼类中华鲟和国家2级级保护鱼类胭脂鱼，基于鱼类资源的调查，中华鲟在株洲以下江段有捕获，在土谷塘库区没有记录；胭脂鱼属短距离洄游性鱼类，在本工程影响水域内已多年未发现，调查江段列入《中国濒危动物红皮书—鱼类》的珍稀鱼类包括：胭脂鱼、长薄鳅、长身鳜3种。

土谷塘航电枢纽影响区产漂流性卵鱼类的产卵场有5个，分别是大堡产卵场、柏坊产卵场、松江产卵场、渔市产卵场和烟洲产卵场。

4 环境影响识别与筛选

4.1 协调性分析

本建设方案与湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中社会经济发展、交通发展、能源发展、资源环境发展规划的目标和方案相互协调，与湖南省十一五环境保护规划、港口布局规划相互协调、湘江干流航道发展规划，与长株潭及湖南省各地市的城市发展总体规划、十一五发展规划相互协调，其实施将提升湘江的航道等级，在区域内逐步形成以铁路、高速公路、水运和空运为骨

架的综合交通体系；进一步促进工业产业体系、农业产业体系和生态经济产业体系的布局合理化，促进各地市工业、农业和生态经济产业的发展；对于维护长沙市城市景观、发挥湘江的生态调节功能，建设生态城市，开发湘江的旅游资源具有重要意义。规划方案实施符合《自然保护区保护条例》和《水源保护管理条例》的相关要求。

4.2 环境影响识别

本方案的主要目标是全面加快湘江高等级航道建设，到2015年，湘江松柏～衡阳58公里航段和大源渡～城陵矶377公里航段分别达到规划的III级和II级标准，高等级航道达标率为87%。建设思路是航道整治工程与梯级建设相结合，加快实施已建航电枢纽二线船闸升级扩容工程，全面提高湘江高等级航道的通航条件和船闸通过能力。航道整治规划主要是对株洲市至上游的株洲航电枢纽坝址的24公里航道和长沙综合枢纽坝址至下游的城陵矶段146公里航道进行整治，以达到II级航道标准。梯级建设主要是完成已经开工建设的长沙综合枢纽和规划建设土谷塘航电枢纽。二线船闸升级扩容工程主要是由于航道等级的提升，实际过坝货运量持续增长，为进一步延伸2000吨级航道的服务范围，规划在株洲航电枢纽和大源渡航电枢纽增建二线2000吨级船闸，同时对现有船闸予以保留。因此，规划内容与规划目标存在以下关系，见图0.1-1。因此，环评识别出枢纽工程对环境影响较为显著，且各建设方案对地表水和水生生物产生的影响具有显著性、敏感性和累积性，它们是本次环评的重点。

图0.1-1规划内容与规划目标之间的关系

根据环境资源现状和环境影响识别的结果，本规划实施的水环境敏感区包括

衡阳松柏下河段，该区域水体中重金属Cd和As污染指数较高，底泥中重金属Cd和As的污染指数亦较高。生态环境的敏感区是常宁张河铺至茭河口长达88km 的江段，该区域为湘江四大家鱼产卵场。

根据环境影响识别的结果和各规划方案的重要性、影响程度，并结合区域环境质量现状，将影响程度明显、作用时间长且不可逆的环境影响作为本次评价的重点，经筛选确定湘江高等级航道建设方案环境影响评价的重点内容见表0-1。

表0-1 主要环境影响筛选

5 湘江梯级开发的环境影响回顾性评价

梯级枢纽建设导致的水位、流量、水面面积等自然状态变化，是造成水环境质量变化、区域局地小气候影响、生态环境影响、地质灾害等一系列自然现象的诱因。本环评对湘江已建枢纽的水环境影响进行回顾性评价。

