国防动员体制编制改革实施方案
信息化战争下我国国防动员指挥体制建设
达成一致。既节约资源，又满足战争之需要。２该理论对动员指挥平台提出了新 的要求。
３．本文的基本假设与主要观点
本文提出了一个基本假设：“国防动员指挥体制随着战争形态的改变而改 变。”在信息化战争条件下，机械化战争的国防动员指挥体制就不能适应，必须
改变。“兵无常势，水无常形”。虽然信息化战争没有改变国防动员指挥体制的重
（２）国防动员指挥体制主要是指国家关于平时组织领导国防动员准备工作 及战时实施动员指挥的组织体系、机构设置、职能划分、关系确定以及相应的法
规制度的统称。 （３）信息化战争（ＩＷ，Ｉｎｆｏｒｍａｔ ｉｏｎ Ｗａｒｆａｒｅ），其具体含义的各种说法很多。
事实上对于一个至少要经历四五十年发展历程才能逐渐成热的战争形态，在开始
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ—Ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｂｅｉｎｇ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆａｃｔｏｒ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｎｄ
ｔｈｅ ｓｃｉｅｎｃｅ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｒａｐｉｄｌｙ ｇｒｏｗｎ．Ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｏｆ ｔｈｅ ｗａｒ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｔｈｅ ｋｅｙ ｋｎｕｃｋｌｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈ ｔｈａｔ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｔｈｅ ｂｉｇ ｐｒｏｍｉｓｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｗｉｎｎｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｗａｌｔ＇．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ａｌｌ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌｓ ｐｕｔ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｍｏｂｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｂｙ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓ ｓｔｒａｔｅｇｙ ａｎｄ ｐａｒｔｉａｌ ｏｆ ｔｈｅ ｍｉｌｉｔａｒｙ ａｆｆａｉｒｓ．
按照能打仗支援保障打胜仗要求调整加强国防动员体制机制建设
按照能打仗支援保障打胜仗要求调整加强国防动员体制机制建
设
杜家毫
【期刊名称】《国防》
【年(卷),期】2014(000)001
【摘要】党的十八届三中全会关于“深化国防和军队改革”的决议指出：要“健
全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。
”能打仗、支援保障打胜仗是国防动员建设的核心要求。
从健全完善体制机制入手调整加强国防动员建设，是实现这一核心要求的前提和基础。
我国现行国防动员体制机制还存在动员体制不健全、机制不完善、制度不规范、运行不顺畅等问题，影响和制约着国防动员建设发展，新形势下必须按照能打仗支援保障打胜仗的标准要求调整加强国防动员体制机制建设。
【总页数】4页(P9-12)
【作者】杜家毫
【作者单位】湖南省国防动员委员会
【正文语种】中文
【相关文献】
1.按照“能打仗、打胜仗”要求加强和改进军事运输计划管理的思考
2.围绕“能打仗、打胜仗”目标要求加强装备和保障机关能力素质建设
3.按照“能打仗、打胜
仗”要求加速推进国防动员信息化建设4.围绕实现能打仗打胜仗目标努力提高国防动员政治工作准备水平5.按备战打仗要求加强国防动员潜力建设浅议
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大学生国防动员活动方案
