我国关于电子政务视角下政府信息公开的研究综述
电子政府建设与政务公开研究
电子政府建设与政务公开研究08秋行政管理郭文浪【内容提要】：在政府信息化建设中，我国面临的一个突出问题是，电子政府建设与政务公开的关系问题。
这就是人们通常所说的“电子”与“政务”的关系。
电子与政务的关系，说到底就是电子政府发展中的技术与体制的关系问题。
这两者的核心，或者难点，绝大多数人认为不是技术，而是政务，或者与此密切相关的体制、制度层面的问题。
因为实现政府信息化的技术，到目前为止，基本可以得到保证，也趋于成熟，而政务方面问题的解决，则要复杂的多。
既然体制问题才是电子政府发展中的关键，这就意味着政府信息化的建设，必须把解决政府管理中的体制、制度方面的障碍，放在重要的地位，并为政府信息化不断创造有利的体制条件或提供体制保障。
【关键词】：电子政府政务公开促进对策一、电子政府建设与政务公开（一）电子政府建设的意义自上世纪70年代以来，诸多国家的政府管理呈现出了低效和衰败的迹象，一种新的政府治理模式应运而生，其特点是：强调政府在解决公共问题、满足公民需求方面增强有效性和回应力，强调自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互作用，强调政府与公民社会的协商与合作管理，强调政府成本更少而运转更好，强调公共服务的质量和最终结果，强调引进企业管理的若干机制和方法来改革政府，强调顾客第一和消费者主权，强调政府职能简化、组织结构“解科层化”、作业流程电子化，等等。
进入21世纪，互联网技术的发展日新月异，已经渗透到人类生活的各个领域。
一个全球性的信息社会正在从发达国家向发展中国家延伸。
而领导信息化发展的各国政府，也都在适应形势的要求，加速向电子政府的过渡。
政府政务工作的自动化、网络化、电子化已是当今时代的必然要求。
政府信息化是社会信息化的基础，政府信息化也是国民经济信息化建设的重要组成部分。
在发达国家的"信息高速公路"规划领域中，"电子政府"均被列在首要位置。
我国一直将电子政务系统的建设放在优先发展的战略位置上，国家信息化领导小组第一次会议指出：推进信息化必须政府先行，带动信息化发展。
中国电子政务研究报告
中国电子政务研究报告中国电子政务是指政府在信息化进程中利用现代技术手段进行管理和服务的一种模式，电子政务以信息技术为基础，以信息资源共享和流通为手段，以提高政府效率和服务水平为目标，以提高公众参与为导向，以优化政务环境为目的，借助计算机网络与互联网技术，实现政府机关与社会公众之间的信息交换、业务处理和服务交付。
近年来，中国电子政务不断发展，推动了政府的管理水平和服务能力的提升，促进了政府与民众之间的互动和沟通。
中国电子政务涵盖了政府信息化建设和电子政务系统的建设，其中包括政府门户网站、电子政务服务平台、电子政务应用系统等。
中国电子政务的发展取得了一些重要成就。
首先，电子政务提高了政府的工作效率。
政府部门通过电子化的方式，实现了办公自动化和信息化，提升了工作效率，减少了繁琐的人工操作。
其次，电子政务提供了更便捷的服务。
政府通过建设政府门户网站和电子政务服务平台，为公众提供了在线申办、查询等服务，方便了公众的生活和办事。
再次，电子政务促进了政府与民众之间的互动。
政府部门通过电子化的方式，与民众进行信息交流和公众参与，提高了民众对政府决策的理解和认同。
最后，电子政务改善了政务环境。
政府部门通过建设电子政务系统，优化了行政服务流程，缩短了办事时间，减少了办事成本，提高了办事效率，营造了良好的投资和创业环境。
