军队改革军官职业化

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军人职业化发展心得体会

军人职业化发展心得体会

军人职业化发展心得体会军人职业化是指军队加强现代化、专业化建设,提高军队作战能力和保障能力的一种严肃的态度和举措,也是一种思想观念、文化心态和职业道德的提高。

军人职业化的发展需要一定的时间和气质浸润,才能取得好的效果。

在这个过程中,作为一名军人,我体会到了一些深刻的感触和心得。

一、立足实际,深化学习军人职业化的发展需要与时俱进,要不断深化学习,提高自身素质和职业技能。

我认为,要实现这一点,关键就在于立足实际,做到学以致用。

在实践中不断总结经验,将学习到的新知识融会贯通,并与自身的经验相结合,才能真正体现其应用价值。

因此,军人职业化发展需要我们持续不断地学习,在不断中进步,在进步中成长。

二、培养职业精神,提高职业素养职业精神是军人职业化发展的核心。

作为一名军人,我们必须始终坚持为国家、为民族、为人民服务的职业宗旨,坚持忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于祖国的职业精神。

同时,还要全面提高职业素养,增强服务意识,完善工作作风,加强自我管理,做到遵纪守法、诚实守信、责任担当,营造一种高尚的职业形象,真正做到职业化。

三、注重团队协作,发挥个人价值军人职业化的发展需要注重团队协作,发挥个人价值。

作为一名军人,我们在工作中不能孤军奋战,要充分发挥个人所长,发扬集体主义精神,在团队中形成合作共赢的局面。

除此之外,还要注重协调与沟通,不断增强团队协作水平和整体战斗力。

四、完善制度机制,提升全员素质军人职业化的发展还需依赖于完善制度机制和提升全员素质。

完善制度机制可以规范军人职业行为,引导多元化发展,促进全员职业化和科学化的发展。

而提升全员素质可以增强军人职业竞争力,提高军人职业形象,更好地服从军人要求。

总之,军人职业化发展是一项长期而严肃的工作,需要不断进取和追求卓越。

只有坚持立足实际,培养职业精神,注重团队协作,完善制度机制和提升全员素质,才能不断发挥人才红利,实现军人职业化发展的持续稳定和可持续性。

军人职业化工作方案

军人职业化工作方案

军人职业化工作方案背景当前,随着军队现代化建设的深入发展和国家安全形势的复杂多变,军人职业化建设已经成为军队建设的重要任务,也是推进军队现代化转型的必然要求。

如何做好军人职业化建设工作,成为军队各级领导和广大官兵思考和探索的课题。

目标实现军事职业化、军人职业化、现代化建设目标。

方案加强培训和教育,提高争胜本领和战斗力军事职业化的关键在于实战能力,因此应加强现代化实战化海陆空军训练和对标练兵,提升部队实战能力。

军人职业化是一种全方位、系统性的职业模式,必须在各个方面加强个人素质、能力培训和职业道德教育,培养士兵素质养成意识,刻苦训练,提高职业精神,形成向上向好的从军文化,打造现役军人职业认同度高、纪律态度好、岗位作风好的优秀队伍。

完善干部选拔和管理制度,提高领导素质和管理水平现代化建设的核心在于管理创新,军队要加强干部选拔和管理制度改革。

首先,要坚持德才兼备选人的标准,推动干部选拔工作更为科学化、规范化和有效化。

其次,要注重干部培训和教育,提高他们的领导素质和管理水平,培养具有系统性、创造性和战略性的管理人才,推动军队现代化建设。

积极推进现代化武器装备研发和升级现代化装备是保障军事职业化和现代化建设的重要支撑,军队要不断推进现代化武器装备的研发和升级,使其更适应多样化作战需求,更好地保证部队的作战效能和士兵的生命安全。

同时,应建立完善的武器装备管理制度,加强武器装备维修和保养,提高武器装备的使用效率。

实施措施建立职业化培训制度建立职业化培训制度,明确军人职业化培训的目标和要求,形成从干部到士兵全员参与的培训体系,使部队能够始终保持专业化、现代化、科技化水平,紧密结合现代化装备作战需求,优化部队编成和建军方式。

推进军人职业化评价制度建立军人职业化评价制度,科学评价现役士兵的成长过程和职业化程度,加强职业化培训的跟踪和管理,及时发现和解决问题,确保全员职业化和战斗力的持续提升。

