我国现行社会保障制度存在的问题及改革方向
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。
它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式，是社会公平和经济发展的重要支撑。
然而，在我国社会保障制度建设过程中，仍存在着一些问题，亟待加以解决。
本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄，很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。
这导致社会不公平现象日益加剧，社会矛盾持续升级。
2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况，导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡，制约了社会保障制度的健康发展。
3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低，很多群体无法享受到应有的社会保障待遇，难以维持基本的生活需求，造成社会不稳定情况。
4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐，服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出，导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。
二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度，扩大社会保障制度的覆盖面，确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管，建立健全的征缴机制，确保社会保障基金的收支平衡，维护社会保障制度的稳定和可持续发展。
3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化，适时提高社会保障标准，确保广大群众享受到应有的社会保障待遇，维持其基本生活需求。
4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管，提升服务质量，加强服务人员的培训和教育，提高服务效率，增加服务可及性，使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。
5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径，推动制度机制创新，不断完善社会保障制度建设，为促进经济社会健康发展提供有力保障。
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案社会保障制度是国家为了保障人民基本生活需要，提高社会保障水平，促进社会和谐稳定而建立的一种制度。
在我国，随着社会经济的快速发展和人口结构的转变，社会保障制度也不断完善和发展。
然而，尽管我国社会保障制度已经取得了一些进步，但仍然存在一些问题，需要进一步加以解决。
首先，我国社会保障制度存在的问题之一是制度不完善。
目前我国的社会保障制度体系较为复杂，各种制度之间缺乏有效的衔接和协调，导致了覆盖面不够广泛，保障力度不够强大。
同时，由于不同地区和行业的社会保障制度不统一，个别劳动者和群体的社会保障待遇差距较大，造成了社会保障水平不均衡的现象。
其次，我国社会保障制度存在的问题之二是资金缺乏。
由于我国社会保障制度的建立相对较晚，积累的社会保障基金还不够充裕，导致了社会保障待遇无法及时足额支付，给一些需要帮助的人群带来困难。
同时，由于社会保障基金的管理机构和运作机制不够完善，容易出现资金浪费和挪用的现象，给社会保障制度的健康发展带来了一定隐患。
第三，我国社会保障制度存在的问题之三是覆盖面不够广泛。
