社会保障体制的改革与发展趋势
中国社会保障制度的改革与发展
中国社会保障制度的改革与发展总论建设有中国特色的社会保障制度一中国特色的社会保障制度的基本内容：1、我国的社会保障制度由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险这五项基本的保险项目和社会福利、社会救助、优抚事业等项目构成。
2、同时在经济转轨时期，社会保障还承担国有企业改革过程中所发生大量下岗、失业人员的生活保障，这些保障项目与内容构成了新时期具有中国特色的社会保障制度的基本内容。
二、自1978年以来，我国社会保障制度改革取得重大进展的标志： 1、确定了改革的目标和基本原则a、改革目标：以建立社会保险制度为重点，到20世纪末基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和服务社会化的社会保障体系。
b、改革的基本原则：社会保障水平与经济发展水平相适应，社会公平与市场效率相结合，权利与义务相对应，行政管理职能与业务经办相分离。
2、统一的城镇职工基本养老保险制度框架基本形成a、1991年设计和构建的城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险等多层次的养老保险制度模式，基本统一了全国的养老保险制度。
b、在职工养老保险个人账户的建立、企业缴费费率标准、职工基本养老金支付办法和基本养老保险的基本养老保险的管理等方面在全国范围内进行了统一。
c、在管理体制上实现了全国铁道、煤炭等11个行业统筹统一转交地方管理的改革，加大了推进省级统筹的力度。
3、医疗制度改革全面推进在总结“两江”和全国部分地区试点的经验后，于1998年11月召开了全国医改工作会议，决定在全国推进医疗保险改革。
4、失业保险、下岗职工生活保障和社会救助取得积极进展 a、1999年出台了失业保险条例，使失业保险制度在覆盖范围、缴费方法、待遇水平、监督管理等方面都逐步走上了法制管理的轨道。
b、为配合国有企业改革和转轨过程中大量职工下岗分流的基本生活保障，建立了下岗职工基本生活保障制度。
c、自90年代以来，我国建立起多元化得最低收入保障，对城镇居民规定了最低生活保障线，将城镇所有生活在保障线标准以下的居民全部纳入救助范围。
我国人力资源和社会保障事业发展历程、主要成就和形势任务
我国人力资源和社会保障事业发展历程、主要成就和形势任务人力资源和社会保障部部长尹蔚民2009年8月20日第一部分就业工作一、我国就业制度的改革发展历程。
主要分为五个阶段：（一）1949年—1978年：这一阶段主要特点是，与传统的计划经济体制相适应，实施由政府“统包统配”、高度计划与集中的劳动就业体制。
（二）1979年—1985年：这一阶段主要特点是，实施劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，改革统包统配就业制度。
（三）1986年—1994年：这一阶段主要特点是，结合国有企业改革，有步骤地推行劳动合同制度，初步确立劳动者与用工单位的市场主体地位和双向选择机制。
（四）1995年—2001年：这一阶段主要特点是，在结构调整和经济转型的大背景下，配合国企改革的深化，实施再就业工程，实现国有企业富余劳动力的平稳转移，进一步推进我国就业制度改革。
（五）2002年—现在：这一阶段主要特点是，制定实施积极的就业政策，全面落实《就业促进法》，在解决好国有企业改革遗留的下岗失业问题的同时，建立起面向城乡所有劳动者的促进就业体制机制。
二、建国以来我国就业工作取得的重大成就。
主要有四个方面：一是城乡就业规模不断扩大，就业结构不断优化，就业局势保持稳定。
我国全部就业人员由1952年的2.07亿增加2008年的7.75亿，三次产业就业人员比重分别由1978年70.5%、17.3%和12.2%调整为39.6%、27.2%、33.2%。
二是用人单位和劳动者作为人力资源市场供需主体的地位基本确立，多种灵活就业形式加快发展，市场配置的基础性作用逐步得以发挥。
三是公共就业服务体系逐步健全，面向城乡劳动者的职业培训制度不断完善。
四是促进就业的法律体系初步形成，政府促进就业的责任体系和工作机制日益健全。
三、我国就业工作面临的形势和任务。
当前和今后一个时期，我国面临的就业形势仍然十分严峻。