加强军队现代化建设积极推进军队现代化建设,推进信息化建设和战略转型,实现从地区防御型向联合作战型、制胜型转变。

解析军官职业化制度:压缩军官规模 实施“小进小出”

解析军官职业化制度:压缩军官规模 实施“小进小出”

军转干考试解析军官职业化制度:压缩军官规模实施“小进小出”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中关于深化国防和军队改革的部分中明确指出,以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系。

显然,建立军官职业化制度将是军事人力资源政策制度调整改革的“重头戏”。

职业是人类社会劳动分工的结果,是指一种相对固定的并要求工作(生产)者具备一定专业知识、技术技能和劳动能力的劳动活动,是人们在社会生活中所承担的一定职责和专门业务。

职业化是社会发展到一定程度产生的概念,是指专门从事某种职业的人们,逐步形成独特的知识、技术方法、地位以及专门思维模式的过程。

军官职业化,是军队的组织结构和装备技术发展到一定的水平,对军官的素质能力和队伍结构安排提出的职业要求。

军官职业化制度是国家根据军队职能的需要,着眼军官队伍发展的全过程,通过法律确定军官员额和建立相应的选拔、培养、激励和退役等机制,为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直至退休的政策保障,使军官在服役期间享受各种优惠待遇和社会报偿,退役后得到基本生活保障的一种相对稳定的职业军官制度。

现代职业军官的正式形成,始于19世纪法国的拿破仑军队和普鲁士军队。

现今,北约成员国的军官完全实行职业化,美国、加拿大、英国等国的士兵也都实行职业化。

职业化的核心是专业化。

推进军官职业化的关键是提高军官的职业化素质。

不断完善军事职业结构体系,规范军官专业分类,并根据军队建设和战争需要,建立健全各级各类军官职业标准,推行任职资格制度,加强军官的能力素质考评。

树立正确的职业导向,培养军官的自豪感、荣誉感,培养军官献身国防的职业精神和英勇善战的战斗精神。

加强军官职业生涯管理,根据职业规划,按照各军兵种、各专业军官的要求,设计军官的培训、任职和选拔晋升通道,引导军官根据部队需要和自身特点努力成才。

近年来,为适应信息化战争的要求,我军逐步完善了军官队伍的考核评价、选拔任用和管理使用等政策制度。

我军军官队伍职业化建设历史回顾

我军军官队伍职业化建设历史回顾

我军军官队伍职业化建设历史回顾作者:张坤龚波来源:《科教导刊》2010年第17期摘要军官队伍职业化建设是一个历史的概念,是一个军官队伍职业化水平不断提高的过程。

我军已经进入了和平时期的建设轨道,提高军队建设质量逐渐成为军队建设的中心课题,从此,我军军官队伍职业化建设被提上议事日程,并随着国家和军队的不断发展,其实践探索不断向更高层次推进。

关键词军官队伍职业化历史回顾中图分类号:E2文献标识码:A军官队伍职业化建设是一个历史的概念,是一个军官队伍职业化水平不断提高的过程。

在革命战争年代,由于我军的中心任务是抵抗侵略、推翻反动统治、建立新政权,艰难的生存环境、紧迫的战斗任务、匮乏的物质条件、落后的武器装备使得我军没有条件也不可能去探索军官职业化道路,相反,由于扩充军队的需要和战争造成的人员大量伤亡,军官队伍建设基本上还停留在满足数量的层次上,对于军官队伍的职业化要求不高。

建国以后,虽然我国的安全环境仍然相当恶劣,但从总体上看,我军已经进入了和平时期的建设轨道,提高军队建设质量逐渐成为军队建设的中心课题,从此,我军军官队伍职业化建设被提上议事日程,并随着国家和军队的不断发展,其实践探索不断向更高层次推进。

1 初步探索时期(1954年—1965年)1954年,总政治部《关于实行义务兵役制、薪金制、军衔制和颁发勋章奖章的工作指示》指出:“实行薪金制度、军衔制度和对有功人员颁发勋章奖章,可以确定数十万以军事工作为职业的军官在军队中的地位和社会上的荣誉,解决军官的家庭和个人的生活问题”。

