服务型政府研究综述

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服务型政府理论范文七篇

服务型政府理论范文七篇

服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位,为公民提供高质量的服务。

服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础,建立高效、透明、负责任、公正的服务机制,通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化,使政府更好地服务于公民,提高公共服务的满意度和质量。

2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。

公民参与是指政府应该倾听公民的声音,加强与公民之间的互动和沟通,让公民参与政府的决策和管理,提高政府的开放度和透明度。

政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责,四有干部、三公经费,廉洁政府、责任政府、共建共治,保证政府的行为是公正、合法、合理的,让公民真正感受到政府的责任和担当。

政策协调是指政府应该通过合理的协调机制,实现政策的协调和配合,形成政策的合力,将政策目标转化为实效。

服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务,对公民的需求进行细致地分析和研究,制定新的服务政策和制度。

政策监控是指政府应该通过完善的监督机制,全面监测和评估政策的实施效果,及时纠偏和完善。

3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面:一方面,它强调政府应该建立服务型政府,以公民的需求为导向,为公民提供优质的服务;另一方面,它可以提高公民对政府的信任和满意度,增强政府的执政能力和公信力,营造和谐稳定的社会环境,有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。

4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下,应加强公共服务的现代化和人性化建设,提高服务水平和质量,增强公民满意度和信任感。

具体做法包括:一、推进政府信息公开,让公众了解政府工作的相关信息。

二、完善政府服务的机制和流程,提高服务效率和质量,鼓励公民积极参与服务过程。

服务型政府文献研究综述

服务型政府文献研究综述

服务型政府文献研究综述作者:王亚来源:《管理观察》2012年第28期摘要:服务型政府建设是行政改革进程中的重要阶段,全面、正确理解和把握其核心有助于服务型政府的构建、发展和完善。

建设服务型政府不仅是行政体制改革研究的重要内容,还是转变政府职能的关键。

坚持以人为本,坚持以科学发展观为统领是构建中国特色服务型政府的根本保证。

关键词:服务型政府行政改革中国特色服务型政府的概念是我国学者上世纪90年代后期提出的,随即引起理论界和学术界的广泛关注,同时也引起中央和政府的高度重视。

2004年2月温家宝总理在中央党校“树立和落实科学发展观”讲话中提出了“建设服务型政府”,2006年10月党的十六届六中全会明确提出了“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能”改革任务,尤其是2007年胡锦涛总书记在党的十七大提出要“加快行政体制改革,建设服务型政府”,将其定为社会主义民主政治基本要求后,服务型政府理论的研究达到繁荣阶段,形成了百家争鸣的研究氛围,研究成果层出不穷。

通过对服务型政府研究文献的收集、阅读、整理,了解到学者们对服务型政府的基本内涵、发展历程、服务型政府建设的必要性及推进中国特色服务型政府建设方面进行了探索和研究,对服务型政府的建设起到了积极地推动和指导作用。

1.服务型政府发展历程1.1服务型政府的释义服务型政府是我国行政改革发展历程中的产物,是行政改革不断深化过程中国内学者提出的一个新概念,因此,要正确地理解和准确地把握服务型政府的精髓和要义。

施雪华(2010)[1]从内涵角度阐述了服务型政府管理与服务的关系,两者有机关联,服务是主体满足客体利益和需求的事物、行为及其过程,而管理又是为满足主体和客体共同利益和需求的,同时限制各自利益和需求的事物、行为及其过程。

何水(2010)[2]从服务型政府的外延分析了服务型政府是一种全新的政府管理模式,这种模式是相对于我国计划经济条件下高度集权的管制型政府,它是运用全新的行政理念、制定战略目标、转变政府职能、改变组织形态,按照一定的行为准则和运行方式,能够适应并且有效推动社会主义市场经济的新型政府管理模式。

构建服务型政府文献综述【范本模板】

构建服务型政府文献综述【范本模板】

论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述目录摘要 (1)关键词 (1)一、引言 (1)二、针对政府公共服务职能的界定 (2)三、政府提升公共服务职能的路径的综述 (2)四、对政府公共服务职能提升路径的文献观点提炼与评价 (6)五、对提升政府公共服务职能的路径总结 (7)六、小结 (8)论当今政府加强公共服务职能的路径研究文献综述摘要公共服务型政府是以服务为核心理念,以为人民服务为宗旨的政府模式。