尽管中国电子政务取得了一些成就，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，不同地区和部门之间的电子政务发展不平衡。
一些地区和部门在电子政务方面取得了较大进展，而另一些地区和部门仍然滞后。
其次，电子政务安全问题引起关注。
随着互联网的发展，网络安全问题日益突出，政府在电子政务建设中面临着网络攻击和信息泄露的风险。
最后，公众对电子政务的认知和接受度有待提高。
一些公众对电子政务的了解和使用还较少，对于网上办事存在疑虑和不信任。
综上所述，中国电子政务在推动政府管理和服务水平的提升方面发挥了重要作用，但仍面临一些问题和挑战。
电子政务与政府信息公开的关系研究
电子政务是对实体政务的优化和提升 ，发展 电子政务的核心是提高 政务部门管理与服务的效率和效 能，主要体现在 以下三个方面 ： 一是提 高政务组织效率 ，通过政务管理 与公共服务活动的电子化以及基于此 的 组织 、流程优化 和管理体制、运行机制的优化实现 。二是促进政务部 门 科学 民主规范地履行职责 ，促进经济社会科学发展，通过基于电子政务 的公共管理与服务的科学化 、民主化和规范化实现。三是提高政务部 门 管理与服务质量 ， 改善政务部门与管理服务对象的关系 ，满足其需求与 期望 ，通过基于对象导 向与服务导向的职能上网，进而提高管理与服务 的个 ｆ 生化 、定制化以及管理与服务 的及时化 、便捷化和透明化实现。
２ ．政府信 息公开是 电子政务建设基础 著名经济学家 、国家信息化领导小组专家咨询委员会 副主任在谈到 政务公开时说 ，“ 国家信息化的第一要务是 电子政府 。 但在工作中发现 困 难重重 。因为电子政府需要建立在政务公 开和公的东西。有 的机关把公共信息变成私有 财产 ，变成 自己寻租的工具 ，于是就把内部 网络搞成了 ‘ 信息孤岛 ’ 。 ” 信 息就是权力 ，如果各部门与公众密切相关的信息已经对公众公开 ，在 电子政务建设中 ， 信息 的互联互通阻力就相对小一些。因此 ， 政府信息 公开的程度从根本上决定了电子政务的服务的深度和广度 ， 制约着 电子 政务 的发展空间。只有信息公 开 ，电子政务才具有可以健康生存 的生态 环境 。 ３ ．电子政 务为政府信 息公开提供必要的技 术手段 《 信息公开办法》规定 ， 政务公开的方式的主要有 ： （ １ ） 政府公报 ； （ ２ ） 互联网上的政府 网站 ； （ ３ ） 在政府机关主要办公地点设立资料获取 点、 公共 阅览室 、政务信息公开栏 、等设施 ； （ ４ ） 政府新闻发布会 以及 广播电视 、报纸 、杂志等公共媒体 ；（ ５ ） 其他便 于公众及时准确获得信 息的形式 。其中通过政府 网站公 开，不受时空限制 ，每一公 民都可 以平 等地获取政府信息 ， 无疑是最为经济 、 有效的一种方式 。 传统政府的运行模式是柔性 的 ， 有很大的人为随意性 。电子政务系 统是把政府 的运行过程设定为一种信息流动过程 ， 其工作机制是按政府 运行过程 和信息流动过程之 内在规律设计。政府必须遵循 已经客观化 的 电子政府 系统平台所规定 的过程运行 ，因此被严格地刚性化 、程序化 ， 从而大大弱化了传统政府运作的人为性 。可以设定 门户 网站的信息采集 推送规则 ， 一旦有 《 信息公开办法 》 规定必须主动公开的政府信息产生 ， 可被直接推送到政府网站 。 ４ ．政府信息公开与 电子政务共同打造廉 洁、勤政 、透 明、高效的
我国电子政务信息公开的问题研究
我国电子政务信息公开的问题研究摘要:电子政务信息公开已成为我国行政改革的行为诉求, 成为社会和时代发展的必然趋势。
