服务型政府研究综述
转型期中国服务型政府的构建对策探析
学校应充分发挥 自身的优势 ，结合 自身情况不 断推进综 合性教 学改革 ， 为培养 高素质人 才提供一个 良好的教学环境 。 首先要求 明确 目标 。每 一所 学校都有 自己独特 的文化底 蕴 ，也 有 自己在特定区域 内的比较性优 势 ，我们需要做 的就 是找 出这些 得天独厚的优势 ，将其充 分发扬光大 ，明确学校 的培养定位 ，这样才能真正找到学校 源源不断发展壮大 的永 恒动力 。例 如一些学校根据 自身 的优 势 ，将 自己定位为建设 地方性特色学校 ， 将 学校重点放在培养应用型 、 技 能型人才 ， 该学校毕业 生的综合能力和就业率便是其 独特 的风格和发展 壮大的动力 。
公共服务型政府的 内涵及特征综述 １ ９ ９ ８年 ３月 ６日，罗干 在九 届全 国人 大一 次会议 上 作 的《 过 于 国务 院机构改革 方案 的说 明 》的报告 中提 ｌ 叶 Ｊ ：“ 把 政府职能切实转变 到宏 观调控 ，社会管理和公共服 务上来” ， 首次明确地把完善公共服务作为政府职能转变 的 目标 。 从此 ， 中国的学者对公共服务型政府的构建进行深入 的研究 、 探索 ， 许 多学者对公共服务型政府的概念作 了界定 。 李军鹏认 为 ，所谓公共 服务型政府 ，就是满足社会公共 需求 ， 提供优质产 品和公共 服务 的现代 政府 。具有五个特征 ： 政府作 用集 中于公共领域 ； 政府 管理 的基本哲学是实现社会 正义 ； 政 府是公共利益 的鲜 明代表 ； 政府 权力是有 限的 ； 现 代政府是 法治政府 。巩建华则提 出 ，服务 型政府就是为人 民 服务 的政府 。他总结 了服务型政府 的四个特征 ： 服务型政府 是管理 与服务的统一 ； 必须表达 和体 现公 共意志 ；目的是为 实现公共 利益 ； 必须优质 ，高效地提供服 务。黄然强则是从 服务 型政府 与传统政府 的 区别 来定义 的。所谓 服务型政 府 ， 是相对于管理 型， 权力 型， 命令型政府 而言 ， 它是在公 民本 位 ，
全面正确履行政府职能建设服务型地方政府
◇读◇书◇文◇摘◇全面正确履行政府职能建设服务型地方政府□王秀平服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
一、地方政府转型的态势已基本形成建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”。
要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。
当前中国的社会发展已进入了一个新的发展阶段。
各级政府要成为“有效”和“有为”政府，就要把资源更多投入到社会管理和公共服务领域，给予社会公正更多的关注。
事实上，在社会发展程度提高，社会阶层持续分化、人民群众呼声强烈、经济全球化压力增加背景下，地方政府转型的态势业已形成。
第一，21世纪的中国地方政府，虽然还不得不把许多精力放在经济方面，但同时也开始把更多的资源集中于社会管理和公共服务，并更多地关注社会公平问题。
但这是一种动态的、相对的平衡。
第二，经过多年的努力，中国人均GDP水平已超过5000美元。
在公共政策和管理模式方面做出重大调整的条件已具备。
第三，人民群众要求政府公务员改变其工作方式和希望得到更多的公共服务的愿望非常强烈。
论新公共服务理论与我国服务型政府的构建
综述登哈特的新公共服务理论有着丰富的内涵，它传扬政府的“公共性”、“服务性”的本质，而非“掌舵”与效率，主张对“新公共管理”所倚的“政府再造”进行再造，从而回归政府的“公共服务”本质。
新公共服务浪潮的兴起，对我国政府职能定位有深刻启示，建构现代服务型政府是我国行政制改革与政府职能转变的必然选择。
1新公共服务理论的基本原则作为一种全新的现代公共行政理论，新公共服务理论认为，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府这艘航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
它一经提出，便迅速兴起并大有替代新公共管理理论之势，推动掀起了新一轮公共管理改革浪潮。
2以公共服务为中心的政府转型提出以公共服务为中心的政府转型，目的是探索市场经济条件下有效发挥政府作用的途径，探索新的情况下政府改革的新路。
以公共服务为中心的政府转型，既全面涉及各级政府公务员的观念转变，更直接触及了政府政府部门的利益调整，以及中央与地方的利益关系，因此这是一次深刻的“政府革命”。
我们应当从我国经济社会发展的全局发生，自觉地适应新形势的要求，实质地推进政府转型。
3关于服务型政府的几点原则性构想自20世纪80年代以来，西方各国掀起了一股行政改革的浪潮，其重要价值导向之一就是实现由过去“以公共权力为核心”的消极行政向“以公共服务为核心”的积极性征转变，服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念。