二十年来，湘江干流先后开发建设了潇湘水电枢纽、近尾洲水利枢纽、大源渡航电枢纽、株洲航电枢纽和浯溪水利水电枢纽，各枢纽的情况见表5-1。

表5-1 湘江干流枢纽建设基本情况

对处于同一流域的湘江各梯级枢纽，它们的建设对区域内的环境影响有着相似性，因此本次环评根据收集的资料，选取大源渡航电枢纽、株洲航电枢纽建设前后实际情况为参照，对已建枢纽建设的环境影响进行回顾评价，分析枢纽建设前后河道水文、水质和水生生物的变化，确定枢纽建设对湘江水环境的实际影响。

通过回顾已建的大源渡枢纽和株洲枢纽对湘江水环境和水生生物的环境影响，有如下结论：

（1）枢纽建成后，库区范围水温类型、流量未发生改变；而库区水位相对提高，流速降低；

（2）由于枢纽建成后水体流速变慢，污染物滞留时间延长，有利于有机物的生物降解，细菌的自然死亡，从而使有机物浓度降低和细菌总数减少，有利于悬浮物沉降，水质中的SS和重金属浓度降低；但氨氮和COD的扩散和稀释能力变弱。

（3）每年能上溯到衡阳上游产卵的亲鱼较自然条件下大幅减少。实施以人工增殖洄游性家鱼鱼苗河定期放流的措施后，影响有所缓解。

5 环境影响预测与评价

5.1 水环境影响预测与评价

5.1.1 水文情势影响预测

长沙综合枢纽和土谷塘枢纽的建成运营后，将提高库区的水位，库区内的水位较现状水位有所抬升。类比湘江干流上其它已建枢纽的情况，枯水期和平水期的抬升高度较丰水期大，且坝前水位增幅较坝尾水位增幅大。由于水位的增加，库区的水流流速变缓，流速的减幅亦是坝前较库尾明显。土谷塘枢纽均属于低水头径流式闸坝，平丰水期水库对河道的流量影响较小，枯水期通过下泄流量，提高坝下河段的流量。

湘江干流上建设的枢纽均属于低水头径流式闸坝工程。在洪水期，各枢纽闸坝开闸泄洪，湘江流量为天然状态，不影响湘江的水文情势；在平水期一般是来多少水放多少水，基本不影响湘江的水文情势；在枯水期，湘江枢纽通过联合调度对坝下水量进行调节，将提高枯水期流量与水位，有利于维持湘江的航运条件和水质状况；三峡水库调节后枯水期下泄流量的增加对城陵矶河段枯水期水位略有抬高作用，从而对长沙枢纽坝下游通航略有好处。

5.1.2 梯级枢纽建设对水质的影响

（1）COD和氨氮

各级枢纽的修建使河道形成库区导致库区内的氨氮和COD略有升高，水质略有变差。这主要是由于枢纽建成后水体流速变慢，氨氮和COD的扩散和稀释能力变弱。

（2）Cd和As

长沙枢纽建成后，库区内株洲霞凝港排放的Cd和As的污染带均明显减短，这表明建坝后Cd和As将进入底泥中，加剧底泥中的重金属污染。土谷塘枢纽的建成营运，松柏大桥断面以下的Cd和As的污染带亦明显减短，同样表明建坝后Cd和As将进入底泥中，加剧底泥中的重金属污染。

产生这一现象的原因是枢纽建成后，库区水流速度减缓，重金属的沉降作用相对增强。因此，出现Cd和As由水体污染向底质污染的转移。

若遇丰水期，水流较大，流速较快，沉降到河床底质中的重金属极易被冲刷，从而再悬浮到水体中，使断面及下游水质变差，如土谷塘枢纽将对下游衡南县和

衡阳市的饮用水可能造成潜在威胁。

5.1.3航道整治工程对水质的影响分析

整治工程滩险整治、疏浚施工作业搅动底泥，会产生底泥再悬浮于水体中的现象。尽管底泥中部分重金属元素超过《土壤环境质量标准》，由于施工不产生酸性废水，同时水体中PH值正常，再悬浮于水体中的重金属形态不会发生新的改变，因此，航道施工作业除增加作业区下游局部水域水体中悬浮物浓度外，不会造成重金属污染。

但值得注意的是如整治工程位于饮用水源保护区内或距水源保护区上断面较近时，将不可避免地对取水口水质产生不利影响，甚至影响到取水水质安全，因此应采取切实可行的水源水质保护措施。