当前我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛，很多弱势群体，特别是农民工、低收入者和灵活就业人员等边缘群体，仍然存在较大的社会保障空白，无法享受到应有的社会保障待遇。
这种现象不仅导致了社会保障制度的公平性和可持续性问题，也容易造成社会不稳定的局面。
为了解决我国社会保障制度存在的问题，我们应该采取以下措施：首先，应该进一步完善社会保障制度体系，建立统一的、整体的社会保障制度框架，加强各种社会保障制度之间的衔接和协调，确保社会保障覆盖面广泛，保障力度强大，实现社会保障制度的整体运行和管理。
其次，应该建立健全的社会保障基金管理和运作机制，增强社会保障基金的稳健性和可持续性，确保社会保障待遇及时足额支付。
同时，应该建立有效监督机制，加强对社会保障基金使用的监督和审计，防止资金浪费和挪用的现象，确保社会保障基金的有效利用。
我国社会保障制度中的问题与对策
我国社会保障制度中的问题与对策（实用版3篇）《我国社会保障制度中的问题与对策》篇1我国社会保障制度经过多年的探索实践和不断发展，取得了很大的成绩，为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用。
然而，随着经济社会环境的变化，社会保障制度改革所面临的问题也比其他国家更加复杂。
以下是我国社会保障制度中存在的问题及对策：1. 社会保障制度覆盖范围不足：我国社会保障制度的覆盖范围仍然有限，大量农民工、灵活就业人员、农村居民等群体未能纳入保障体系。
解决这一问题的对策包括：加大社会保障投入，完善社会保障制度，扩大保障范围，特别加强农村基本设施、公共服务等基本保障制度建设，消除城乡二元化结构，才能保证社会和谐稳定。
2. 社会保障水平偏低：我国社会保障水平相对较低，尤其是在农村地区和经济不发达地区。
解决这一问题的对策包括：合理确定社会保障支付水平，使之同经济发展水平相适应。
在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次。
3. 社会保障基金管理不规范：我国社会保障基金管理存在不规范现象，包括基金的筹集、管理和使用等方面。
解决这一问题的对策包括：加强社会保障基金的监管和管理，完善相关法律法规，提高基金使用的透明度和效率。
4. 社会保障制度改革不到位：我国社会保障制度改革还存在不到位的情况，包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的改革。
解决这一问题的对策包括：继续完善社会保障制度，确保养老金、医疗保险、工伤保险、社会救助等政策的落实，加大财政对社会保障基金的投入，扩大保障范围。
综上所述，我国社会保障制度存在的问题需要通过多方面的对策来解决。
《我国社会保障制度中的问题与对策》篇2社会保障制度是保障人民基本生活水平的重要制度，也是社会主义市场经济的重要支柱。
然而，我国社会保障制度在发展过程中仍存在一些问题，如覆盖范围不足、保障水平偏低、制度不够完善等。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列对策，如扩大社会保障覆盖范围、提高保障水平、完善法律法规等。
我国目前社会保障制度存在的问题及对策
我国目前社会保障制度存在的问题及对策我国目前的社会保障制度存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：首先，社会保障覆盖面不够广泛。
我国目前的社会保障制度主要以城乡居民基本养老保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等为主，但是仍然存在许多人群无法享受到这些保障。
特别是一些特殊人群，如农民工、新生代农民以及未参加工作的居民等，他们无法获得应有的社会保障待遇。
其次，社会保障待遇不够公平。
目前社会保障对不同人群的待遇存在着明显的差异，一些城市居民的社会保障待遇较高，而一些农村居民和农民工的社会保障待遇则相对较低。