在我国，随着我国体制改革的不断深入，建设“服务型政府”已成为了我国行政改革进程中的重要目标。
虽然“新公共服务”理论是登哈特基于西方的社会历史文化传统和典型美国式的民主价值理念和宪政体制的制度背景下提出来的，东西方在许多方面均存在着重大的差异。
但如果我们摒弃意识形态上的偏见，以一种理性的态度来审视“新公共服务”理论。
应该承认，“新公共服务”理论的价值观念和原则对于我们建设“服务型政府”具有极为现实的启示和借鉴意义。
公共服务文献综述之梳理
此外 ，中国学术期 刊网上还收录了以 “ 新公共管理”为篇名 的 ３０ ０ 余篇学 术论文 。 上述 国内学者对 公共管理理论主要提 出了
如下 观 点 ：
一
四是在政府部 门引入顾客导向、 绩效评估等私营部门的管理理念
与技术。诚然 ，新公共管理在风靡欧美之时 ，其上述主要 的理论
基 础 、 市场 化 原 则 以 及价 值 理 念 等 也 遭 到 了 同 辈 学 者 的 尖 锐 批
视 人 ， 不 只 是 重视 生产 率 ；七 是 公 民 权 和 公 共服 务 比企 业 家精 而 神更 重 要 。
２６ 中 国 政 府 采 购
进一步提出更加注重社会管理和公共服
是 创新 政 府 体 制 ， 变 政 府 职 能 ， 快 改 变 政 府 垄断 公共 转 尽
评 。的确 ， 在新公共 管理运动 中，英美等 国家也出现了社会不公 平加剧 、公共利益流失以及 公共责任危机等负面效应 。对此 ， 我
国学 术 界 和 实务 界 应 持 审慎 的理 性 态 度 。
国际知名学术杂志上的不朽之作 。 作为具有 代表性的人物 ， 他们
普遍认同的新公共管理的核心内容包括： 一是优化政府经济管理
职 能 ， 松 市 场 规 制 ， 行 国有 企 业 私 有化 ， 化 政 府 公共 服 务 放 推 强 职 责 ；二 是 公 共服 务 的 市 场 化 运 作 ， 公共 服 务 供 给 领 域 引入 市场
二、 国内研究状况
国内对于公共服务的研究是在国外新公共管理运动与新公共
服 务理 论 的 影 响 和 推 动 下 ， 于 对 我 国 公共 服 务 现 状 与 问题 的理 基
性 分析 ， 对于政府转型迫切要求公共服务的改革 与发展所做 出的
行政管理专业毕业论文自选参考题目【最新范本模板】
行政管理专业毕业论文自选参考题目以服务型政府建设引领行政管理体制改革深化行政管理体制改革建设服务型政府加快行政管理体制改革的战略思考加快行政管理体制改革建设服务型政府加快行政管理体制改革,建设服务型政府研究综述从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的深化中国特色社会主义行政管理体制的内涵——基于科学发展策略的解释社群主义、服务型政府与善治创新行政管理体制建设服务型政府电子政务环境下建设服务型政府的问题与对策服务型政府建设下一步怎么走地方政府绩效评价之“魂”—-评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》行政改革助推经济腾飞积极推动绩效评估研究为深化行政管理体制改革贡献力量公共服务理论与实践研究的原创性力作-—评《公共服务学》深入研究行政问责制切实提高政府执行力加快行政管理体制改革促进政府作风建设夏书章与中国行政管理学从服务型政府建设的历程看行政管理体制改革的深化着眼于制度建设和创新公民知情权视域下对当前我国保密工作的思考整体性治理理论在城市政府危机管理中的适用性分析论互联网背景下的网络群体性事件政府化解网络舆情危机的对策研究——基于”微笑表哥"的个案分析新时期领导干部媒介素养提升的机制构建我国网络反腐发展历程与发展制约性因素探析合作行政背景下网络舆论监督的规范治理河北省政府网站建设的现状与对策分析官与业：漫谈为官之道政治强人公共行政行为的合法性限度研究基于高峰体验理论的公务员内部激励机制转型期领导干部政策执行能力的诉求与提升基于公共价值的生态建设政策绩效评价研究住房政策风险的基本问题探讨：一个理论图景公务员考录资格审查的梳理与思考政府执行力：阻滞因素与政策选择政府执行力:阻滞因素与政策选择信息公开法制建设中的公众参与论析工程项目群体性事件社会舆论引导初探我国地方政府公共品供给模式的借鉴革新—-兼论管理生态理念服务型政府绩效评估：价值取向及其要求论政府绩效管理结果形成的逻辑我国服务型政府绩效评估的探索-—基于F市服务型政府绩效评估的实践从”一刀切"到"分类别":乡镇政府绩效考核制度创新——徐州模式解读突发事件应急预案：体系、编制与优化公共冲突发生机理问题研究综述电子政务如何促进地方政府管理职能的提升——浅谈电子政务对许昌市农机购置补贴信息化发展的推动论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