文章在对我国电子政务信息公开所存在的问题进行分析的基础上提出路径选择, 力求塑造一个开放、透明的政务信息公开机制。
关键词:电子政务;信息公开;参与近年来,随着人类社会信息化和网络化的到来,电子政务作为政府一种新的政务方式逐渐建立起来。
可以说,电子政务系统是公民与政府的联系中介,政府信息是电子政务活动的血液。
1电子政务信息公开在促进政府工作中的优势①是电子政务发展的内在需求。
政务信息公开为政务信息系统建设提出了新的应用需求,不但可以解决政务信息系统建设过程中的信息来源和更新问题,提高政府信息资源的共享程度,而且也将推动政府部门的观念变革、管理方式变革以及业务流程的变革。
②是促进政府透明化的重要机制。
政务信息公开是将政府的行为公开于社会监督之中,政府由封闭型转变为透明型会明显抑制政府滥用职权的行为,提升官员的自我约束力,有效改善政府与公民的关系,从而极大地提升政府的公信力。
③是公民政治参与的前提条件。
公民的政治参与是以政府信息公开为前提的。
意向集中的公开信息是公众参与意愿能够达成的前提,由此才有进一步的公共事务参与双方实质性的贡献能够实现的可能。
2我国电子政务信息公开存在的主要问题①电子政务信息公开的法律制度仍不完善。
我国已于去年开始实施的《政府信息公开条例》在一定程度上保障了公民的参与权和监督权。
但由于《条例》的相关规定比较笼统,导致政府在具体执行中存在很多问题。
例如,很难精确把握《条例》中指出的公开与保密的关系等问题,政府部门往往会基于稳妥性的考虑,普遍采取“就高不就低”的做法,即人为地扩大保密的范围,这就使一些本应公开的信息也被列入保密的范围,从而给社会带来不必要的损失。
②电子政务信息公开的内容质量存在问题。
一方面,虚假信息过多。
由于网络自由和匿名的特点,导致虚假信息在政府对信息的接受、处理和发送中无处不在,直接影响了信息的真实有效与准确度。
电子政务中的政务信息公开研究
电子政务中的政务信息公开研究政府信息公开是政府向社会公开其活动和管理信息的行为。
电子政务（e-government）作为信息技术与政府管理相结合的新模式，提高了政府部门的效率和透明度。
政务信息公开是电子政务的一个重要方面，对于构建和谐的政府与市民关系，促进社会稳定和发展具有重要作用。
本文将从政务信息公开的概念、现状、存在问题及解决对策等方面进行分析和探讨。
一、政务信息公开的概念及现状政务信息公开是指政府部门公开依法制定、颁布、实施和执行的法律、法规、规章、政策、计划、报告、决策、行政机关的活动和管理信息的行为。
政务信息公开不仅是一项法律规定，更是一个社会责任。
政府部门应当加强对政务信息的分类、归纳、整理和存储，保障政务信息公开的及时性、准确性和完整性。
当前，我国政务信息公开的立法、机制和制度已初步建立与完善，“政府信息公开条例”等一系列法规规范了政府部门的信息公开行为，推动了政务信息的公开化进程。
各级政府部门不断拓展信息公开内容，实现“五公开”、“多公开”，促进政府与社会的互动与沟通。
政府网站、政务服务平台等数字化应用的推广，提高了政务信息的公开率和透明度。
二、政务信息公开存在的问题虽然政务信息公开工作已经成为政府部门的一项重要工作，但在实际的操作过程中，仍然存在着一些问题。
1.政务信息基础设施薄弱政务信息公开需要依托信息技术与通信网络，但是我国政务信息公开普遍存在着分类混乱、数据质量不高、开放数据不够、体验不良等问题。
这些情况都导致了数字政务的整体效果大打折扣。
2.政务信息公开内容不够深入政务信息公开虽然实现了推动政府与公众的交流互动，但是不应仅仅局限在政府的机构性部门，而是应该涵盖更广范围的社会公众，例如非政府组织和普通居民等群体。
