国有企业混合所有制改革借鉴研究
举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法

举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法国有企业实行混合所有制改革的成功做法我国是社会主义国家,国有企业在国家经济中起着重要作用。
然而,过去的国有企业往往处于垄断地位,效率低下,竞争力不足。
为了推动国有企业的改革与发展,我国实行了混合所有制改革。
混合所有制改革是指国有企业引进民营资本,与民营企业开展深度合作,实现企业的市场化和多元化发展。
以下是几个成功实施混合所有制改革的国有企业的案例。
一、中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司,简称中国石油,是我国最大的石油石化企业之一。
中国石油通过引进外部投资者实施混合所有制改革,成功吸引了民营企业的优质资本与管理经验。
通过与民营企业的合作,中国石油在国际市场上拓展了更多的业务领域,提升了企业的竞争力和盈利能力。
二、中国移动通信集团公司中国移动通信集团公司,作为我国最大的移动通信运营商,实施混合所有制改革取得了显著成效。
该公司引进了民营企业的资本与技术,促进了企业的创新与发展。
通过与民营企业的合作,中国移动推出了更多的高品质产品和服务,满足了用户多元化的需求,提升了企业的市场占有率。
三、中国航空工业集团公司中国航空工业集团公司是我国航空工业的主要骨干企业之一。
该公司实施混合所有制改革,与多家民营企业展开合作,实现了技术共享和资源整合。
通过与民营企业的合作,中国航空工业集团公司在军用和民用航空领域取得了显著的成就,提升了企业的核心竞争力。
上述案例表明,混合所有制改革给国有企业带来了重要的机遇和挑战。
成功实施混合所有制改革的企业都具备以下几个特点:首先,企业要树立开放的理念,愿意吸纳外部投资与资源。
只有主动与民营企业合作,借鉴其先进管理经验和市场机制,国有企业才能真正实现转型升级。
其次,企业要注重建立良好的合作机制和激励机制。
混合所有制改革需要协同合作和共同发展,企业需要制定相应的机制激励民营资本与优秀管理人才参与企业治理和发展。
最后,政府在混合所有制改革中发挥重要的作用。
国企混改经验分享材料

国企混改经验分享材料国企混改是指国有企业与民营企业开展合作、引入外部投资者等方式进行改革和优化的过程。
混改旨在提高国企的竞争力和效益,并促进国有资产保值增值。
在过去的几年中,中国政府积极推动国企混改,取得了显著成效。
本文将分享一些关于国企混改的经验和观点。
1. 引入市场机制和竞争机制国企混改的核心是引入市场机制和竞争机制,打破垄断和行政化管理,激发国企的活力。
通过引入民营企业的投资和管理经验,可以有效改善国企的运营模式和管理水平。
这种市场化改革有助于提高国企的效益和竞争力,实现可持续发展。
2. 合理确定股权结构和权益关系在国企混改中,确定合理的股权结构和权益关系非常重要。
政府和外部投资者应协商确定合理的股权比例,保障国家和企业的利益。
应建立健全的公司治理结构,发挥外部投资者的监督作用,确保国企混改的顺利进行。
3. 加强员工培训和激励机制国企混改过程中,需要加强员工培训和激励机制,提高员工的专业素质和工作积极性。
通过培训,提升员工的技能水平,适应市场化改革的需要。
建立激励机制,给予优秀员工更大的发展空间和回报,激发员工的创新动力。
4. 加强信息披露和透明度国企混改过程中,加强信息披露和透明度非常重要。
政府和企业应主动向社会公开有关混改的信息,让投资者和公众充分了解国企改革的进展和成果。
要建立健全的审核和监管机制,确保信息披露的真实可信,增强投资者的信心和市场的稳定性。
总结回顾:国企混改是中国政府推动国有企业改革的重要举措。
通过引入市场机制和竞争机制,合理确定股权结构和权益关系,加强员工培训和激励机制,以及加强信息披露和透明度,国企混改可以促进国有企业的发展和提高竞争力。
在未来的发展中,我们应持续推进国企混改,不断创新和完善改革举措,实现国有资本的优化配置和国企的可持续发展。