这种不公平待遇会导致社会贫富差距进一步扩大，不利于社会稳定和和谐发展。
此外，社会保障制度仍然存在着缺陷和漏洞。
由于我国的社会保障制度仍然处于不断完善和发展的阶段，一些社会保障政策和制度设计存在着缺陷和漏洞，无法满足不同群体的需求。
例如，一些农民工无法在城市享受到相应的社会保障待遇，一些失去劳动能力的人员无法获得相应的残疾保障等。
针对以上问题，我国应该采取以下对策：首先，应该加大社会保障制度的覆盖面。
为了让更多的人群能够享受到社会保障待遇，我国应该逐步扩大社会保障制度的覆盖面，特别是对一些特殊人群的社会保障待遇应该得到更好的保障。
可以逐步建立完善农村居民、农民工以及其他未参加工作人员的社会保障体系，确保他们能够享受到应有的社会保障待遇。
其次，应该加强社会保障待遇的公平性。
为了保障社会的公平和正义，我国应该加强社会保障待遇的公平性，确保不同人群在享受社会保障待遇时能够得到公平和平等的对待。
可以逐步调整和改革社会保障政策，实行差异化的社会保障制度，确保社会保障待遇的公平和合理。
最后，需要加强社会保障制度的建设和规范。
为了确保社会保障制度的顺利运行，我国需要加强社会保障制度的建设和规范，加强社会保障制度的监督和管理，确保社会保障制度的健康发展和长期稳定。
可以加大对社会保障领域的投入力度，提高社会保障制度的运行效率和质量，实现社会保障制度的可持续发展。
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施在我国当前社会保障制度中存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：首先，社会保障制度覆盖面不广。
我国社会保障制度建立较晚，虽然在过去几十年来得到了不断完善，但是仍存在一些地区和群体没有得到合理的覆盖，导致一部分人群在面临疾病、失业、养老等风险时缺乏有效的保障。
其次，社会保障水平不高。
尽管我国实行了多种社会保障制度，但由于缺乏有效的资金投入和管理，导致社会保障待遇过低，难以满足广大人民群众的基本需求。
再次，社会保障制度缺乏灵活性和适应性。
当前我国的社会保障制度在一定程度上仍停留在传统的政府主导模式下，难以适应市场经济发展的新形势，缺乏灵活性和适应性，难以有效应对新兴社会问题。
最后，社会保障制度存在管理体制不完善和资金缺口问题。
社会保障制度的管理体制相对分散，难以形成整体的管理体系，导致资金的使用效率较低，同时资金缺口问题也成为我国当前社会保障制度面临的难题。
针对以上问题，我国应当采取一系列完善措施，以提高社会保障制度的效能和服务水平。
具体而言，可以从以下几个方面进行完善：首先，扩大社会保障的覆盖面。
需要加大对基层群众和特殊群体的保障力度，尤其是对农村、城乡低收入居民以及失业、疾病、残疾等特殊群体的保障力度，让更多的人群能够享受到基本社会保障。
其次，提高社会保障的水平。
需要逐步提高社会保障待遇，确保社会保障水平能够与国民经济发展水平相匹配，满足人民群众的基本需求，提高社会保障的实效性和可持续性。
再次，实现社会保障制度的灵活性和适应性。
可以引入市场机制，逐步建立以政府为主导，社会力量和市场机制为补充的多元化社会保障体系，实现社会保障制度的灵活性和适应性，更好地满足不同社会群体的需求。
最后，完善社会保障制度的管理体制和资金保障。
需要进一步加强对社会保障制度的管理和监督，构建统一的管理体制和监督机制，提高社会保障资金的使用效率和管理水平，确保社会保障制度的可持续发展。
我国社会保障制度存在的问题与对策
我国社会保障制度存在的问题与对策近年来，我国社会保障制度取得了长足的发展和进步。
然而，随着社会经济的快速发展和人口结构的变化，我国社会保障制度在一些方面仍存在着不少问题。
本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、养老保险制度问题1. 养老金缺口较大目前，我国的养老金制度依然面临着巨大的挑战，养老金缺口较大。
随着人口老龄化加剧，养老金支出不断增加，与此同时，养老金的来源逐渐减少，造成养老金缺口不断扩大。