总干部部副部长徐立清在一届人大常委会第六次会议上所做的“关于《中国人民解放军军官服役条例》的说明”中指出:“中国人民解放军为了保卫国家的安全,保卫远东和世界和平,正在加速进行正规化现代化建设,并由志愿兵役制改为义务兵役制;中国人民解放军的军官则要以军队工作为其长期的甚至是终身的职业。

”罗荣桓元帅在《秋收起义与我军初创时期》一文中指出:“我军已由低级阶段进到高级阶段,军官职业化,并且要向专业化发展。

军转网时政热点:军官职业化将实行高薪酬

军转网时政热点:军官职业化将实行高薪酬

中公教育·给人改变未来的力量军转网时政热点:军官职业化将实行高薪酬【导语】2015年军转干考试要求军转干部掌握最新时事政治信息,为了帮助军转考生熟悉国内国际重大时政热点,中公教育军转网为您提供时事政治热点:军官职业化将实行高薪酬,供广大2015年军转干部参考。

【军改热点】军官职业化将实行高薪酬文/杜人淮,解放军南京政治学院教授,博士生导师。

建立军官职业化制度是一个复杂的系统工程,外军经过军官职业化制度的长期探索和发展,积累了比较丰富的经验。

其基本做法是:把建立科学的分类制度作为前提,把建立完善的任职资格制度作为基础,把建立规范的职业军官制度作为核心,把建立严格的军衔本位制度作为关键,把建立优厚的待遇保障制度作为重要支撑。

现代意义上的军官职业化制度萌芽于古代西方和中国的武官制度,产生于近代英、法等资本主义国家,成熟于现代西方发达国家,目前美国被看成是军官职业化制度建设最为完善国家。

他山之石,可以攻玉。

为了更有效地推进中国特色军官职业化制度建设,有必要全面系统研究国外军官职业化制度建设的基本经验和举措。

军官职业化制度是一个极其复杂的制度体系,涉及军官的分类、征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度。

因此,建立军官职业化制度需要系统设计。

一、科学的军官分类制度军官职业化的实质是军官的专业化,因而首先需要依据专业化要求对军官进行分类。

建立符合现代军队要求的军官分类制度,是建立军官职业化制度必要前提,没有科学的军官分类制度,就难以对军官征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度进行合理设计。

所谓军官分类制度,就是按照专业化要求,以作战为中心对军官进行分类,并给予行政和法律认定。

为了便于管理,通常还需相应的服饰标志对不同类别军官加以区分和确认,并建立必要的军衔序列和军官手册。

实行军官职业化国家,无不把军官分类制度作为建立军官职业化制度的切入点。

实行军官职业化国家对军官的分类标准主要有:从军兵种上把军官区分为陆军、海军、空军军官及其各自的不同兵种军官;从服役特点上把军官区分为现役和预备役军官、职业和非职业军官、短期服役和长期服役军官;从等级上把军官区分为初级军官(少尉至上尉)、中级军官(少校至上校)和高级军官(准将至上将);从专业上把军官区分为指挥军官和特业军官(军需、工程、军医、军法等不同军官)。

建立中国特色军官职业化制度

建立中国特色军官职业化制度

2007年,胡锦涛主席在军委扩大会议上明确提出要建立中国特色军官职业化制度这一重大命题,要求我们认真研究探索。

在世界军事变革席卷全球的大背景下,随着中国特色军事变革和我军战略转型的加速推进,已经呈现出军事技术信息化、军事职业专业化、军事任务多样化、军事活动国际化的发展趋势。

这四化,又使军官的职业成为知识高度密集、技术高度密集、专业高度密集的特殊职业。

上述四化和三个高度密集,从本质上决定了我们必须深化部队干部政策制度调整改革,走军官职业化道路。

什么是军官职业化军官职业化的定义是什么,军队全面职业化先行者美军对此有明确的界定。

美军提出:所谓职业化,是指出于爱好、信念而为之献身的事业。

所谓职业化,英文是:professionalism。

这一词源于拉丁语pro-fession,原意是宣布自己的事业、发誓。

意思不是把军官这个职业当作谋生的职业,而是作为一种为之献身的事业来对待。

笔者2006年到美军考察时感受到,美国军人不是社会的高收人群体,美国军队不以高薪等物质利益来吸引人才,而是强调敬业精神、责任感、使命感、归宿感,强调自我管理、自我完善。

