碳配额的分配方式
广东省2023年度碳排放配额分配方案
广东省2023年度碳排放配额分配方案根据《广东省碳排放管理试行办法》要求，为做好我省2023年度碳排放管理和交易配额（以下简称“配额”）分配工作，制定本方案。
一、纳入碳排放管理和交易的企业2023年度纳入碳排放管理和交易范围的行业企业分别是水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）和数据中心八个行业企业。
（一）控排企业本省行政区域内（深圳市除外，下同）水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（建筑、卫生）和交通（港口）等行业年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的企业，数据中心行业年排放1万吨二氧化碳（或运行机架数达到IoOo标准机架）及以上的企业，共391家（附件1）。
本省行政区域内纺织和机场等行业年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的企业，可自愿向省生态环境厅申请纳入碳排放管理和交易，经主管部门批准后按要求开展碳排放信息报告，经核查后符合要求的于下一年度作为控排企业管理。
完成至少3个连续年度配额清缴履约后，如需退出，可于当年度配额清缴履约工作完成后及下一年度配额分配方案印发前提出申请。
（二）新建项目企业本省行政区域内水泥、钢铁、石化、造纸和民航行业己列入国家和省相关规划，并于2022-2024年建成投产且预计年排放1万吨二氧化碳（或年综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建，下同）项目企业，共26家（附件2）。
二、配额总量根据我省2023年控制温室气体排放总体目标，结合国家和我省的产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定2023年度配额总量为2.97亿吨，其中，控排企业配额2.83亿吨，储备配额0.14亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。
三、配额分配方法2023年度企业配额分配主要采用基准线法、历史强度法和历史排放法。
（一）基准线法水泥行业的熟料生产和水泥粉磨，钢铁行业的炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢工序，普通造纸和纸制品生产企业，全面服务航空企业，数据中心行业企业使用基准线法分配配额。
化工碳排放配额分配方式及碳交易市场对化工行业的影响分析(2021年)
表 1：免费配额分配方法优缺点比较
分配方法 历史法 基准法
优点 简单易行 注重减排效率
缺点 高排放低效率企业获得高配额，鞭打快牛；新增企业缺乏参考依据
数据收集、标准确立、履约过程管理及行政成本高
关于历史法和基准法的各自优缺点比较已有大量研究讨论，再次无须过多论述。核心差别就是历史 法的数据易得，操作起来也简单。但是容易造成高排放企业获得更多配额，减排意愿降低；而低排 放企业却获得更少的配额，从而造成鞭打快牛的现象，效率丢失。基准法则重视减排效率，排放强 度相对基准水平越高的企业减排压力越大，能够激发减排能动性，但这种方法对于产品结构、工序 复杂的工业企业来说数据收集及监管的难度较大。我们认为，虽然技术层面难度存在，化工行业采 用基准法分配免费配额是大趋势所在，且随着市场运行的成熟度提升，拍卖分配初始配额的比重也 将逐渐替代，这与欧盟成熟市场的演进过程一致。
0.126 0.126 0.126 0.059
而受限于行业复杂性，大多数工业部门包括化工行业在内基本还是以历史总量法进行免费配额的 分配，即以过去几年的历史排放总量为基础，设置总量上的年度下降系数作为履约年的免费排放额 度。但部分试点例如广东、湖北和福建，也会对产品相对单一的部分工业行业采用基准线法分配， 比如水泥、钢铁、造纸、电解铝等行业。例如广东省对钢铁行业炼钢各环节设定了单吨产品的排放 基准值；而湖北水泥企业的标杆值则采用湖北省 18 年位于第 40%分位水泥企业的单位熟料碳排放 量，即 0.7823 吨二氧化碳/吨熟料。可以看出，虽然目前受限于基础数据等完备性的限制，化工直 接采用基准线法还有较大的技术难度，但参考水泥行业，国内大宗品制造业采用基准法也并非无迹 可寻。更重要的是，欧盟碳交易市场（EU-ETS）经历三个阶段十余年发展，已从祖父法（历史总 量法）完全过渡到全行业标杆法（即基准法）分配免费配额，为我国基准法的完善带来丰富的经验。
