俄罗斯当代政治制度重要问题整理与解析
俄罗斯当代政治制度重要问题整理与解析

俄罗斯当代政治制度关键词:典型的总统制总统集权制Conflict between the president and the People’s congress(两权之争)(苏联解体后,从一开始的经济改革的选择再到两大机关的矛盾,最后通过武力确立总统制、三权分立)(1)人民代表大会与以总统为首的执行权力机关在国家政治体制上出现了矛盾分歧,前者主张建立议会制国家,后者主张建立总统制国家,双方都有理由成为国家最高权力机关。
(2)双方对立的原因:1991年底,俄罗斯独立以后,选择了休克疗法的改革方案,土地私有化,经济市场化(这把国家的宏观调控作用降到最低限度)。
但是,这种激进的改革并没有取得预期的效果,相反,经济急转直下,通货膨胀严重,人民生活水平下降,这时,人民代表大会最高苏维埃对国家权力执行机关进行批判。
(3)两权对立的加深:国家政治体制的争论。
总统一方:废除旧宪法,确立新宪法,建立总统制,取消最高委员会,把最高苏维埃转变为专业性立法的会议。
最高苏维埃:执行权力机关受最高苏维埃监督,防止滥用权力。
相持不下的情况下,决定提交全民公决(1993年3月29日),决定将有关国家命运的重大问题交由全民公决。
之后,总统试图解散人民代表大会,而人民代表大会也决定暂停执行总统命令。
叶利钦还决定选举新的俄罗斯议会,在这期间全部以总统执行权力机关指导,切断人民代表大会的水电与对外联系。
最后,炮打白宫,以流血方式确立了国家权力体制。
The features of Totalitarian Presidential system(集权主义总统制的特征)(1)总统决定俄罗斯的内外政策,而议会没有什么话语权。
(2)人事权掌握在总统手里。
这样通过议会选举产生的少数党有可能进入政府,而多数党可能不能进入。
总理由总统提名,议会杜马通过,其他政府成员无需议会同意,由总统决定即可。
政府要员的提名任命完全由总统说了算。
俄联邦政府几乎成了总统的一个普通办事机构。
俄罗斯政治制度的演进和特点

俄罗斯政治制度的演进和特点俄罗斯是一个政治体系比较复杂的国家,由于人民和政府长期矛盾重重,其政治制度的演进历程也异常艰辛。
那么,俄罗斯政治制度的演进和特点具体是怎样的呢?本文将从史料中透露出一些关键信息,探究一下其中的脉络。
一、初期政治制度的形成与展开俄罗斯的政治制度源于早期的农业国家时期,当时的俄罗斯是由众多的神权国家和游牧国家组成的。
这种国家的组织形式是囊括了各行各业的贵族阶层,他们在一个强大权力的保驾护航下,实行统一的政治和经济政策。
此时的俄罗斯没有像现代国家那样的选举,国家的治理权全部在君主及其权臣的手中。
总的来说,这种政治制度的演变呈现出“权利下放”和“权力集中”的双重状态。
随着时代的变迁,俄罗斯的统治者们逐渐意识到了制度上的问题,开始推行一系列的政治改革。
这其中包括了沙皇改革和十月革命。
沙皇改革是俄罗斯历史上非常重要的一件事,也被认为是成为现代国家的阶段之一。
在这个阶段,俄罗斯开始推行经济和政治的现代化改革。
十月革命则是俄罗斯的新兴政治力量取得胜利后的结果。
俄罗斯在此阶段所实行的新政治制度,是在社会的变化和群众的要求中逐渐形成的。
二、现代化改革的阶段随着现代化的推进,俄罗斯的政治制度也进行了全面的改革。
在此阶段,俄罗斯的总体国家构架逐渐走向了现代化。
现代化改革的目标是建立一个统一的政治体系,促进经济发展和社会进步。
这个阶段的政治制度演变以“功能分工”和“行政分权”为特点,促进了俄罗斯在现代化进程中的繁荣和进步。