大学生国防动员活动方案一、活动背景近年来，我国国防建设进入了新的发展阶段，大学生国防教育也受到了更加重视。
为增强大学生的国防观念，提高其国家安全意识和国防能力，制定了本次国防动员活动方案。
二、活动目的1.增强大学生的国家认同感和责任感。
2.提升大学生的爱国情怀和国防观念。
3.增强大学生的紧急情况处置能力和应急反应能力。
三、活动内容1.国防知识培训–组织专家讲解国防相关知识。
–举办国防教育讲座。
–安排国防知识竞赛活动。
2.实战演练–进行防空警报演练。
–组织消防演练活动。
–开展紧急疏散演练。
3.国防技能培训–安排国防技能训练课程。
–进行军事体能训练。
–组织射击训练活动。
4.国防主题活动–举办国防主题的文艺晚会。
–参观军事博物馆或军营。
–参加国防日活动。
四、活动安排•时间：活动将于每学期末举行，持续一周时间。
•地点：校园内及附近军事基地。
•参与对象：全校大学生及相关社团组织。
五、活动效果评估1.问卷调查：对参与活动的大学生进行问卷调查，以了解活动效果和改进方向。
2.反馈会议：召开活动总结会议，听取相关意见和建议，总结活动经验和收获。
3.持续改进：根据评估结果，对活动方案进行修订和改进，不断提升活动质量。
结语通过本次国防动员活动方案的实施，希望能够提高大学生的国防意识和国防教育水平，激发他们的爱国热情，增强国家安全意识。
同时也为未来的国防建设培养更多有志青年，为实现中国梦贡献力量。
以上为大学生国防动员活动方案，欢迎各单位积极配合，共同推进国防教育事业！感谢关注！。
新形势下我国国防动员的建设和发展(上)
新形势下我国国防动员的建设和发展（上）毕智勇国家发改委国防动员研究发展中心主任各位学员，非常荣幸向大家汇报我国国防动员建设和发展的基本情况。
主要汇报五个方面的问题：第一是关于国防动员的概念；第二是我国国防动员发展的历史回顾；第三是国防动员建设和发展面临的环境和形势；第四个方面是国防动员建设和发展的主要任务和重点领域；第是谈几点思考。
一、国防动员的概念国防动员是一个国家为了保卫国家安全而进行的战争动员，即国家由平时状态转为战时状态，统一调动人力、物力、财力、信息、技术等资源，为战争服务所采取的措施。
国防动员从我国发展的过程来看，在上个世纪80年代的时候，是沿用“战争动员”的概念。
当时开始在国家发改委研究战争动员法的问题，在研究过程中，因为考虑到80年代末我国改革开放的时候正处于一种和平的环境，“战争动员”比较刺耳，所以后来就把“战争动员”改为“国防动员”的概念。
（一）国防动员的分类按照规模来讲，国防动员我们国家叫做局部动员和总动员，这在《国防动员法》里边已经十分明确。
在国外来讲，各个方面略有不同。
例如，美国的动员体制划分比较细，分了六个等级，前期有一些局部动员，是通过征召预备役的人数、规模来确定等级，下面有局部动员、全面动员，还有总动员。
我国只分了局部动员和全面动员两个方面按阶段划分来讲，有两个观点。
第一个观点是，国防动员分为准备、实施和复员三个阶段，这三个阶段的划分覆盖了整个过程。
也就是说，人类在历史发展过程中，平时是准备阶段，一旦战时或者临战的时候，实施就是动员的一个过程，最终战争结束以后，还有一个复员的问题。
还有另外一种观点，是把动员和复员并列来看，由平时转为战时叫动员，由战时恢复到平时叫复员，这也是一种划分方式。
在这种划分方式里面，动员又划分为准备阶段和实施阶段。
从我们国家的《国防动员法》来讲，实际上是采用后一种两个阶段的概念，也就是说动员和复员是并列的，在《国防动员法》里规范的一些程序和要求来讲，都是讲的是动员，也就是说平时的准备和实施。
紧紧抓住军民融合式发展关键积极推进国防动员体制机制创新
核心的时代精神 ，坚持用改革的思路和创新的方法 ，
不断研究解决创新 国防动员体制机制过程 中遇到的问 题和困难。军地双方要切实统一思想 、凝聚合力、消
融 阻力 、破 除障碍 ，科 学构 建有 利 于军 民融合 式发 展 的 国防动 员体 制机 制 ，加快 国 防动员 能力 生成模 式 转
建设。
求。 国防 动员 是军 民融合 式发 展 在组 织形 式 上 的重要
体现 ，是军 民之间架起 的一座桥梁，直接关系到军民 之间紧密联系的程度与方式。推动军民融合式发展 ，
在更大范围、更高层次、更深程度上实现 国防建设 与
创新国防动员体制机制是破 解融合难题 的客观 需 要 。当前 ，各地统筹经济建设和国防动员建设 ，积极 探索和有力推进国防动员各个领域的军 民融合 ，军民
和关键性 问题 ，以完善和创新 国防动员体 制机制 为 突破 口，加快完善 “ 地方党委议军” 、 “ 军地联席会
议 ” ，以及 “ 地 项 目联 审 ” 和 “ 才联 训 ”等 制 军 人 度 ，实施科 学 发展 ，提 高建设 效益 ，积 极探 索 出一条