系我国政府绩效治理体系构建及其对策建议基于价值取向的公共服务绩效评价体系研究我市政府优化发展环境的对策探讨我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施加强流动人口计划生育管理的探讨浅谈知识经济时代行政领导者的创新能力国家公务员职业道德建设之我见行政管理体制改革与电子政务的关系公共行政现代化的多重思考浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡关于行政道德失范的原因及治理对策的思考浅谈领导干部权利信用的缺失表现与重建对策浅谈我市全面建设小康社会的战略措施谈谈当前基础教育失衡发展的现状及对策浅谈行政复议与行政诉讼试论民政工作对巩固党的执政地位的作用我国政府机构改革之我见进一步推进我市依法行政工作的思考农村人力资源开发问题浅析农村基层行政科学化思考对深化行政体制改革的几点认识知识管理与行政组织创新关系的初探浅论我国当前成人教育管理体制的局限性及其改革策略浅论提高我市农民收入的二大对策浅论政府职能转变与社会中介组织的关系谈我市行政管理效率的现状及其改观措施从农村社会分层看村民自治与配套制度完善行政管理监督的途径商品市场、生产要素市场、劳动力市场的规范与监督管理各种市场行为的规范与监督假冒伪劣商品横行的原因及克服对策假冒伪劣行为的表现形式及危害虚假广告和广告违法行为的法律责任关于虚假宣传、广告行为的规范管理。
地方政府公共服务职能探析
地方政府公共服务职能探析摘要：随着我国经济的不断发展，地方公共服务需求的增加与公共服务供给不足的矛盾日益突出，对政府公共服务能力提出了新的要求。
因此，提升政府公共服务能力、加强公共服务职能建设，成为地方政府面临的共同课题和首要任务。
本文通过对地方政府公共服务职能的探析，提出地方政府服务职能改革的相关对策。
关键词：地方政府公共服务对策分析党的十七大报告指出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
建设服务型政府必须要加强公共服务职能建设，这是创新社会管理的具体体现，是实践科学发展观，推动经济社会和谐发展的客观要求，也是行政管理体制深入改革和发展的内在要求。
1.对地方政府公共服务改革的对策分析进入“十二五”时期，地方政府公共服务体制需要改革与创新，其终极目标是建立公共服务型政府。
明确界定公共服务目标是其重要的一环，基于现实考虑，公共服务目标不能定得过高，而应考虑政府具体情况，在保证收入分配下，提供最低标准的公共服务的基础之上，构建多层次的服务体系。
1.1以科学发展观为指导，明确为民服务的理念要把地方政府建设成为服务型政府，首先必须坚持“以人为本”的科学发展观，要树立为民服务的理念提高公共服务意识和水平。
政府在城区建设规划当中充分考虑了群众的要求和建议，使城区建设更加合理，富有人性化，实现“政府职能由全能政府同有限政府、管治政府向服务政府、审批政府向监管政府转变，强调行政以民，执政为民作为政府基本价值取向，实现经济社会协调发展、生态环境持续改善、人民生活日益富裕”。
1.2调整公共服务财政支出结构，推动公共服务均衡发展地方政府现行的财政支出体制存在着很多的问题，主要是财政支出结构失衡，效率低下，庞大的行政事业机构和冗余人员占据了大量的开支。
因此，地方政府应加大对公共服务的财政投入，调整支出结构，稳定基本建设等经济性公共支出，加快建立和完善公共服务财政机制。
财政部门要按照公共财政框架的要求，重新界定财政支出范围，进一步梳理收费项目，加强对资金的统一调控和管理。
我国服务型政府建设的路径探索的开题报告
我国服务型政府建设的路径探索的开题报告一、选题背景随着经济社会的快速发展，人们对政府的要求也在不断提高。
传统的政府角色已逐渐不能满足人们对于公共服务、公共安全以及公共参与的需求。
同时，互联网技术的广泛应用也在加速政府服务向电子化、智能化和数字化转型，不断创新政府服务形态和公共管理方式，而服务型政府正是这场转型的重要一环。
在全面深化改革的背景下，我国适应新形势新要求，建设服务型政府势在必行。
服务型政府是指政府实现其职能的方式转向从单一的行政管理为主向服务为主的管理，目的是提高政府的服务能力，增强政府与公民之间的互动合作关系，使政府更有效地满足公民的需求和利益。
中国当前的服务型政府建设还存在一系列问题和挑战，需进一步探索建设路径，完善理论框架。
因此，本篇开题报告旨在讨论我国服务型政府建设的路径探索，以期为我国政府实现转型升级和提高政府治理水平提供参考。
二、研究内容与目标本文的研究内容主要包括：1. 服务型政府的概念、特征以及意义；2. 我国服务型政府建设的现状分析，包括成就和问题；3. 探索服务型政府建设的路径，分析其实施的可能性和难点，包括落实改革、完善机制、加速信息化建设等方面；4. 提出关于服务型政府建设的建议，以期为政府决策者提供实践性的建议。