个人观点和理解:国企混改是中国经济改革的重要一环。
通过市场化改革和引入民营企业的投资和经营方式,国有企业得以迈向更高效、有竞争力的发展道路。
我国国有企业混合所有制改革模式研究

我国国有企业混合所有制改革模式研究当今世界,市场化经济体制的不断深入发展无疑是大势所趋,我国国有企业在市场经济条件下也面临着新的转型和发展的挑战,必须加快混合所有制改革的步伐。
混合所有制企业作为我国实施“混改”政策的重要载体,发挥着重要的促进创新、改善经济发展环境和抵制国际贸易保护主义等作用。
接下来将从我国混改政策的背景、混改模式的形成以及混改模式在实践中的应用等方面进行分析和探讨。
一、我国混合所有制改革政策背景在改革开放前,我国国有企业占据着重要的地位,曾经是社会主义经济体制的中坚力量。
但是,随着改革开放的不断深入,市场化经济体制逐渐取代了以国有企业为基础的计划经济体制,国有企业面临着巨大的发展压力和挑战。
特别是加入WTO以后,我国国有企业更是受到了来自国际市场的巨大冲击,必须改革以适应市场经济的要求。
为了适应市场经济要求,我国国有企业改革至今已历经了多次重大的政策变革,如“决定”、“计划”的改革、企业集团化改革、国有企业股份制改革等等。
但这些改革仍未完全解决国有企业的痛点问题,引入民营资本、外资以及其他营利机构加入混合所有制改革已成为当今趋势。
在1992年提出的《关于加快国有企业改革的决定》中,国家首次明确提出了“引进战略投资者”等包容性措施。
2004年,国务院提出了“深化国有企业改革的若干意见”,明确支持在国有企业中引进外资、引进战略投资者、发展混合所有制经济等。
2013年,十八届三中全会作出了新的改革路线图,明确提出“加快混合所有制改革,发展多种所有制经济”。
二、混合所有制改革模式的形成总的来说,混改分为金融资本投资、实业领域投资和组织领域投资三种类型。
具体实践上,混改模式包括外部投资者吸收参股、员工持股、引入股权投资基金、发行优先股或可转债等。
外部投资者吸收参股这是混改改革的主要模式之一,现有国企向民营企业、境内外资本市场、国有大型企业等引入战略投资者,以共同经营、共同经营与承包、合资、合作、转让等多种形式进行深度合作。
国有企业混改分析报告范文

国有企业混改分析报告范文一、背景介绍近年来,我国国有企业改革以及混合所有制改革政策的推行取得了显著成果。
混改作为国有企业改革的重要手段之一,旨在引入市场机制,提升企业的竞争力和效率。
本报告旨在分析国有企业混改的意义、形式、挑战以及前景,为相关政策制定者和企业管理者提供参考。
二、意义与形式意义国有企业混改的意义主要体现在以下几个方面:1. 提高企业效益:引入民营资本可以激发企业的活力和创新能力,增强市场竞争力,提高经营效益。
2. 优化资源配置:引入社会资本可以优化企业的资源配置,改善运营机制,提高资源利用效率。
3. 加强企业治理:引入民营资本可以改善企业的决策机制和监管机制,提升企业的透明度和责任感,加强企业治理。
形式国有企业混改的形式主要包括以下几种:1. 股权转让:国有企业将一部分股权出售给民营企业或者上市公司,引入民营资本进行混改。
2. 引进战略投资者:国有企业引入具有相关行业经验和资源的战略投资者,进行合作和深度整合。
3. 资产重组:国有企业通过与民营企业或者上市公司进行资产重组,实现资源整合和业务协同。
三、挑战与对策挑战国有企业混改面临以下几个挑战:1. 利益分配问题:国有企业混改可能引发利益分配问题,涉及国家、企业以及民营资本之间的权益平衡。
2. 企业文化问题:国有企业和民营企业在企业文化、管理模式等方面存在差异,混合所有制可能导致文化冲突和管理难题。
3. 民企合作风险:国有企业引入民营资本后,可能面临合作风险,例如资本退出、经营决策等方面出现矛盾。
对策针对上述挑战,国有企业混改可以采取以下对策:1. 加强监管:建立和完善混改监管体系,强化对国有企业以及民营资本的监督和管理,保护各方权益。
2. 优化企业文化:通过文化融合和培训,促进国有企业和民营企业的理念和价值观的融合,提升企业文化的整体水平。
3. 健全合作机制:制定明确的合作协议和制度,明确各方的权力和责任,减少合作风险,确保混改顺利进行。