并且，更多的信息是需要公开的，比如，与城市规划、环保、食品安全和医疗健康等方面有关的信息，而这些信息是目前尚未充分公开的。
3.政府部门自行掌握信息理论上，政府的活动应该透明化，但是政府部门并不完全开放与公众有关的信息。
论电子政务在政府信息公开工作中的重要性
论电子政务在政府信息公开工作中的重要性摘要：政府信息公开是目前政府工作的重要议题之一，而电子政务的开展在很大程度上会对政府工作的改革起到推动作用。
关于政府信息公开或者电子政务的研究己经非常深入。
本研究的关注点则主要突出电子政务在政府信息公开工作中的作用。
本文首先分别对政府信息公开和电子政务进行了论述，并重点阐述了两者的内在关联，在此基础上，围绕电子政务在促进政府信息公开中的重要性展开讨论，为相关研究提供参考依据。
关键词：电子政务；政府信息公开；政府信息资源1 绪论1.1 研究背景近些年，我国民众对于政府信息公开的呼声越来越高，而我国加入世贸组织以后，国内的政治环境、法律环境也受到了国际大环境的影响。
在这样的背景之下，我国的政府信息公开工作，无论是实践还是法律制度方面都取得了突破，并得到了很大的发展。
政府正在由封闭向开放转型，随之而来的是政府信息公开观念的增强，信息公开力度的加大。
尤其是在2007年，《中华人民共和国政府信息公开条例》已经被颁布并得以实施，这对于政府信息公开工作有着非常重要的意义。
政府信息公开能够有效地提高政府机构的工作效率、保障公民最基本的知情权。
而最近几年，借助于互联网、通信技术逐渐发展起来的电子政务，更是将政府信息公开推向了时代的前沿。
在许多政府网站上，已经将“三公”这样的一些曾经的敏感话题公示给民众。
而信息公开的形式也不再是单纯的单向信息传递，民众可依法申请公开某些政府信息。
然而，由于我国的政府信息公开工作开展的时间并不是很长，无论是实践经验还是法律制度方面，相比一些发达国家都稍显落后。
现阶段的政府信息公开工作仍需改善和提高。
当今社会，政府信息公开的热门话题无非是更广泛、更深刻地开展电子政务，充分地利用好这种与时俱进的公开途径。
从上面的一些对比可以发现，国内的电子政务发展现状和思路与国外确实存在一些形式上和内容上的差别。
如何在电子政务的发展中，借鉴国外的优秀经验，凸显我国的社会主义特色成为我们必须深刻思考和仔细研究的方向之一。
电子政务环境下的政府信息化建设研究
电子政务环境下的政府信息化建设研究随着信息化时代的不断发展，政府信息化建设也面临着新的挑战。
电子政务环境下，政府如何推进信息化建设，提高服务质量，满足民众需求，是值得探讨的课题。
一、电子政务环境的特点电子政务环境是指通过电子手段来实现政府与社会各界之间信息交流、服务提供和管理执法等行政活动。
与传统的政府工作方式相比，电子政务环境拥有许多独特的特点。
首先，信息化技术得到广泛应用。
政府运用信息化技术提高工作效率、降低管理成本，更好地为民众提供服务。
其次，数据资源大量积累。
政府拥有大量数据资源，能够更精准地了解民众需求，提供更贴近民生的服务。
再次，智能化管理体系逐渐建立。
政府结合大数据和人工智能等技术，建立智能化管理体系，提高监管效果。
最后，公共参与程度不断提高。
电子政务环境下，民众享有更多的参与权力，政府也需要更加重视民意的反馈和听取。
二、政府信息化建设的现状和问题随着电子政务环境的发展，政府信息化建设也不断推进，但是仍然面临着不少问题。
首先，信息系统建设和运维成本高。
政府信息系统需要大量的基础建设和后续运维，这都需要巨额资金支持。
