中燃集团农村燃气安全运营体系指引

2017-5-30 发布 2017-5-30 实施中燃集团农村燃气安全运营体系指引（试行）目录第一章、总则 ...................................................................... 2 第二章、安全运营体系 .. (3)一、安全运营组织机构 ............................................................................................ 3...二、安全运营机构职能 ............................................................................................ 3...三、安全运营岗位设置 ............................................................................................ 5...四、安全运营岗位职责 ............................................................................................ 5.CHINA6A5中国燃气控股有I 限公司企业标准IZR-AQYY-C005-2017 (V1.0 )..五、安全运营管理岗位任职资格.......................................................................................... 1..0 .六、运营模式及人员编制.......................................................................................... 1..0 .中燃集团农村燃气安全运营体系指引第一章、总则1、农村燃气的特点是点多面广、运营环境复杂、运营成本高，为了确保安全平稳运营，场站管网设施安全可控，合理控制运营成本，特制定本指引。

2、指引依据国家相关法律法规，对接集团安全运营管理体系，针对农村燃气运营管理的特点，建立以综合调度为中心的统一管理系统、以各供气站或服务站为单位的运营管理体系，制定相关管理规程和操作规程。

3、农村燃气安全运营基本方针：安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进。

4、以平台公司为中心建立调度中心，生产运营围绕调度中心展开，对所辖供应站点实行自动化远程监控。

5、以县级公司为中心设立维抢修队，负责县级公司所辖区域的应急维抢修工作。

6、供气站点以远程监控无人值守站点为主。

7、农村燃气安全运营工作编制依据：《中华人民共和国安全法》（2014年12月 1 日起实施）《中华人民共和国消防法》（2009年 5 月 1 日起实施）《中华人民共和国环境保护法》（2015年 1 月1 日起施行）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11 月 1 日起施行）《城镇燃气管理条例》（国务院令第583 号）《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ 51-2006 ）《特种设备监察条例》（2009年 5 月 1 日起施行）《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）《压力容器安全技术监察规程》》（质技监局锅发[1999]154 号）《中国燃气安全管理制度汇编》《中国燃气生产运营管理规程》《中燃集团安全运营管理标准汇编》《中燃集团安全事故综合处置办法》5、本指引适用于中燃集团在农村实施煤改气、美丽乡村等燃气运营的主体。

第二章、安全运营体系一、安全运营组织机构本指引根据供气方式和法人主体设置安全运营组织机构。

第一类，管道气供气方式，设服务站。

第二类，小型点供供气方式，设供气站。

第三类，管道气和小型点供混合供气方式，设服务站或供气站。

平台公司组织机构图县级项目公司组织机构图二、安全运营机构职能（一）平台公司安全运营部职能：负责对所辖区域县级项目公司安全管理、运营管理、综合管理工作进行检查和督导;（二）平台公司调度中心职能：负责所辖区域SCADA调度或手机APP监管等信息化系统的建设，负责监控所辖区域县级项目公司供气站点燃气输配系统的运行参数，实施生产运行的综合调度管理，协调生产运营及气源等有关事项，进行生产运行报表的分析、整理和汇总，应对突发事故，调动企业资源，指挥抢险维修，确保燃气输配系统的安全稳定运行；（三）县级项目公司安全运营部职能：负责公司安全管理、运营管理、综合管理：1、安全管理负责建立健全安全管理体系、安全管理制度和安全保障设施；负责进行安全教育、安全培训和安全检查；贯彻国家安全法规、安全责任制和安全操作规程，确保燃气系统的安全运行。

2、运营管理负责维抢修、调度、输配、设备、计量等管理：（1）维抢修管理：根据平台公司调度中心指令，负责县级公司所辖区域的应急维抢修工作。

（2）调度管理：根据平台公司调度中心指令，落实生产运营、抢险抢修等有关工作，确保安全稳定运行；（3）输配管理：负责各类供气站点的生产运行管理；负责管网的巡线、维护、改造、抢修管理；负责设备的维护保养、检修检验、更新改造管理；（4）设备管理：负责设备台账管理；负责设备验收、调试及运行维护、保养、更新改造管理；负责设备原理、性能及操作规程的专业培训，提高设备的利用率和完好率；（5）计量管理：贯彻执行国家计量法律、法规、条例、管理办法、检定规程和标准；负责建立完善的计量管理体系、制度和规程。

负责燃气计量设备的选型、检定、校验、检查及维护保养；负责燃气输差的整治和管理。

3、综合管理主要负责运营成本管理、数据统计、其他综合类管理。

成本管理：严格执行集团计划预算管理制度，负责年度运营成本和固定资产大修改造计划预算的编制和审核；负责月度运营成本计划的监管和控制；负责固定资产大修改造工程项目启动预算的审核，努力降低生产运营成本。