俄罗斯的社会环境在此阶段也发生了一系列的进展。
在当时的环境下,经济和政治非常紧密地联系在一起。
随着科技和产业的发展,俄罗斯的社会分工逐渐趋于多元化。
相应的,政府也制定了更为繁复的法律法规,并划分了更多的政府部门,以保障国家的发展和进步。
三、当代政治制度的状况随着时间的推移,现在的俄罗斯政治制度具有了更加完善的构架和更高的效率。
俄罗斯的政治处理机制现在正在继续发展,并在群众的要求和经济力量的推动下持续改进。
试论俄国现代化进程中的障碍机制

试论俄国现代化进程中的障碍机制俄罗斯作为一个国家,自中世纪开始即有着独特的发展路径。
然而,在现代化的进程中,俄罗斯面临着一系列的障碍机制,这些机制限制了俄罗斯现代化进程的加速和顺利进行。
这些障碍机制主要表现在政治、经济、社会和文化等方面。
首先,政治体制方面的障碍成为了俄罗斯现代化进程的主要瓶颈。
俄罗斯长期以来一直是一个高度集权的国家,政治权力高度集中于中央政府。
这种集权的政治体制不利于民主发展和公民参与,使得政治权力很难被有效制衡。
同时,政治体制的缺乏政治多元化和竞争机制导致了政府对经济和社会的干预过度,对市场经济的发展产生了不利影响。
其次,经济体制方面的障碍也限制了俄罗斯现代化进程的加速。
俄罗斯在经济领域存在过度依赖能源资源的问题,这使得俄罗斯经济的韧性较差,面对国际油价和货币波动时容易受到冲击。
此外,官僚主义和腐败问题也使得俄罗斯难以建立公平竞争的市场经济体制,这不仅削弱了市场经济的效率和创新力,也导致了经济资源配置的不合理。
再次,社会问题也成为俄罗斯现代化进程的一大障碍。
俄罗斯社会存在较大的收入不平等和贫富差距,这不仅使得社会的稳定性受到威胁,也使得社会中的不满情绪不断积聚。
同时,由于农村和城市的发展差异,粗放型农业模式和城市化进程不够协调,这导致了农村地区的人口流失和城市化的不充分。
最后,文化传统和意识形态问题也为俄罗斯的现代化进程带来了一定的障碍。
俄罗斯传统上具有强烈的集体主义和权威主义的文化氛围,这使得俄罗斯在推行民主和市场经济时面临着困难。
同时,由于苏联时期的集体主义社会背景,许多人对个人主义和自由主义的理念存在抵触,对现代化进程的接受度较低。
综上所述,俄罗斯在现代化进程中面临着政治、经济、社会和文化等方面的种种障碍。
这些障碍机制限制了俄罗斯现代化进程的加速和顺利进行。
要推动俄罗斯的现代化,需要进行相应的改革,例如政治体制的民主化和市场经济的深化,以及社会问题的解决和文化传统的转变等,以期促进俄罗斯现代化的进一步发展。
俄罗斯政党制度

论俄罗斯政党制度摘要:苏联解体后,俄罗斯便开始向西方国家转型。
其中政党制度便是其向西方国家民主政治转型的内容之一。
俄罗斯政党制度经历了由混乱无序到稳定有序的转变。
其政党制度有一个显著地特点,即无执政党的政治,这无不与历史、文化以及制度等因素紧密相关。
未来俄罗斯的政党制度的发展趋势仍是西方民主政治的多党制,但对俄罗斯来说还有很长的路要走。
关键词:俄罗斯政党制度政权党政党制度是指“一个国家各个政党在政治生活中所处的位置,政党与国家政权之间的关系,以及政党对于政治生活的影响”①。
各国的政治发展集中表现为政党制度,或者说政党政治的发展。
政党制度的形成和发展受到多方面因素的影响和作用,如社会利益结构,各阶级力量和政治力量的发展成熟程度,国家政体以及选举制度等②,因此,世界各国的政党制度也就呈现出多样性。
按不同的标准划分,政党的类型也有不同的分类,若按政党轮流执政的数目,可分为一党制、两党制、多党制。