国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构研究

国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构研究随着中国国有企业混合所有制改革的不断推进,国有企业的体制机制和法人治理结构也在不断优化和完善。
混合所有制改革旨在引入社会资本,优化国有企业经营机制,提高效益和竞争力,实现国有企业改革、振兴和发展。
在这一背景下,国有企业的法人治理结构显得尤为重要,它关系到国有企业的经营活动、资产配置、风险控制等方方面面。
对国有企业混合所有制改革背景下的法人治理结构进行研究,对于促进国有企业的改革和发展具有重要意义。
一、混合所有制的国有企业法人治理结构混合所有制是指国有企业与非国有企业之间通过各种方式进行合作,国有资本与非国有资本相结合的一种所有制形式。
混合所有制改革首先涉及到国有企业法人治理结构的调整和优化。
传统国有企业法人治理结构通常以政府部门及相关行政机构为主导,缺乏市场化和多元化的理念,导致国有企业难以应对市场变化和激烈竞争。
在混合所有制改革中,国有企业需要建立市场化、法律化的法人治理结构,吸引和整合社会资本,实现国有资本与非国有资本的良性互动。
重构法人治理结构是混合所有制改革的重要内容之一。
在原有的法人治理结构基础上,需要增加独立董事、监事会等治理机构,加强对权责清晰、业绩考核等方面的监督。
国有企业需要借鉴市场化企业的法人治理机制,完善股东大会、董事会、监事会等法人治理机构,建立健全法人治理框架。
二、混合所有制国有企业法人治理结构的重点问题在混合所有制国有企业法人治理结构中,存在一些重点问题需要着重解决。
首先是股权结构的问题。
在混合所有制改革中,国有企业的股权结构较为复杂,包括国有股、上市公司股份、社会资本股等。
如何保障国有资本在企业中的控制地位,又能够吸引并保障社会资本的合法权益,是摆在国有企业面前的重要问题。
再者是法人治理理念的问题。
传统国有企业法人治理结构较为僵化,缺乏市场化的理念和运作机制。
在混合所有制改革中,国有企业需要借鉴市场化企业的法人治理理念,加强内部控制、风险管理、董事责任等方面的建设,形成符合市场规律和企业管理需求的法人治理理念。
国有企业混合所有制改革中的控制权安排——基于云南白药混改的案例研究

国有企业混合所有制改革中的控制权安排——基于云南白药混改的案例研究国有企业混合所有制改革中的控制权安排——基于云南白药混改的案例研究随着我国经济体制的长足发展和各项制度的不断改革,国有企业混合所有制改革逐渐成为经济转型升级的重要途径之一。
国有企业混改是指在保留国家资产所有权的前提下,引入非国有资本,形成多元化的股权结构,实现国有企业从传统的单一所有制向现代公司治理结构的转变。
但是在国有企业混改中,如何安排控制权分配,合理调整各方利益关系,是实现国有企业转型升级的重要关键。
本文以云南白药混改为案例,探讨国有企业混改中的控制权安排问题。
云南白药混改是我国国有企业混改的典型案例之一,也是我国首个“试点混改案例”之一。
云南白药公司于2017年12月份通过深交所公开转让的方式引入恒生电子、上海国投、中国人寿、香港易通、外滩控股等多家社会资本,成功实现公司混改。
混改后,云南白药公司股权结构由原来的单一社会资本所有的股份制公司,变为由多方股东共同投资的混合所有制公司,股份控制权有了新的分配。
在云南白药混改中,公司原有的控制权分配为:“云南省SASAC+职工持股+社会投资人”三家股东共同持有股份,且后两者只占公司股份总数的3%。
而混改后,原有股份被拆分,社会资本股份占比63.25%,过渡期内,须照顾职工权益,职工持股与省 SASAC 持股一起,仍保持对公司的实际控制权。
混改实施后,公司实现了股权多元化,各方股东的权益得以有机协调。
云南白药混改的成功实施,在控制权分配和利益协调方面做出了诸多有益的探索。
一方面,公司在保留国家资产所有权的前提下,适时引进多元化资本,实现了股权多元化,避免了单一资本运营所带来的风险。
