2009年自治区乡镇财政管理局调研工作方案

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乡镇财政所建设工作调研报告

乡镇财政所建设工作调研报告乡镇财政所是我国基层财政管理的重要组成部分，其建设工作对于促进基层财政管理、提升服务质量、推动地方经济发展具有重要意义。

近期，笔者对乡镇财政所的建设工作进行了调研，从中发现了一些亟待解决的问题，以下是本次调研报告的具体内容。

一、乡镇财政所建设的现状乡镇财政所的建设已经逐步得到了推进和发展，目前全国各地乡镇财政所总数已经超过60万个。

但是，从实际情况来看，各地乡镇财政所的建设水平和服务质量存在较大差异。

总体上，乡镇财政所建设中存在以下问题：1. 人员结构不合理。

部分乡镇财政所存在人员质量不高、经验不足的现象，造成对财政管理工作的影响。

2. 建设资金难以保障。

目前，乡镇财政所的建设主要依靠上级财政部门提供的财政专项资金，而资金的紧张和不平衡使得有些地区的乡镇财政所处于极度落后的状态。

3. 服务质量不高。

尽管乡镇财政所提供多项便民服务，但服务质量和服务水平有待提升，有些地区的乡镇财政所管理效率不高，服务不到位、不规范。

二、问题分析及解策1. 加强人才培养。

加强对乡镇财政所工作人员的专业培训，提高工作人员的工作热情和服务意识，形成一支高素质的基层财政干部队伍。

2. 建立长效的资金保障机制。

从根本上解决资金不足和不平衡的问题，应该探索建立长效的资金保障机制，让乡镇财政所能够充分发挥其应有的作用。

3. 加强规范化服务。

要加强对乡镇财政所运行规范化的管理，推进制度化、流程化服务，通过科技手段，促进乡镇财政管理工作的高效、便捷、安全。

三、建议为进一步贯彻落实国家关于推进基层财政工作的指导方针，加强对乡镇财政所建设工作的管理。

满足基层各部门的财政管理需求，提高收入利用效率，促进基层政府服务水平和触角的全部覆盖需要：1. 建立非常规方式的财政扶持机制。

通过政策和资金支持，推进乡镇财政所的建设和管理，使乡镇财政所更好地服务基层各部门的工作。

2. 积极推行乡镇财政所规范化管理。

制定和完善法规、制度，实现对乡镇财政所的规范化管理，促进基层财政管理工作的高效和规范化。

锐意改革精细管理努力提升乡镇财政管理工作水平

我县提高村干部报酬标准， “ 肩挑 ”正职和末实行 “ 肩一一挑 ” 正职分别年增加１０元，村两委其他成员年增加５０５００
元；二是在不降低Ｊ年水平的情况下，保障每个村不低于二
２００元的公用经费。２１００００年共安排村级组ｌ运转经费５１４
●
●
。
一
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《
锐意改革精细管理
努力提升乡镇财政管理工作水平
哈巴河县财政局
哈巴河县位于阿尔泰山南麓，新疆西北边缘，西、与北哈萨克斯坦、俄罗斯接壤，东、南与布尔津县、吉木乃县为邻。全县总面积８６．１６６平方公里，共有人口７．８万余人，１８个民族，辖六乡一镇１４个行政村。０９年完成地方财政收１２０
乡镇财政管理局开设的总预算账户纳入围库支付中心核算，做到了账户管理、核算的顺利衔接；二是与各乡镇财政所、代理银行就有关集中支付具体流程、账务处理、票据传递进行交流，两次举办乡镇财务人员培训班，为肩动乡镇国库集中支付改革做好前期准备作；ｊ是建目库单一账户体系，在县级信用社为各乡镇开设了零余额账户。
行，基本公用经费按照均衡性原则每月５日前拨付到乡镇；
常规项目按年初预算经财政审核通过后拨付；项目经费经
、
完善乡镇财政体镧，切实保障乡村运转
（）大对乡镇财政的补助。００年我县加大对乡镇一加２１