政党制度不仅能够规范各政党在政治生活中的参政方式,而且政党制度作为政治制度的构成部分,对国家建设以及民主政治进程都有着深刻的影响。
苏联解体后,俄罗斯经历了政治、经济以及社会转型,其政党制度也进行了一系列的变革,由于其独特的历史背景与文化传统,形成了区别于西方的独特的政党制度,即无执政党的多党制。
一、俄罗斯政党制度的演变俄罗斯的政党制度改革,即从苏联时期的一党制转向西方式的多党制,在这一过程中政党制度大体沿着政党建立由混乱到规范,政党活动由无序转为有序的方向演进。
(一)混乱无序阶段从1991年12月俄罗斯联邦宣布独立到1999年12月叶利钦辞职,这一时期为俄罗斯政党制度的混乱无序阶段。
在这一个阶段,俄罗斯政党制度经历了由一党制向多党制的转变。
在这个阶段中,叶利钦进行“休克疗法”,快速向西方的市场经济与民主政治转变,由于准备不足,其转型过程一波三折,政党制度的转型也面临诸多不稳定性因素。
各种类型的政党用“街头政治”方式来参与政治生活,这不仅没有带来国家的政治发展,反而导致各种流血冲突事件的发生。
俄罗斯选举中的民主制度与权威主义倾向

俄罗斯选举中的民主制度与权威主义倾向近年来,俄罗斯选举一直备受国际社会的关注。
正如许多国家一样,俄罗斯面临着民主制度与权威主义倾向之间的挑战。
本文旨在探讨俄罗斯选举过程中存在的民主制度和权威主义倾向,并分析其中的原因和影响。
一、俄罗斯选举中的民主制度在俄罗斯,选举是民主政治的基石。
根据宪法规定,俄罗斯公民可以通过选举来表达自己的政治观点和利益。
选举过程中,选民有权公正地选择候选人,并行使他们的选举权和被选举权。
此外,俄罗斯选举还注重议会的代表性和多元性,以确保不同政治观点的平衡。
然而,在实际操作中,俄罗斯选举中出现了一些民主制度的问题。
首先,政府在选举过程中享有相对较大的资源和权力优势,加剧了对手的竞选困难。
其次,媒体被政府严格控制,倾向于支持现任政府,对反对派的报道往往带有偏见。
最重要的是,选举中存在着舞弊的指控,包括选民登记的不公平、计票过程的不透明以及选举结果的操纵等。
二、俄罗斯选举中的权威主义倾向尽管俄罗斯选举中存在一定的民主制度,但也存在着明显的权威主义倾向。
这主要体现在政府对反对派和异议人士的打压和扩大权力的倾向上。
首先,政府通过采取法律手段限制了反对派和异议人士的参选权和政治活动空间,使得选举过程中缺乏多样性和竞争性。
其次,政府通过掌控媒体和对抗性政治团体的监管来限制言论自由和公民社会的发展,使选民的信息来源受到限制。
此外,政府还通过滥用行政资源和掌握司法系统来干预选举,以确保自己的胜利。
这种权威主义倾向的出现,不仅损害了选举的公正性和民主性,还削弱了选民的信任度和参与度,使政治过程失去活力。
三、民主制度与权威主义倾向的原因和影响俄罗斯选举中民主制度与权威主义倾向的存在,可以归因于多个原因。
首先,俄罗斯历史上长期存在的集权主义传统对民主制度的发展产生了影响。
在苏联时期,政权高度集中,个人自由和政治权利受到严格控制。
这种传统在俄罗斯的政治文化中仍然存在,对民主制度形成了一定的阻碍。
其次,俄罗斯的经济和社会转型也影响了民主制度的发展。
初一地理教案:详解俄罗斯的政治制度与外交关系2

初一地理教案:详解俄罗斯的政治制度与外交关系2详解俄罗斯的政治制度与外交关系一、概述俄罗斯,是一个重要的国际大国,其政治制度和外交关系备受关注。
本文将为大家详细介绍俄罗斯的政治制度和外交关系。
二、政治制度俄罗斯政治制度是总统制,总统为国家元首,是最高的行政和军事领袖。