这值得我们在界定军官职业化制度内涵时借鉴。

我国的国情和军情出发。

只有把我国军官的职业特点弄清楚,才能找准构建中国特色军官职业化制度的逻辑起点。

笔者认为,中国军官职业有以下特点:①我军是中国共产党绝对领导下的武装集团。

军官必须高举旗帜、听党指挥,无条件地服从党的领导,个人利益服从国家和人民的利益。

党性强、政治要求高、组织纪律性严是我军军官的首要职业特点。

②我国军队肩负着新世纪新阶段的历史使命,军官必须带领官兵应对多种安全威胁、执行多样化军事任务。

比起外国军队而言,我国军官的职业,服务人民的特点最鲜明、执行非战争军事行动频率最高、应对多种安全威胁能力最强。

③当前,我国军队建设处于整体转型期。

随着军事科学技术的发展,军队内部专业分工越来越细,军队组织和装备技术越来越复杂,各方面工作要实现跨越式发展。

军事专业化、职业化的起源

军事专业化、职业化的起源

军事专业化、职业化的起源。

军事专业主义为什么率先在德国萌发现代职业军官的正式形成,始于19世纪法国的拿破仑军队和普鲁士军队。

普鲁士是世界公认的军官职业化鼻祖。

1806年10月,普军在耶拿一奥厄施泰特会战中被新型的法国军队打败。

此后不久,普王腓特烈二世命令冯·沙恩霍斯特将军研究战败的原因,并提出军队改革的方案。

由此,耶拿战役成为普鲁士军队推动改革的催化剂,并为七十年后色当战役的胜利奠定了基石。

普鲁士军队的学校系统包括了少年军校(cadet schools)、军事专业学校(post-commissioning schools)、柏林军事学院(Kriegsakademie)的三级体系。

少年学校提供基本的军事指导,其目的是灌输纪律意识并教授一般的军事知识;军事专业学校则在诸如火炮、战术和管理等领域提供军事技术指导,其目标是磨炼特定领域的军事技能;战争学院是军队建立的第一所战争学院,它注重培养战略性和批判性思维,其课程涵盖了通识教育、军事战略。

此外还包括科学、政治、经济和历史。

虽然现代军官制度源于19世纪初的普鲁士军事改革,由于发展道路不同,后来逐渐形成了两种主要模式:一种是以美国为代表,强调军官的人文教育,军官选拔与晋升依据职业水平和自我完善能力并通过严格的考试进行;另一种是以俄罗斯为代表,突出军官的纯军事教育,军官的选拔与晋升在考虑职业水平的同时还受着其它非职业化因素的影响。

通过两种不同模式培养的军官,在职业素养上存在着差异,在战争与军队建设中发挥的作用也各不相同。

在进行军事转型的新形势下,俄罗斯开始对本国军官制度的形成与发展进行深刻反思,提出不应忽视世界经验、应向发达国家所普遍采用的制度靠拢的主张和举措。

军事专业主义产生的条件主要有4个方面:人员构成变化的需要随着常备军武器装备技术结构和军队组织结构越来越复杂,军队特别需要大批专门从事军事职业、有较高素质的军官队伍,这使得社会不同身份的优秀分子进入军官行列;知识和技能变化的需要随着现代教育的发展和军事教育功能的完善,有了正规的军事职业学校和军事理论教材,这能够不断地满足军官职业的知识与技能所需;社会地位变化的需要现代国家制度的不断完善,为军官职业取得社会合法地位提供了保证;经济发展的需要随着西方资本主义经济的发展,使得国家有足够财力保障军官的职业物质生活需求。