2. 公平性不足我国的养老金制度在待遇水平、缴费标准和政府补贴等方面存在明显的不公平现象。
一些城市居民的养老金水平远高于农村居民，而且一些城市居民的养老金来源主要是企业缴费，而农村居民的养老金来源则主要是政府补贴，导致养老金制度的公平性不足。
对策：1.深化养老金制度改革，加大财政投入，增加养老金来源，缩小养老金缺口。
2.完善养老金制度的统筹机制，建立更加公平的养老金制度，提高农村居民的养老金水平，保障农村居民的养老权益。
二、医疗保险制度问题1. 医疗保险基金短缺目前，我国的医疗保险基金仍然存在短缺现象。
随着医疗费用的不断上涨和人群数量的增加，医疗保险基金的负担逐渐加重，导致医疗保险基金出现短缺。
2. 分级诊疗不够完善我国的医疗保险制度中，分级诊疗的落实不够完善，导致医疗资源分布不均，就医难题仍然存在。
一些地区的医疗资源严重匮乏，一些高水平医院的就医人数过多，导致医患关系紧张。
对策：1. 加大对医疗保险基金的投入，提高医疗保险基金的覆盖范围，保障医疗保险的可持续发展。
2. 加强医疗资源的配置，推进分级诊疗制度改革，提高基层医疗机构的服务水平，减轻高水平医院的压力。
三、失业保险制度问题1. 失业保险金衔接不足我国的失业保险制度中，失业保险金的衔接程度不足，导致失业人员在领取失业保险金后难以渡过失业期间的经济困难。
2. 失业保险金标准偏低我国的失业保险金标准相对偏低，无法完全覆盖失业人员的生活费用，无法达到失业保险的基本目的。
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案
略谈我国社会保障制度存在的问题及其解决方案我国社会保障制度是保障公民基本生活权利的重要体现，它是国家发展进步的重要支柱之一。
然而，我国社会保障制度在发展过程中也存在着一些问题，影响着其有效性和公平性。
本文从制度的运行现状入手，分析我国社会保障制度存在的问题，并提出相应的解决方案。
首先，我国社会保障制度存在的问题之一是覆盖范围不足。
目前我国社会保障制度主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保障体系，其中基本养老保险和基本医疗保险的覆盖范围最广。
然而，由于制度的不完善和社会阶层分化的加剧，一些特定的群体，如农民工、自由职业者等，仍然存在着保障空白。
因此，应当完善社会保障制度，扩大覆盖范围，保障所有公民的基本权利。
其次，我国社会保障制度存在的问题之二是待遇水平不足。
虽然我国社会保障制度的基本保障水平逐步提高，但是在应对老龄化、医疗费用上涨等挑战时还不能完全满足需要。
特别是在养老保险领域，目前的养老金待遇水平与人口老龄化程度不相适应，导致养老金支付能力不足。
因此，应当加大政府财政投入力度，增加社会保障基金规模，提高社会保障待遇水平，保障公民的基本生活水平。
第三，我国社会保障制度存在的问题之三是管理体制不够完善。
由于我国社会保障制度由多个部门管理，导致各种社会保障项目之间存在信息孤岛、管理权责不清等问题，影响了社会保障制度的协调性和有效性。
因此，应当建立统一的社会保障管理机构，完善社会保障管理体制，加强各部门之间的协调配合，保障社会保障制度的顺畅运行。
第四，我国社会保障制度存在的问题之四是监督机制不够健全。
由于我国社会保障制度的管理对象涉及广泛，监督机制不够健全，导致一些社会保障资金被挪用、滥用等不法行为屡禁不绝。
因此，应当建立健全的社会保障监督机制，加强社会保障资金的监督管理，保障社会保障制度的公平和公正。
综上所述，我国社会保障制度虽然取得了一定成就，但仍然存在着诸多问题。
我国目前社会保障制度存在的问题及对策
我国目前社会保障制度存在的问题及对策在我国经济不断发展的同时，社会保障制度也在逐渐完善，但是仍然存在着诸多问题。
这些问题影响着社会的稳定发展，需要我们认真思考并采取有效的对策来解决。
本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不广我国社会保障制度的覆盖面并不广泛，仍有大量的农村人口、城乡居民、特困群体等未能享受到应有的社会保障。