进一步加强自治区乡镇财政资金监管的思考

近年来，河子市财政局党组始终以科学发展观统领命石
局，将财政科学化精细化管理的要求贯穿于组织收入、安排
员年龄集中在４Ｏ岁至５岁之问，５拥有本科及以Ｉ：学历者占
支出、财政监督等各项工作之中，并将全面提升财政人员素
关部门着力发展，证了垦区经济的持续增长和财政的稳定保
、
当前石河子市财致局千都队伍建设的现状
增收，务局一班人体现出了一个朝气蓬勃、诚团结的集财精
体应有的战斗力。目前，在人员构成Ｌ，该局的领导班子成
点：
一
是班子集体领导强劲有力。近年来，石河子市财政局
全体财政干部在财政局党组领导班子的带领下，立足为公理
质的财政干部队伍，提高财政系统：作效能和服务经济发展１：
能力方面进行论述。
一
财、为民理财的理念，充分发挥财政部ｆ职能作用，协调相Ｊ
金监管考核机制，提高乡镇财政资金监管工作水平。
四是加强四项建设，即加强乡镇财政队伍建设、能力建
设、制度建设和办公条件建设。按照健全公共财政体系的要求，合理界定和充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责．完善乡镇财政机构及队伍管理，努力打造一只 “ 一专多能、
层社会稳定的重任，是财政资金管理和政策执行的 “ 终端” 环节，也是财政服务 “ 三农” 的窗口。全而推进财政科学化精细
化管理，重点在基础，关键在基层，乡镇财政处于整个财政管

财政厅国库处国库支付中心、统发工资

附件1：财政厅国库处（国库支付中心统发工资管理中心）2009年工作要点2009年，自治区财政国库工作要在厅党组领导下，深入学习党的十七届三中全会、自治区党委七届七次全会（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，按照自治区财税工作会议部署和财政部国库工作思路，结合我区财政国库管理制度改革与发展情况，认真贯彻实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，严格落实财政收支目标管理责任制，加强预算执行和财政资金运行管理,推进财政国库科学化、精细化工作,继续深化和完善国库集中支付改革，加强干部队伍建设，坚持务实创新，明确任务和责任，努力构建现代财政国库管理制度体系。

一、加强预算执行分析和财政资金运行管理财政资金收付运行新机制的不断建立和完善，为推进财政科学化、精细化管理奠定了良好基础。

当前，要按照财政国库管理制度改革确立的财政资金收付运行新机制的要求，强化预算执行管理和监督，进一步提高预算执行管理效率，提升预算执行监督分析水平。

（一）以财政收支目标管理责任制为重点，继续健全完善预算执行分析工作机制按照加强财政科学化、精细化管理的要求，细化反映预算执行信息，加强预算执行信息系统的推广应用，完善财政收支统计数据审核预警机制，确保准确、及时向各级领导报送财政收支旬、月报及相关分析表；狠抓组织财政收入工作，落实和完善财政收入督查考核机制，针对财政收支运行中存在的问题，及时提出工作建议；进一步完善财政专项资金预算执行动态反映机制，促进加快财政资金分配下达进度，不断提高财政资金使用效率；及时发布各地月度执行情况通报，有针对性地提出工作要求；密切关注财政经济运行态势，跟踪预算执行中的新情况、新问题，加强横向、纵向情况了解和沟通，深入分析全区财政收支执行情况、存在问题，为领导决策提供参考；运用定性分析和定量预测等科学方法，加强财政收支预计工作，准确分析判断财政收支完成情况及发展趋势；及时报送预算外财政专户收支月报，完善预算执行分析报告制度，建立健全非税收入收缴执行分析制度；继续组织各地州市开展财政预算执行专项课题研究工作，为财政经济运行工作建言献策；组织做好新、老预算执行信息系统上下年度数据库衔接工作。

XXX乡关于乡镇财政管理的调研报告

关于乡镇财政管理的调研报告X X X 乡（2012年X月）农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它也是直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。

近年来，中央、省、州(市)、县就如何加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策。

2011年，在新的一轮机构改革中，我乡设置了乡镇财政所，现将乡镇财政管理工作总结如下：一、当前农村财政管理情况农村财务管理是一项重要的工作，做得不好，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。

应该在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，将分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。

（一）农村财政管理的现状及存在的问题2011年，XXX乡依照村民自愿，依法委托的原则由乡政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全乡XX个村委会、XX个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理。

财政管理工作中还存在一些问题：一是代管中心人员缺位。

由于代管中心是挂靠乡农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财乡管”以来，XX个村民村委会，XX 个村民小组的村财均交由农经站代管。

工作量大，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。

二是村组相关人员素质有待提高。

村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。

三是报账单据制作不够规范。

个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。

有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。

四是民主理财小组发挥作用不大。

部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。

自治区财政厅乡镇财政资金监管工作直接联系点办法(试行)