军官职业化:人才强军的战略选择

军官职业化:人才强军的战略选择
军官职业化源于西方资本主义国家,亨廷顿等西方学者从维护其国家制度出发,把军官职业化作为保证军队“国家化”“非政治化”的重要支撑,具有很大的局限性。他所说的“非政治化”只是指军队不介入资产阶级各政党及政府各部门之间的政策争论,并不是说军队不执行资产阶级国家赋予的政治任务。其所谓的“政治中立”是指对资产阶级各政党及政府部门的中立,不是对整体资产阶级国家的中立。与其同时代的美国学者简诺维茨、范纳尔等就不认同其观点,反而认为军队不可能与政治截然分开,职业化并不能使军官保持政治中立。美国学者伊利奥·柯汉也认为,受意识形态鼓舞的军官更能成为一名优秀军官。
当然,军官职业特性还表现在职业地位、收入、稳定性等方面,但其职业特性从根本上取决于上述三个特性。也就是说,军官职业地位的高低、收入的多寡、职业的稳定状态,是上述三项因素作用下的结果与表现,而非职业化的本质,但这些因素在一定条件下会影响到军官职业化程度。
基于以上对军官职业特性的分析,我们对军官职业化,既可以把它作为一种已有的发展状态,也可以把它视作职业发展的过程。我们通常所讲的军官职业化往往指的是后者,它是一个国家和军队通过一定的政策制度,使军官具备特有的专业知识与技能,并形成相应职业群体和职业精神的过程。
军官职业化:人才强军的战略选择
围绕实现党在新形势下的强军目标,党的十八届三中全会提出“以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系”的改革目标,体现了“治军之道,要在得人”的治军方略,是坚持人才强军的战略选择。
历史溯源
军官职业化起源于普鲁士。1806年10月,普鲁士军队在耶拿—奥厄施泰特会战中被法军打败后,军队建设规模受到法国人限制。为了求强图变,他们实行一系列军事变革,其中最为重要的是,1808年8月6日颁布的军官任职规定,把军官贵族世袭制改为以受教育程度和专业知识水平为标准选拔晋升军官的职业化制度。正是看到军官职业化制度的先进性和威力,19世纪的英国、法国、美国和俄罗斯等国竞相效仿。当前,职业化已成为世界军事力量建设的普遍选择。历史证明,先进军事人力资源制度蕴藏着先进的战斗力,关系着战争的胜败。
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军队改革军官职业化军官职业化对军人福利待遇的影响党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》提出,推进军队政策制度调整改革。

健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。

以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系。

健全完善文职人员制度,完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

国防大学军队建设研究所教授于巧华大校指出,军官职业化是军队发展的重要趋势,其核心是专业化、事业化。

从军队人力资源管理的角度出发,明确军官的职业分类、工作设计、岗位标准、资质认证、考核评估等,提升军官的专业化素质,是提升军队作战力和凝聚力的重要手段。

♦深度解读♦军官职业化的目的是让军官能够长期服役,因此要不断完善相关政策吸引军官长期服役。

改革军转改革军官工资福利制度和退役保障制度是其重要一环。

不断建立并完善与军官职业化相符合的工资福利制度,形成科学的增资和保障机制,创造军官成长的优良环境,并吸引社会优秀人才从事军官职业。

这是实现军官职业化的必要手段。

实现军官职业化要不断推进军人工资福利待遇法制化。

当前我国军队工资福利存在,工资福利效能低下、激励作用不明显、调整机制不健全等方面的问题。

实现官职业化,要不断建立健全军人工资福利待遇法规,保障军官权益。

要不断优化军人工资结构,使军人工资结构与军人的生活需求构成、军人的劳动贡献、军人工资的功能构成相一致。

要建立正常的增资机制、合理增加福利项目及合理的晋升幅度等来完善军人工资福利待遇。

福利待遇的增长和合理的晋升资源能够极大调动和增强军人工作的积极性和责任心,对提高军人工作效率有重要作用。

实现军官职业化要促使军人工资福利待遇不断深化改革,实现统筹兼顾,突出重点。

军人工资福利待遇制度改革是服从和服务于军队建设大局的基本要素。

军官职业化能够不断的优化军队内部结构,实现岗位分类管理,突出职业化特点。

军官职业化过程中,要保证广大官兵得到基本保障和更多实惠,避免“不患寡而患不均”问题的出现。

也要重点向基层和特殊专业岗位的人员倾斜,实现统筹兼顾,突出重点,从而逐步建立有中国特色的军人工资福利待遇制度。

建立科学合理的军人工资待遇制度体系,要在打基础,抓根本、保持久、管长远上下功夫,要坚持稳中求进的原则。

同时,改革军队干部转业制度,逐步形成与社会主义市场经济人才配置规律相适应的军队干部转业与安置模式,解决部队军官后顾之忧。

最后,教育军转专家张红军院长提醒广大军队转业干部,建立军官职业化制度是党的十八届三中全会赋予军队的一项重要任务,军官职业化改革目前正处于研究论证之中。

军官职业化不是一个能一蹴而就的过程,需要时间,国家将根据我国经济社会发展情况,并结合军人的职业特点,合理确定军官的工资待遇水平。

以部分单位试点,或许会是军官职业化的最佳途径。

军官职业化是广大待转业军转干部迫切需要了解的政策动向,希望张红军院长的文章能为您答疑解惑,教育军转干事业部将竭诚为广大军转干部服务,助力2015军队转业干部安置。