总统由公民选举产生,连任不得超过两届。
总理为政府首脑,由总统任命,负责政府的行政管理工作。
俄罗斯的议会为联邦议会,由两院组成:国家杜马和联邦院。
国家杜马是直接选举产生的下议院,联邦院则为上议院,由地方行政区和共和国的代表组成。
议会对国家的法律、外交关系、国防和安全等事宜有审查和监督权力。
俄罗斯宪法赋予了人民宗教信仰、言论自由、结社自由、媒体自由等基本权利和自由,但实践中政府的控制比较严格,言论和媒体自由常被限制。
三、外交关系俄罗斯被认为是一个拥有重要国际影响力的大国,其重要性在于其地理位置的重要性、丰富的自然资源和核武器的拥有。
因此,俄罗斯被各国视为一个重要的外交对象。
俄罗斯在近年来的外交政策中,在推进外交多样化的同时,也注重与周边国家的深度合作和改善。
其中,俄罗斯与中国的关系越来越密切,双方在贸易、投资、能源、科技等方面有着广泛的合作和交流。
俄罗斯还积极参与国际组织和国际事务,在联合国、欧盟、亚信、金砖国家等国际机构中都有重要的地位和作用。
此外,俄罗斯还推动了以其为核心的欧亚经济联盟等区域合作组织。
四、结语作为一个拥有庞大领土和人口的大国,俄罗斯在政治制度和外交关系方面都具有独特性和复杂性。
本文仅是对其政治制度和外交关系的简单介绍,希望能为读者提供一些了解和认识。
俄罗斯政治制度
俄罗斯政治制度
俄罗斯政治制度是由总统制和议会制组成的混合制政治体制。
总统是国家的最高行政权力机关和国家元首,由全国公民直接选举产生,任期6年。
俄罗斯总统具有广泛的权力,包括组织和领导国家政府,制定政府政策,颁布法令和布告等。
议会由两个部分组成,即副议院和国家杜马。
副议院由地方代表组成,国家杜马由全体公民普选产生的代表组成。
两院共同负责立法和监督政府的工作。
在两院的制衡下,俄罗斯政府的权力受到一定的限制,确保了政府的合法性和合法性。
俄罗斯政府的部门包括行政、立法和司法。
行政部门由总统和总理领导,负责具体的行政管理工作。
立法部门由议会负责制定和修改法律。
司法部门由独立的法院和检察院组成,负责审判和司法监督。
俄罗斯政府的政治制度存在一些特殊的问题和挑战。
首先,总统的权力较大,可能导致权力过度集中。
其次,议会的代表性和公正性有待提高,部分议员由政党任命而非普选产生。
此外,俄罗斯政府的反腐败能力亟需加强,以改善政府的廉洁性和透明度。
总的来说,俄罗斯政治制度是一个兼具总统制和议会制特点的混合制政治体制。
尽管存在一些问题和挑战,但该制度为俄罗斯政府的运作和发展提供了一定的保障和框架。
俄罗斯的制度范文
俄罗斯的制度范文俄罗斯的制度是指俄罗斯的政治、经济和社会组织形式及其运作方式。
作为一个拥有悠久历史和庞大领土的国家,俄罗斯的制度经历了多次变革和演进。
本文将从政治、经济和社会三个方面探讨俄罗斯的制度,并解析其特点和影响。
首先,俄罗斯的政治制度是以总统制为基础的。
根据俄罗斯宪法,总统是国家的最高领导人,具有广泛的权力和职责。
总统由普通公民通过选举产生,任期为六年,连任不得超过两届。
总统在国家军事、外交等重大决策上具有决定性的权力。
同时,俄罗斯的政府由总理领导,总理由总统任命,负责国家的日常管理和实施政策。
此外,俄罗斯还设立了国家杜马和联邦委员会作为两个立法机构,但在实际运作中,总统的权力较大,议会的角色相对较弱。
其次,俄罗斯的经济制度是以市场经济为基础的。
在苏联解体后,俄罗斯转向了市场化经济,进行了一系列的,包括私有化、价格自由化和外资引进等。
俄罗斯的经济体系以国家控制为主,政府拥有和管理一些重要的企业和资源,同时也鼓励私人企业发展。