全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式浅析
全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式浅析碳排放权交易是全球应对气候变化的重要措施之一，旨在通过市场机制，推动减排行为的实施。
全国统一碳排放权交易体系是我国在应对气候变化方面迈出的重要一步，其中配额分配方式对于碳市场的发展和运作至关重要。
本文将对全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式进行浅析。
全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式主要有两种，分别是固定配额和招标配额。
固定配额是指政府按照一定的规则和标准，将一定数量的碳排放配额分配给企业和机构。
这种配额分配方式适用于碳排放最集中的行业和企业，可以确保企业的排放权和其实际排放量相匹配。
同时，固定配额还可以为企业提供一定的稳定性，减少了企业之间的不确定性和市场波动。
招标配额是指政府通过招标的方式，将一定数量的碳排放配额分配给企业和机构。
这种配额分配方式适用于碳排放较为分散的行业和企业，可以实现公平竞争和资源配置效率。
与固定配额相比，招标配额更加市场化，能够提升碳市场的灵活性和竞争性。
同时，招标配额还可以激励企业采取更加积极的减排措施，提高碳排放权的价值。
在实际操作中，配额分配方式还可以结合企业的实际情况进行调整。
例如，可以根据企业的历史排放量和减排潜力，对配额进行差异化分配。
这种差异化配额分配方式能够更好地考虑企业的特殊情况，同时也能够激励企业采取更加积极的减排措施。
此外，还可以逐步过渡到招标配额的方式，提高市场化程度。
然而，无论是固定配额还是招标配额，配额的分配都需要考虑公平性和效率性的平衡。
一方面，配额的分配需要考虑社会公众的利益，确保碳排放权的分配是公正合理的。
另一方面，配额的分配也需要考虑企业的利益，保障企业的可持续发展和竞争力。
因此，在配额分配过程中，需要充分听取各方的意见和建议，建立公开透明的决策机制。
综上所述，全国统一碳排放权交易体系中的配额分配方式是碳市场运作的重要环节。
固定配额和招标配额都各有优缺点，需要根据行业和企业的具体情况进行合理选择。
碳配额的分配主要采用什么方法
碳配额的分配主要采用什么方法碳配额的方式有几种?
配额分配一般有三种模式:拍卖、免费分配和混合模式。
拍卖:政府允许企业通过拍卖有偿获得配额。
政府不需要预先决定每个企业应该得到的配额数量。
每个企业的拍卖价格和配额分配过程都是市场自发形成的。
免费分配:政府通过一定的计算方法，将碳排放总量免费分配给企业。
混合模式：从国际经验来看，大部分碳交易体系都没有采取纯粹的拍卖或纯粹的免费分配，而是采用配额分配到第三种模式即“混合模式”。
混合模式既可以随时间逐步提高拍卖的比例，即“渐进混合模式”，也可以针对不同行业采用不同的分配方法。
节能减排从我做起，碳中和目标的实现和我们每个个体都息息相关。
及时关电脑、打开一扇窗、自备购物袋、种一棵树……只要你学会做减法：减排、减污、减负、减欲、减速，就能为碳中和、碳减排贡献自己的力量。
减少碳排放人人都有责任，让我们身体力行为实现“碳达峰”“碳中和”目标贡献一份力量！。
《上海市2023年度碳排放配额分配方案》
上海市2023年度碳排放配额分配方案根据《上海市碳排放管理试行办法》有关规定，为科学合理确定2023年度本市纳入碳排放配额管理单位（以下简称“纳管企业”，详见《上海市纳入2023年度碳排放配额管理单位名单》）碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，特制定本方案。
