社会保障改革的趋势
社会保障的发展现状与未来趋势
社会保障的发展现状与未来趋势社会保障是现代社会的一个重要组成部分，旨在确保人民的基本生活需要和社会福利得到保障。
随着社会的不断发展和变化，社会保障也在不断演变与改进，以适应新的挑战和需求。
本文将探讨社会保障的发展现状以及未来的趋势。
一、社会保障的发展现状社会保障制度的发展在不同国家和地区有着各自的特点。
在发达国家中，社会保障制度相对完善，覆盖范围广泛，包括医疗保险、养老金、失业救济等。
而在发展中国家，社会保障制度仍然存在许多问题和不足。
1.1 医疗保障在医疗保障方面，一些国家实行全民医疗保险制度，以确保人民能够享受到质量高、价格合理的医疗服务。
然而，医疗资源的不均衡分布和医疗费用的不断上涨依然是社会保障面临的挑战。
1.2 养老保障养老保障是社会保障制度中的一个重要组成部分。
随着人口老龄化问题的日益突出，养老保障成为一个全球性的挑战。
一些国家通过建立养老金制度和提供养老服务来解决这个问题。
然而，由于人口老龄化速度不同，养老保障制度的可持续性仍然是待解决的问题。
1.3 失业保障失业保障是帮助失业人员维持基本生活和重新就业的社会保障机制。
发达国家的失业保障制度通常包括失业救济金、培训机会和就业援助等。
然而，在某些发展中国家中，失业保障制度仍然不完善，难以满足人民的需求。
二、社会保障的未来趋势社会保障的未来趋势将受到多个因素的影响，包括经济发展、人口结构和社会变革等。
2.1 科技创新和社会变革科技创新将对社会保障制度产生深远的影响。
例如，人工智能和机器人技术的普及将导致一些岗位的消失，从而增加了失业保障的需求。
另一方面，互联网的普及和电子商务的发展将为社会保障提供更多创新的解决方案，如在线医疗服务和远程办公等。
2.2 人口老龄化和劳动力市场的变化随着人口老龄化问题的加剧，养老保障将成为一个国家级的挑战。
政府需要制定可持续的养老保障政策，促进老年人的社会融入和自我实现。
此外，随着劳动力市场的变化，如灵活就业和共享经济的兴起，失业保障制度也需要相应地进行改进和调整。
国外社会保障改革趋势
国外社会保障改革趋势在当今全球化的时代背景下，社会保障制度作为国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展和保障公民福祉具有至关重要的意义。
然而，随着人口老龄化、经济形势变化、社会结构调整等诸多因素的影响，各国的社会保障制度面临着前所未有的挑战，纷纷进行改革以适应新的形势。
一、人口老龄化带来的压力与改革人口老龄化是当今世界许多国家面临的共同问题，这给社会保障体系带来了巨大的财政压力。
在发达国家，老年人口比例的不断上升导致养老金支付负担日益沉重，医疗保健费用也大幅增加。
为了应对这一挑战，一些国家采取了提高退休年龄的措施。
例如，德国、法国等国家逐步将法定退休年龄延长，以减少养老金领取年限，减轻养老金支付压力。
同时，一些国家还对养老金制度进行了结构性改革，如从现收现付制向基金积累制转变，以增加养老金的可持续性。
在医疗保障方面，为了控制老龄化带来的医疗费用增长，许多国家加强了对医疗服务的管理和监督，推行了按病种付费、按人头付费等支付方式改革，以提高医疗资源的利用效率。
此外，鼓励老年人预防保健、加强慢性病管理也成为了一些国家医疗保障改革的重要方向。
二、经济形势变化与社会保障改革经济形势的波动和不确定性也对社会保障制度产生了深远影响。
在经济衰退时期，失业率上升，社会保障支出增加，而财政收入减少，导致社会保障基金收支失衡。
为了缓解这一压力，一些国家采取了削减社会保障福利的措施，如降低失业救济金标准、减少医疗保险报销范围等。
然而，这种做法往往会引发社会不满和抗议。
另一方面，为了促进经济增长和就业，一些国家对社会保障制度进行了激励性改革。
例如，通过降低社会保险费率，减轻企业负担，鼓励企业创造更多的就业机会。
同时，一些国家还推出了与就业相关的社会保障补贴政策，如对雇佣特定群体（如残疾人、长期失业者）的企业给予补贴，以提高就业水平。