然而,由于制度转型的不完善和腐败问题的普遍存在,俄罗斯的经济发展一直面临着许多挑战。
经济结构不够多样化、创新能力不足以及官商勾结等问题都制约着俄罗斯的经济增长和稳定。
最后,俄罗斯的社会制度是多元化的。
俄罗斯是一个多民族国家,拥有各种不同的宗教和文化群体。
俄罗斯政府在法律上保障公民的宗教信仰自由和民族权利,但在实际操作中存在一些问题。
一些少数民族仍然面临着歧视和排斥,特别是在边远地区。
此外,俄罗斯的社会制度还面临着教育、医疗和社会福利等领域的不平等问题。
改善社会公平和促进社会和谐是俄罗斯社会制度的重要任务之一总体而言,俄罗斯的制度在政治、经济和社会方面存在一些问题和挑战。
政治上,权力过于集中于总统手中,治理体系需要更加完善和透明。
经济上,俄罗斯需要进一步深化,加强市场机制和法治建设,提高经济发展的质量和效益。
社会上,俄罗斯需要加大社会公平的力度,保护少数民族的权益,解决社会不平等问题。
俄罗斯的体制和权力运作
俄罗斯的体制和权力运作俄罗斯作为一个拥有悠久历史的国家,其政治体制和权力运作一直备受广大学者和观察家的关注。
在本文中,我们将对俄罗斯的体制和权力运作进行详细探讨,以期对该国的政治机构和权力结构有更深入的了解。
一、政治体制概述俄罗斯的政治体制是一个半总统制,总统是国家的最高领导人,同时,俄罗斯还实行了一个联邦制的地方自治体系。
总统具有极高的权力,并在行政、立法和司法方面拥有重要影响力。
此外,俄罗斯的国家杜马是立法机构的核心,负责通过和修改法律,并监督政府的活动。
二、总统与权力机构俄罗斯总统是该国的最高行政权力代表,他拥有对国家重要政策的决策权。
总统除了管辖国家安全、国防和外交政策,还直接或间接地掌握着行政机构的权力。
总统的任期为六年,可以连续连任一次,但不得超过两个连任期。
总统的权力运作包括指定和罢免政府首脑,管理国家预算,签署法律文件等。
此外,总统还享有解散国家杜马的权力,虽然这一权力在宪法规定上有一定限制,但总统仍具有较大的政治手段来控制国家政局。
三、联邦政府和地方自治俄罗斯实行联邦制,由联邦政府和地方自治体组成。
联邦政府是俄罗斯联邦主权和权力的代表,负责国家事务的管理和决策。
该政府由总理领导,其成员由总统任命。
地方自治体在俄罗斯政治体系中发挥着重要作用。
它们具有一定的自治权,能够制定和实施与地方利益相关的政策。
地方领导人由地方居民选举产生,担负着管理本地区事务、促进经济发展和社会稳定的责任。
四、立法机构国家杜马国家杜马是俄罗斯立法机构的核心,其由联邦选举选出国家杜马议员。
国家杜马的议员任期为五年,负责通过和修改法律,并对政府的活动进行监督。
国家杜马承担着具有重要意义的立法职责,对国家的政策方向和决策起着至关重要的作用。
五、司法体系和宪法保障俄罗斯的司法体系由宪法法院、最高法院和最高经济法院等组成,负责解释法律、保护公民权利和维护司法独立。
宪法法院是最高法院,其主要职责是审查法律的合宪性,并对违宪行为进行裁决。
现代俄罗斯的政治体制与权力平衡
现代俄罗斯的政治体制与权力平衡俄罗斯作为世界上最大的国家之一,其政治体制和权力平衡一直备受关注。
自苏联解体以来,俄罗斯经历了多次政治变革和权力重组,不断适应着国内外的形势变化。
本文将从历史发展角度出发,探讨现代俄罗斯的政治体制和权力平衡。
俄罗斯政治体制的演变与发展自沙皇时代开始,俄罗斯一直处于集权统治的政治体制之下。
而在1917年的十月革命后,苏联建立起了一个社会主义政权,实行共产主义制度。