的突出矛盾和问题 。同时 ，要大力弘扬以改革创新为
三 、 着 眼 军 民 融合 式 发 展 的现 实 需 要 ，健 全 国 防 动员 领 导体 制
当前 ，在推进军 民融合式发展 的新的历史条件 下 ，国防动员无论是在内容 、领域、功能上，还是在 方式 、方法上都发生了重大变化 ，迫切需要在 国防动 员领导体制改革上有所突破 ，实施坚强有力的组织领 导 ，以确保国防动员各项工作有序开展。
变。
创新 、高效 、融合的发展路子。 二、着眼军 民融合式发展的特点规律 。加 强国
防 动员 体制 机 制创 新 的宏 观指 导 以 国防动 员体 制机 制创新 为 突破 口，推 动军 民融 合 式发 展 ，需要 开拓 新思 路 、找准 新对 策 、寻求 新 突 破 ，在更 高的起 点上 谋划 各项 建设 。
关于《中华人民共和国国防法（修订草案）》的说明
关于《中华人民共和国国防法（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2020.10.13•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国国防法（修订草案）》的说明——2020年10月13日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上中央军委委员、国务委员兼国防部部长魏凤和全国人民代表大会常务委员会：我受国务院、中央军委的委托，现对《中华人民共和国国防法（修订草案）》作说明。
根据军事政策制度改革有关部署安排，中央军委办公厅、中央军委改革和编制办公室经深入研究论证、广泛征求意见、反复修改完善，起草形成了《中华人民共和国国防法（修订草案）》（以下简称修订草案）。
现就有关情况说明如下。
一、修订国防法的必要性国防是国家生存与发展的安全保障，国防法是国家在国防方面的基本法律，是指导规范国防和军队建设的基本依据。
现行国防法自1997年公布施行以来，对于建设和巩固国防、推进国防和军队现代化发挥了重要作用。
但随着世情国情党情军情发展变化，现行国防法已不能完全适应新时代国防和军队建设的新任务新要求，亟待修订完善。
一是适应国家安全和发展形势的需要。
20多年来，世界战略格局深刻演变，国际战略竞争呈上升之势，全球和地区性安全问题持续增多，武装冲突和局部战争连续不断，国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出。
我国处于发展的重要战略机遇期，面临的安全威胁和挑战更趋多元复杂，对全面提升国防能力提出新的更高要求，迫切需要对国防政策制度作出相应调整，为建设强大巩固的现代国防，有效捍卫国家主权、安全、发展利益提供法律依据。
二是贯彻落实党中央和习主席关于国防和军队建设决策部署的需要。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，对国防和军队建设作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，开拓了当代中国马克思主义军事理论和军事实践发展的新境界，擘画了强国强军的宏伟蓝图，为全面推进国防和军队现代化提供了理论指南和行动纲领。
国防动员体制改革培训
国防动员体制改革培训
摘要：
一、国防动员体制改革的背景与意义
二、培训的目的和要求
三、培训内容与方法
四、培训的成效与展望
正文：
一、国防动员体制改革的背景与意义
随着我国社会主义事业的发展和国防建设的需要，国防动员体制改革成为了新时代国防建设的重要任务。
此次改革旨在完善国防动员体系，增强国防实力，提高国防动员效能，确保国家安全稳定。
为了适应新的国防动员体制，对相关人员进行培训显得尤为重要。
二、培训的目的和要求
国防动员体制改革培训的主要目的是使相关人员充分认识国防动员体制改革的重要性，掌握新的国防动员体制知识和技能，提高工作效能。
培训要求参训人员认真学习、深入理解、积极参与，确保培训取得实效。
三、培训内容与方法
培训内容主要包括国防动员体制改革的背景与意义、新的国防动员体制的基本原则、国防动员的任务与职责、国防动员的组织与实施等方面的知识。
培训方法采用授课、研讨、案例分析、模拟演练等多种形式，以提高培训的针对性和实效性。
四、培训的成效与展望
通过培训，参训人员对国防动员体制改革有了更加深入的了解，掌握了新的知识和技能，提高了工作能力。
培训取得了良好的成效，为国防动员体制改革的顺利推进奠定了基础。
晋城市人民政府办公厅、晋城军分区司令部关于印发晋城市2012年国防后备力量队伍整组工作实施方案的通知