三、社会结构调整与社会保障改革随着社会结构的多元化和家庭结构的变化，传统的社会保障制度面临着新的需求和挑战。
社会保障体制的改革与发展趋势
社会保障体制的改革与发展趋势（以下是机器翻译，未经人工校对）随着人口老龄化和经济发展的加速，社会保障体系正在成为一个越来越重要的话题。
社会保障体系是一个制度框架，旨在保障个人和家庭安全，提高社会公正和平等。
它包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房保障等。
在许多国家，社会保障体系由政府管理并由财政资金支持。
然而，在一些国家，社会保障也可以由私人企业经营。
然而，社会保障体系始终面临着很大的挑战。
随着人口老龄化和少子化现象的出现，社会保障体系在人口均衡、财政可持续性和公平性方面都正在受到挑战。
为此，全球范围内的政府和专家共同制定了新的社会保障政策和方案，以应对这些挑战和问题。
以下是一些全球社会保障体系改革的趋势和发展：1. 多元化社会保障体系在许多国家，传统的社会保障体系已经不能满足日益增长的需求。
因此，许多国家已经或正在向多元化社会保障体系转变，包括公共和私人的保障。
社会保障体系的多元化可以使人们有更多的选择，从而更好地适应不同的需求。
2. 通过数字化技术提高效率随着数字化技术的快速发展，越来越多的国家开始将数字化技术应用于社会保障体系。
数字化技术可以帮助政府和私人企业提高效率，降低成本，并为受益人提供更好的服务。
3. 个人账户制度的发展在一些国家，政府已经推出了个人账户制度，旨在提高人们的储蓄率，鼓励他们为未来的医疗和养老做好准备。
这样的制度可以帮助个人更好地规划自己的金融计划，并在未来享受更好的社会保障待遇。
4. 鼓励私人退休储蓄在一些国家，政府已经采取了措施，鼓励人们通过私人退休储蓄计划为将来做好准备。
私人退休储蓄可以帮助人们更好地规划自己的金融计划，并在未来享受更好的社会保障待遇。
5. 可持续和公平的融资方案社会保障体系的财务可持续性和公平性是一个重要的话题。
政府和私人企业需要制定可持续和公平的融资方案，以确保社会保障体系的可持续性和公平性。
这需要政府和私人企业合作，共同制定合理的融资方案，并确保融资方案的稳定性和可持续性。
研讨社会保障发展趋势
研讨社会保障发展趋势随着全球人口老龄化和社会保障制度的不断完善，社会保障发展趋势成为了人们关注的重要话题。
社会保障是指在经济和社会方面帮助人们保障其生活安全和福祉的一系列制度和策略。
社会保障的发展趋势是指社会保障制度在面临人口老龄化、经济增长、新技术和全球化等挑战时的发展方向。
本文将探讨当前社会保障发展趋势及其对未来的影响。
一、社会保障发展趋势1.个性化。
未来社会保障制度将趋向个性化和差异化。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，越来越多的人开始注重各个方面的个性化需求，包括社会保障。
未来社会保障将会更加注重个体差异化和个性化的考虑，推出更多针对个体需求的社会保障产品和服务。
2.可持续性。
当前社会保障制度在遭遇越来越多的财政压力，很多国家需要面临社会保障制度改革的挑战。
未来，社会保障制度需要更加注重可持续性，建立更为有效的资金管理和保障措施，以确保社会保障制度的长远可持续性。
3.知识化。
未来社会保障制度将更加注重知识化和科技化的发展。
随着新技术的不断发展，未来社会保障制度将会更加借助于科技手段，实现更为高效的管理和服务。
并且将重视知识向公众的传授，提高公众的社会保障意识和维权能力。
4.全球化。
随着全球化的发展，未来社会保障制度也将向全球化的方向发展。
未来社会保障制度将越来越关注国际间的合作和交流，促进国际间社会保障政策的协调和互换。
同时也需要面临全球化带来的新挑战，如跨国社会保障、移民社会保障等问题。
二、社会保障发展趋势对未来的影响1.加强个体保障。