强化政府的公共服务职能,构建公共服务型政府,是现阶段我国完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的迫切要求。

当前我国公共服务型政府在建设过程中还存在不少问题,必须加强我国公共服务政府职能,提高政府服务能力和水平,使政府与经济、社会全面协调发展,为全面建设小康社会提供可靠保证。

关键词政府;公共服务职能;提升;路径一、引言公共服务,是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。

政府的公共服务职能指的是政府对以上的公共事业履行相应的义务的职责。

当今社会的尖锐突出的两大矛盾—- 一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾;二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾.这两大矛盾导致我国努力建设社会主义和谐社会的进程中面临巨大的挑战。

政府加强对公共职能的履行,利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题;当前在我国政府履行公共服务职责中,没有形成可持续的财政支持体制,没有建立规范的政府分工和问责机制,没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度,由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量,并制约了公共服务基本功能的有效发挥。

加强政府公共服务绩效管理,强化各级政府和政府各部门的责任,促进政府间间接竞争机制的形成,有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制,引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观;随着信息化水平和人民生活水平的不断提高,公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高,对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感,已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱,更关心这些支出取得了哪些效果,对公众的工作生活带来了什么切实的改善。

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府

什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革,是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务,也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。

党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

”服务型政府,是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务,要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面,实现根本性转变。

服务型政府的内涵至少应包括四个层面。

一是牢固树立为人民服务理念。

政府的管理理念决定着政府的行为。

树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。

各级政府要树立以人为本的管理理念,在政务活动中最大限度满足人民群众的需要,做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

二是强化公共服务职能。

政府职能问题是政府管理的核心问题。

建设服务型政府,必须明确并强化公共服务职能,向公众提供优质的公共产品和服务。

这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

三是形成有效制度安排。

没有制度保证,“服务”就会成为一句空话。

要通过制度设计,加快形成政府服务运行机制。

严格依法行政,维护法律的尊严,依法规范和约束行政行为。

建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

四是改进政府管理手段和行为方式。

政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者,做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。

整合行政资源,降低行政成本,提高行政效率和服务水平,增强政府工作透明度,提高政府公信力。

服务型政府具有以下六个特征:民主责任。

民主是服务型政府的前提。

人民是社会主义国家的主人,政府受人民委托行使权力。

改革开放以来政务服务发展情况综述

改革开放以来政务服务发展情况综述

改革开放以来政务服务发展情况综述改革开放以来政务服务发展情况综述1. 引言改革开放以来,中国政务服务经历了持续而深刻的转型。

政务服务作为政府与公民、企业之间的桥梁和纽带,直接关系到民众的切身利益和国家的发展进程。

本文将对改革开放以来中国政务服务的发展情况进行全面评估,以期为读者提供深入理解和全面把握中国政务服务的视角和知识。

2. 政务服务改革的历程2.1 制度创新:改革开放背景下,中国政府积极推进政务服务制度的创新与改革。

将服务对象从“人民群众”转变为“公民”、从“企事业单位”扩展到“个人户口信息”和“外商投资企业”,通过净化政府行政行为,提升服务质量和效率。

2.2 技术支撑:随着信息技术的快速发展,政府积极引入互联网、大数据和人工智能等技术手段,加强政务服务的数字化、智能化改革。

通过政务服务热线、网上办事大厅、微信公众号等平台,提供在线政务服务,便利人民群众和企业办事。

2.3 跨部门协作:政务服务改革的重要举措之一是推动政务服务跨部门协作。

通过建立政务综合服务中心,实现不同部门之间的信息共享和资源整合,提供一站式服务,将政务服务从“碎片化”转变为“整体化”,进一步提升政务服务的便捷性和效能性。

3. 政务服务发展的成就3.1 办事便利度提升:改革开放以来,政务服务的办事便利程度显著提升。

从线下排队办理到线上预约、线上办理,人民群众和企业享受到更加便捷高效的政务服务。

通过手机App可以实现远程办理唯一识别信息、驾照等常用证件,大大减少了办事时间和成本。

3.2 反腐惩治效果增强:政务服务改革倡导“最多跑一次”,通过简化办事流程、取消繁琐手续,减少了腐败的空间和机会,提高了反腐惩治的效果。

政务服务透明度的提升,鼓励人民群众参与监督,有效遏制了腐败问题。

3.3 效率和满意度提升:改革开放以来,政务服务的办理效率和民众的满意度均得到大幅提升。

政府通过优化政务服务流程、推动服务标准化和精细化,有效提高了政务服务的效率和质量。

《公共管理学》课程论文-服务型政府研究综述

《公共管理学》课程论文-服务型政府研究综述

摘要:通过不同政府模型的比较,简单说明中国建设服务型政府的必然趋势和历史进程,以及建设内容。

关键词:服务型政府经济建设型比较趋势正文:1 中国建设服务型政府的进程2002年召开的中共十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项内容,自此,以构建服务型政府为目标的政府改革思路逐渐明晰。