5.2 生态环境影响分析评价

5.2.1 水生生态影响分析

5.2.1.1 对“四大家鱼”的影响

湘江高等级航段目前已建枢纽有近尾洲、大源渡、株洲三座枢纽工程，还需修建土谷塘和长沙二座枢纽。由于已建枢纽的影响，湘江原始河流状态已经改变，鱼类的产卵场也遭到了一定程度的破坏。湘江进行梯级开发将对湘江水生生物特别是洄游性生物造成较严重的影响，例如将破坏鱼类的产卵场、栖息场和越冬场。在目前湘江梯级开发已经进行到一定程度，对水生生物已经造成一定的背景下，本方案的实施将进一步影响湘江的水生生态环境。

本方案规划的梯级枢纽包括土谷塘枢纽和长沙枢纽，其中长沙枢纽在建，土谷塘枢纽未建，拟建的土谷塘枢纽位于衡阳市云集镇，根据历史调查资料，坝址上游即土谷塘枢纽库区内存在湘江“四大家鱼”的产卵场，因而土谷塘水利枢纽建设对该江段产卵场的影响是本规划方案环评中需重点考虑的因素。基于此，环评项目组收集了由水利部中国科学院水工程生态研究所于2010年完成的水生生物调查相关资料（调查时间为2009年11-12月、2010年4-5），经分析推算，湘江土谷塘水电站影响区产漂流性卵鱼类的产卵场有5个，其中3个“四大家鱼”及经济鱼类产卵场，土谷塘电站对它们的影响如下：大堡产卵场在近尾洲库尾，土谷塘电站建设和运行不会对它产生影响；柏坊产卵场位于土谷塘库尾，其水文过

程保持建坝前的天然状态，土谷塘电站建设和运行几乎不会对它产生影响；松江产卵场位于土谷塘库中，水文情势改变较大，根据土谷塘平水典型年3—6月建库前后各断面中心平均流速，建库后流速虽然比建库前减小了，但离大坝20—30 km的库中流速达0.18—0.39 m/s，在洪水期流速大于此数值，因此，松江产卵场依旧具备产卵的水文、水力学条件，仍具有一定的有效性。

5.2.1.2 对鱼类种群、数量的影响

鱼类种群：湘江干流系列枢纽工程的建设，各枢纽库区水位的抬高，水流变缓，粘性卵鱼类产卵场将有所减少，对鲤、鲫等定居性品种造成了一定的负面影响；由于湘江“四大家鱼”产卵场的破坏和鱼类洄游通道的受阻，青、鲢、鳙等典型的江湖半洄游性鱼类资源进一步衰减。各枢纽大坝建成后库区明显以鲤、鲫、黄颡鱼、鲶、赤眼鳟、鲴类、大眼鳜、翘嘴鳜等品种为主，鱼类资源多样性指数降低。

鱼类数量：工程虽然改变了河道原有的生态环境，并使一些分布广泛的经济鱼类生活于被隔离的水体中，但是它们将分别在各自的生活环境中繁殖和生长，并能够保持一定的种群数量。

对渔业的影响：枢纽工程虽然改变了河道原有的生态环境，并使一些分布广泛的经济鱼类生活于被隔离的水体中，但是它们将分别在各自的生活环境中繁殖和生长，并能够保持一定的种群数量。因此方案的实施会对改变湘江渔获物的鱼种组成及地域分布，但是对渔获物总量没有明显的影响。

土谷塘枢纽建成后库区浮游植物群落结构会发生一定程度的变化，浮游植物种类和现存量均会增加，但硅藻、蓝藻、绿藻仍将是库区河段的主要优势种类，甲藻门、裸藻门、隐藻门等其它门种类也可能增加。

土谷塘梯级建成后，库区浮游动物种数分布将会发生一些变化，浮游动物种类数整体可能会有所增加，但轮虫所占比重可能将有下降，原生动物所占比重可能会有所上升，枝角类和桡足类上升的比重可能变化不大