另一方面,公司在考虑职工利益方面,采用了过渡期内职工持股与 SASAC 持股结合的方案,使得原有控制者和新股东之间能够协调各自利益,避免了混改过程中出现的“掌声”、“内外斗争”等问题。
然而,我们也需要看到,国有企业混改中的控制权安排问题并非始终顺利,文化体制、利益博弈等难点问题,也需要加以破解。
2021年XX市属国有企业实施混合所有制改革工作情况调研报告

XX市属国有企业实施混合所有制改革工作情况调研报告文章结合XX市某市属国有企业实施混合所有制实际情况,分析总结目前国有企业混改过程中存在的问题,并提出相关建议。
一、国有企业混合所有制改革发展现状为了深化国有企业改革,提高国有企业的竞争力、实现国有资产保值增值,2013年,党的十八大三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对新时期国有企业改革进行了明确的战略部署,提出要积极发展混合所有制经济,明确了国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,掀开了国企混改的大幕。
党的十九大报告进一步提出的“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”,把国企混合所有制改革提升到新的高度。
2019年1月,知本咨询国企混改研究院在第六届杨杜论坛暨知本峰会发布的《2019中国国企混改研究报告》指出,2018年国企“混改”呈现出新的态势,整体呈现两个转变,即国企混改已由“政策”向“行动”转变,由“混”到“改”转变。
除了国家层面的“双百行动”,2018年,各地也加快混改,不仅试点发力,更呈现批量推动态势,各地国企混改围绕各区域产业特色深度混改,尤其是山东、山西、天津、浙江、辽宁、广东等地推动混改力度明显加大。
近年来,国有企业尤其是地方国企混合所有制改革全面提速。
根据国资委数据,XX年1—9月份,中央企业各级企业新增混合所有制企业超过X。
目前央企混改比例达到X%,比X年混改企业的数量增加了X%。
在XX年期间,各省(区、市)实施混改企业超过X项,引入的非公有资本超过X亿元;中央企业实施混改X项,引入非公有资本超过X亿元。
目前,国有企业混改已进入深水区,改革的步伐将进一步加速,随着混合所有制改革的不断推进,国企改革迎来了新的发展机遇,同时也暴露出了一些问题和困难,面临新的挑战。
国有企业混合所有制改革效果分析——以东航物流为例

的企业,发现这五家企业在职能转换前投资过度的情况较多,职能转换后投资不足的情况较为普遍,但投资不足的幅度不高,可以看出在职能转换后,这些企业在做出投资决策时更加谨慎,相对投资效率提升较快。
排名后五位的企业投资不足程度普遍较高。
从整体来看国有企业的投资效率虽然已有显著提升,但投资不足的现象普遍存在,投资效率还有很大提升空间。
因此国有企业应认真分析内部和外部的各种原因,采取相应措施,无论是在规模大小、组织管理还是技术的先进性方面均需要进一步采取针对性的措施进行调整,提高投资效率以优化资源配置效率,从而达到最好的投资状态,为国家和企业创造更多财富。
【主要参考文献】[1]黄毅.基于DEA 方法的小微企业融资效率分析[J ].财会通讯,2016,(08):43-45.[2]叶松勤,黄瑾.国有企业政策性负担对信贷资源配置效率的影响[J ].江西社会科学,2020,40(09):72-82.[3]李昊楠,郭彦男.国有资本改革能否提高国企投资效率?[J ].经济评论,2020,(10):1-14.[4]黄毅.山东省民营上市公司财务治理效率影响因素研究[J ].华北金融,2016,(09):31-36.[5]许晨曦,金宇超,杜珂.国有企业混合所有制改革提高了企业投资效率吗?[J ].北京师范大学学报(社会科学版),2020,(03):148-160.[6]宋凯艺,卞元超.银行业竞争对企业投资效率的影响——基于债务治理与融资约束的双重视角[J ].北京理工大学学报(社会科学版),2020,22(03):99-110.[7]黄辉,李宁宁.管资本视角的国有资产监管研究——以江西省为例[J ].商业会计,2019,(14):94-97.[8]初海英.国有资本投资效率的增长效应分析[J ].