2004年2月21日,温家宝总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”的口号,从而更加坚定了改革“以人为本”、科学发展的决心。

2006年10月,中国共产党第十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,进一步明确要求“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能”,标志了服务型政府第一次被写入执政党的指导性文件当中。

2007年10月15日胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中再次把“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内容而予以强调。

2 经济建设型政府向公共服务型政府的转变2.1 经济建设型政府改革开放以来,中国逐步形成了一个“经济建设型政府”模式。

政府长期主导资源配置,并将掌握的资源主要运用在经济领域,这使政府充当了经济建设主体和投资主体的角色。

经济建设型政府有几个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力量,起主导作用;二是解决不了政府、国有企业与国有商业银行的结构性矛盾,致使政企分开一直成为改革的难点;三是重视经济建设的投入回报,严重忽视社会事业投入的巨大经济、社会效益;四是不恰当地把一些本应由政府提供的公共物品和公共服务推向市场、推向社会。

实践证明,经济与社会发展失衡、经济发展和生态环境的失衡等,都与这种政府模式有直接、内在的联系[1]。

2.2 公共服务型政府的转变趋势2.2.1 服务型政府的基本内涵为社会提供基本有保障的公共产品和有效的公共服务,以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求,在此基础上形成政府治理的制度安排。

近年来民族地区服务型政府建设研究综述

近年来民族地区服务型政府建设研究综述

题; 民族地区有限政府 ( 监管权威型 ) 权力运行机 制与公民社会 权 保障 的背离 问题 。 在 我 国, 大多数民 族地 区政 府属 于 乡镇政 府 , 乡镇政府 而 的权力范 围 日益缩小 , 责任 和负担加 重 , 有关政 策方针 的落 实 由于地理及 条件上的因素不能及时 到位 , 人财物 和业务管理权 却都 分属于上级政府 各部门 。而我 国东 部等发达地区 , 地理条 件 及基础 设施完善 , 政府工作 分工明确 , 办事效率高 , 群众基础 根深蒂 固 , 以在 我国发 展较好 的乡镇 地 区 , 所 政府 发挥 着巨 大
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当 代 论 坛
【 摘要 】 民族地 区服务型政府 建设 对于促进 区域经济的协
调 发 展 和 民族 地 区行 政 体 制 的 改 革 和 转 变 , 正确 处 理 民 族 地 区 服 务 与 管理 的 关 系、 务 与领 导 的 关 系有 重 大 意 义 。 文 的服 务型政 府建设 ,不仅 是 我国社会发 展的需
要, 更是民族地 区人民群 众生活保障需要 。
1发 展 和 谐 社 会 的 需要 、

民族地 区服务型政府的现状与问题
从 目前来看 , 少数民族地 区与我 国其他发达 地区政府执政 能力方面存在 着较 大差距 。西北师范 大学政法学院王 勇在 《 共 性 与个性 :西北 少数 民族地 区政 府权利 运行机 制 的改 革与 完 善》 中指 出了民族 地 区政府 建设 目前的几 点现状 : 民族 地 区 乡 镇政府权力运行机制中的“ 事权 ” “ 与 职权 ” 的背离 问题 ; 多民族 “ 混居” 地区政府权力运行机 制的政 治整合功能及 其实效 问题 ; 民族地 区传统人 治型政治文化 的历 史惯性 与现代法 理型政 府 权 力运行机制之 间的张 力及其 调适 问题 ; 民族地区民族 自治型 政 府权 力运行机 制 的属性定 位问题 ; 民族 地 区非正式 组织 ( 宗 教、 宗族 组织等 ) 力资源 与政府权 力运行 机制 的 良性互 动 问 权

我国服务型政府建设研究(1)---优秀毕业论文参考文献可复制黏贴..