5.2.1.3 对底栖动物的影响

底栖生物主要指环节动物、软体动物、水生昆虫和一些甲壳动物等。枢纽工程完工后，由于底质环境和水文条件的改变，底栖生物的种类和数量也会发生改变。水库蓄水后，水位抬高，水流减缓，悬浮物沉降，水透明度增加，因此库区

的环境将类似于湖泊，有利于底栖动物的生长和繁殖。此外，库区水位的相对稳定也使得底栖动物的种类和数量将会增加。

5.2.2 陆生生态影响分析

方案的实施过程对陆生生物影响最大的是枢纽工程及其形成的水库。水库将淹没部分土地和河洲，会对沿岸植被造成一定的影响，但这种影响较小；部分河洲上分布有保护植物，因此在各个枢纽实施的过程中应落实相应的保护措施。对陆生动物的影响主要是将淹没其部分栖息地，但是由于淹没区范围较小，同时在水库的两岸会形成新的栖息地，所以方案的实施对陆生动物造成的影响不大。

5.2.3河槽、河洲滩、水网状河谷湿地、洞庭湖湿地

枯水期湘江上各枢纽的综合调度，长沙枢纽的下泄流量会有所增加，在一定程度上会缓解目前洞庭湖湿地秋冬季节缺水的问题。从这个角度来看，建设方案的实施会对湘江洞庭湖口处的水网状河谷湿地以及洞庭湖湿地带来有利影响。

5.3 社会环境影响预测与评价

本建设方案从规划期到建设期到营运期均对规划航道沿岸的社会环境产生深远的影响。

湖南省位于长江经济带中部，具有承东启西、连南贯北的区位优势。湘江沿线地区是湖南省以长株潭为龙头的“一点一线”发展主轴线的重要组成，长株潭经济圈已成为带动全省经济持续快速发展的龙头和经济增长极。湘江航道的发展，将发挥湘江水运连接湖南省与长江流域的纽带作用，促进湖南省与国内外地区间的物质交流和江海直达运输，对湖南省社会经济的发展具有积极的推动作用。本建设方案的实施将将进一步加强水运在湖南省综合交通体系中的作用，构建综合运输系。本规划实施可以缓解区域湘江流域电力给经济发展带来的制约。

6 环境保护对策措施

6.1 水环境保护措施

1) 严格执行本次环评提出污染物总量控制，控制湘江航道沿岸生活污水和工业废水的排放。2008年4月9日，湖南省政府第四次常务会议讨论并通过了《湘江流域水污染综合整治实施方案》，该《方案》决定用三年时间，投入资金

174亿元，对湘江流域851家污染企业进行集中整治，建成城市污水处理和生活

垃圾处理项目123座。本环评认为在规划实施水平年内要切实落实《方案》中提

出的系列水污染防治措施。

2) 规划实施后重金属和As的污染将由水体转移到河段底质，因此，在松柏大桥～规划土谷塘枢纽江段、株洲霞凝港～长沙枢纽江段进行具体项目的工程施工时，应防治工程施工对底质的扰动，造成重金属及As的再悬浮。

2008年，国家启动了《湘江水环境重金属污染整治关键技术研究与综合示范项目实施方案》。《实施方案》中针对底泥重金属污染，提出了重金属底泥环保清淤技术、清淤尾水处理技术、重金属污染底泥安全处理处置技术、生态化堤岸构建技术和水体的生物修复技术结合的综合治理方案。同时，结合企业的污染控制和清洁生产，制定了一系列的污染控制技术及集成，可以有效控制底泥和水体中的重金属污染。

环评建议对于重金属的污染应从源头控制，积极采用相应的污染治理措施减少废水中重金属的含量。由湖南省人民政府2009年编制的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，现正报国务院审批，实施方案主要任务是保障民生安全、控制工业污染源、治理历史遗留污染，主要项目有民生安全保障项目、产业结构优化调整项目、工业污染源控制项目、历史遗留污染治理项目、科技支撑项目和监管能力与应急体系建设项目6大类，重点治理区分为株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、长沙七宝山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、岳阳桃林铅锌矿7大污染区域流域重点治理区。据初步统计，在湘江流域重金属污染治理实施方案中，共规划项目921个，总投资563亿元。本环评认为在建设方案实施水平年内要切实落实《湘江流域重金属污染治理实施方案》中提出的系列重金属污染防治措施。对于底泥中的重金属，在切实可行的方案下，实施环保清淤措施，同时还应配套