其次，信息系统安全风险增加。
信息系统的使用暴露出来的风险也越来越多，需要政府安全机构制定更加严密的方案进行防范。
再次，信息系统互联互通水平较低。
政府各部门信息系统之间的联通性和数据共享性较弱，需要更好的整合和统一。
最后，政府信息化应用水平较低。
信息化系统的建设不足为政府部门提供了全面的数据支持，且政府对于信息化的应用还需要进一步加强。
三、进一步推进政府信息化建设针对上述问题，政府需要采取有力措施，进一步推进政府信息化建设。
首先，政府需要制定更加具体的信息化规划。
政府部门需要根据各自的需求和特点，针对性地制定信息化建设规划，保证规划的针对性和可行性。
其次，政府需要倡导数据共享。
政府应当将各个单位的数据进行整合，将数据开放共享，更好地服务民众。
再次，政府需要重视安全风险。
政府部门需要制定更加严密的安全预案，加强信息系统安全性防范标准的制定，保证信息的安全性和隐私性。
我国电子化政府建设文献综述
我国电子化政府建设文献综述国家电子政府建设文献综述一、背景近年来，随着科技进步，政府的管理方式也在不断变化，越来越是采用现代化的电子政府管理方式，并得到普遍的应用。
电子政府是一个根植于信息科技的政府运行方式，能够将以往时期以人劳动为主，对公共服务内容主导的传统政府改变为服务导向。
它是政府“迈向信息化”的重要内容，是改变政府行政管理方式和提高公共服务水平的有效手段，可以有效改善政府管理效率，并提高行政部门的有效运作。
二、提高政府管理效率电子政府的建设是通过提高政府管理效率来实现的。
例如，利用信息系统加强对政府部门的管理，通过制定监测计划和考核机制来监督、统筹安排政府部门的工作，以此提高政府管理效率；改善政府部门的内部环境，利用信息技术改善组织状态机的管理、把握资源配置，以此提高绩效；利用现代通信技术改善传统的政府部门内部信息传输，以此提高部门间信息共享以及协调工作效率。
三、提高公共服务水平电子政府还可以有效提高公共服务水平。
例如，设计具有用户导向的政府网络站，实施支持公共便利服务的政府行政信息系统，采用数字服务技术，利用互联网技术实施网上政务服务等，以提高公共服务的便利性和效率，降低服务成本，满足群众不断变化的需求，建立可持续、开放式的公共服务网络。
四、启发我国电子政府建设电子政府正在得到普遍应用，其中我国也在积极开展电子政府建设。
其中一些国家成功的电子政府建设经验，可以给我国开展电子政府建设提供一定的启发和借鉴，可以采取政府管理数据中心、政府信息化基础体系建设、政务服务数字中心建设、优化电子政府管理结构等举措，加快推进我国电子政府建设，提高政府管理效率和公共服务水平。
五、总结电子政府建设是一个包含广泛内容的复杂系统，旨在利用信息技术为政府运作带来社会和经济效益，从而实现政府管理水平的提升。
我国应加快电子政府建设步伐，狠抓电子政府基础设施建设，建立管理机构体系，完善法律法规，提高政府管理效率和公共服务水平，为社会经济发展提供有力的保障。
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我国关于电子政务视角下政府信息公开的研究综述摘要：本文通过定义及其重要性、现状及影响因素、立法及制度框架和负效应及其控制四个方面，梳理和综述了我国学者在电子政务视角下的关于政府信息公开的研究。
关键词：电子政务政府信息公开研究引言对于政府信息公开的重要性，詹姆斯·麦迪逊曾如是阐述：“如果一个大众化的政府没有大众化的信息或获取信息的方式，那么它不过是一出闹剧或一出悲剧的序幕或二者皆是。
”信息公开是电子政务研究的重要内容。