一、配额总量根据本市碳排放控制目标和要求，在坚持实行碳排放配额总量控制、促进用能效率提升和能源结构优化、平稳衔接全国碳交易市场的原则下，按照纳管企业碳排放控制严于全市总体要求，确定本市2023年度碳排放交易体系配额总量为1.05亿吨（含直接发放配额和储备配额）。
二、分配方法本市采取行业基准线法、历史强度法和历史排放法确定纳管企业2023年度基础配额。
在具备条件的情况下，优先采用行业基准线法和历史强度法等基于排放效率的分配方法。
（一）行业基准线法对本市发电、电网、供热等电力热力行业及数据中心企业，采用行业基准线法。
— 13 —— 14 —1. 发电企业（纯发电及热电比小于100%）根据不同类型发电机组单位综合供电量碳排放基准、年度综合供电量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：2. 电网企业根据单位供电量线损率基准、年度供电量以及本市电力排放因子，确定企业年度基础配额。
计算公式为：3. 供热企业（纯供热及热电比大于100%（含））根据不同类型供热设备单位综合供热量碳排放基准和年度综合供热量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：4. 数据中心企业根据单位IT 设备耗电量碳排放基准和年度IT 设备耗电量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：发电、电网、供热及数据中心企业各参数选取方法详见附件1。
（二）历史强度法对主要产品可以归为3类（及以下）、产品产量与碳排放量相关性高且计量完善的工业企业，航空、港口、水运、自来水生产行业企业，采用历史强度法。
1. 工业企业根据企业各类产品的历史碳排放强度基数和年度产品产量，确定企业年度基础配额。
计算公式为：n为产品类别。
全国碳交易市场配额分配方案
全国碳交易市场配额分配方案1.引言1.1 概述概述部分的内容可以参考以下示例：引言碳交易市场作为全球应对气候变化的重要政策工具，已经得到了广泛的关注和使用。
随着全球温室气体排放限额的实施，碳排放配额分配方案成为了一个关键的议题。
本文将探讨全国碳交易市场配额分配方案，主要着眼于如何公平合理地分配碳配额，以促进经济可持续发展和环境保护。
文章结构本文分为引言、正文和结论三个部分来展开讨论。
首先，在引言中我们将概述碳交易市场、文章结构和研究目的。
然后，在正文部分，我们将详细介绍碳交易市场的概述以及碳配额分配的原则。
最后，在结论中，我们将对全文进行总结，并提出对碳交易市场配额分配方案的建议。
目的本文旨在探讨全国碳交易市场配额分配方案，旨在为政府、企业和相关利益相关者提供关于如何公平合理地分配碳配额的指导和决策依据。
通过本文的研究和分析，我们希望能够促进碳交易市场的健康发展，推动全国碳减排目标的实现，同时实现经济可持续增长和环境保护的良性循环。
这一部分可以简明扼要地介绍引言的内容，为读者提供对全文的整体了解。
主要包括对碳交易市场和配额分配方案的简要介绍，以及文章的结构和目的。
1.2 文章结构文章结构部分内容：本文主要通过对全国碳交易市场配额分配方案的研究和分析，来探讨碳配额分配的相关原则和方法。
文章分为引言、正文和结论三部分。
引言部分主要对全国碳交易市场配额分配方案的背景和意义进行概述。
首先简要介绍碳交易市场的概念和作用，强调其对于减少温室气体排放和推动低碳经济发展的重要性。
其次明确本文的研究目的和意义，即通过制定合理的碳配额分配方案，实现碳减排目标和优化资源配置。
正文部分第一节对碳交易市场的概述进行详细介绍。
首先解释碳交易市场的定义和基本原理，包括碳配额的定义、交易方式和市场参与主体等。
然后分析全国碳交易市场的发展现状和存在的问题，如配额供给与需求之间的不平衡、参与主体的不同等。
最后对国内外碳交易市场的经验进行借鉴和分析，为制定合理的碳配额分配方案提供依据。
湖北省碳排放权配额分配方案
湖北省碳排放权配额分配方案根据国家关于碳排放权交易试点工作的统一部署以及《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》的规定，为科学合理确定我省碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，制定本方案。