相关环保措施，有效避免二次污染的发生。

3）为了协调上下游与干支流开发，避免上游排口对下游水质的影响、支流排污对干流水质的影响，环评同时要求严格控制上游污水的排放，对于上游污水排放造成下游污染事故，采取必要的奖惩机制。对支流的污染控制，亦应按照《湘江流域水污染综合整治实施方案》严格执行，采取总量控制与技术革新并举的措施。

4) 为减少流域水质的风险影响，应加强对运输危险化学品船只的管理。

5) 常年运行的船舶要求安装油水分离系统，控制含油废水的排放。

6) 枯水期应适当下调各库区蓄水水位，以增大断面流速，从而增强水质的自净能力。

7) 加强水质、底质的监测与研究，主要取水口上游设水质在线监测断面，重点监测重金属总镉、总汞、总砷和COD。

8）水资源紧缺时期应对措施

湘江干流枢纽的建设，有利于各河段水位衔接及进行调度，满足最小需水流量。对于可能出现的水资源紧缺，或者突发性水污染事故，可根据实际情况可采取以下措施：

①对城镇生活用水实行限时限量和分片轮流供水；对第三产业（环卫、娱乐性服务行业）实行停供水；对工业和农业用水实行限供或部分停供。

②启动备用地下水源，加大地下水开采量，投入临时性送水设备，实施临时供水，以确保居民生活用水安全。

③合理调度水利工程（水库、电站、航电枢纽）等蓄水水源。

④加强对污染水体的实时动态监测，应急加密监测断面和测次，及时跟踪水体污染及行进情况。

⑤视水量和水质所致的缺水情况，及时启动城市第二水源，或者改变第二水源的供水方式，以确保城市用水安全。

9)为确保航道整治期间流域内各水厂水质安全，建议在施工时采取以下措施：

a)施工采用间断施工方式，相应地，水厂取水也采用间断取水。即在施工时停止取水，停工时恢复取水。取水时间由现场监测人员确定。时间间隔可根据现场时间情况而定。

b) 施工期间和洪水期加强取水点水质监测，重点监测重金属总镉、总砷、COD和氨氮，并与水厂保持密切联系，适当补充水厂水处理费用。同时，建立严格的下游水体重金属监测体系，定期、定点对下游水体进行采样监测，一旦出现水质超标现象，必须停止施工，避免对下游水体的污染。

6.2 鱼类保护措施

6.2.1 鱼类资源恢复方案

本方案的实施将会对鱼类资源造成一定损失。因此，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规的规定，必须对受损失的渔业资源采取必要的补救措施。

各级枢纽使鱼类上溯洄游有困难，故首先需要确定适合的解决方案。修建过鱼设施和实施鱼类人工增殖放养是消除大坝对鱼类资源不利影响的方案。

(1) 鱼道

鱼道是在河流建坝后为保证某些鱼类仍能洄游通过而修建的过鱼设施。如斜坡式的鱼槽,阶梯式的鱼梯,升降式的升鱼机和船闸式的鱼闸等。

鱼槽是最简单的鱼道,类似于水渠。一般鱼槽由于比降较大,形成明显的斜坡,故大多数水力性能难以满足鱼类的要求,效果较差。如果减小比降,则会增大建设费用增加施工难度。鱼槽适于落差较小的工程。

鱼梯是由小型鱼池串联形成的梯级鱼道。鱼梯可使鱼类通过多次冲跃逐级游向上游,中途可以休息,考虑了鱼类溯流的能力问题,过鱼效果优于鱼槽,并可防止氮气过饱和。鱼梯适于在电站附近旁通河坝上修建,造价稍高。但鱼梯在解决高水位差情况下的过鱼问题时也受到限制。