作为电子政务领域的有机组成部分而受到理论界与实务界关注的政府信息公开，随着信息技术的不断发展和电子政务在中国的不断普及而被提上议事日程。
近年来，我国不断加大推行政务公开的力度，一部专门规范政务公开的法规《政府信息公开条例》正式施行后，社会各方更是对政府信息公开予以了高度的关注。
我国学术界对政府信息公开的定义、范围、现状及对策进行了大量的研究，也取得了显著的成果。
本文将从以下四个方面对我国学者关于电子政务视角下的政府信息公开的研究进行阐述。
一、电子政务信息公开的定义及其重要性对于政府信息和政府信息公开的定义，学术界很早就达成了共识。
在《政府信息公开条例专家建议稿》中，政府信息被定义为“政府行政机关及法律、法规授权形式行政管理职能或提供公共服务的其他组织在管理和提供公共服务的过程中制作、获得或拥有的信息。
”（周汉华，2003）而政府信息公开则指政府部门通过多种方式公开其政务活动，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息。
（蒋录全，吴瑞明，王浣尘，2004）关于电子政务视角下的政府信息公开，有学者从电子政务与政府信息公开的关系的角度进行了研究。
杨海洋认为，电子政务的目标之一就是政府机构通过运用网络和计算机技术，向公众提供电子化的信息和服务，实现政府与公众之间的有效沟通和互动。
实施电子政务的前提和基础是政府信息公开。
（2003）关于政府信息公开的重要性，即政府信息公开的正效应的阐述是学界研究的热点之一。
学者普遍认为，信息公开制度的建立是以公民对政府和公共部门拥有的公共信息享有“知情权”为基础的。
例如陆晓晖（2006）认为，政务信息的公开打破了信息的垄断，解决了因信息不畅而产生的盲目决策，可有效降低政府决策的失误率。
同时，政务信息的公开还可为企业降低成本，缩短整体运作的流程。
还有学者从公民参与视角研究了电子政务中信息的公开与公正问题，指出信息公开是电子政务的内在需求，直接影响公民参与的效果与热情。
（方军，汪雷，2007）二、电子政务信息公开的现状及影响因素在这一领域另一个研究热点是电子政务信息公开的执行现状，通过现状剖析来理解政府信息公开的影响因素。
有学者认为，目前电子政务信息公开并不存在技术方面的障碍，而是在体制和观念方面，如行政官员的观念错位、政策法规不到位等方面存在阻力。
（陆俊，严耕，2004）学者胡雪明和吴华（2007）认为，现行的政务信息公开存在思想认识不足、过分追求个人部门利益、公民对知情权缺乏了解、政务公开发展不平衡、责任不清及考核监督体系不健全等方面问题。
学者孔繁玲（2007）认为，政务信息公开的社会环境对政务信息公开制度的影响力主要表现在三个方面：一是经济因素影响。
运用网站公开信息，需要进行网络硬件与软件的建设投入，才能在电子政务应用中产生的强大优越性。
二是政治因素影响。
电子政务与信息公开制度很大程度上取决于政府领导者的政治态度。
强有力的政策支持将使政务信息公开制度在电子政务作用下产生对称性效应。
三是文化因素影响。
对于应用政府网站实施政务信息这一新举措，能否得到社会的普遍认同、追随和支持，能否形成主导公众行为的社会文化力量，是关系到信息时代政务信息公开制度实施效率高低和效果优劣的一个重要因素。
学者郑文晖（2007）根据中国省（市）级政府网站绩效评估指标对31个省级地方政府网站和24个省会城市政府网站政务信息公开情况进行了调查，指出了政府网站在政务信息公开的现状。