我国服务型政府建设研究(1)---优秀毕业论文参考文献可复制黏贴..

摘要当前我国正处于经济、社会转型时期,其特殊性在于多元社会形态并存,农业社会、工业社会和后工业社会的特点成为共时态。

特别是由于传统体制的惯性作用,我国的政府在很多方面仍然具有经济建设型政府的特征,这严重束缚了社会主义市场经济的发展。

在这种情况下,迫切要求政府从自身角度出发,调整结构、转变职能、实现政府转型,以促进经济社会稳定、健康、可持续发展。

而政府转型的目标就是适应形势发展要求,构建以人为本的公共服务型政府。

随着我国社会主义市场经济逐渐发育成熟和中国的成功入世,以及民主政治发展必然要求建设公共服务型政府,创建服务型政府已经成为中国政府改革的主导趋向和目标模式选择。

构建社会主义和谐社会的历史任务下,政府也必须在角色和职能上进行新的定位,建设公共服务型政府是我国构建社会主义和谐社会的政治路径选择。

建设公共服务型政府有其客观必然性,对于提高党的执政能力,从而落实科学发展观,解决社会深层次矛盾,完善社会主义市场经济以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有重大意义。

本文力图从宏观角度,对服务型政府的建设提出一些理论分析和对策。

正文包括四个部分:第一部分,绪论介绍了选题的背景、意义和研究现状,界定了相应的核心概念,并介绍了本文的研究方法和结构安排;第二部分,分析我国建设服务型政府的基本概况;第三部分,分析我国建设服务型政府存在问题和当前我国建设服务型政府存在问题的原因;第四部分对我国建设服务型政府进行对策分析,提出要稳固树立服务型政府的理念,着力进行服务型政府的制度建设,大力进行服务型政府的公务员队伍建设,发展与改进服务型政府所需的方法,全面推进服务型政府的环境建设;最后是结束语,主要介绍我国服务型政府建设的长期性和艰巨性。

关键词:政府建设服务型政府中国IAbstractAt present,China is in the economic,social transition,its uniqueness lies in the coexistence of multiple social forms,agricultural society,industrial society and the characteristics of post-industrial society has become tense. In particular,due to the inertial role of the traditional system,Chinese government still has the characteristics of economic constructional government in many respects,which has severely constrained the development of the socialist market economy. In these circumstances,it is the urgent requests that the government from its own point of view adjusts the structure,changes in the functions of government in transition to promote the economic and social stability,health,sustainable development.The goal of government's transition adapts to the development of the situation to build the requirements of a people-oriented public service-oriented government.As Chinese socialist market economy and the gradual development of maturity and success of China's accession to the WTO,as well as an essential requirement for the building of democratic political development and public service-oriented government to create a service-oriented government reform, the Chinese government has become the dominant mode selection trends and goals. Building a socialist harmonious society under the historical task, the Government must carry out the roles and functions of the new location, the construction of public service-oriented government is building a socialist harmonious society in Chinese political path to choose. The construction of public service-oriented government has its objective necessity for improving the party's ability to implement the scientific development concept, to solve deep-seated contradictions in society,improve the socialist market economy and civil servants at all levels of government and insist on serving the public interests and governance for the are of great significance to the public. In this paper,from a macro perspective, trying to building a service-oriented government to make some theoretical analysis and countermeasures.IIThe text includes four parts: Part I,Introduction describes the background of subjects, significance and research to define the core of the corresponding concepts,and introduces the research methodology of this article and structural arrangements;the second part of analysis of the basic situation of a service-oriented government construction; third part of analysis of the construction of a service-oriented government and the current problems in the construction of a service-oriented government in China there is the cause of the problem; the fourth part of the construction of a service-oriented government in China to carry out response analysis, proposed to establish a solid concept of service-oriented government focus for service-oriented government system, and vigorously carry out a service-oriented government civil service building, development and service-oriented government to improve the methods needed to go all out to promote service-oriented government and environmental construction; Finally, concluding remarks, mainly to introduce a service-oriented government in China construction of long-term and arduous.Key words: government building a service-oriented government ChinaIII目录摘要 (I)Abstract ........................................................... I I 第1章绪论 .. (1)1.1 研究背景与意义 (1)1.2 研究现状综述 (2)1.3 基本概念界定 (3)1.4 研究方法与结构安排 (9)第2章我国服务型政府建设概述 (11)2.1 我国服务型政府建设的提出与发展 (11)2.2 我国服务型政府建设的基本做法 (12)2.3 我国公共服务建设已经取得的初步成绩 (16)第3章我国服务型政府建设存在的问题及其原因 (18)3.1 我国服务型政府建设中存在的问题 (18)3.2 我国服务型政府建设中存在问题的主要成因 (22)第4章我国服务型政府建设的思路 (25)4.1 稳固树立服务型政府的理念 (25)4.2 着力进行服务型政府的制度建设 (28)4.3 大力进行服务型政府的队伍的建设 (34)4.4 发展与改进服务型政府所需的方法手段 (36)4.5 全面推进服务型政府的环境建设 (37)结束语 (39)参考文献 (42)致谢 (45)攻读硕士学位期间发表的论文目录 (46)IV第1章绪论第1章绪论1.1 研究背景与意义建设服务型政府是世界行政改革的浪潮,自20世纪七八十年代以来,世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。