升鱼机是通过适当的水流将鱼吸引到侯运池内,然后用活动式驱鱼栅把鱼驱赶到集鱼池内,再通过机械提升将鱼送到上游与水面相接的输鱼槽内而过鱼的。升鱼机提升高度大,工程设施设备较复杂。如法国的戈尔费芝升鱼机能提升22m 高。

鱼闸的原理与船闸相似。显然,鱼闸和升鱼机运行费用都较大。人为工程对水生生物都有一定的干扰,胆小怕惊的鱼类能否长期适应喧闹,都是值得探讨的问题。

湘江高等级建设方案在湘江上设5个水利枢纽工程，目前已修建3座，但均未设置过鱼设施。应针对各个工程上下游水位落差以及洄游性鱼类的生活习性，在已建枢纽上设置合适的过鱼构筑物；新建枢纽的过鱼设施应该与枢纽工程同时设计，同时施工建设。

根据湘江流域情况，建议将“四大家鱼”作为对象进行鱼道建设，选择适当的过鱼设施可在一定程度上缓解大坝修建对河流生态的阻隔影响。但是建过鱼设施，无法彻底解决大坝上下鱼类基因交流的问题。原因是：第一，过鱼设施，只能供鱼上溯，而不能诱鱼下行。第二，江河中各种鱼类体形大小悬殊，生活习性

不同，克服水流的能力差异很大，不可能修建一个兼容各种鱼类上溯的鱼道。第三，所谓基因交流，是要通过繁殖来实现的。我国的一些重要的经济鱼类，如草鱼、青鱼、鲢、鳙、鳡、鳊、赤眼鳟等，是在春末夏初江河发生洪水时，在上涨的水流中产漂流性卵，鱼卵和初孵仔鱼在漂流过程中发育，但如果漂流距离短，鱼卵进入水库的静水区后，可能下沉死亡。第四，对于一些适应于激流环境并且多为摄食底栖生物的特有鱼类，因适宜的生境已完全消失而在水库中绝迹，它们是无法通过水库上下交流的。第五，在库区生存的种类，通常种群数量较大，不易出现遗传分化，过鱼无必要性，而对于数量稀少的种类，鱼道不能完全解决交流问题。

（2）建设增殖放流站

我国一些学者提出了通过人工繁殖生产幼鱼然后放流增殖的方法。如为解决葛洲坝建成后的对珍稀动物的影响,已建立了白鳍豚保护增殖站。这是一种快捷的救鱼方法,在一些濒危种类上也取得了一定的效果。

本规划实施后库区按生态类型可分为库湾区和主河道区。库湾区一般流速低，透明度大，浮游生物丰富；主河道区一般流速较大，浮游生物数量较小，但有机碎屑较多。因此，水库的渔业应采取增殖与养殖并举的方针，即在主河道以增殖为主，包括人工放流鱼种、划定禁渔区、禁渔期、制定捕捞定额等。增殖的对象应以摄食浮游生物的鲢鱼、鳙鱼类和摄食腐屑的鲴亚科鱼类为主。在库湾区开展网箱养鱼，网箱的养殖对象应以草鱼、团头鲂、鲤鱼等为主。因此，对一些受影响的物种实行人工放流是补偿鱼类资源的有效方法。水产部门应该在库区建立人工增殖站，培育鱼苗，以使增殖对象在人工环境条件下度过低成活率时期，然后投放较大的鱼种进行放养。根据该工程实际情况，建议主要对胭脂鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃、长薄鳅以及四大家鱼等鱼类实施人工增殖放流，每个物种放流规格5~10cm苗种10000～15000尾。放流工作应由保护区相关主管部门负责实施，工程业主应承担放流所需经费。这样可以充分利用库区新增的水面，提高渔业产量。但在人工放养的同时，应注意控制水库水体的污染，防止因富营养化造成的浮游植物过度繁殖，导致水体缺氧而引起鱼类死亡。

但通过池塘养殖、人工繁殖增殖的最大问题是物种种质明显退化,这一点已为我国四大家鱼的生产实践所证实。况且目前的技术基础还只支持少数鱼类的人工繁殖生产。引起“家鱼”种质退化的原因之一是人工繁殖所用的补充亲鱼源于