晋城市人民政府办公厅、晋城军分区司令部关于印发晋城市2012年国防后备力量队伍整组工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.04.09•【字号】晋市政办[2012]30号•【施行日期】2012.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】兵役制度正文晋城市人民政府办公厅、晋城军分区司令部关于印发晋城市2012年国防后备力量队伍整组工作实施方案的通知（晋市政办〔2012〕30号）各县（市、区）人民政府、人民武装部，市直及驻市各单位：《晋城市2012年国防后备力量队伍整组工作实施方案》已经市人民政府办公厅、军分区司令部同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
晋城市人民政府办公厅晋城军分区司令部二Ｏ一二年四月九日晋城市2012年国防后备力量队伍整组工作实施方案为了做好2012年国防后备力量队伍整组工作，进一步提高我市国防后备力量队伍建设质量，根据全国民兵工作会议精神和山西省2012年度整组工作部署会议指示，现制定2012年国防后备力量队伍整组工作实施方案。
一、指导思想和基本原则2012年全市国防后备力量队伍整组工作，以全国民兵工作会议精神为依据，着眼加快转变战斗力生成模式，高标准完成调整改革任务，狠抓优化布局、力量整合、应急能力和阵地规范化建设，扎实打牢组织建设基础，推进后备力量由数量规模型向质量效能型、由直接参战为主向支援保障作战为主、由应战建设为主向应急应战一体建设“三个转变”，不断提高全市国防后备力量建设质量。
二、组织领导和办事机构市成立国防后备力量队伍整组工作领导组，领导全市国防后备力量组织建设工作。
组长：冯征市委常委、常务副市长朱晓东市委常委、军分区司令员郝崇福军分区政治委员副组长：刘义清军分区参谋长（负责常务工作）王军喜军分区政治部主任赵瑞祥军分区后勤部部长李志忠市政府副秘书长领导组下设办公室，负责处理全市国防后备力量整组工作日常事务。
办公室设在军分区司令部。
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国防动员体制编制改革实施方案
一、背景与目标
近年来，我国面临着日益复杂多变的国际安全形势和国内稳定发展的挑战，为更好地适应时代发展要求，提高国家安全和战备能力，需要对国防动员体制进行改革。
本方案旨在推动国防动员体制编制改革，健全完善国防动员组织体系，确保动员体制能够有效运作，确保国家安全。
二、主要任务
1. 优化国防动员组织体系。
建立健全统一权威的国防动员指挥机构，明确各级动员指挥关系和职责，提高指挥效能。
加强动员体制与平时军事建设、民兵等力量的衔接，形成整体协同推进的态势。
2. 完善动员资源保障体系。
加强对动员资源的规划、调配和管理，确保动员过程中所需资源的及时提供和保障。
建立完善的动员指挥通信网络，保障信息的快速传递和指挥决策的准确执行。
3. 增强动员组织的应急能力。
建立应急动员机制，提高应对突发事件的能力和反应速度。
加强动员组织与地方政府、社会组织等的协作机制，形成动员合力。
4. 加强人才储备和培养。
建立健全动员人才培养体系，加强专业化、职业化的人才培养工作。
建立动员人才储备库，确保人员能够及时调配和使用。
三、实施步骤
1. 制定改革方案。
组织筹备改革工作，制定具体的改革方案和实施计划，明确改革目标和任务。
2. 推动改革落地。
通过制定相应政策和法规，推动改革方案的顺利实施。
加强宣传和引导，提高社会各界对改革的认可和支持。
3. 加强组织协调。
成立改革工作领导小组，明确各部门的职责和任务，加强协调配合，确保改革工作的顺利进行。
4. 推进改革试点。
选择若干地区进行改革试点，总结经验，完善改革方案，为全面推开改革提供参考。
四、保障措施
1. 加强组织领导。
明确改革工作的组织人员和工作机构，设立专门的改革办公室，组织全面推进改革。
2. 加大投入力度。
优化动员资源配置，加大对基础设施、技术装备和人员培训的投入，确保改革工作的顺利进行。
3. 加强信息保密。
建立健全动员信息管理和保密制度，加强信息安全防护措施，确保动员信息的安全性和可靠性。
4. 健全评估监督机制。
建立改革评估和监督制度，对改革工作进行定期评估和督导，及时发现问题并进行整改。
五、预期效果
1. 国防动员组织体系更加完善，职责清晰，协同高效，能够更好地适应复杂多变的安全形势。
2. 动员资源保障体系更加健全，保障动员过程中所需资源的及时提供和保障。
3. 动员组织的应急能力得到提升，能够更快速、高效地应对突发事件和安全威胁。
4. 人才储备和培养体系更加完善，培养出一支高素质、专业化的动员队伍。