4、供气站的职能（1）对所辖场站进行管理；（2）对所辖燃气管网进行巡线管理；（3）对所辖区域燃气设施维护管理；（4）服从调度指令，参与燃气设施抢修。

5、服务站的职能（1）对所辖燃气管网进行巡线管理；（2）对所辖区域燃气设施维护管理；（3）服从调度指令，参与燃气设施抢修。

三、安全运营岗位设置1、管理岗位：总经理、安全运营分管领导、安全运营部经理、安全主管、综合主管、运营主管、调度员；2、操作岗位：抢修队队长、供气站站长、服务站站长、运营维抢工。

四、安全运营岗位职责（一）总经理岗位职责1、总经理对公司的安全运营工作全面负责，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针；2、建立健全安全运营管理机构，充实安全管理人员，落实各级安全运营责任；3、组织、督促制定本单位的安全运营规章制度和安全操作规程，并签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作法；4、定期听取安全运营分管领导和安全运营部的安全工作汇报，主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产中的重大问题；5、审定安全生产规划、年度计划和安全生产目标；审定、批准重大安全技术措施项目，切实保证对安全生产的资金投入，并做到转款专用；6、组织建立公司应急救援体系，确保公司应急救援人员和设备的投入满足应急处置的需求；7、发生事故立即指挥组织应急处置和抢救，并按有关规定上报。

事故处理要坚持“四不放过”原则；8、建立公司安全生产奖惩机制，使安全生产做到责权利相结合，奖惩分明；9、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患，不断改善公司的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。

（二）安全运营分管领导岗位职责1、贯彻执行中国燃气安全运营相关管理制度，负责组织建立本公司安全运营体系；2、审定安全运营系统各项规章制度、生产工艺指标；3、审定本公司安全运营计划和生产设施改造计划；4、对安全管理、调度管理、站场管理、管网及附属输配设施的维护改造、燃气输配设施的维修和抢修、自动化信息系统管理负领导责任；5、每月组织一次公司全面安全运营检查，并对安全运营系统员工进行考核；6、全面掌握本公司安全运营动态，解决安全生产中的重大问题；7、对本公司总经理（执行总经理）负责。

（三）安全运营部经理岗位职责1、掌握并认真贯彻执行国家安全生产、劳动和环境保护的一系列方针、政策、法令以及地方的有关法律、法规、条例等；2、每月组织召开公司安全运营例会，了解公司安全生产任务完成情况和存在问题，协调各部门安全生产工作；3、按公司规范标准和考核细则，每月组织一次对本公司的安全检查，严格检查和认真考核，并根据考核和检查中出现的问题，及时组织整改；4、组织公司安全运营相关的各类培训，提高员工操作水平和安全生产意识；5、督促检查生产调度、维护改造、自动化信息管理、设备计量等生产运营情况和各种报表、计划、台帐落实完成情况；6、负责输配系统的维护改造和抢险工作，并就发生的问题进行分析，提出整改措施；处理生产运营系统中出现的事故，并按有关规定及时上报；7、负责SCADA调度或手机APP监管等信息化系统的建设，根据供气站的规模，制定信息化系统的设计方案，指挥完成建设任务；8、按集团相关规定严格对新建、扩建工程试投产前的联合验收，确保安全运行；9、加强对新增和报废设备设施管理工作，新增和报废设备须由生产运营部经理确认签字，并建立新增报废设备台帐；10、对本公司安全运营分管领导负责。

（四）安全主管岗位职责1、掌握并认真贯彻执行国家安全生产、劳动和环境保护的一系列方针、政策、法令以及地方的有关法律、法规、条例等；2、协助所在项目公司领导与各基层部门签订安全生产责任书，并经常检查，督促其落实；3、每月组织召开各场站安全运营例会，了解各场站生产任务完成情况和存在问题，协调各场站工作；4、参与公司组织的安全生产检查，对查出来的问题进行详细记录并督促相关部门认真进行整改，对不能及时解决的问题写出书面材料向上级领导汇报；5、按照集团和区域的要求，按时提交本部门的安全工作月报并进行分析，对月报中提供的数据负责；6、参与对安全生产事故的调查处理，分析事故原因，按照“四不放过”的原则提出事故调查建议和意见；7、对本公司安全运营部经理负责。

（五）综合主管岗位职责1、协助贯彻国家有关劳动保护，安全生产的方针、政策、法令、制度和有关指示；2、严格执行集团计划预算管理制度，负责年度安全运营成本和固定资产大修改造计划预算的编制和审核，并负责月度安全运营成本计划的监管和控制；3、对新入职安全运营岗位员工进行公司规章制度、劳动纪律的教育；4、负责建立、健全公司机动车辆管理制度，按照上级有关交通安全管理规定负责对安全运营部车辆进行统一管理；5、参与重大事故的调查处理和因工伤残鉴定工作；6、为公司安全管理工作提供行政性支持；7、对本公司安全运营部经理负责。