他发现，政务信息公开是我国绝大多数政府网站的“第一功能定位”，目前大部分政府网站普遍发布了本地区本部门的政策法规、政府文件、职能介绍、审批事项、工作动态、人事信息、招商项目、便民服务等信息，但是在财政预算等资金信息、应急管理、国民经济和社会发展、政务工作的统计等关键信息的公开上还相当滞后。
另外，政府网站信息公开服务还存在欠缺规范性、地区间不平衡、质量不高、缺乏统一和协调以及缺乏个性化服务等问题。
在此基础上，他提出一些建议：（1）建立完备、系统的政府信息公开法律制度；（2）政府网站要设立独立的信息公开栏目；（3）整合网站的政府信息资源，为用户提供一站式信息服务；（4）确保政府信息公开的时效性和信息质量；（5）建立政务信息公开的监督机制。
三、电子政务信息公开的立法及制度框架对于电子政务信息公开的制度框架的建立和立法进展的关注一直是学术界研究的热点和重点。
根据作者的观察，在《政府信息公开条例》实施前后，学术界对于这一问题的关注重点有所不同。
在《政府信息公开条例》出台之前，学者大多着眼于对电子政务信息公开制度框架的理论构建。
如学者杨海洋（2003）认为，政府信息公开立法滞后的状况不仅影响了信息公开的进程，更阻碍了电子政务的发展。
因此，有必要建立一套基于网络技术的政府信息公开法律框架，来保障公民在电子政务条件下充分实现知情权。
在电子政务环境下，政府信息公开法律框架不仅要包括信息公开，还应包括信息采集与保护、信息安全等内容。
学者孔繁玲（2007）则从电子政务与制度学的双重视角探讨构建电子政务与政务信息公开制度交叉研究框架的基本问题，认为应运用电子政务方法论，最大限度公开与共享信息，合理设计、安排相关的保密权限与行政救济制度。
与此不同的是，在《政府信息公开条例》的草案出台之后，学者的研究重心转为了对条例的评析与建议。
孙华（2006）认为，《政府信息公开条例》（草案）以“公开为前提，不公开为例外”为基本原则，规定除了涉及国家机密、涉及企业和个人不便于公开的数据外，原则上政府机关拥有的与其行政管理职能相关的信息都必须公开。
然而，所谓国家机密、不便公开的数据往往还是由政府机关说了算，因为法律本身的局限性，对法律的理解差异或者法律规范中的兜底条款又为行政不公开留下了一个缺口。
因此，在保障一个原则性的、中轴性的《政府信息公开条例》颁布实施的前提下，还需要通过其他一系列的法律法规出台来构建一个完整的法律体系以防止政府“钻空子”。
这包括修改《国家秘密法》，制定《隐私法》等。
刘稚提出政府信息公开是实现信息资源整合工作的重要抓手。
在具体层面，为落实《公开条例》的第19条规定，各级政府必须对准备公开的和已公开的所有政府信息资源进行梳理、分类和标注，为优化办公流程和网上审批等电子政务高级应用打下良好基础。
四、电子政务信息公开的负效应及其控制目前，我国对于电子政务信息公开中，大部分学者较集中于研究政务信息公开的正效应，对于“负效应”的研究比国外少。
然而，根据作者的观察，关于电子政务信息公开所可能产生的负效应及对其的控制的研究已经得到了广泛重视。
有学者在研究正效应的同时，已或多或少地涉及到了政务信息公开的负效应问题。
我国对于负效应的研究主要集中于三个方面。
一是政务信息公开的安全问题。
有学者指出，电子政务的信息公开，一方面满足了公众的知情权、参与权和监督权，具有极其重要的正面作用；另一方面，由于信息公开措施的不完善、条件的不充分，以及我国当前各种环境等因素的影响，政务信息的公开也会产生负效应。
（杜占其，薛耀文，张朋柱，2010）二是信息公开的“知情权和隐私权”问题。
刘友华（2005）认为，信息公开不可避免地给个人隐私造成侵害，然而我国电子政务隐私权保护的立法滞后，没有一部专门的系统的隐私权保护法，无法有效协调信息公开与隐私权保护之间的冲突。