Ｘ妻ｎｃＫＵ１毯ｇｇ￣ＴＢ
自区政乡财资监工直联治财厅镇政金管作接系
（新财乡财（ｏｏ号）２ｌ）３
（行）试
第一章总则
第一条为贯彻落实《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预［１１号）２０３０３的精神，及时分析、研究乡镇财政在资金监管工作中遇到的困难和问题，规范直接联系
第二十一条联系人要通过电话、财政内网、信函等多种形式随时了解直接联系乡镇的工作情况、遇到的困难和问题，提出解决
问题的方案。
制，严格预算审批程序，加强预算执行管理，完善预算执行监督机第八条监管好各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财
第二十二条联系人及时向直接联系乡镇传达有关文件、政策及对乡镇财政安排填报的报表等，督促直接联系乡镇财政所作好乡
镇以下各项资金监管等工作，使定点联系乡镇成为当地乡镇财政管
理［：作中的模范，切实起到示范效应。
政资金，以及由部分乡镇组织的集体经济收入。
第九条监管好用于改善农村生产牛活条件、自然生态环境、
第二＿三条联系人要根据工作需要安排去直接联系乡镇财ｌ卜
政所蒯研，实地了解直接联系乡镇财政的相关情况，协调县（）市
实际，制定适合本地乡镇财政直接联系点的办法，加强对直接联系
乡镇的指导。
第十八条对在公示过程中有举报和反映的案例，乡镇财政要
派人及时到当地核实真伪，并向上级财政部门或主管部门汇报。第十九条及时填报自治区下发的各种报表，并向联系人报送
第三条年终自治区对确定的直接联系乡镇的作进行综合亡

财政调研实施方案

财政调研实施方案一、背景分析财政调研是指对财政领域的相关问题进行系统性、全面性的调查和研究，以获取相关数据和信息，为财政决策提供科学依据。

当前，我国财政体制改革不断深化，财政管理面临着新的形势和挑战，因此有必要开展财政调研，为财政工作提供更加精准的政策建议和决策支持。

二、调研目标1. 全面了解当前财政收支情况，分析财政运行的特点和问题；2. 深入研究财政改革的成效和不足，探索改革的方向和重点；3. 掌握各级政府财政管理的实际情况，提出改进建议；4. 分析财政政策对经济社会发展的影响，为完善财政政策提供依据。

三、调研内容1. 财政收支情况的调查研究，包括预算编制、财政拨款、财政支出等方面的数据分析；2. 财政改革的成效和不足的深入调研，包括财政体制改革、税收体制改革、财政管理体制改革等方面的情况分析；3. 各级政府财政管理的实际情况的实地调研，包括预算管理、财政资金管理、绩效评价等方面的情况调查；4. 财政政策对经济社会发展的影响的深入研究，包括财政政策的调控效果、财政支出结构对经济发展的影响等方面的分析。

四、调研方法1. 文献资料法：搜集和整理相关财政数据和信息，进行系统分析和研究；2. 实地调研法：走访各级政府部门和相关企事业单位，了解实际情况，获取第一手资料；3. 专家访谈法：邀请财政领域的专家学者进行深入交流和访谈，获取专业意见和建议；4. 统计分析法：对搜集到的数据进行统计和分析，形成科学的调研结论。

五、调研保障1. 人员保障：成立专门的调研小组，明确任务分工，确保调研工作的顺利进行；2. 资金保障：拨付必要的调研经费，确保调研工作的正常开展；3. 时间保障：合理安排调研时间表，确保调研任务按时完成；4. 数据保障：建立健全的数据管理和保密制度，确保调研数据的真实性和安全性。

六、调研成果1. 调研报告：撰写全面、准确的调研报告，提出具体的政策建议和改进建议；2. 专题研讨：组织相关专家学者进行专题研讨，深入分析调研成果，形成共识；3. 决策支持：将调研成果提交相关政府部门，为财政决策提供科学依据和政策建议。

乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案

乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案一、项目背景随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，乡镇财政管理规范化建设成为提升财政管理水平、促进乡镇经济发展的关键环节。

近年来，我国乡镇财政管理改革取得了一定成效，但还存在一些突出问题和薄弱环节，如财政管理不规范、资金使用效益不高等。

为进一步规范乡镇财政管理，提高资金使用效益，保障乡镇经济持续健康发展，特制定本方案。

二、总体目标1.建立健全乡镇财政管理制度体系，确保财政管理规范、有序、高效。

2.提升乡镇财政管理水平，提高财政资金使用效益。

3.促进乡镇经济发展，提高人民群众生活水平。

三、具体措施1.加强组织领导成立乡镇财政管理规范化建设工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。