社会保障制度的个性化趋势会使各种保障产品更加符合个体需求，人们会更加方便地选择适合自己的保障方式。
同时各社会保障机构也需要更好的进行个人信息管理，加强个人隐私保护。
2.提高社会保障制度的委托管控水平，保障社会财产安全，推进社会文明进步。
社会保障制度需要强化资金保管和利用，对建立资管机制和资金运用监管系统，提高资金运用的透明度和信息公开度。
这些措施将会提高社会财产的安全和保护，进而推动社会文明进步。
2024年社会保障制度的新改革
社会保障改革的路径选择
优劣及风险
不同路径选择的未来发展趋势
91%
原则和建议
社会保障改革路 径选择的指导原
则
● 05
第5章 社会稳定风险防范
社会风险评估
社会保障改革可能会引发社会稳定风险，因此需 要进行全面的社会风险评估。对可能出现的风险 进行分析，制定应对预案，以确保改革顺利进行。 同时，提出具体的社会稳定风险防范措施和策略， 保障改革的稳定进行。
障范围
资金来源稳 定
建立多元化的社 保资金来源体系， 保障长期稳定支
持
91%
提高待遇水 平
提升社会保障金 发放标准，确保
充分覆盖
社会保障制度未来展望
01 智能化服务
借助科技手段提升社保服务效率
02 个性化定制
满足不同群体的特殊需求，实现个性化保障
03 可持续发展
遵循可持续原则，确保社保制度长期稳定运 行
医疗保险制度改革
现状问题
分析医疗保险制度改革的 现状问题
公平性和可及性
探讨提高医疗保障的公平 性和可及性
创新举措
提出医疗保险制度改革的 创新举措
91%
失业保险制度改革
紧迫性和重 点
分析失业保险制 度改革的紧迫性
和重点
具体措施
提出失业保险制 度改革的具体措
施
91%
覆盖面增强
探讨如何加强失 业保障的覆盖面
社会保障发展
增进民生福祉 实现可持续发展
制度完善
推动社会保障法律法规体 系建设 提高社会保障服务效能
改革路径
深化国有企业养老保险体 制改革 建立健全职工创业保障制 度
91%
结语
通过本次PPT的讨论， 我们更深入地了解了 2024年社会保障制 度的新改革。希望大 家能够关注并积极参 与社会保障制度的建 设和改革，共同推动 社会保障事业的发展。 感谢大家的聆听和支 持。
我国社会保障制度改革的现状与趋势
我国社会保障制度改革的现状与趋势作为一个拥有14亿人口的国家，我国的社会保障制度是非常复杂和庞大的。
早在改革开放以前，我国的社会保障制度就已经存在了，但由于历史的原因，这些制度一直在不断地发生变化和调整。
随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，我国的社会保障制度也在不断的改革和完善中。
一、我国社会保障制度改革的现状我国社会保障制度改革的现状可以从以下几个方面来分析。
1. 养老保险制度的改革养老保险制度是我国社会保障制度中最重要和最庞大的一个方面，对于保障老年人的生活质量和社会稳定具有非常重要的意义。
我国的养老保险制度分为企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和个人商业养老保险三种。
其中，企业职工基本养老保险是最早成立的制度，也是最为完善和健全的一个制度。
随着我国的经济发展和人口老龄化的加剧，养老保险制度的改革成为了当务之急。
目前，我国的养老保险制度改革主要包括：建立覆盖面广、公开透明的养老保险目录管理制度，建立企业年金制度，完善退休金调整的政策等等。
2. 医疗保险制度的改革医疗保险制度是我国社会保障制度中另一个重要的方面。
由于我国的医疗制度存在一些问题，如医疗资源不足、医疗费用高等，因此我国的医疗保险制度改革也非常重要。
目前，我国的医疗保险制度改革主要包括：提高医疗保险报销比例，完善医疗保险目录管理制度，建立医疗服务价格和医药流通价格的监管制度等等。
3. 失业保险制度的改革失业保险制度是我国社会保障制度的另一个方面，也是我国经济转型期面临的一个重要问题。
随着我国经济不断发展和企业不断转型，失业保险制度也需要进行改革和完善。