军官职业化:不是终身服役也不由军队养老党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了“以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部体系”的改革目标和任务。

为此,建立军官职业化制度受到广大官兵的普遍关注。

建立军官职业化制度是历史发展的必然现代意义上的军官职业化制度产生于近代英国、法国等资本主义国家,成熟于现代西方主要发达国家。

目前,建立军官职业化制度正成为世界许多国家军队的普遍选择。

据有关部门对有资料可查的111个国家的统计,实行军官职业化的国家有58个,占52 %。

理解和把握建立军官职业化制度问题,首先必须搞清楚“职业军官”“职业化”“军官职业化”和“军官职业化制度”等概念。

军人是社会分工产生的一个特殊职业,承担着保卫国家安全的特殊社会角色。

职业军官是特指志愿并经过选拔、任命和具备相应资格,按照服役规定在军队长期服役直至退役或退休的军官。

职业化是指专门从事某种职业的人们逐步形成独特的职业意识、知识、技能、行为及其道德准则的过程。

军官职业化是指使军官具备独特的军事职业意识、技能和道德,并具有相应社会地位,使军官由非稳定职业变为稳定职业,或者使非职业军官变为职业军官的过程。

军官职业化制度则是国家依据军队职能和军事专业的特点与规律,通过法定军官员额和职业军官制度,并通过相应的选拔、培养、激励、退役等机制,为军队需要保留的军官长期服役提供必要的制度保障。

军官职业化制度是社会生产力和科学技术发展到一定程度的必然产物,是军事技术、军队专业分工和军队组织结构等发展到一定阶段的必然选择。

随着科学技术的进步和武器装备的发展,军事专业知识、技能等越来越复杂,对军官的选拔标准越来越高,军官学习和掌握复杂军事专业知识、技能等所需的时间积累越来越长,因而对军官所需要的服役时间要求也越来越长。

与此同时,军队内部专业分工越来越细,专业化程度越来越高,要求军官所具备的专业化素质也越来越高。

为了有效吸引和保留本国优秀人才为军队服务,充分发挥军事人力资源的潜力和效能,不断提升军官专业素养和军官队伍整体素质,客观上需要军官的职业化和建立职业军官制度,为高素质优秀军官长期服役提供必要的制度保障。

这样,职业军官、军官职业化和军官职业化制度便应运而生,最早产生于工业革命后的一些欧洲国家。

军官职业化制度还离不开市场经济的发展,市场经济发展能为建立军官职业化制度提供必不可少的环境条件。

但凡建立军官职业化制度的国家,均为市场经济国家。

建立军官职业化制度的实质和主要内容我军建立军官职业化制度,是适应新军事革命和市场经济发展要求的必然抉择,是提高信息化条件下作战能力、有效履行我军职能使命的战略举措,体现了世界军事现代化发展的人才建设普遍规律,反映了我军军事人力资源政策制度改革的趋势。

关于我军建立军官职业化制度问题,还存在一些比较模糊的认识。

有的认为,建立军官职业化制度就是终身服役,一旦提拔为军官就可以在军队工作一辈子,再也不需要转业安置或自主择业;有的认为,建立军官职业化制度就是完全由国家把军官养起来,都可以在军队终老;还有的认为,建立军官职业化制度就是提高军官的社会地位,为军官提供高福利和高待遇。

实际上,建立军官职业化制度,是为了优化军官队伍规模和结构,科学规划军官职业发展路径,提升军官的职业素养和能力,充分发挥军官的潜力和效能,有效吸引、保留和造就高素质军官,不断提高军事活动的效率和效益。

建立军官职业化制度是一项极其复杂的系统工程,主要包括以下几方面内容:一是法定军官员额和比例关系,保证军官队伍的稳定性。

需按照与国家安全战略相适应要求,严格依法规范军官总规模,不同级别、岗位等军官比例,以及各专业岗位军官编制定额,严格控制军官规模和岗位编制,严格控制军官数量和结构比例。