领导小组负责研究解决工作中的重大问题，协调各部门共同推进财政管理规范化建设。

2.完善财政管理制度（1）制定乡镇财政管理暂行办法，明确财政管理的基本原则、任务、职责和权限。

（2）建立健全预算管理制度，规范预算编制、执行、调整和决算工作。

（3）加强财政资金监管，制定财政资金使用和管理办法，明确资金使用范围、标准和程序。

（4）完善政府采购制度，规范政府采购行为。

3.提升财政管理能力（1）加强财政干部队伍建设，提高财政干部的业务素质和综合能力。

（2）开展财政管理培训，提升乡镇财政干部的政策水平、业务技能和创新能力。

（3）利用现代信息技术，提高财政管理信息化水平。

4.优化财政支出结构（1）合理安排财政支出，确保重点支出需求。

（2）优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生支出。

（3）加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。

5.强化财政监管（1）建立健全财政监管制度，明确监管内容和方式。

（2）加大财政监管力度，对财政资金使用情况进行定期检查。

（3）严肃查处违纪违规行为，确保财政资金安全、合规使用。

6.加强宣传引导（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传财政管理规范化建设的重要意义。

财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知_百度百科

（八）协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金，乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，及时掌握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息，建立项目档案，及时纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设情况，检查资金使用情况，评估项目运行效果，并向上级有关部门报告。
（十八）细化实施办法。省级财政部门要根据本通知要求，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。[1]
参考资料：
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知
开放分类：
财政，乡镇，财政部，通知，指导意见
“财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知”相关词条：
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知财预[2010]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
一、明确乡镇财政资金监管工作目标
（一）将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

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附件：
2009年自治区乡镇财政管理局调研工作方案
根据2009年乡镇财政管理局工作要点和调研工作制度，我们就进一步做好2009年乡镇财政管理工作，做如下调研安排：
一、调查研究的目的
以科学发展观为统领，紧紧围绕财政厅党组确定的中心工作任务，深入基层了解情况，认真分析乡镇财政运行状况，积极研究乡镇财政管理方式改革中存在的问题，不断推进“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革向纵深发展。

调查研究主要以全面推进全疆乡镇财政管理方式改革为重点，进一步规范乡镇财政管理方式改革的内容和模式；不断扩大管理信息系统推广范围，提高乡镇财政管理的信息化水平；进一步加强对口指导工作，对重点培养县（市）在乡镇财政管理方式改革过程中遇到的困难和问题进行典型调查，认真剖析，切实解决乡镇财政管理方式改革过程中的一些具体问题。

二、调查研究的方式和内容
调查研究采取区内、区外相结合的方式，结合我局2009年工作要点，针对我区乡镇财政管理方式改革过程中遇到的困难和问题，有的放矢的赴内地兄弟省份进行考察，考察主要围绕乡镇财政管理机构的职能定位,“乡财县管乡用”管理信息系统实施等乡镇财政管理工作做的好的经验和做法。

区内主要对2008年确定的29个管理信息系统实施县（市）进行调研，总结管理信息系统实施县（市）在实际工作中的经验。

特别是对自治区2008年确定的重点培养县（市）“乡财县管乡用”管理信息系统的运用以及与乡镇财政管理方式改革有机结合所取得的成效和存在的问题等。

通过研究要着实促进各地乡镇财政管理的各项工作取得突破性进展，做好对基层财政管理的指导工作，提升全区乡镇财政管理水平。

三、调查研究需要完成的报告
调研工作如涉及到其他处室或地州，应提前做好沟通和协调工作，调研前应积极与各地区进行沟通，有针对性的确定调研课题，共同研究和探讨，不断推进乡镇财政管理方式改革上新台阶。

2009年主要完成如下调研报告：
（1）财政涉农补贴资金管理和支付方式改革；
（2）乡村两级债务化解和管理办法；
（3）完善乡镇财政管理职能研究；
（4）乡镇财政运行基本情况分析；
（5）自治区“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革情况。

四、2009年调查研究时间安排
以2009年乡镇财政管理局重点工作责任分解列表时间为主，具体调研工作从3月份陆续展开，调研工作主要由局领导带队分组进行，需要与其他各处或地区共同完成的工作，由带队的局领导负责协调。

乡镇财政管理局全体工作人员共同参与调查研究工作，力争圆满完成2009年的调研任务。