《公共项目管理》教学大纲

《公共项目管理》课程教学大纲

课程编号：30113B0

学时：36 学分：2

适用对象：公共事业管理专业

先修课程：管理学原理、公共经济学、公共管理学、统计学原理与应用

考核要求：考核形式为考查，需交一篇合格的课程论文。

使用教材及主要参考书：

齐中英朱彬编著，《公共项目管理与评估》，科学出版社，2004年

Jack R. Meredith Samuel J. Mantel，《Project management:a managerial approach 》，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中译本Jack Gido James P.Clements，《Successful project management》，South-Western College Publishing，1999 年.有中译本欧文•E•休斯:公共管理导论[M],中国人民大学出版社,2001年版毕星翟丽，《项目管理》，复旦大学出版社，2000年

一、课程的性质和任务

本课程作为公共事业管理专业的专业限选课，开设此课程目的是让学生掌握科学管理公共项目的理论和方法体系，为从事该领域或相关领域的管理工作打下基础。

二、教学目的与要求

通过本课程的学习，使学生掌握现代公共项目管理的基本概念、

基本原理和基本方法，初步具备项目启动、项目实施和项目终止等公共项目生命周期各阶段管理所需的技能。具体的目标有：使学生掌握公共项目管理的概念、基础理论与方法，具备公共项目实施的技术、资金、社会和经济效益的评估和公共项目的采购、合同、风险的管理等方面的方法和技能，了解公共项目的监理和审计知识。要求学生能积极参与课堂讨论，认真完成课后练习，努力掌握公共项目管理知识体系，力图能够提出公共项目生命周期各阶段常见管理问题的解决方法或思路。

三、学时分配

章节课程内容学时

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12 绪论

基础理论与方法

公共项目需求预测与实施技术条件评估

投资估算与资金筹措方案评估

公共项目的成本—收益评价

公共项目的社会评价

公共项目的风险评估

公共项目采购管理

公共项目的合同管理

公共建设项目的监理管理

公共投资项目审计

公共项目后评估

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四、教学中应注意的问题

由于《公共项目管理》是一门新设的公共管理课程，因而要求授课教师在讲课中，一是以向学生介绍理论知识为主，以便使他们形成公共项目管理的知识体系；二是鉴于学生相关知识背景较缺乏的问题，应随时补充和调整课程内容，以求达到最佳授课效果；三是根据部分学生将来可能会从事该领域工作这一现实，讲课中尽量列举或分

析实例，以加深学生对课程内容的理解，培养一定的应用技能。五、教学内容

第一章：绪论

1.基本内容：

首先介绍项目及公共项目的概念和特征，并对公共项目评估的概念与方法和公共项目管理体系与实践进行了初步的介绍。

第一节公共项目的概述

第二节公共项目的特征

第三节公共项目评估的概念与方法

第四节公共项目管理体系与实践

2.教学基本要求：

通过这部分的学习使学生理解公共项目和其他项目的区别，让学生对公共项目管理这一学科有初步的认识，并了解公共项目管理和评估的基本概念和方法以及知识体系的构成。

3.教学重点难点：

学习难点在对公共项目概念的掌握上，重点是对公共项目管理和评估有一个初步的了解。

4.教学建议：

建议教学以讲述为主，适当引入案例分析以增强学生对概念的把握程度。

第二章：基础理论与方法

1.基本内容：

主要讲述公共项目的立项进行评估的理论基础和基本方法。

第一节资金的时间价值

第二节经济效果评价指标

第三节投资方案结构与评价方法

2.教学基本要求：

通过对公共资金的时间价值理论以及经济效果评价指标的学习使学生掌握对公共项目的经济效果进行评价的基本理论，通过对投资方案结构与评价方法的学习使学生掌握对多个方案教学比较选择的基本方法。

3.教学重点难点：

资金的时间价值理论是公共项目经济效果评价的基础理论，是这一章教学的难点和重点。

4.教学建议：

这一部分建议在教学中以各种实例的讲解为主。

第三章：公共项目需求预测与实施技术条件评估

1.基本内容：

这一章主要是讲述对公共项目进行需求预测的各方法和对项目的生产建设条件和技术方案进行评估的理论和方法。

第一节公共项目需求预测

第二节项目生产建设条件评估

第三节项目的技术方案评估

2.教学基本要求：

要求学生通过这一章的学习具备对公共项目的需求和建设条件及技术条件进行可行性

分析的能力。

3.教学重点难点：

因为需求预测是公共项目立项的首要步骤，故这部分是本章的重点，对各种预测技术掌握是难点所在。

4.教学建议：

因为要完全掌握所介绍的各种预测技术是不可能的，所以这章的教学建议以介绍为主，学生可在《统计学应用》和《定量分析方法》课程中掌握这些方法。

第四章：投资估算与资金筹措方案评估

1.基本内容：

这一章主要是讲述投资估算与资金筹措的理论和方法。

第一节公共项目在投资的构成与估算

第二节公共项目融资的选择

第三节公共项目融资方案分析

第四节投资估算案例分析

2.教学基本要求：

投资估算与资金筹措方案是公共项目经济分析和评价的基础，本章通过对工程类公共项目在投资的构成与估算、项目融资的选择以及融资方案等问题的探讨使学生掌握一定的项目投资的资金预算知识，并通过一个投资估算案例的分析使学生加深理解投资预算的步骤和内容。

3.教学重点难点：

教学重点是公共项目投资的构成与估算这一部分，其中的项目建设投资估算和流动资金估算部分是本章的难点，牵涉了大量的指标及其构成的介绍。

4.教学建议：

建议在教学中理清主次，不应拘泥于对各个指标的介绍中，应以一种全景式的眼光了解投资预算的方方面面。

第五章：公共项目经济评价

1.基本内容：

这章的内容主要是对公共项目进行经济方面的评价，对经济评价基本方法、成本收益分析、经济效益评价等需作较详细的讲述。

第一节公共项目经济评价方法概述算

第二节公共项目成本与收益分析

第三节公共项目的财务评价

第四节公共项目国民经济评价

第五节公共项目的成本—收益评价

第六节公共项目的成本—效用评价

2.教学基本要求：

通过讲述的各种方法对项目投入产出的各种因素进行研究、分析计算和对比论证，使学生掌握对公共项目进行经济评价应需要进行那些分析和评价，并力求掌握其中的一些方法。

3.教学重点难点：

本章是本课程的重点内容，内容多且涉及经济学、投资学、会计学和统计学等学科的知识，教授难度极大，故重点应该是介绍经济评价应作那些方面的分析和评价。

4.教学建议：

建议在教学中减轻学生的负担，将太专业的知识略过。

第六章：公共项目的社会评价