本文的研究目标主要有以下几点：1. 深刻理解服务型政府的概念和特征；2. 分析我国服务型政府建设的现状和存在的问题；3. 探讨服务型政府建设的路径，为政府决策提供理论支持；4. 提供针对性的建设建议，以促进我国服务型政府建设进程。
三、研究方法本文采用文献梳理与理论分析相结合的方法。
首先，通过文献综述的方式，对服务型政府的概念、特征、现状等进行了深入研究和整理，梳理出我国服务型政府建设的发展历程、政策及法规、成就与问题。
接着，通过理论分析的方式，探讨服务型政府建设的路径，提出适应我国国情的服务型政府建设模式，为政府实践提供参考。
四、预期成果本文预期的成果主要有：1. 深入了解和分析服务型政府的概念、特征及意义；2. 全面了解我国服务型政府建设的现状，掌握成就及问题；3. 提出适应我国国情的服务型政府建设路径；4. 提供服务型政府建设的针对性建议，为政府实践提供参考。
(完整版)公共服务系统文献综述
公共服务体系均等化等问题文献综述前言目前，国内的公共就业服务体系从改革开放到现在经历了漫长的改革过程，逐渐形成了一套较为完善的服务体系。
但同时也要看到，这个公共就业服务体系还存在一些不足和缺陷.比如公共就业服务体系均等化问题，私人部门参与竞争等问题，这些都在一定程度上制约了公共就业服务体系的作用。
本文着重以针对中专等技术人员的就业服务体系为切入点来阐述目前学者们对我国公共就业服务体系所做的相关研究。
并在此基础上阐述针对天津地区公共就业服务均等化问题的相关对策。
正文建国以来特别是改革以来，随着我国经济的持续发展，综合国力的不断增强，我国基本公共服务的范围也在不断的扩大，服务质量在不断的提高，很多基础服务都经历了从无到有再到好的过程。
但是在均等化方面还存在着某些不足,要实现基本公共服务的均等化和统一标准的国民待遇还需要经过很长时间的努力.首先,城市和乡村的公共服务差距非常明显。
这是我国公共服务体系存在非均等化的主要表征.其次，不同身份的国民享受的公共服务悬殊。
这是我国计划经济体制下留下问题，即使进入了社会主义市场经济以后，单位体制逐渐解体但是以身份为基础来划分确定所享有的权利、待遇及服务的体制还是基本没有变.再者，不同地区公共服务水平的差距也在不断的拉大。
中国经济发展水平和中国的公共服务水平都与中国地形一样，成明显的阶梯状，东部、中部和西部以及各省市之间的公共服务水平是不一致的，有的还存在很大的落差.最后不同社会性别与分布年龄感受到的服务也不均衡。
这方面的失衡在社会性别方面的影响,有一个突出的体现就在于出生、入学、就业以及各个方面表现的男女性别失衡。
不同年龄阶段的人对自身的状况都有很多的不满和不安，这也体现了公共服务欠缺和失衡的问题.针对以上公共服务体系存在的问题，我国学者进行了许多的相关研究。
胡祖才(2010)提出公共服务体系均等化的核心是机会和效果的均等而不是简单的平均化和无差异化，并指出解决基本公共服务均等化的五条策略。
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服务型政府研究综述摘要建设服务型政府是我国行政管理体制改革的基本方向和目标，也是我国政府发展的必然选择，只有不断强化社会管理和公共服务职能，政府才能真正为市场主体服务，为社会服务，最终为人民服务。
本文对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。
关键词：服务型政府研究综述目录1、前言.................................................. - 1 -1.1 研究背景.................................................... - 1 -1.2 国内研究现状................................................ - 1 -1.3 研究目的和意义.............................................. - 2 -1.3.1 建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要...................... - 2 -1.3.2 建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求.................. - 2 -1.3.3 社会转型和社会发展失衡要求政府转变职能.......................... - 2 -1.3.4 建设服务型政府是人民群众的迫切愿望.............................. - 3 -2、目前行政管理体制中存在的问题.......................... - 3 -2.1 重视不够，投入不足.......................................... - 3 -2.2 强调经济政绩................................................ - 3 -2.3 财政支出不合理.............................................. - 3 -3、建立服务型政府需要具备的条件.......................... - 4 -3.1 公共服务型政府必须是一个无私的政府.......................... - 4 -3.2 公共服务型政府必须是一个最小化的政府........................ - 4 -3.3 公共服务型政府必须是一个民主的政府.......................... - 4 -4、如何建设服务型政府.................................... - 4 -4.1 建设服务型政府的基本思路.................................... - 4 -4.1.1 行为规范........................................................ - 5 -4.1.2 运转协调........................................................ - 5 -4.1.3 公正透明........................................................ - 5 -4.1.4 廉洁高效........................................................ - 5 -4.2 建设公共服务型政府的途径.................................... - 6 -4.2.1 根据国情，探索适合区域特点的公共服务体系........................ - 6 -4.2.2 探索不同公共服务领域的体制创新.................................. - 6 -5、结论.................................................. - 6 -参考文献：............................................... - 8 -1、前言服务型政府是当代政府模式演进的必然选择，也是我国政府改革的目标模式。
党的十七大报告明确指出，建设服务型政府是我国行政管理体制改革的基本方向和目标，也是我国政府发展的必然选择。
我国自1998年提出服务型政府建设以来，服务型政府建设已进行了十多年，从最初的尝试到后来的全面推进，各级政府都迈出了较大步伐。
1.1 研究背景中国共产党第十六大以来，以构建服务型政府为目标的政府改革思路逐渐明晰。
2002年召开的中共十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项内容。
2004年2月21日，温家宝总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”的口号。
2004年3月8日温家宝总理在十届人大二次会议期间听取陕西代表团意见时提出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终为人民服务”。
2006年10月，中国共产党第十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。
自此，服务型政府第一次被写入执政党的指导性文件当中。
2007年10月15日胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中再次把“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内容而予以强调。
1.2 国内研究现状自提出服务型政府概念后，中国学者做出了许多积极探索，取得了一大批理论成果，并对中国行政改革的实践产生了良好的影响，但应当说，目前对服务型政府的研究还处在起步阶段，还有许多亟待深化的地方。
首先，中国化、本土化研究不够充分。
相当一部分的研究成果只是对新公共管理理论、新公共服务理论以及西方国家行政改革情况与经验的介绍和移植；部分关于我国服务型政府建设的研究只是对国外既有理论的简单套用，脱离我国实际。
其次，研究角度和方法尚嫌单调。
现有的大多数研究主要侧重于提出服务型政府的理念、总体特征，为服务型政府建设提出总体性的方向，更多的是一种价值层面的倡导，而对具体制度安排和设计的研究相对不足。