有限个体交配后的后代。为避免近亲交配,农业部门曾提出过利用“江苗”培育亲鱼和捕捞野生鱼类作为亲鱼的措施。

（3）人工鱼巢

湘江部分鱼类产卵需要特定的水文条件。产卵群体有两种生态类型，一类是鲤、鲫、鲶、黄颡鱼等定居性鱼类，产粘性卵，受精卵粘附于浸没的水草、石头等附着物上孵化；另一类是流程较短的洄游性鱼类，其发情产卵要有流水刺激，在湍流环境中产卵，部分鱼种受精卵为粘性，粘附在附着物上孵化，如团头鲂、三角鲂、鳠、黄尾鲴、翘嘴鲌、蒙古鲌、大口鲶等鱼类。湘江上广泛分布的洲滩往往是这些鱼类的产卵场所在。这些洲滩冬季由于水位降低而出露，水草生长；春夏季由于水位上涨，洲滩及上面生长的水草被淹没。淹没的水草成了粘性卵的理想附着场所，产粘性卵的鱼类的受精卵粘附在水草上孵化。如果枢纽工程的建设导致冬季水位上涨，洲滩冬季不能出露，则会破坏这些鱼类的产卵场。人工鱼巢可以提供鱼类粘性卵的附着场所，在洲滩被淹没的情况下为这些鱼类提供产卵场。因此在枢纽工程实施的时候，如果水位上涨破坏了产粘性卵鱼类的产卵场，应采取适当的人工鱼巢措施来减轻影响。

（4）临时性方法

直接在下游捕鱼,送至上游。这种方法作为无法过鱼时的临时补救措施在一些国家已有章可循,主要在大坝建设期间采用。反映了其对可持续发展的重视程度。

6.2.2 水生生物资源修复保护措施

对水生生物资源已受到破坏的河段区域，本环评建议采取以下措施对其进行修复：

1）“四大家鱼”产卵繁殖季节湘江中下游各电站实行统一调度。每年的4月底到6月底家鱼繁殖季节，对从湘祁（归阳）、近尾洲、土谷塘、大源渡、株洲航电枢纽、到长沙综合枢纽的大坝实行统一调度，统一开闸下泄，基本恢复湘江自然状态，修复“四大家鱼”产卵场，为家鱼的产卵繁殖和鱼苗孵化创造环境条件，同时还可提高水体自净功能。

2）坚持“三同时制度”，建设鱼道和建立流域性增殖放流长效机制。按照国家有关法律法规和政策规定，环境保护、增殖补偿必须和工程同时设计、同时

建设、同时运行，建设和扩大现有的鱼类原种保种基地，建立一种资源增殖放流的长效机制，开展流域性的资源增殖放流，暨在各江段及洞庭湖区增殖放流“四大家鱼”苗种和其他水生野生动物苗种，增加其种群资源量。

3）新建增殖放流站，或改扩建省级鱼类原良种场。在规划航道内，利用具备技术依托的单位，征地300亩建设“四大家鱼”和三角帆蚌增殖放流站一个，形成年培育夏花鱼种2亿尾、春片鱼种5000万尾的生产能力，作为资源增殖补偿的苗种基地。每年在湘江下游及洞庭湖放流夏花鱼种8000万尾、春片鱼种2000万尾、三角帆蚌幼蚌500万只的年生产能力。资源增殖放流由工程建设方组织实施，渔业行政主管部门进行监督，并严格按《内陆水域增殖放流技术规范》规定程序和要求投放，确保增殖放量苗种的优质、足量。在增殖放流中应根据水质状况、环境条件和水域生物自净功能的需要逐年调整放流品种比例，科学放养，如滤食性的鲢、鳙鱼、三角帆蚌等品种根据需要可作为重点考虑对象。