特别是在医疗、养老、住房等方面，存在严重的覆盖不足问题。
2. 保障水平较低尽管我国社会保障制度取得了一定的进展，但是其保障水平仍然较低，难以满足人民群众的基本需求。
特别是在养老保险方面，存在着养老金水平不高、调整不及时等问题。
3. 管理体制不合理我国社会保障制度的管理体制相对分散、职责不清、信息不畅、缺乏统一标准等问题。
这导致了社会保障资金的管理、分配等方面存在较大难题。
4. 经费不足我国社会保障制度的经费来源主要是财政补贴、社会保险费和个人缴费等，但是存在经费不足的问题。
特别是在当前经济形势下，社会保障资金的来源和分配面临着较大的挑战。
二、我国社会保障制度存在问题的对策1. 提高社会保障制度的覆盖面为解决我国社会保障制度的覆盖不足问题，应当采取一系列措施，如加大政府财政补贴、建立覆盖更广的社会保障体系、鼓励企业和居民参与社会保障等，以扩大社会保障的覆盖面。
2. 提高社会保障的保障水平为提高我国社会保障制度的保障水平，应当逐步提高社会保障金的标准，改善社会保障待遇，完善社会保障政策，以满足人民群众的基本生活需求。
3. 改善社会保障制度的管理体制为解决我国社会保障制度管理体制不合理的问题，应当改进社会保障的管理体制，建立起统一的管理机制、明确的职责分工、畅通的信息共享渠道等，以提高社会保障制度的管理效率。
4. 加大社会保障资金的投入为缓解我国社会保障制度经费不足的问题，应当通过增加政府的财政投入、提高社会保险费率、鼓励个人缴费等途径，加大社会保障资金的投入，确保社会保障制度的可持续发展。
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我国现行养老金制度存在的问题及改革方向摘要：目前,我国新型的社会保障体系虽已经基本形成，并取得了明显成效,但还处在远未成熟的改革过程当中，存在诸多问题，需在今后的改革中逐步发展和完善。
进入21世纪,我国人口老龄化问题日趋严重,养老保险面临严峻的挑战,城镇养老基金缺口大,筹资难等问题,已使现有的养老保险制度力不从心。
本文总结了我国养老金制度的现状，对我国养老金制度存在的问题及原因进行分析，并针对我国养老金制度存在的问题提出完善我国养老金制度的改革对策。
关键词：养老金制度、问题、改革方向1970年我国城乡开始普遍实行计划生育，并且力度不断加大，从这一时期开始，我国的人口出生率有了明显下降的趋势。
在1982年党的十二大将计划生育政策制定为基本国策后，有效地控制了人口基数，使人口出生率长期处于低水平。
自改革开放后，随着国家经济的快速发展，医疗卫生及人民生活水平不断提高，人们的预期寿命得到延长。
低出生率及老龄人口预期寿命的延长加快了我国进入老龄化社会的步伐。
据国家统计局（NBSC）在2010年的人口普查结果中显示，我国65岁以上的人口在2009年占人口总数的8.5%，而国际公认的老龄社会标准为年龄65岁人口占人口总数的8%～10%。
据联合国在2005年的保守估计，这一数据在2030年与2050年将分别达到16.3%和23.6%。
这说明我国已经提前进入了老龄化社会，并且在未来20年内将陷入严重老龄化社会的局面。
一、我国养老金制度的现状在我国，由于20世纪50-60年代的人口高速增长，以及70年代以后严格的计划生育政策，不久将面临人口老龄化的问题。
因此，我国的养老保障制度必须能够承受2020-2030年左右人口老龄化的压力，并具有稳定性和可持续性。
目前，我国基本养老金计划采取社会统筹与个人账户相结合的方式。
其中社会统筹部分实行现收现付制，其基本特征是退休保障成本在代际间转移，这个部分主要解决老年人最基本的生活来源问题;个人账户部分实行长期积累，是基金制，这个部分主要是老年人按照所尽的缴费义务多少的不同收取不等的养老金。
企业补充养老保险计划实行的是个人账户的方式，也就是基金制，它使实力雄厚企业的退休员工将有更多养老金收人，它是一条增强企业吸引力、树立企业良好形象的有效措施。
由于我国养老金制度尚处于起步阶段，其具体操作执行时不可避免地会产生这样或那样的问题，而这些问题能否合理地解决对我国养老保障制度的生存与改革都会产生深远的影响。