从研究方法来看，大多数采用的是规范研究，而缺乏实证研究，缺乏从中国具体的现实经验出发，来思考公共服务型政府建设的恰当起点、顺序和路径，在定性研究的同时，缺乏对服务型政府的定量研究。
因此，我们应当有针对性地深化对服务型政府理论与实践的研究，为我国服务型政府建设实践提供更加科学的理论指导和智力支持。
1.3 研究目的和意义在我国目前的社会经济环境中，政府行为，如政府的越位、缺位、错位和补位所引发的社会、经济问题时有发生，在经济改革如火如荼之际，政府的改革也急需要提上日程，以跟上并促进经济的飞速发展。
1.3.1 建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要当前，经济全球化进程加快，国际经济竞争更加激烈。
哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。
这就要求政府部门精简机构，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，严格按照规则办事。
多年来，一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分，权力高度集中，在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面，都存在着与世贸组织规则和市场经济要求不相适应的地方。
因此，必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
1.3.2 建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求在计划经济条件下，政府的职能无所不包，在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者，而无论规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务的。
政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。
只有这样，才会有充分竞争的市场经济，才能实现经济社会的持续快速协调健康发展。
1.3.3 社会转型和社会发展失衡要求政府转变职能在经济高速增长的同时，我国经济和社会发展严重失衡，并已经成为影响社会稳定的重要因素。
而转变政府职能是解决发展失衡的关键。
要解决发展失衡问题，其关键是明确政府的职能定位，合理界定政府管理经济的范围，切实把政府工作重点转变到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来。
1.3.4 建设服务型政府是人民群众的迫切愿望随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。
但由于长期的惯性影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中都还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，推诿扯皮，效率低下以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止等等。
这些问题解决不好，人民群众就不会满意，政令就不能畅通，也就无法实现国富民强。
2、目前行政管理体制中存在的问题2.1 重视不够，投入不足国家行政学院教授薄贵利认为，从总体上看，我国地方政府在提供公共服务方面，同中央的要求和群众的需要相比，还存在着明显的差距，主要表现在：对公共服务职能重视不够；公共服务投入严重不足；公共产品分配不公；公共服务体制僵化，质量不高，乱收费现象严重。
以教育为例，2001年，我国财政性教育投入占GDP的3.19%，即使是与1998年巴西、马来西亚、泰国等发展中国家4.63%、4.49%、4.27%的财政投入相比，也存在着巨大差距。
2.2 强调经济政绩在以经济增长论英雄观念的长期主导下，公共服务理念并未引起一些地方领导的足够重视。
陕西某县一位常务副县长承认，县政府每年要召开18～20次常务会议，主要都是研究招商引资、上项目、征地、筹措资金、经济规划等问题，只有两三次涉及公共服务方面的事。
陕西省行政学院教授王嘉让在调查中发现，地方政府始终存在强烈的经济政绩冲动，总是把经济发展置于首位，忽视公共职能的发挥。
上一级政府为了实现自己提出的发展目标，总是用行政命令的方式向下一级政府下达各种经济指标，出现层层加码、级级下压的态势。
2.3 财政支出不合理目前我国的财政体制还基本上是“建设财政”，用于经济建设的费用明显偏高，而用于社会服务的费用偏低。
公共支出被大量用于政府没有比较优势的用途上，过多地进入了竞争性和盈利性领域。
因此，必须进行公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政。