然而,正如我们所熟知的,苏联在20世纪90年代解体,俄罗斯成为独立国家。
在转型期间,俄罗斯面临着巨大的政治和经济挑战。
首先,政治上的权力空心化成为一种普遍现象。
由于体制变革,原本握有大权的共产党垮台,取而代之的是一系列针对权力平衡的改革。
然而,由于缺乏明确的权力分配机制,俄罗斯政治陷入了混乱和争夺的局面。
权力平衡的探索与实践随着时间的推移,俄罗斯政府逐渐建立了一种更为稳定的政治体制。
在普京总统的主导下,俄罗斯采取了一系列措施以实现权力平衡。
首先,社会制度的稳定被强调,通过加强法律和司法体系的建设,以确保公民的权益得到保护和尊重。
其次,政治权力的分散化也成为目标。
普京总统在任内采取了一系列措施来削弱地方政府和地方政权的影响力,以保持中央政府的统一性和控制力。
这种做法旨在加强中央政府的主导地位,避免地方政权的独立性对国家的不利影响。
此外,经济发展也被视为实现政治权力平衡的关键因素。
作为一个资源丰富的国家,俄罗斯政府致力于提高国家的经济实力。
通过吸引外国投资、发展国内产业以及采取一系列财政和金融政策,俄罗斯取得了一定的经济成就,从而为政治体制的稳定和权力平衡奠定了基础。
挑战与前景展望然而,现代俄罗斯的政治体制和权力平衡仍然面临一些挑战。
首先,仍然存在着权力集中的倾向。
尽管俄罗斯采取了一系列措施来实现权力分散化和地方政府改革,但仍然存在权力过于集中于中央政府的问题。
这种集权化的特点可能导致政府对地方政权的过度干预,从而损害了地方政府的独立性和自治性。
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俄罗斯当代政治制度
关键词:典型的总统制总统集权制
Conflict between the president and the People’s congress(两权之争)
(苏联解体后,从一开始的经济改革的选择再到两大机关的矛盾,最后通过武力确立总统制、三权分立)
(1)人民代表大会与以总统为首的执行权力机关在国家政治体制上出现了矛盾分歧,前者主张建立议会制国家,后者主张建立总统制国家,双方都有理由成为国家最高权力机关。
(2)双方对立的原因:1991年底,俄罗斯独立以后,选择了休克疗法的改革方案,土地私有化,经济市场化(这把国家的宏观调控作用降到最低限度)。
但是,这种激进的改革并没有取得预期的效果,相反,经济急转直下,通货膨胀严重,人民生活水平下降,这时,人民代表大会最高苏维埃对国家权力执行机关进行批判。
(3)两权对立的加深:国家政治体制的争论。
总统一方:废除旧宪法,确立新宪法,建立总统制,取消最高委员会,把最高苏维埃转变为专业性立法的会议。
最高苏维埃:执行权力机关受最高苏维埃监督,防止滥用权力。
相持不下的情况下,决定提交全民公决(1993年3月29日),决定将有关国家命运的重大问题交由全民公决。
之后,总统试图解散人民代表大会,而人民代表大会也决定暂停执行总统命令。
叶利钦还决定选举新的俄罗斯议会,在这期间全部以总统执行权力机关指导,切断人民代表大会的水电与对外联系。
最后,炮打白宫,以流血方式确立了国家权力体制。
The features of Totalitarian Presidential system
(集权主义总统制的特征)
(1)总统决定俄罗斯的内外政策,而议会没有什么话语权。
(2)人事权掌握在总统手里。
这样通过议会选举产生的少数党有可能进入政府,而多数党可能不能进入。
总理由总统提名,议会杜马通过,其他政府成员无需议会同意,由总统决定即可。
政府要员的提名任命完全由总统说了算。