一、总体思路在配额总量确定的基础上，配额分配遵循公平、公正、公开的原则，以免费分配为主，采用历史法与标杆法相结合的方法，实行事前分配与事后调节相结合的方式，对我省碳排放权配额进行科学分配和规范管理。
二、纳入碳排放配额管理的企业清单根据对我省2010、2011年任一年综合能耗6万吨及以上的工业企业碳排放盘查的结果，确定138家企业作为纳入碳排放配额管理的企业（以下简称“纳入企业”），涉及电力、钢铁、水泥、化工等12个行业。
三、配额总量与结构（一）配额总量根据“十二五”期间国家下达的单位生产总值二氧化碳排放下降17%的目标和2014-2020年我省经济增长趋势的预测，确定年度碳排放配额总量。
2014年碳排放配额总量为3.24亿吨。
（二）配额结构碳排放配额总量包括年度初始配额、新增预留配额和政府预留配额。
计算方法如下：1.年度初始配额=2010年纳入企业碳排放总量×97%2.新增预留配额=碳排放配额总量-（年度初始配额+政府预留配额）3.政府预留配额=碳排放配额总量×8%考虑到市场价格发现等因素，政府预留配额的30%用于公开竞价。
竞价收益用于市场调节、支持企业减排和碳市场能力建设等。
四、企业配额分配方法配额实行免费分配，采用历史法和标杆法相结合的方法计算。
（一）工业企业的配额电力行业之外的工业企业的配额采用历史法计算。
计算公式为：企业年度初始配额=历史排放基数×总量调整系数1.历史排放基数历史排放基数为企业基准年碳排放的平均值，按照纳入企业2009年至2012年碳排放边界和碳排放量变化情况，基准年选取方式如下：（1）企业在2009-2011年期间没有发生新建项目、改建项目等投产引起的重大产能变化的，基准年为2009-2011年；（2）企业在2009-2011年期间存在新建项目或对原项目改造投产使其产能显著扩大的，基准年为从发生产能变化的次年至2011年；（3）企业在2009-2011年期间数据缺失，或2009-2011年期间持续发生重大产能变更，导致这一时期数据无法体现企业当前的产能水平，且对2012年数据进行了核查，基准年为2011-2012年平均或2012年。
碳排放配额分配方法
碳排放配额分配方法1. 碳排放和碳排放配额的概念1.1 碳排放碳排放是指由人类活动导致的将二氧化碳等温室气体排放到大气中的过程。
主要包括能源产生、工业制造、交通运输、农业等多个领域。
碳排放是主要的温室气体排放来源之一，对全球气候变化产生重要影响。
大量碳排放导致温室效应加剧，引发全球变暖、海平面上升、极端天气事件增多等问题。
1.2 碳排放配额为了减缓和应对气候变化，国际社会普遍认可碳排放配额这一概念。
碳排放配额是指将全球可接受的温室气体排放总量分配给各个国家或地区，以实现全球碳中和目标。
每个国家或地区都被分配一定的碳排放配额，用于限制其温室气体的排放行为。
碳排放配额可以通过各种方式获取，包括购买、分配、交换等方式。
2. 碳排放配额分配方法的重要性2.1 促进国际合作碳排放配额分配方法对各个国家和地区来说都十分重要。
合理的碳排放配额分配方法可以促进国际社会的合作，推动各国共同参与全球碳减排行动。
通过合作，各国可以相互交流经验、分享技术和资源，共同应对气候变化挑战。
碳排放配额分配方法成为推动国际合作的重要机制。
2.2 公平和公正合理的碳排放配额分配方法可以实现公平和公正的原则。
在分配碳排放配额时，应考虑各国的经济、发展水平、人口规模等因素，避免对不同国家的经济发展造成不公平的影响。
公平和公正的碳排放配额分配方法可以保证各国在减排行动中享有相对平等的机会，避免贫富差距进一步扩大。
2.3 激励低碳发展合理的碳排放配额分配方法可以激励各国加快推进低碳发展。
通过设定碳排放配额上限，各国将面临减排压力，促使其转向更为清洁和低碳的经济发展模式。
碳排放配额分配方法可以为低碳技术、清洁能源的发展提供支持，推动各国加大投入和研发，加速低碳经济的转型。
3. 不同的碳排放配额分配方法3.1 历史责任原则历史责任原则是一种常见的碳排放配额分配方法。
根据该原则，将碳排放配额按照各国过去的碳排放贡献程度进行分配。