目前，我国的失业保险制度改革主要包括：建立失业保险基金制度，完善失业保险金发放和补助政策，加强公共就业服务等等。
二、我国社会保障制度改革的趋势随着我国的经济发展和人口老龄化的加剧，我国社会保障制度改革的趋势也在不断发生变化。
目前，我国社会保障制度改革的趋势主要包括以下几个方面。
社会保障的现状与未来发展趋势
社会保障的现状与未来发展趋势一、社会保障的概念社会保障是指国家或地方政府通过向成员提供社会福利、提供社会服务等形式，为保障其基本权益所采取的行动和措施。
社会保障所针对的主体，是指需要社会保障的人群，比如老年人、失业人员、残疾人等。
社会保障所涵盖的范畴，包括医疗保障、养老保障、失业保障、工伤保障、生育保障等方面。
二、社会保障的现状我国的社会保障制度起步较晚，但在改革开放以来，我们通过不断地完善制度、提高保障水平，取得了长足的进步。
目前，我国社会保障体系由五大部分构成，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
1.养老保险目前，我国的养老保险制度采取了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种形式。
在城镇职工基本养老保险方面，实行的是企业和个人共同缴费的模式；而在城乡居民基本养老保险方面，实行的是由政府财政支持的模式。
2.医疗保险我国的医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险。
其中，城镇职工基本医疗保险由企业和个人共同缴费，而城乡居民基本医疗保险主要由政府财政支持，大病保险则由政府出资。
3.失业保险我国的失业保险制度由社会保险基金出资，主要为失业人员提供一定的生活保障和就业帮扶。
4.工伤保险我国的工伤保险制度为职工提供一定的待遇，包括医疗费用、工伤补偿金和生活费等。
5.生育保险我国的生育保险制度由政府出资，主要为女性提供医疗保障和生育津贴等福利。
三、未来发展趋势社会保障制度一直是我国社会发展的重要组成部分。
未来，社会保障制度的发展趋势会出现以下几个方向：1.改革养老保险制度我国的养老保险制度仍存在很大的改革空间。
首先应该是扩大覆盖面，让更多的人参加养老保险制度；其次是建立“个人账户”制度，降低养老保险制度不公平的问题；最后是提高养老金标准。
2.加强医疗保障体系随着医疗技术的不断发展，我国的医疗保障体系需要不断地完善。
未来，我们需要继续推行城乡居民医保、加强分级诊疗、建立家庭医生签约服务等措施，优化医疗保障服务，提高保险制度的可持续性。
中国社会保障制度现状及发展趋势
我国社会保障制度现状及发展趋势1. 我国社会保障制度的现状在我国，社会保障制度是指国家为解决社会成员在生老病死和生活失常情况下的基本生活保障和社会安全保障问题而建立的一整套制度体系。
当前我国的社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项基本社会保险，以及低保救助等多种社会保障形式。
这些保障制度的建立对于维护社会公平和稳定、促进经济发展和社会和谐至关重要。
在养老保险方面，我国通过建立和完善养老保险制度，积极推进基本养老保险和企业职工基本养老保险制度，实现了城乡居民和企业职工的养老保障。
医疗保险方面，国家为了解决医保问题，实施了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险等政策，保障了全民的基本医疗需求。
失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建立也对于保障人们在不同情况下的基本权益起到了重要作用。
2. 我国社会保障制度的发展趋势随着经济的发展和社会的进步，我国社会保障制度也在不断完善和改进。
未来，我国社会保障制度的发展趋势将主要体现在以下几个方面：第一，加大对养老保险的支持力度。
随着我国人口老龄化的加剧，养老金缺口等问题日益凸显。