二、我国养老金制度存在的问题在未来的数十年里，当前这种三位一体的养老金体制将作为一种基本结构发挥作用。
这个体制内的三种模式将互相补充和强化。
但是也应该看到在贯彻这个制度中已经出现的问题。
在战略层次，主要的问题包括系统的不完整、持续的赤字和个人帐户问题。
1.系统的不完整系统不完整至少表现在两个方面：一是组织结构的相互分割；二是覆盖面的有限性。
尽管中央政府的目标是以省为单位建立统一的养老金制度，但是在实际中，除了个别省份外，大量地区的养老金制度仍然是以市为基础，有些甚至仍然以企业为基础。
不仅如此，市级政府常常无法保证养老金缴付到位。
过去数年里，尽管政府要求将强制性养老金扩展到所有城镇雇员，但是在国有企业以外的单位，无论是雇主还是雇员都很少缴付养老基金。
2.财务赤字在绝大多数地区，由于养老金支出超过了缴费和专项个人积累帐户资金，养老基金出现赤字运转。
而且，如果现行的制度设计不变和预期的依赖系数(退休人员和现有雇员之间的比例)的提高，这种赤字将持续下去。
3.个人帐户问题从现收现付制度向基金积累制的转变不可避免地会遇到初始阶段的现金流成本问题，因为在这个阶段必须同时支付现有已退休人员的养老金和为现有在职人员的个人帐户缴付基金。
已经存在的养老金赤字使得各级政府无力应对这种转变成本，常常挪用个人帐户的资金去填补基本养老金的赤字。
于是就是形成了所谓的“个人帐户空转”的局面。
此外，中国还没有一个成熟的证券市场，因此个人帐户的基金只能用于回报低的银行储蓄和政府债券。
三、完善我国养老金制度的对策1. 建立全国统一的社会保障管理体制统筹是实现收入再分配和分散风险这两个社会保障的重要功能的关键。
为了充分发挥中国幅员辽阔和多样性的优势，实行全国范围的统筹十分重要。
为了实行这一目标，可以考虑采取如下措施：（1）以立法的形式来制定统一的强制性养老金规则。
应该由中央政府在养老金缴费和待遇方面制定全国统一的规则。
虽然应该允许各地区在待遇标准上存在差异，以适应价格水平和生活水平的差别，但是这种差异不应该妨碍养老金权利全国范围内的转移和劳动力的流动。
（2）实行全国统一的养老金管理系统。
建立一个全国性收取养老金缴费和发放养老金待遇的管理系统是实现全国统筹的前提。
这个系统的一个基本要素是跟踪个人帐户信息的全国性数据库。
只有这样才能培育一个全国性的劳动市场，并且防止地方从全国统筹基金中任意地支付当地的退休金。
全国性的养老金管理系统应该作为中央政府的一部分，其费用应该列入中央预算。
社会统筹和个人帐户都应由这个系统进行管理。
（3）应该由税收部门收取养老金缴费。
确定养老金缴费的收入的定义应该与所得税的税基相同。
可以根据这个定义来调整缴费率以保证缴费总额不变。
2. 改革个人帐户建立记帐式个人帐户。
记帐式个人帐户养老金是国际上最近的一种创新。
采用这种模式的国家力图保持缴费确定型养老金体制的优点，同时采用非基金积累的形式。
它的做法是：每个人都逐年缴费进入记帐式个人帐户，养老金管理部门每年在他们的帐户里再注入按照法定名义利率计算的利息收入。
这样，每个人在退休时都能得到根据其个人帐户帐面积累额精算而成的一定数目的养老金。
在中国当前情况下，将个人帐户建立在记帐式的基础上具有十分明显的优势。
与完全积累式的缴费确定型制度相似，记帐式个人帐户制度也能实现在整个生命周期的不同阶段均匀分配消费的目的，保持了个人帐户的作用。
但是由于并没有真正意义上的资金积累，所以它并不要求当前这一代人为更富有的下一代人作贡献，这样就避免了那种不合理的代际之间的收入再分配；由于它是由公共养老金管理部门来运作，所以不受私人部门财务能力和管理能力不足的制约；由于它的回报能够回避资本市场上短期内资产价值的起伏，受保人的风险比较小，这一点在银行和金融市场体系仍处在发展阶段的时候十分重要；最后，在现有制度下，如果要将个人“空帐户”做实为完全基金积累形式，需要提高缴费率或者增加中央财政补贴，而记帐式个人帐户养老金制度则不需如此。
通过调整对自愿养老金体系的鼓励措施和监管，可以促进资本市场改善监管。