一是从总量看，劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。
社会保障制度的发展简史(世界)
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向
新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向作者：邓大松李芸慧来源：《改革》2019年第09期内容提要：中国社会保障事业历经初创与调整、停滞与恢复、探索与改革三个主要发展阶段。
党的十九大以来，中国社会保障制度的发展步伐加快，面临着新的机遇与挑战。
推动新时代中国社会保障事业发展，应努力实现城镇职工基本养老保险全国统筹：实现养老保险基金保值增值;完善社会养老服务体系，加快“银发产业”发展;进一步深化社会医疗保险制度改革;加快建立住房保障供应体系;构建以促进就业为核心的失业救助制度;优化社会救助体系，促进制度融合;加快社会保障国际化进程。
关键词：社会保障事业;新中国成立70年;社会保障制度中图分类号：C979文献标识码：A文章编号：1003-7543（2019）09-0005-14中国社会保障事业经过70年的改革与发展，已经成为促进社会和谐稳定的稳定器和增进人民福祉、实现美好生活的保障网。
新时代中国社会保障事业在不断解决旧有难题的同时，面临着更为复杂的风险与挑战。
在新中国成立70周年之际，总结中国社会保障事业取得的成就和仍需破解的难题，对于新时代构建多层次可持续的社会保障体系、促进社会公平正义具有重要的意义。
一、新中国70年社会保障事业的发展历程（一）社会保障事业初创与调整时期（1949～1965年）：集体保障，城乡有别基于城乡分割的社会结构，我国在初期建立的社会保障事业具有明显的“国家—单位”保障的特征，其重心偏向于在国营企业和国家机关单位工作的职工，对于农村的保障则主要依托农村合作社进行。
1.各項社会保障制度的建立1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》提出“逐步实行劳动保险制度”。
此后，劳动部会同中华全国总工会起草了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》）。
经过多次修改，1951年，《劳动保险条例》正式颁布实施，就职工的养老待遇、医疗待遇、工伤待遇、集体劳动保险事业等作出了相关规定，是新中国第一部内容完整的社会保险法规。
2024年全球社会保障制度正加速建立
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加强跨国公司的员工福利保障：社会保障制度能够 为跨国公司的员工提供更加全面的福利保障，提高 员工的工作积极性和忠诚度。
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推动国际援助与合作：在应对全球性危机如疫情、 自然灾害等情况下，社会保障制度能够推动国际社 会间的援助与合作，共同应对挑战。
促进社会稳定：通过保障基本生活和医疗等，减少社会动荡和不安定因素
社会保障制度 覆盖面不断扩 大，保障水平
逐渐提高
社会保障制度 更加注重公平 与可持续性发
展
社会保障制度 与经济发展、 人口结构变化
相适应
社会保障制度对经济发展的促 进作用
经济发展对社会保障制度的影 响和要求
社会保障制度改革与经济发展 的相互影响
社会保障制度与经济发展的协 调发展路径
PART FOUR
人口老龄化：随着人口老龄化程度加深，社会保障制度面临巨大的财务压力 经济发展不平衡：不同国家和地区经济发展水平差异较大，导致社会保障制度发展不平衡 制度设计缺陷：部分国家和地区社会保障制度设计存在缺陷，难以满足人们的需求 政治因素干扰：政治因素对社会保障制度的发展产生干扰，影响其公平性和可持续性
数字化转型：利用大数据、人工智能等技术提高社会保障服务的效率和精准度。 全球化视野：借鉴国际先进经验，加强国际合作，共同应对全球性社会保障问题。 可持续发展：将社会保障与环境保护、经济发展相结合，实现可持续发展。 个性化服务：满足不同人群的多样化需求，提供更加个性化、人性化的社会保障服务。
PART TWO
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欧洲国家的社会保障制度：以福利国家为基础，强调全民覆盖和福利均 等化。