俄联邦政府几乎成了总统的一个普通办事机构。
(3)总统拥有强有力的否决权,议会的立法权受到很大限制。
议会杜马通过的法案必须以总统签字后才能生效。
(4)总统有权解散议会,而议会很难监督政府。
(5)议会很难罢免总统。
俄罗斯宪法规定总统因健康原因不能履行总统职务,可以提前行使总统职权,让总理代行总统职权。
这实际上不具备实际可操作性,“健康状况”界定不明。
总统犯叛国罪等重罪,会议可以罢免,但程序非常复杂。
93年俄罗斯联邦宪法赋予总统很大的权力,虽然各派力量颇有微词,但修宪程序复杂,至今未曾修改过。
民主外壳,集权内在:名义上是三权分立,但实际上不是,总统集权,议会权力很小,司法机关更是。
俄罗斯并不像一个现代社会,更像是君主专制国家。
自由民主VS稳定秩序:1、俄罗斯人民需要像蚂蚁一样被组织起来,需要有一个人物去指引、带领、训导。
2、俄罗斯人民缺乏民主意识,只有通过威权主义政体才行。
俄罗斯的联邦制
俄罗斯独立之初有六种选择:单一制、松散联邦制、条约联邦制、制宪联邦制、条约宪法联邦制(以条约分权为基础、以宪法为辅)、宪法条约联邦制。
一开始并未定型,在逐步探索,叶利钦一开始选择条约联邦制,(在当时的情况下是快捷有效的选择),联邦条约的签署阻止了各省的独立,防止俄罗斯联邦解体,暂时约束了俄罗斯分离倾向;
第二个选择是条约宪法联邦制,制定联邦条约,以国家根本大法形式(1993年6月宪法出台之时)阻止联邦分裂,规定中央和地方的权限,但由于爆发四月风暴,宪法未行先止;
第三次选择是制宪联邦制,(1993年12月通过俄罗斯总统制宪法,不包括共和国退盟权,也没有共和国是主权国家的提法),规定俄罗斯联邦在俄罗斯境内享有全部主权,联邦法律全部适用,联邦主体独自享有的权力,中央和地方共同享有的权力。
另外,此条约还规定,对于权限划分有异议可以通过谈判解决权限划分问题。
第四次选择是宪法条约联邦制,解决了国家体制问题。
以宪法为基础,以条约为补充,双边条约,不改变俄罗斯整体的联邦性质,也有反对分权条约的认为这会使联邦制变为实际上的联邦制,破坏国家的法律空间,这种说法有点过激了。
在俄罗斯,双边分权条约是叶利钦的一个创造,从政治上讲保证了俄罗斯的稳定统一,这也是不得已的选择,防止了俄罗斯联邦的解体;但也有消极影响,即国家法律空间不统一,法律空间破碎,这对国家的管理带来消极影响,这在普京时期逐步得到解决。
The development of political system during Putin’s presidency
(普京时期俄罗斯政治制度的巩固)(巩固国家统一)
1、Establishing the Federal District in accordance with the principle of territorial(按地域原则设立联邦区)
把国家划分为7个联邦区(中部、西部、南部、伏尔加河地区、远东等),在每个联邦区设一个由中央派出的驻联邦代表,直接隶属于总统,向总统汇报工作,对联邦区实行软控制,进行牵制和监督。
作用:有利于加强中央对地方的控制,中央集权;保障各地区地位平等,化整为零。
2、Modifying the composition principle of the federal committee(修改联邦委员会的组成原则)
分上下两院,下院由普选产生,而上院联邦委员会由各联邦主体各派两名代表组成,一个是立法机关代表,一个是权力执行机关代表(实际上是地方执行长官和杜马主席)