3. 领取养老金的年龄不论男女，领取全额社会统筹养老金的最低年龄应该逐渐提高到65岁。
对就业年限不足的人，养老金待遇应该按比例扣减。
例如，世界上许多国家规定必须就业四十年才能领取全额养老金。
社会统筹养老金待遇应该在精算的基础上根据开始领取待遇时的年龄进行调整。
领取基本养老金待遇和个人帐户养老金待遇的最低年龄应该相同并且逐渐提高。
提供养老金实际上是降低工作期间的消费从而使得退休后的消费维持在一个合理水平。
因此，工作年限、预期寿命和合理的养老金待遇水平之间有着直接的联系。
当工作期间的收入水平一定时，如果人们想要得到合理水平的退休金待遇，在退休年龄上就不得不受制约。
但是在发展中国家，尤其是在人口预期寿命日渐延长的发展中国家，提前退休实在是一种奢侈。
在中国规定国有企业工人的退休年龄时，人们的预期寿命比现在短。
同时，由于现在提前退休的情况越来越普遍，中国人的实际退休年龄要比法定年龄还要低。
这就造成了中国的退休年龄比许多收入水平较高的国家还要低。
退休时间的延长加上一胎化计划生育政策导致非劳动力人口对劳动力人口的负担率急剧上升，由1980 年的1:13 到2002 年的1:3。
预期到了2030 年会进一步上升到1:2。
所以，领取全额养老金的最低年龄必须提高。
当然，这种提高应该逐步进行，尤其是不能让接近退休年龄的人感到变化剧烈。
4. 隐性债务和划转国有资产1998 年以前退休的人员的养老金和现有工作人员在1998 年以前积累的养老金权利构成中国的“继承义务”。
它通常也被称为“隐性债务” (“隐性债务”还有多种其他定义)。
这些义务的累积不仅是旧的养老金制度的产物，也是原有经济体制的产物。
像许多实行养老金制度改革的国家那样，如果这种义务由改革后养老金体制以外的资产来偿还，那就意味着将负担（至少是部分负担）从未来一代人转移到了当前的资产所有者。
中国政府在2001 年决定划转部分国有资产、特别是上市公司和未上市的股份公司中的部分国有股来充实全国社会保障基金1。
但是至今为止，这种划转进展缓慢，而且数额不大。
划转国有股充实社保基金具有两个方面的潜在优势：能够减少对政府财政补贴的要求(2003 年为540 亿元)并改进养老金系统的财务状况；社保基金应该长期持有这些股份并且依靠的红利来支付养老金，作为战略持股人，通过公司监理、投票权和在董事会拥有席位等途径，来维护包括要求合理水平的红利在内的所有者的权利。
在许多国家，养老基金作为长期战略持股人在监督公司运作和改善治理结构方面发挥了重要作用。
正如当初智利通过建立强制性个人帐户来促进股市管理制度的建立和完善一样，中国的社保基金介入公司治理将推动改进立法和公司治理等改革进程。
在划转部分国有股之后，由于国有资产管理委员会仍将继续是国有企业的大股东，所以国资委和社保基金的作用可以从不同的角度互相补充。
国际上通过政府部门投资各种资产组合的经验清楚地表明，这些政府部门的全面和透明的会计制度与良好的投资质量密不可分。
因此，社保基金必须长线持股，具有清晰的责任和独立的管理权限，定期公布经过审计的详细帐目。
上述方5. 覆盖面应该首先扩大强制性养老金计划在城镇地区的覆盖面，并最终扩大到包括所有的农村人口。
现有的规定已经要求将基本养老金和个人帐户养老金扩大到包括所有的城镇雇员。
这个目标是完全正确的，但是实际执行情况差强人意。
应该从大企业入手开始执行这个扩大覆盖面的规定。
贯彻执行这项政策对管理能力提出了额外要求。
此外，突然附加上大量养老金缴费可能对成长期的企业有负面影响。
因此，扩大覆盖面的工作应该小心谨慎。
同时，覆盖面也能扩大到农村地区的企业，尤其是哪些相对发达的农村地区的乡镇企业。
应该扩大和深化养老金制度的扶贫作用。
例如，加强对城镇老年人最低收入保障制度（低保）。
一种方式是对老年人实行比年轻人更优的低保标准和规则。
另一种方式是设定一个统一标准，对到了一定年龄的人，用税收来统一支付养老金待遇，而不必考虑其收入水平。
应该将加强农村地区的老年社会保障作为一项优先工作。
这项研究主要针对城镇养老金，它至多只涉及三分之一的人口。
对中国而言，当务之急是为剩余的三分之二的人口提供养老保障。