美国的社会保障制度：以私营保险为主，政府提供补充保险，注重个人 责任和市场机制。
中国社会保障制度的过去现在与未来
中国社会保障制度的过去现在与未来公管院——公事于梦雪03080302中国的社会保障事业发展至今可以分为五个阶段，其中三个阶段在计划经济时期。
初创阶段：1949年至1957年，建国初期，国家对社会保障给予了特殊的关注。
1950年5月19日，中央人民政府政务院颁布《救济失业工人暂行办法》，开始了创立中国社会保障制度的工作。
同期，还制定了一系列适用于国家机关和事业单位的医疗、女工保护、退休退职、伤亡抚恤等规定。
机关和企业两套社会保障体系的待遇大体相同，与当时实行的统收统支的计划经济模式相适应。
第二阶段从1958年至1965年，社会保障制度进一步补充完善，全国人大常委会、国务院通过并发布了大量社会保障的《规定》、《通则》、《办法》等法律文件，根据实施中发现的问题和总结的经验，对社会保障框架进行了细化和补充。
国家从企业按工资总额提取一定比例的劳动保险基金，机关和事业单位则由财政部门负责所需资金，形成全国统一的社会保险基金征集、管理、调整、使用的制度。
第三阶段是1966年至1976年的十年动乱，中国社会保障制度在这一时期遭受严重破坏，最突出的是1969年财政部决定国营企业停止提取劳动保险金，社会保障及其他劳保费用在营业外列支。
这一“改革”意见完全破坏了社会保障的统筹调剂作用，造成企业间负担失衡，也使积累基金调节人口老龄化负担高峰的职能完全丧失，成为当前面临的社会保障问题的根源。
随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展、完善，中国的社会保障制度面临许多新的情况，作出了许多变革，正在逐步形成社会主义市场经济制度下的新的社会保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、酝酿的时期，是中国社会保障制度改革的第四阶段。
由于市场经济发展过程中的不平衡，地区差别、行业差别等不确定因素日益增加，社会对保障制度的需求也随之增长。
根据中国经济、社会的发展实际，社会保障制度应当包含社会保险、社会福利、社会救济、优待抚恤四个方面的内容。
社会保障制度的改革与发展趋势
社会保障制度的改革与发展趋势社会保障制度是国家对社会成员提供的重要保障机制，其基本目的在于为个人和群体提供充足的保护。
随着时代和社会发展，社会保障制度也在不断演变和转型，以更好地满足人民日益增长的需求和期望。
本文将从不同角度探讨社会保障制度的改革和发展趋势。
一、改革的背景及发展历程社会保障制度的改革源于我国计划经济体制下的保障不足和失灵，随着市场经济的发展和个人权利的快速崛起，政府为人民提供更全面、公平、可持续的社会保障制度成为社会的共识。
1997年，我国开始全面启动社会保障制度改革，先后颁布实施了《社会保险法》《社会救助条例》等法律法规，逐步建立了包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险制度，推动了社会保障制度的全面覆盖。
二、社会保障制度的现状目前，我国已建立了包含基本养老保险、基本医疗保险、职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和最低生活保障等多个层次的社会保障制度，总体覆盖面不断扩大。
按照人口分布来看，城镇居民社会保险覆盖率为81.5%，农村居民社会保险覆盖率为54.2%。
尽管社会保障制度已经实现全面覆盖，但是仍然存在一些问题，例如待遇水平不够充足、政策落实不够到位、制度运行效率不够高等。
特别是在金融危机的大环境下，社会保障制度出现了较为严重的财务压力，导致制度的问责性、可承受性等方面都面临很大的挑战。
三、社会保障制度的发展趋势1、多元化的保障模式我国一直在探索多元化的社会保障模式。
就目前而言，政府为主导的“三险一金”和商业保险公司运作的“第三保险市场”都是发展多元化社会保障的重要途径。
未来，我国还将继续推进这种模式的发展，引导社会各界参与到社会保障系统中来。
2、向全民性覆盖目标迈进近年来，我国在推进社会保障制度改革中始终坚持“向全民性覆盖目标迈进”这一指导思想。
在这个背景下，我国在逐步扩大覆盖面的同时不断提高保障水平，保证了社会保障制度真正惠及到广大人民群众。