未来我国将进一步完善基本养老保险制度，增加对养老保险的财政支持，提高养老保险的待遇水平，实现全民覆盖。
第二，促进医疗保险制度的全面发展。
随着医疗成本的不断上涨和医疗资源的不均衡分布，我国将加大对医疗保险制度的改革力度，提高医疗保险的覆盖率和补偿范围，保障人民的基本医疗需求。
第三，加强失业保险、工伤保险和生育保险等制度的建设。
在保障全民基本医疗的我国还将进一步加大对失业、工伤和生育等特殊情况的保障力度，为全民提供更加全面的社会保障。
3. 个人观点和理解我认为，我国社会保障制度在不断发展的过程中，必须更加注重公平公正，使每个人都能享受到基本的社会保障。
政府应该加大对基本社会保障制度的投入力度，确保社会保障制度能够长期稳定地发展，为人民提供可持续的保障。
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我国：随着我国经济体制改革的不断深化,现行的社会保障体制愈来愈难以适应社会主义市场经济的发展,迫切需要加快社会保障制度改革的步伐,构成一套立法统一、操作规范、运行高效的社会保障体制。
一、我国社会保障的趋势性特点。
社会保障与经济发展相互适应,是一条客观规律。
实践证明,社会保障的紧迫性程度以及社会保障的项目、范围和水平,都是由经济发展水平所决定的。
社会保障若超出生产力发展水平,国家和社会就会背上沉重的包袱,落入"福利陷井"。
相反,如果社会保障的发展严重滞后于经济的发展,则社会生产力的发展就会受到制约,甚至影响社会安定。
在今后相当长的时期内,我国社会保障将呈现以下主要趋势性特点:(一)社会保障费用的增长速度由快于经济发展速度向低于经济发展速度发展。
社会保障费用的增长应低于经济的增长,两者保持一种适当的比例,这样才有利于经济持续增长与社会稳定。
但由于我国原有社会保障严重滞后于经济发展,社会保障费用自改革开放以来一直是以超经济增长的速度发展。
全国社会保障事业费支出总额:1992年比1978年增长13.2倍,扣除价格上涨因素,实际增长5.3倍,平均每年增长14%。
其在国内生产总值(GDP)中所占的比重已由1978年的3.1%提高到6.2%。
城镇职工和离退休人员的人均保险福利费1993年比1978年增长8.4倍,剔除物价因素实增2.7倍,而同期人均国内生产总值的增长为1.7倍。
我国社会保障费用的增长快于经济增长速度的主要原因是:我国社会保障原有水平较低,欠帐较多;同时也由于离退休人员急剧增加和职工福利与补贴过快增长。
这种社会保障增长快于经济增长的趋势,可能会再持续一个时期。
但随着经济的发展,生产力的进一步提高,它应逐渐转为低于经济发展速度。
(二)地区经济发展不平衡,社会保障水平将继续呈现较大的差异。
我国经济发展呈东中西梯度发展态势,东部地区明显高于中西部地区。
与此相关,社会保障的地区发展亦极不平衡。
发达地区人均全年离退休金比欠发达地区高161.5%。
经济发达地区与欠发达地区的城乡社会保障水平差距也是后者远比前者大,因此,在发达地区有条件的大城市周围,首先探讨社会保障的城乡一体化问题,能够扩大农村社会保障制度改革面。
目前全国已有1000多个条件好的县市推行农村养老保险,参加的农民有3500多万人。
社会保障的地区差异与经济发展水平之间的内在联系,说明要提高社会保障水平必须大力发展经济,提高经济效益。
但是在短期内这种地区发展的极不平衡性还不会有很大的改变,而且可能扩大(近几年沿海地区对全国经济增长的贡献率均在60%以上),经济发达的沿海地区的社会保障水平高于西北,西南边远地区仍然是大趋势。
(三)二元经济结构决定社会保障二元化格局,是相当长的时期内的社会事实。
我国80%人口在农村,但农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的30%,而20%的城市人口却创造国民收入的70%。
发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存,现代工业与传统农业同时并存。