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中国农业大学现代远程教育 课程论文(设计)
课程名称:05 公共管理学
论文题目:服务型政府研究综述
学生姓名 专 业
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中国农业大学网络教育学院制
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10 论文编号:
服务型政府相关的研究在国外已经有相当长的时间,且著书很多,我国的相关研究也取得了一定的成果。

本文对服务性政府的国内外研究现状进行了综合论述。

通过对这些文献著作的综合论述,来充任的认识和学习服务性政府相关研究的成果和最新进展。

对自己今后的工作和学习将有一个提升。

关键词;服务型政府国内研究
目录
前言 (1)
1 在西方公共管理理论起源和发展方面 (1)
2 在公共服务型政府的思想理念和价值取向方面 (2)
3 在西方国家公共行政改革经验借鉴方面 (2)
4 在我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤方面 (3)
参考文献 (4)
前言
随着政府的不断改革、发展,国外的研究视野日益由“政府干预”转移到“政府失灵”、“政府能力与政府职能”等问题上来,兴起了“重塑政府”运动,学者们从不同的角度、不同侧面对公共服务型政府进行了比较全面细致的分析。

服务型政府的研究是与新公共管理思潮的出现密不可分的,它有力地推动了“重塑政府运动”,弗雷德里克森(2003,P.12),认为,新公共行政学将社会公平注入传统的经济与效率目标。

社会公平强调政府服务的公平、对市民需要的负责而不是对公共机构的负责以及公共项目经理应当对决策和项目执行负责任。

新公共行政理论的主题是市民参与政策制定、邻居控制、分权与民主的工作环境,关键是授权、促进与适应。

劳伦斯·琼斯和弗雷德·汤普森(1999,P.32)在《面向世纪的公共管理体制改革》一书中讨论了新公共管理改革战略的“五’,即公共部门管理改革的五个阶段或五个战略重构、血重建、重塑、重组、刊吐重思。

戴维·奥斯本和特德·盖布勒,在《改革政府企业精神如何改革着公营部门》一书中提出“重塑政府”运动,其目标是创造一个少花钱、多办事的政府,并坚持顾客导向、结果控制、简化程序的原则。

改革的基本内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推行绩效管理。

拉塞尔·M·林登(2001, P. 58)在《无缝隙政府》一书中详述了再造的步骤,揭示了无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运作程序,不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向,而是以顾客为导向、以结果为导向、以竞争为导向。

最新发展的是登哈特和珍妮特夫妇合著的《新公共服务:服务而不是掌舵》,提倡公共利益、公民权利、民主程序、公平和民主、回应性等理念,强调“公民优先”,在此基础上明确区分了“顾客满意”原则与“公民满意”原则,表达了一种对民主价值的全新关注。

我国公共服务型政府建设理论研究尽管起步较晚,但发展迅速。

学者们分别从西方公共管理理论起源和发展、公共服务型政府的思想理念和价值取向、西方国家公共行政改革经验借鉴、我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤等各方面开展了深入研究。

1 在西方公共管理理论起源和发展方面
学者们主要是翻译国外经典著作,学习他们的理论。

如:戴维·奥斯本和特德·盖布勒的《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》、哈贝马斯的《公共领域的结构转型》、B·盖伊·彼得斯的《政府未来的治理模式》、大卫·奥斯本和彼德·普拉斯特里克的《摒弃官僚制:政府再造的五项战略》、登哈特夫妇的《新公共服务:服务,而不是掌舵》,等等。