统计与决策,2019,35(06):143-145.[9]薛贵.管资本背景下国有资本授权经营体制改革理论与实践[J ].商业会计,2019,(23):4-11.[10]刘洁,毕秀玲.签字审计师搭档异质性特征与审计意见研究——基于媒体报道利用视角[J ].北京工商大学学报(社会科学版),2019,34(03):62-73.[11]Mercan M.The Effect of Scale and Mode of Ownership onthe Financial Performance of the Turkish Banking Sector :Results of a DEA-based Analysis [J ].Socio-Economic Plan⁃ning Sciences ,2003,37(09):185-202.【作者简介】徐贵丽,山东英才学院商学院教授,全国高端会计人才、山东省高端会计人才、济南市会计领军人才。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
国有企业混合所有制改革借鉴研究摘要:通过对国有企业混合所有制改革的分析,指出存在的问题和改革的难点,在此基础上系统地提出完善和解决问题的举措,希望对国有企业的混合所有制改革有所帮助和裨益。
关键词:国有企业;混合所有制;改革;问题举措中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)04-0015-03随着科学技术的日新月异和国民经济的不断发展,中国经济一跃成为世界第二大经济体,也成为了世界瞩目的焦点,企业呈现出一派欣欣向荣的景象,国有企业由于长期受国家计划体制的管理,养成了“依赖性”、“等、靠、要”的习惯。
改革开放以后,市场经济发展迅速,企业之间竞争激烈,国有企业由于人数众多、包袱较重发展陷入了困境,特别是在产权划分、人员的分流、资产的分割等方面改革进展缓慢。
面对中国改革步入深水区,国有企业经过改制,成为了拥有自主经营权、自负盈亏的经营实体,走向了市场。
然而有的因经营体制等方面原因而导致企业出现困难,给国家和企业造成了损失。
针对国有企业所有制改革面临头绪多、分布广、跨度大、工作量大、环境复杂的情况,如何使得国有企业混合所有制改革取得进展,促进国有企业健康和可持续发展,是摆在我们面前的一个严峻课题,并且对于国有企业的发展和真正建立现代企业制度具有重大参考和指导意义。
一、混和所有制的涵义(一)混合所有制的概念混合所有制是指在社会所有制的结构方面多种所有制共同存在,也就是指两种不同的经济形态即公有制和非公有制共同存在和一齐发展。
中国混合所有制的形态是公有制占主体,其他多种所有制成分共同进步和发展的局面,通俗的讲就是一种社会的混合所有制,可以是国营、集体、个体等多种经济成分并存。
(二)混合所有制在中国的发展近三十年,中国的经济成分以国有经济和集体经济为主,二者占国民经济的比重超过九成,基本没有私营和个体经济。
随着改革开放的不断深入,中国经济的所有制结构也发生了天翻地覆的变化,私营和个体经济得到了迅猛发展,成为了市场的主角,由此混合所有制经济开始产生并有了很大的进步,给中国企业增添了活力。
二、中国国有企业的发展现状及存在问题(一)国有企业改革的进程中国的国有企业在计划经济时代享受着国家特殊的照顾政策,发展顺风顺水。
但事过境迁,现在市场经济时代,市场竞争激烈,卖方市场早已成为“昨日黄花”,代之买方市场已经成为主流,民营企业、股份制企业的大量涌现,由于他们机制灵活、束缚少,负担比国有企业轻,因而显示出来强劲的竞争势头,对大部分国有企业造成了较大冲击,从而导致国有企业利润大幅下降甚至出现亏损,经营步履艰难。
经过兼并、重组和改革,现在国有企业已经逐步走向了正规,下滑势头得到了很大抑制,但是遇到了困境仍未完全得以缓解和消除。
(二)国有企业的现状及存在问题国有企业由于牵涉面广、利益攸关方博弈激烈、在关系错综复杂,存在着很多问题亟需整改,主要存在以下不足:1.公司治理结构不健全中国证券市场建立迟,市场发育程度不完善,先天不足,仅用十年时间就走完了发达国家一百多年所走的道路,上市公司治理结构的不完善导致报表错误甚至造假,存在很多问题。