改扩建现有省级原良种场，达到具有上述新建增殖放流站相同能力的原良种场，承担增殖放流任务。

4）改扩省鱼类原种场，提高家鱼原种保种与亲本生产能力。改扩建现有的湖南省鱼类原种场，建设“四大家鱼”原种保种基地，作为增殖补偿的后盾。湖南省鱼类原种场1993年建成，原设计主要为捞苗培育和原种保种功能。对其进行改扩建，在捞刀河建造一个20kw的专用泵站，直通省鱼类原种场的3000m专用水渠，场内设增压分流设备，改善原种场水源、水质条件，使之具备繁殖原种子一代、提供原种子一代苗种的功能，为资源增殖放流站提供优质的原种子一代鱼苗，为家鱼产卵场增殖提供优质的原种亲本和后备亲本。

5）开展人工鱼巢建设，增殖定居性鱼类资源。在洲、滩、岸边统一设置各种人工鱼巢，其数量的多少、设置区域、增殖的品种，要通过仔细的调查研究与实验，科学确定，并制定和发布湖南省地方标准《人工鱼巢增殖技术规范》，按标准增殖修复定居性鱼类产卵场，增殖定居性鱼类资源，提高库区渔业捕捞产量。

6）加强渔政管理，实行限额捕捞，取缔非法渔具渔法。严格控制各江段捕捞强度，实行限额捕捞制度、负增长捕捞制度和零增长捕捞制度，坚决取缔电力捕捞等非法渔具渔法。在最初的4-5年实行负增长捕捞制度，以养护首批放养的四大家鱼苗种，尽快补充亲鱼产卵群体，其后则实行零增长捕捞制度，确保繁殖亲鱼群体的数量。

7）建立“四大家鱼”种质贮备库。在郴州资兴市境内面积23万亩的东江水库建立“四大家鱼”的种质贮备库，建设一个种质贮备库管理站，专司其职，停止与“四大家鱼”原种保存相矛盾的生产性养殖项目，近两年每年投放从湘江人工捞苗培养的1-2龄“四大家鱼”5000-10000尾，今后若天然原种不够，可考虑投放人工繁殖的原种子一代，采取每年投放，定期限量捕捞成熟亲本，一方面人工放流增殖湘江“四大家鱼”产卵场产卵群体，另一方面为养殖生产提供优质原种亲本，利用大水面确保“四大家鱼”种质性状的优良。

8）开展资源环境监测和增殖修复的科学研究，重点突破一批关键技术。由于大坝的建成，环境的变迁，水生生物组成将发生较大的变化，加上过去对鱼类以外其它水生生物资源掌握的资料有限。因此，必须开展对库区及以下10km江段的资源与生态环境监测，监测调查内容包括渔获物组成、“四大家鱼”鱼量发生量变化、底栖动物组成及生物量、浮游生物组成及生物量、渔业生态环境等；监测时间从2007年开始到水库运行后5年止，共计10年。通过系统的监测与研究，提出库区渔业与区域经济可持续发展的相关对策，为库区的管理提供第一手资料和科学依据。长期的人工放流，势必使家鱼种质的退化，因此，应对家鱼进行提纯复壮，重点开展鲢鱼、鳙鱼等性状退化品种提纯复状的研究，并开展对湘江特色珍稀品种如湘华鲮等的生物学与人工繁殖技术的研究，重点突破一批提纯复壮、增殖放流的关键技术，为增殖修复奠定坚实的技术基础。

资源环境监测、种质遗传与资源修复等方面的科研性项目，由工程建设管理部门下达计划和经费，相关科研院所和大专院校承担研究。

9）补偿专业捕捞渔民，引导转产转业。湘江是沿江专业捕捞渔民赖以生存的“土地”，陆地上的任何建筑所占土地都给予了搬迁安置补偿，因此，对库区专业捕捞渔民也务必进行补偿，并引导转产转业，逐步使专业捕捞渔民不再从事捕捞生产，合理规划，开展库区水产养殖业和相关的其他产业，一方面，可有效配合捕捞负增长制度和零增长制度的实施，另一方面，又使渔民安居乐业。

6.2.3 珍稀鱼类保护措施

规划实施过程中，若发现中华鲟、胭脂鱼等珍稀保护鱼类，应及时向渔业部门报告，以便采取相关保护措施。

中华鲟和胭脂鱼等珍稀鱼类在湘江的分布将主要局限在长沙大坝的下游江