这些著作都对行政体制改革与建立公共服务型政府的建设进行了不同程度的研究与论述,为我国的理论研究提供了可资借鉴的参考与资料。

2 在公共服务型政府的思想理念和价值取向方面
学者们主要集中在“以人为本”、“以社会为本”、“以市场为本”,这三方面。

在“以人为本”方面,学者一致认为公共服务型政府必须建立在“以人为本”的理念之上。

“人”是指包括普通百姓在内的广大人民群众,“本”则应该是指政府工作的出发点和归宿。

“以人为本”的理念,回答的是政府的一切管理活动“到底为了谁”的问题,涉及政府管理终极目标和根本价值选择。

刘熙瑞(2002)、黄林华 (2004)、陈庆云(2005)等学者都认为,‘似人为本”体现了服务型政府理念,是现代公共服务型政府的本质特征,也是建设公共服务型政府总的指导思想和指导原则。

在“以社会为本”方面,学者们从市民社会理念出发,认为政府与社会应有一定界线。

陈庆云(2005)等认为,政府与社会之间的关系在公共事务管理过程中是一种“平等协商、良性互动、各尽其能、各司其职”的关系。

政府与社会必须有区分,该政府管的,政府必须依法行政,提高效率;不该政府管的,政府当然不管,实行政企分开、政社分开,政府一心做好服务。

在“以市场为本”方面,周志忍(2005)认为,市场化是改革政府的关键和社会治理基本战略的信念,以顾客或市场为导向,就是公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的一个根本思路选择,也是政府与社会之间正确关系的体现。

他们强调公共服务职能的市场化与社会化,将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务中来。

3 在西方国家公共行政改革经验借鉴方面
学者们对西方的行政改革进行述评,并加以总结。

如毛寿龙的著作《西方政府的治道变革》、国家行政学院对外交流部的著作《西方国家行政改革述评》、李彬的论文《西方国家公共服务市场化的实践及其评价》、张立荣的论文《当代西方国家公共服务市场化改革:取向与启示》,等等。

这些著作、论文,对西方国家的政府职能转变状况、政府发展方向、公共服务建设等情况,作了比较详细的总结与概述。

4 在我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤方面
学者们从不同角度探讨了服务型政府的建设途径,如付爱兰(2005)从“新公共服务”的视角来探讨服务型政府的构建之道;王玉良(2005)则从制度建设来探讨服务型政府的保障问题;杨艳(2005)从行政人员的独立人格设计角度,谢庆奎,(2005)从政府创新角度来探讨公共服务型政府的建设途径:而顾丽梅(2003 ),钟明(2003)等人则认为电子政府极大地拓展了现代公共服务型政府的发展空间,建设电子政府具有促进政府职能转变、提高政府运作效率、增加政府透明度以及增强政府竞争力等重要功能,强调从电子政府角度建设公共服务型政府。

中国行政管理学会课题组(2005)通过对国外建设公共服务型政府的经验考察以及对国内上海、南京、成都、广州、珠海、重庆、福建等六地进行实地考察,得出服务型政府是我国政府行政改革的最佳目标这一结论。

而李军鹏的两本著作《公共服务型政府》(2004)与《公共服务型政府建设指南》(2006)更是将当前国内外公共服务型政府建设的理论与实践相结合,为我国建设公共服务型政府提出了许多操作性很强的对策。

国内学者对公共服务型政府的理论研究起步虽晚,但成果丰硕。

不过,我们也应该看到,学者们在此方面的研究也还存在着许多不足,尤其是对地方公共服务型政府建设等方面的研究就显得相对不足,研究者往往把更多的目光投放在了一般意义上的政府上。

近几年来,地方政府建设公共服务型政府的实践和探索纷纷兴起,但缺乏足够的理论支撑,因此,对地方公共服务型政府建设的研究有助于为当前蓬勃开展的地方公共服务型政府的实践提供一定的借鉴与启示。

这样的研究也显得尤为迫切和重要。

参考文献
[1][美]格罗弗·斯塔林,管理公共部门[M], Dorsey Press 1986。

[2][美]塞缪尔·亨廷顿,变化社会中的政治秩序王冠华译[M』,北京:三联书社 1989。

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