三是某类负面信息的负效应问题。
杜占其等人（2010）认为，无论信息本身是正面还是负面信息，信息公开的及时性与信息公开的正效应乘正相关关系，政务信息应尽可能及时公开。
对于电子政务信息公开负效应的控制，学者陆晓晖认为，由于政府的特殊地位，其信息并不都适合公开传播。
他建议在电子政务信息传播中引入“控制论”，利用其“把关”对信息进行筛选，利用“反馈”对信息传播进行修正。
具体的做法有：（1）合理划分政府信息资源的密级，对秘密信息实行严格控制；（2）政府部门制定并执行严格的信息公开与保密审批制度，建立电子政府上网信息保密管理责任制。
五、结论通过对电子政务视角下的政府信息公开方面研究的综述，可以发现：在研究方法上，学术界在对电子政务信息公开的研究中，如关于电子政务信息公开的定义、重要性、影响因素、制度框架、立法等问题，多侧重于单纯的理论构建与论述。
相对而言，用实证方法进行的研究较少。
而在以实证方法作为研究方法的研究成果中，又以定性的实证研究方法，如案例分析，制度比较等方法居多，定量的实证研究较为薄弱。
在研究内容上，对于电子政务信息公开的定义、重要性等问题学术界早已达成了共识。
而关于政府信息公开的影响因素、制度框架的构建以及立法的展望等研究主题是这一领域的研究重点和热点。
而对于政务信息公开“负效应”的研究则是近年来学术界研究的一个创新点。
并且可以预见的是，随着我国对电子政务的建设越来越重视，电子政务建设的实践和理论研究都在走向系统与深入，电子政务领域最大的研究趋势和热点之一就是对于政务信息公开“负效应”的研究。
参考文献：[1]周汉华.政府信息公开条例专家建议稿.北京：中国法制出版社，2003[2]蒋录全，吴瑞明，王浣尘.电子政务中的政府信息公开[j].情报杂志，2004年04期[3]杨海洋.《在电子政务背景下的政府信息公开立法》[j].《国家行政学院学报》，2003年06期[4]赵雪峰.《我国电子政务建设与政府信息公开的关系刍议》[j].《新世纪图书馆》，2006年06期[5]陆晓辉.《浅论电子政务信息公开传播的控制》[j].《电子政务》，2006年第10期[6]方军，汪雷.从公民参与视角论电子政务中信息的公开与公正[j].理论与探索，2007年03期[7]陆俊，严耕.《妨碍电子政务信息公开的因素分析》[j].《北京科技大学学报》，2004年第20卷01期[8]胡雪明，吴华.《政务信息公开难以深化的原因探析》[j].《经济师》，2007年08期[9]孔繁玲.《对电子政务与政务信息公开制度交叉研究的框架分析》[j].《学术交流》，2007年第11期[10]郑文晖.《我国政府网站政务信息公开的现状及对策分析——基于55个省（市）级政府网站的调查》[j].《现代情报》，2007年12期[11]杨海洋.《在电子政务背景下的政府信息公开立法》[j].《国家行政学院学报》，2003年06期[12]孔繁玲.《对电子政务与政务信息公开制度交叉研究的框架分析》[j].《学术交流》，2007年第11期[13]孙华.《政府信息公开的电子政务途径》[j].《湖南教育学院学报》，2006年第23卷04期[14]刘稚.《契机与保障：政府信息公开与电子政务》[j].《信息化建设》，2009年08期[15]杜占其，薛耀文，张朋柱.《电子政务信息公开的负效应分析——以山西省煤炭业矿难信息公开为例》[j].《科技创新与生产力》，2010年05期[16]刘友华，何振.论电子政务信息公开与隐私权冲突之协调[j].甘肃政法学院学报，2005年04期[17]陆晓辉.《浅论电子政务信息公开传播的控制》[j].《电子政务》，2006年第10期。