这是典型的二元经济结构。
由经济二元结构决定,我国过大的城乡差别制约着社会保障总体水平的提高。
占人口20%的城镇居民享受89%的社保障费,而占人口80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的11%。
城镇已初步建立了较高完整的社会保障体系,养老保险金已基本实现了社会统筹,建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式,医疗保险、失业保险、工伤保险以及女职工生育保险,都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。
而在广大的农村,仍然是以国家救济和乡村集体办福利事业为重点、以家庭保障为主体的社会保障,除养老保险和医疗保险进行了改革试点以外,其他保险项目基本上没有建立起来,城镇的社会保险覆盖率已达90%以上,而农村覆盖率不足2.4%。
这种城乡社会保障发展水平的客观差距,具有深刻的经济和社会背景,在一个相当长的时期内无法改变。
因此,城乡社会保障的改革和建设还应从实际出发,分别发展与生产力水平相适应的社会保障模式。
在解决了城乡二元经济结构问题,使农业人口按照现代化的国家标志降到30%以下时,我国社会保障城乡一体化才可能实现。
(四)经济发展的市场导向,决定社会保障体系中的失业保险必须先行。
失业是经济发展过程中的一种普遍存在的社会现象,国为失业主要是由下面两个原因引起的:一是在一定的社会经济条件下,劳动人口再生产与生产资料再生产之间的比例失调,劳动人口再生产超出了生产资料再生产的规模和速度;二是在市场经济条件下价值规律调节着经济运行,市场竞争中优胜劣汰机制使技术落后、经营管理不善的企业破产而形成部分工人失业。
在市场机制作用下,社会经济结构得以调整,由于产业结构调整,被淘汰了的产业和企业职工将失去或暂时失去工作。
在我国经济发展中,上述两个原因都是客观存在的。
失业是经济发展的产物,又是经济发展的条件。
但是,在没有建立失业保险的条件下,失业对社会经济发展产生负面影响,并不利于社会稳定。
因此,失业保险作为经济发展的客观需要,在社会保险体系改革中首先被提出来。
1986年7月,国务院颁布了《国有企业待业保险暂行规定》,虽然实施的范围有限,但它反映了人们对经济发展内在规律的认识。
自1986年以来,全国参加失业保险的国有企业47万户,职工7400万人,并已覆盖1800万非国有企业职工。
1994年失业保险基金在全国共救济职工180万人次,帮助106万人实现再就业。
失业保险已对促进经济发展和稳定社会起到了积极的作用,并将作为社会保险体系中的关键性项目得到进一步的完善。
二、社会保障制度改革方略的理性选择我国社会保障制度改革已取得了一定的成绩,但与经济发展的要求仍有较大差距。
难度较大。
根据我国经济发展的特点和社会保障的现实状况,我国社会保障改革的方针、战略和策略的选择,既要考虑长远的理论目标,又要从实际出发,实事求是;既要考虑影响经济发展的"瓶颈",加快改革步伐,又要充分注意约束条件,循序渐进。
为此,对我国社会保障制度改革应作以下理性选择:(一)社会保障走社会化、市场化的路子,国家不宜包得太多。
世界上的很多国家的经验都证明,政府越是包得多,越处于被动地位。
西方福利国家的办法已难以为继,我们可从中吸取经验教训。
我国的社会保障应适合国情,我国人口多,底子薄,生产力水平较底,国家只要多包一些,负担就很重。
随着市场经济的发展,要更多依靠社会的力量和实现受益与奉献的紧密结合,社会保障与个人的贡献积累挂钩,社会统筹与个人帐户相结合的社会保险制度,并使之在养老保险、医疗保险等领域广泛实现。
(二)社会保障的项目与水平允许城乡有别和区域有别。
我国城乡之间、工农之间、不同经济成分之间的经济水平和就业结构等方面的差异性,会在很长时期内存在。
不同生产社会化程度和市场经济发育程度,对社会保障有不同的需求。