比如,美军目前共有28万名军官,约占军队总员额的13%,官兵比例为1∶6,将、校、尉军官的比例为1∶90∶160。

二是对军官职业进行分类管理,建立军官任职资格制度。

需按照职能任务,以作战为中心确定军官类别,军官的分类需充分体现军事专业特色和军民通用特点。

比如,美军将军官专业分为13个门类、91个专业,其中作战类专业17个,有2/3的专业与民用专业通用。

职业军官有其特殊的职责分工、职业技能、职业道德和社会地位,需建立相应的军官任职资格制度,包括军官岗位任职资格标准、军官个人任职资格认定、任职资格证书等制度,并对不同类别和层级军官的服役年龄、任职年限、服役年限、任职经历、学历学位、培训经历、专业资质、身心素质、考评等级等做出具体规定。

三是规划军官职业发展路径,培养和提升军官职业素养。

需设置指导军官职业发展的专门部门或专职人员,为各个专业领域军官设计专门的职业发展方向、专业知识技能,以及必须经受的教育训练、实践锻炼和选拔晋升的职业发展途径。

职业军官具有特定的职业素养,包括独特的职业意识、职业情感、职业道德和职业技能等。

建立军官职业化制度的重中之重在于培养和提升军官的职业素养。

四是实行按岗位编制军衔制度,确立军衔本位管理体系。

需设置岗位军衔编制,确立不同岗位的军衔等级,把军衔作为职业军官的基本标志或称号,以军衔明确军官身份、确定军官上下级关系。

通过军衔来体现军官的荣誉、任职、资历、经历、贡献和实绩等,并将军衔作为军官任命、晋升、培训、退役、补偿、服役和退役期限等的基本依据,通过军衔来增强军官荣誉感和责任感,并对军官军衔依法管理,执行过程中充分体现公平、公正和公开原则。

五是建立优厚的军官待遇制度,增强军官职业的吸引力。

考虑到军官家属就业、子女教育等问题和职业风险因素,需对军官提供相对较高的薪酬待遇,职业军官薪酬总体上要明显高于国家公务员,其经济地位、政治地位和社会地位需位居全社会前列。

同时,职业军官退役后,需充分考虑住房、医疗、保险、职业培训等方面需要,使其能获取相对优厚的福利保障,从而使广大军官没有后顾之忧,可以全身心投入工作。

比如,美军在为军官提供高薪的同时,还十分注意改善军官的生活环境,由政府和社区为其家属提供比较稳定的工作条件和生活保障,以满足军官及其家属的生活需求,从而吸引优秀人才到军队服务。

六是健全完善军官管理保障制度,造就高素质军官队伍。

军官管理保障制度主要包括军官管理体制和军官的选拔、分类、考核、培训、晋升、轮换、退役、补偿等制度。

通过健全完善军官管理保障制度,既为高素质优秀军官正常晋升提供必要的制度保障,也为淘汰不合格军官提供重要的制度依据。

比如,美军每年都要集中进行一次军官晋升审选,按照资历、经历、成绩等指标,择优晋升一批军官的同时,淘汰免职一批不适合在军队或现职岗位工作的军官,从而有效保证了军官队伍的生机和活力。

军官职业化制度的核心是职业军官制度。

职业军官制度对军官的学历、经历、知识、技能、道德、心理和身体素质等均有特殊的要求和规定。

可见,职业军官也有门槛,只有那些经过严格招募、考核和层层筛选,且具备相应岗位任职资格的军官才能成为职业军官。

建立军官职业化制度同样存在军官的“进口”“管理”和“出口”问题,绝不意味着每一个军官都可以一直干到退休,而是要使军官把服役本身看成是一种职业,将一生中的最好年华为军队服务。

同时,也不意味着军官由军队来养老,而是按照规定服役到一定期限可获得比较可靠的保障,从而没有后顾之忧。

积极推进中国特色军官职业化制度建设军官职业化的产生已有数百年的历史,国外许多国家在军官职业化制度建设方面积累了比较丰富的经验,有许多比较成功的做法。

由于各国的国情和军情不同,我国建立军官职业化制度,既要积极学习借鉴国外建立军官职业化制度取得的有益经验和成功做法,又不能简单照搬照抄,必须立足我国具体国情和军情,积极稳妥地推进军官职业化制度建设,走出一条中国特色的军官职业化道路。

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