3、拓宽社会保障领域随着社会的发展，我国的社会保障制度也在不断向更广泛的领域拓展。
我国社会保障制度的改革与发展
我国社会保障制度的改革与发展我国社会保障制度的改革与发展1：引言社会保障制度是一个国家社会经济发展的重要组成部分，在我国的改革与发展中也起着至关重要的作用。
本文将详细介绍我国社会保障制度的改革与发展情况，包括以下几个方面的内容：2：基本医疗保险2.1 现行制度概述2.2 改革目标与举措2.3 实施效果与问题分析2.4 未来发展趋势与展望3：养老保险3.1 现行制度概述3.2 改革目标与举措3.3 实施效果与问题分析3.4 未来发展趋势与展望4：失业保险4.1 现行制度概述4.2 改革目标与举措4.3 实施效果与问题分析4.4 未来发展趋势与展望5：工伤保险5.1 现行制度概述5.2 改革目标与举措5.3 实施效果与问题分析5.4 未来发展趋势与展望6：生育保险6.1 现行制度概述6.2 改革目标与举措6.3 实施效果与问题分析6.4 未来发展趋势与展望7：附件本文档涉及的附件详见附件一至附件五。
8：法律名词及注释8.1 职工基本医疗保险法（以下简称《医保法》）：对职工基本医疗保险制度进行规范的法律。
8.2 居民养老保险条例（以下简称《养老保险条例》）：对居民养老保险制度进行规范的法规。
8.3 失业保险条例（以下简称《失业保险条例》）：对失业保险制度进行规范的法规。
8.4 工伤保险条例（以下简称《工伤保险条例》）：对工伤保险制度进行规范的法规。
8.5 生育保险条例（以下简称《生育保险条例》）：对生育保险制度进行规范的法规。
9：结束语本文详细介绍了我国社会保障制度的改革与发展情况，包括基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
希望通过这些改革与发展，能够进一步完善我国的社会保障体系，保障人民群众的基本生活需求和权益。
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社会保障体制的改革与发展趋势（以下是机器翻译，未经人工校对）
随着人口老龄化和经济发展的加速，社会保障体系正在成为一个越来越重要的话题。
社会保障体系是一个制度框架，旨在保障个人和家庭安全，提高社会公正和平等。
它包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房保障等。
在许多国家，社会保障体系由政府管理并由财政资金支持。
然而，在一些国家，社会保障也可以由私人企业经营。
然而，社会保障体系始终面临着很大的挑战。
随着人口老龄化和少子化现象的出现，社会保障体系在人口均衡、财政可持续性和公平性方面都正在受到挑战。
为此，全球范围内的政府和专家共同制定了新的社会保障政策和方案，以应对这些挑战和问题。
以下是一些全球社会保障体系改革的趋势和发展：
1. 多元化社会保障体系
在许多国家，传统的社会保障体系已经不能满足日益增长的需求。
因此，许多国家已经或正在向多元化社会保障体系转变，包括公共和私人的保障。
社会保障体系的多元化可以使人们有更多的选择，从而更好地适应不同的需求。
2. 通过数字化技术提高效率
随着数字化技术的快速发展，越来越多的国家开始将数字化技术应用于社会保障体系。
数字化技术可以帮助政府和私人企业提高效率，降低成本，并为受益人提供更好的服务。
3. 个人账户制度的发展
在一些国家，政府已经推出了个人账户制度，旨在提高人们的储蓄率，鼓励他们为未来的医疗和养老做好准备。
这样的制度可以帮助个人更好地规划自己的金融计划，并在未来享受更好的社会保障待遇。
4. 鼓励私人退休储蓄
在一些国家，政府已经采取了措施，鼓励人们通过私人退休储蓄计划为将来做好准备。
私人退休储蓄可以帮助人们更好地规划自己的金融计划，并在未来享受更好的社会保障待遇。
5. 可持续和公平的融资方案
社会保障体系的财务可持续性和公平性是一个重要的话题。
政府和私人企业需要制定可持续和公平的融资方案，以确保社会保障体系的可持续性和公平性。
这需要政府和私人企业合作，共同制定合理的融资方案，并确保融资方案的稳定性和可持续性。
总的来说，社会保障体系的改革和发展是一个全球性的挑战。
政府和私人企业需要共同合作，制定全面的改革计划，并确保这些计划充分考虑到财务可持续性、公平性和效率性等因素。
只有这样，社会保障体系才能更好地满足人们的需求，提高社会公正和平等，促进持续的经济发展和社会进步。