中国的不少国有企业都已经上市,但计划经济色彩浓厚,上市公司的股东大会、董事会不能够对公司管理层有真正的制衡和约束,公司经营者游离于监督之外,为上市公司操纵利润提供了极大方便,缺少了互相制衡和监督。
2.少部分国有上市公司受政府干预比如工行、农行等商业银行、中石油、中石化等能源巨头,他们原来都是国有企业,为了使其能够顺利上市,国家剥离了他们原来的呆账、坏账等不良资产。
现在身份变为上市企业,他们既要按照上市企业的规则从事运营,也离不开国家政策的支持。
凭借在国民经济中的特殊地位和相对垄断的环境,这些企业都取得了很大发展,业绩优异。
他们是股市中不可或缺的重要力量和“生力军”,但同时也造成了这些企业在经营上要“瞻前顾后”,要看政府部门的指令行事,缺乏独立性,尽管政府一直在强调政企分开,不干涉企业事务,但是国企在很多时候还要听命于各级政府的一些不符合市场经济规律的号令。
3.决策不科学和缺乏监督中国国有企业由于经济体制和企业发展演变的历程,很多虽然经过了改制,但国有一股独大,大股东“挟股权优势”操纵、做空董事会,监督经理层,中小股东等方面只能成为企业中的“弱势群体”,凭借公开的会计信息“一知半解”的行使、履行其所谓的权力。
从某种意义上说,,大股东操控的董事会造成了“一言堂”、大股东独断专行,利用不正当手段损害外部相关者的利益成为随手之举。
很多经营和投资决策都由大股东拍板决定,没有经过论证,缺乏科学性。
此外,现在很多国有企业的管理制度上了墙、装订成册,但并不执行,形同虚设,“人治”色彩浓厚,董事长的话就是规定,就是制度,缺乏应有的监督和制约举措。
4.资产权属不清及价值不符随着中国市场经济的不断发展和改革进入深水区,知识越来越值钱,土地资源、专利商标等无形资产在企业发展中的作用越来越凸显,逐渐成为企业财务资源的重要组成部分。
国有企业由于过去实现国家大包大揽的计划集中体制,企业对无形资产的管理没有引起重视,专利权、商标权、特许权等非货币性的无形资产没有进行注册、申报、授权等,使得现在国有企业对这些无形资产理不清,产权界定也有困难。
有的存在使用别人商标或者商标无偿提供给别人使用,部分专利没有及时进行申报等问题。
由于过去实行计划体制,材料统购统销,存货的采购、验收入库及出库没有一套完整规的管理制度及体系。
部分单位存货明细账记账不及时,存货采购没有计划,存货保有量严重超过企业的使用量。
所有这些存货管理的混乱,给企业的资产管理造成了损失。
有些资产由于添置时间久远、设备技术老化,有些房产年久失修,这些资产的价值已经没有任何意义,资产价值大幅缩水。
三、国有企业混合制改革的具体建议“工欲善其事,必先利其器”。
中国国有企业混合制改革所涉及的方面较多,问题也不少。
我们应抓住其中的主要因素进行分析,对症下药,齐抓共管。
归纳起来,主要应该抓好以下几个方面:(一)完善公司治理结构公司法人治理结构是现代企业制度的核心。
而其中最重要的是要明确股东会、董事会、经理层和监事会的各层次职责,形成“互相协调、相互制约”的公司法人治理结构。
如果达不到上述目标,则难以按照现代企业制度进行管理,企业的混合所有制改革就会成为“空中楼阁”,而部控制就是现代企业制度的核心。
通过审核评定企业经营决策、计划、方案是否实事、是否具有科学性、先进性、部控制制度是否贴在墙上为摆设,有没有真正发挥监督作用,有没有做假账,其他经济资料会计资料是否真实、可靠,是否存在浪费、不合理的方面等等,同时通过审查财政财务收支、经济业务发生的真实性、合法性,维护财经法纪的严肃性,保证市场经济有秩序的运转。
规会计政策,让操纵利润、修饰成本、抬高收入等不规操作没有使用的空间,对利用资产评估消除潜亏、利用虚拟资产调节利润、利用利息资本化调节利润、利用股权投资调节利润、利用其他应收款和其他应付款调节利润、利用时间差(跨年度)调节利润等不法行为制定更加完善和规的制度,使国有企业通过改革公司治理结构更趋合理和规。
(二)政企分开完善市场体系可考虑在政策允许的围,出让部分企业的经营权,让经营权和所有权分离,吸引外资、民资,多角度、多渠道地解决国有企业建设和发展资金的严重不足问题。