该方法认为，过去发达国家在经济发展过程中排放了大量温室气体，应承担更大责任。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
碳配额的分配方式
作者：梁敬丽
来源：《今日财富》2019年第07期
我国正处于全国碳排放权交易市场建设的关键时期，此时对碳配额初始分配方式的探讨具有重要的现实意义。
因此，本文首先对目前市场上碳配额的分配方式进行了分析，然后据此提出中国在建立碳配额分配机制时应该考虑的因素和问题。
一、引言
在2009年哥本哈根会议上，中国承诺到2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%。
为了实现这一承诺，中国首先开展碳排放交易试点工作，然后随着2017年《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的印发，全国碳排放权交易市场正式迈入启动阶段。
经过2018年第二届绿碳发展峰会上，中国气候变化事务特别代表解振华介绍：2017年我国碳强度相比2005年累计下降约46%，已提前完成了我国2020年碳强度下降40%-45%的承诺。
目前我国正稳步推进全国碳市场建设工作，因此对碳配额分配方法的研究具有极其重要的现实意义。
本文通过对现存碳配额分配方法的分析，为全国碳排放市场有效配额分配机制的建立提供些许建议。
二、碳配额的分配方法
基于各国目前碳配额的分配情况，市场上目前存在碳配额分配方法主要有：免费分配法（历史法和基准线法）和拍卖法，当然也存在着结合多种方法的混合方法，例如欧盟所采取的先免费再逐步拍卖的渐进混合法。
（一）历史法
历史法，基于“溯源原则”（Grandfathering Principle）免费分配配额的方法，即根据企业历史的平均产量水平或平均碳排放量水平，来确定企业下一年度的排放配额。
这种分配方法提高了企业对排放限制这一政策的适应性，所以在在施行初期有利于政策的推行。
但是该政策存在诸多的问题，因为初始配额分配在本质上是价值分配，一方面，按照溯源原则，高排放的企业将会得到高的免费配额，即更多的初始价值，此种政策导向可能会打击低排放企业的积极性;另一方面，免费的初始配额分配，可能会导致企业通过寻租等手段来争取更多的价值分配，这样便会影响整个市场运行效率。
（二）基准线法
基准线法，基于“最佳实践”（Best Practice）原则，将企业单位产品碳排放量进行由小到大排序，选前面一定比例的排放量作为基准线，然后以产量乘以该基准线确定企业免费配额量。
显然，单位产品排放量低于基准线的企业可以获得额外的碳排放量，即得高的免费的初始价值或额外收益，所以該机制刺激企业积极进行碳减排。
但是，基准现金本身的确定过于复杂。
（三）拍卖法
拍卖法，即政府不限制配额总量但是通过拍卖的方式将配额有偿转让给企业。
由于此时企业获取配额是需要成本的，所以企业不再会积极寻租，而是会将政府的拍卖价格与碳排放权的市场价格进行对比，以尽可能的节约成本扩大受益。
此外有偿的拍卖不仅可以简化政府的工作而且还可以为政府带来额外的收益。
但在拍卖机制下，企业的碳排放权总是有成本的，不利于企业接受政府的碳减排政策而且容易引起企业将成本转嫁给消费者，损害消费者的利益。
三、关于碳配额分配机制设计的建议
针对目前现存的碳配额分配方法所具有的特点，建议我国在构建全国碳排放市场的配额分配机制时，要注意以下几个方面：首先，初始配额量的确定不仅要考虑企业的稳健发展而且要强调有效减排的初衷，稀缺才能有价值，进而让减排企业从减排中获取相应的收益且让超排企业付出相应的成本，这样才能调动企业减排的积极性，所以要动态调整配额分配以保证适当的稀缺性;其次，初始配额的分配要考虑到各个企业及所处行业的差异性，结合他们在碳市场中的参与成本和交易成本来考虑初始分配方案的可行性;再次，初始分配要与二级交易市场相协调，再交易市场的效率依赖于有效的初始分配，运用市场手段对排放权的盈余和短缺进行调节可以有效避免寻租、成本转嫁等行为，所以初始分配要有助于提高交易市场的配置效率;最后，从社会整体福利的角度来评价初始配额分配，有效的初始分配不仅能稳定企业的经营、刺激低碳技术的研发并以更低的成本向消费者提供更加清洁的产品，进而提高整个社会的福利水平。
（作者单位：华南理工大学广州学院）。