为了减少改革中的利益磨擦和降低改革成本,在相当长的时期内,在国家宏观政策引导和调控下,允许社会保障有地区和城乡特色,社会保障对象范围、项目设置、保障标准、结构模式和筹资方式等,都可以在地区内有突破性的推进。
(三)社会保障社会化主要是在管理、服务和监督方面,而在覆盖面上则是适度范围。
社会保障改革和发展的理想目标是覆盖全体社会成员,但我国社会财富的生产能力还不足以在短期内将全部人口纳入社会保障网中,在经济实力不能承受刚性的保险水平时,覆盖对象上的过多承诺,无疑是作茧自缚,既不利于经济增长,也不利于社会保障的健康有序推进。
因此要随着经济实力的不断增强,逐渐过渡到覆盖全社会的保险制度。
(四)广大农村应因地制宜,根据不同经济条件建立不同形式的社会保险制度。
我们不能不适当考虑城乡差别,不可能很快将城市的社会保障模式覆盖到农村。
在落后地区的农村,主要还是解决农民的温饱问题,是以扶贫救济为主,发展合作医疗制度和某些集体福利项目。
在中等发达地区的农村,可以采取个人储蓄积累式养老保险,建立家庭保障为主与社区扶持相结合的养老保险制度,并发展和完善合作医疗制度,兴办一些社会保障的服务项目。
在富裕地区农村,可以进行比较完整的社会保障体系的探索,发展社区保障项目,逐步缩小城乡社会保障的差距。
(五)加快建立赋予激励机制的部分积累式养老保险基金模式。
为了缓解人口老龄化高峰期的养老支付压力,减轻下一代的负担,应尽快建立部分积累基金模式。
基金的缴纳和积累,需要引入个人参与,打破社会保障再分配功能中的平均主义。
通过建立个人帐户,在基金缴纳和积累上调动职工个人和企业的积极性。
由于记入个人帐户的个人缴费和单位缴费的一部分都是一种职累,这样有利于实现从现收现付模式向部分积累模式的转换,为将来顺利渡过人口老龄化高峰作好准备。
(六)我国社会保障水平的基线要低。
这是人们对社会保障进行国际比较后得出的灼见。
它符合社会保障的发展规律,也是由我国生产力水平所决定的。
我国社会保障事业还处于改革和新建的过程中,任何一项措施的出台,都必须考虑我国的国力和长远的影响。
不然会使经济背上沉重负担。
例如,某些先期进行养老金计发办法改革的省市,退休费占在职时工资总额已接近90%,这与国际上一般养老金水平控制在在职时工资收入的40%到60%的水平相去甚远。
改革必须注意"福利陷阱"。
(七)通过发展经济、增加就业机会来减少劳动者的劳动风险。
社会保障分担风险的功能固然重要,但这毕竟是在风险发生之后补偿。
现代社会保障应积极发展预防风险的功能,特别是对失业的预防,应立足于发展第三产业,引导劳动力转移,活跃劳动市场。
另外树立社会保障预防风险的观念,对于完善我国社会保障体系的功能作用也具有重要意义。
西方：[摘要]20世纪70年代中期以后,支撑着欧洲传统福利国家的资本主义经济、社会、政治结构发生了很大变化,工作福利与社会投资论等劳动型社会保障政策和保障基本收入等非劳动型社会保障政策开始实行,传统福利国家走向衰退。
工作福利与社会投资论强调加强劳动与福利之间的联系,而基本收入论则相反,它们围绕劳动与生产的理念差距形成了对策上的对立结构。
虽然这些制度在联系劳动与福利的关系上是对立的,但在通过福利国家达成社会统合目标的过程中,有可能会相互融合,以达到新福利国家政策的愿景。
[关键词]欧洲社会保障变革;工作福利;社会投资;基本收入保障第二次世界大战以后到20世纪70年代,大部分西欧国家借助持续型经济发展进入了福利国家时代。
经过第一次、第二次世界大战,以工人为核心的市民阶层势力不断壮大,国家又无法满足他们的各种要求,福利国家应运而生。
福利国家立足于社会民主主义理念,旨在消除市场中的不公平和不稳定,建立一种社会机制实现收入与财富的再分配,由全社会共同应对各种社会风险。
福利国家的理念不再是济贫法时代的慈悲与稳定,而是根据市民权提供福利。
但是,福利国家在20世纪70年代以后,不得不面对各种批评,如对经济的负面影响、官僚主义、无效率、福利病等,立足于有效需求理论的凯恩斯社会经济政策濒临瓦解。