可区别不同情况,采取国外有实力的资本直接投资、合资和合作经营、合作开发、外资独营等多种方法。
按市场经济发展的规律统筹规划高起点建设国有企业混合所有制改革。
克强总理在十二届全国人大一次会议胜利闭幕后与记者见面会上谈到改革的理想方案及转变政府职能目标问题时说:“转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。
说白了,就是市场能办的,多放给市场。
社会可以做好的,就交给社会。
政府管住、管好它应该管的事。
不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手。
”在推进国有企业混合所有制改革时要围绕市场转,根据市场经济发展不同历史阶段、不同经济发展的特点、进行深化国有企业混合所有制改革。
各级政府要加强对国有企业混合所有制改革的引导和指导,按照市场化运作的机制,确保国有企业和国家利益不受损失,确保此项工作有序开展,为国有企业创造稳定的发展环境,真正使得政企分开,让企业在市场经济的海洋中自主经营。
(三)提升决策的科学性和加强监督规国有企业决策程序,让操纵利润、修饰成本、抬高收入等不规操作没有使用的空间,使得国有企业在各种决策的制定方面做到更加完善和规,使企业在选择决策时,更加有的放矢。
在国有企业决策的过程中,应要求企业加大决策容和信息披露的广度和深度,区分重要的信息和不重要的信息,注重质量而不是数量,在数据的实用性、准确性、科学性、完整性和及时性方面下功夫,提升和丰富决策分析的手段。
运用最新的数理分析方法、吸收借鉴国外经验和好的做法,使决策分析走在企业管理和发展的前面,及时出新,为国有企业管理和决策者提供翔实的决策和投资依据。
对决策的执行加强监督,监督就是通过持续的监控行为、独立的评估或两者的结合来实现一个评估系统,对一定时期运行质量进行评价的过程。
持续的监控行为包括日常管理和监管行为。
独立评估的围和频率主要依赖于风险评估和持续监控程序的有效性,通过监督,使得企业的决策及其执行真正做到科学和规,发挥其在国有企业发展中的作用。
(四)理清资产权属和家底21世纪是知识经济时代,知识越来越值钱,人力资源、智力资源等软资源在企业发展中的作用越来越凸显,逐渐成为企业财务资源的重要组成部分、专利权、商标权、著作权、特许权等非货币性的无形资产作为投资评价和核算的容。
现在国外著名的“可口可乐”饮料、“耐克”运动品牌,国“茅台”白酒、“格力”空调品牌,其商标的评估价就高达数亿美元,怎样建立切实反映无形资产状况及其结果的评价、决策、核算指标体系,国外早已经开始实施,而我们国有企业在这方面还没有完全予以明确,这也是不少国有企业在混合所有制改革方面需要面对的一个重要问题,也是导致国有企业资产流失被舆论广为关注的方面。
在混合所有制改革中要摸清国有企业家底和国有资产的真实状况,做到家底清,权属关系明,特别是对过去外借资产包括无形资产方面做到认真清理和把关,确保国有资产在混合所有制改革中不流失。
参考文献:[1] 复龄,雪.国有企业混合所有制改革背景下的商业银行业务机会[J].经济与管理,2014,(4):45-50.[2] .员工持股对国有企业混合所有制改革影响的探讨――以海螺集团为例[J].中国市场,2014,(31):61-62.[3] 何德权.国有企业混合所有制从顶层设计着手[J].勘察设计,2014,(3):15-16.[4] 黄刚.从优先股角度试论当前国有企业混合所有制改革[J].企业家天地(下半月刊),2014,(7):115-116.[5] 崇献.混合所有制的涵及实施路径[J].中国流通经济,2014,(7):52-58.[6] 周励.混合所有制是国企改革突破口[J].西部大开发,2014,(3):45.[7] 梁法院,丁胡,磊.新一轮国有企业改革中发展混合所有制经济研究[J].未来与发展,2014,(4):72-75.[8] 军.中国混合所有制企业国有产权管理研究[D].:理工大学,2013.[9] 邹俊.中央企业战略重组及其国际竞争力提升研究[D].:大学,2014.[10] 跃.所有制结构、公司治理与国企改革研究[D].天津:南开大学,2012.[责任编辑吴高君]。