A.2005年,普京改变这一做法,两名代表分别由地方立法会议选举产生,但杜马主席除外;另一个由行政长官推荐。
B.如果地方立法会议(立法机构)和行政长官(行政机构)有违反国家宪法的情况,联邦总统和联邦中央政府有权撤除其职位。
作用:削弱了地方行政长官在联邦委员会中的影响,取消其上院议员资格,剥夺了他们的刑事豁免权,加强了对地方行政长官的控制;加强了中央对地方行政长官的监督,这对于理顺中央与地方关系,加强中央集权有利。
这两条原则也被法律化了。
为了安抚各地方行政长官,为他们提供参与国家事务的渠道,普京提出了成立国务委员会,2000年9月1日,普京签署命令,成立国务委员会,对国家的大政方针、政策、法令通过这个平台使中央和地方得到交流沟通,协调中央与地方的矛盾,上传下令。
主席由总统担任,委员是各地方行政负责人,各主席团成员,每半年更换一次。
3、Unifying the legal space(统一法律空间,解决叶利钦时代在法律上的后遗症)
俄罗斯联邦宪法规定:
A.各邦人民必须遵守联邦宪法和法律,联邦宪法具有最高的法律效力。
B.俄罗斯联邦宪法适用于俄全境
C.在俄联邦主体通过的法律法规不得与宪法相抵触,地方上与联邦宪法不相容的地方要废止。
经过三年的整改,国家法律空间基本得到统一。
理顺中央和地方关系。
2003年,普京宣布俄罗斯在法律和事实上得到了统一。
法律空间的统一是国家管理的基础。
4、Establishing the forming method of local authority(确立地方权力机关的组建模式)
按俄罗斯宪法规定,地方行政长官由地方选举产生,中央没有任免权,这导致地方有很大的独立权,常常无视中央,甚至利用地方立法与中央分庭抗礼,甚至还插手对外事务,与中央唱反调。
普京改变这一做法:
A.改由中央提名,交由地方议会批准,实际上掌握了地方官员的任免权,与俄罗斯总理产生的方式一样。
B.总统有权解散地方议会,并在规定时间内选举新议会。
C.如果地方行政长官失去总统信任,有违法行为,总统有权免除其职务,并提名新的候选人。
在梅德韦杰夫任职期间(2008—2012),又恢复了地方行政长官由地方选举产生的方式,但是由国家议会提名(在议会中的多数党,实际上还是掌握在他们手中)
5.Merging federal subjects(合并联合主体)
原因:A.太多,不利于联邦统一
B.差距大,不利于经济发展
C.人民生活水平差距大,不利于国家管理
结果:从89减到了83个
6.Establishing the social Council(成立社会院)
为了增强权力机构与社会的互动,普京决定在国家杜马和国务委员会外成立一个社会院,社会员成员任期两年,成员非官员,对国家权力机关进行监督,对国家方针政策、宪法修改案等提出建议。
除了中央,地方也设社会院。
作用:缓解民众紧张情绪,建立沟通渠道。
7.Taming of oligarchs(打击金融寡头)
金融寡头干政是普京执政期间的一个严重问题,普京上台后采取一系列措施打击他们的势力,消除他们对政治的影响。
作用:A.有利于国家管理、控制
B.消除寡头干政
目前,我国政治受商业(经济)影响也很明显,有人提出中国是威权资本主义。
对于普京的动作,有人支持,有人反对。
支持者:有利于俄罗斯联邦统一,特别是叶利钦后期,过度放权,地方权力膨胀,国家处于解体边缘;国家不稳,经济下滑。
普京的动作,客观上,有利于克服叶后期的混乱和无序;有利于政治发展,国家统一。
从政治和国家管理角度讲是无可厚非的。
反对者:集权
趋势:总统集权制在俄罗斯以后很长时间内很难改变。