公共管理目标和目标管理
公共管理名词解释
名词解释1 、公共事务涉及全体社会公众生活质量和共同利益的一系列活动，即这些活动的实际结果。
公共事务的基本特征：1）公益性。
公共事务的受益者是全体社会公众。
公共事务所提供的物品和服务由全体公众享用，是社会发展必不可缺少的条件。
因此，公共事务的公益性反应社会整体的公共利益。
2）非营利性。
是指公共事务有关的管理和服务不能以营利为目的。
公共事务的公益性决定了一般情况下社会公众在享受公共事务提供的物品和服务时不需要付费的。
有时为了弥补服务过程中产生的经费不足，或平衡享受物品和服务方面的实际差异，也会采取收费的办法，但绝不是以营利为目的。
3）规模性。
第一公共事务对社会整体而言是不可分割的，虽然有技术因素，但主要是强调“共同”的特质；公共事务的范围十分庞大，覆盖全社会的公共事务需要大量的投入，而且大部分属于经常性支出，同时，公共事务的某些内容必须达到一定程度才能体现出一定的效益。
公共事务的规模性要求较强的投资能力。
3）阶级性。
由于人类的相当长的时期在阶级社会中，社会共同利益中必然包括统治阶级的利益要求，公共事务的具体要求也要满足阶级的需要。
从阶级的角度看，公共事务可以分为两类，一类反映长期历史发展的客观要求；另一类是反映特定阶段统治阶级的特殊要求。
它的变动往往取决于统治阶级对社会整体利益的认识和判断。
2、公共物品公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不会减少他对其他消费者的供应；非排他性是指从物品的所有关系来看，同一物品不仅供其占有者来消费，无法排斥占有者以外的人来消费。
依据不同的标准，公共物品可以划分为不同类型，主要包括：1) 纯公共物品和准公共物品。
凡是满足消费上的非排他性等特征的物品时纯公共物品；凡是不能严格满足非排他性等特征的公共物品是准公共物品。
2）有形的公共物品和无形的公共物品。
有形的公共物品指看得见、摸得着的公共物品；无形的公共物品是指政府提供的法律、政策和制度等一类服务。
公共管理 概念
公共管理概念公共管理是指政府和非政府组织管理公共事务和公共资源的一套组织和决策过程。
它涵盖了一系列与公共政策、公共服务、公共财政、政府机构和社会机构相关的活动，旨在实现社会、经济和政治的目标。
以下是公共管理的一些重要概念和关键要点：1.公共政策：公共管理涉及制定、实施和评估政府政策。
公共政策是政府为了解决社会问题、提供公共服务和实现政治目标而采取的措施和决策。
2.公共服务：公共管理包括提供各种公共服务，如教育、医疗保健、基础设施、社会福利、环境保护等，以满足社会的需求。
3.政府机构：公共管理涉及组织和管理政府机构，确保它们有效运行，履行职责，并为公众提供服务。
4.决策制定：公共管理包括政府和非政府组织的决策制定过程，这包括政策制定、预算编制、项目规划等。
5.绩效管理：绩效管理是评估和监督政府机构和项目绩效的一种方法，以确保资源有效使用和目标实现。
6.公共财政：公共管理涉及财政管理，包括预算编制、税收政策、支出管理和债务管理，以确保政府的财政稳健。
7.社会公平与公正：公共管理的一个目标是确保社会公平和公正，通过政策和服务的提供来减少社会不平等和不公正。
8.社会参与：公共管理强调民众参与政策制定和决策制定过程，以增强政策的合法性和可接受性。
9.创新和改革：公共管理鼓励政府机构不断创新和改革，以适应不断变化的社会和经济环境。
10.治理：治理是指政府、非政府组织和市民社会之间的互动和协作，以有效地管理公共事务和资源。
公共管理是一个复杂的领域，涉及政府、非政府组织和社会机构的合作和协调，旨在提供有效、高效和公平的公共服务，以促进社会的持续发展和进步。
这个领域的目标是在有限资源下最大程度地满足公众的需求，并确保公共资源的透明和负责任使用。
公共管理制度
公共管理制度引言公共管理制度是指为实现公共管理目标而建立的一套规章制度和程序。
在现代社会中，公共管理制度起着规范和指导公共管理行为的作用。
一个完善的公共管理制度不仅能提高政府和公共机构的管理效率，还能维护社会秩序和公共利益，促进社会发展。
本文将探讨公共管理制度的重要性和主要内容。
公共管理制度的重要性公共管理制度对于实现良好的公共管理至关重要。
以下是公共管理制度的重要性的几个方面：规范行为公共管理制度能规范公共管理行为，确保公共事务的公正、公平。
通过制定具体的规章制度和程序，能够避免不当行为和滥用职权的发生。
公共管理制度能够提高政府和公共机构的管理效率。
通过制定科学合理的管理制度，能够优化管理流程，提升工作效率，提供更好的公共服务。
维护社会秩序公共管理制度是社会秩序的保障。
通过建立公共管理制度，可以有效地维护社会稳定和公共安全，防止犯罪行为的发生。
保护公共利益公共管理制度能够保护公共利益，确保公共资源合理利用和公共服务的公正性。
通过合理分配资源和建立公开透明的管理机制，能够提高公共资源的利用效率，确保公众的权益。
公共管理制度的内容公共管理制度的内容包括以下几个方面：法律法规公共管理制度以法律法规为基础。
法律法规是公共管理行为的依据，也是公共管理制度的核心。
它规定了公共管理的范围、目标和职责，并规定了相应的行为准则和程序。
公共管理制度包括组织架构的规定。
组织架构决定了公共管理机构的层级关系和职责分工，确保管理机构的权责明确，适应实际管理需求。
决策程序公共管理制度规定了决策程序。
决策程序决定了政策和方案的制定和实施方式，包括信息收集、评估和决策的各个环节，确保决策的科学性和公正性。
财务管理财务管理是公共管理制度的重要内容之一。
财务管理规定了财务预算、会计核算和资产管理等方面的制度，确保公共资源的合理配置和使用。
人力资源管理人力资源管理是公共管理制度中不可或缺的部分。
它规定了招聘、晋升、考核和培训等人力资源管理的程序和标准，以提高公共机构的管理水平和服务质量。
公共管理
公共管理：是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的只能活动。
包括如下含义：①公共关系的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织。
②公共关系的对象、公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的收益对象是社会公众。
③由于公共事务关系到社会成员的利益，决定了公共事务及其关系的存在是永恒的，但具体内容会随社会变迁不断调整④公共关系来自民众的授权并肩负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单的以利润或效率作为衡量标准。
⑤公共关系的公共性，决定了社会公众对公共关系部门拥有更多的制约权。
政治行政二分法：作为公共关系学的理论基石之一，它认为，社会治理系统由政治和行政两个部分构成，政治与行政可以分离：在行政领域，对问题进行争论，做出了一些有关指导公共政策的决定；而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
威尔逊《行政学研究》中提出，1900年古德诺《政治与行政：对政府的研究》系统论述政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
党政政企分开，实践中被质疑。
公共管理环境：是指影响公共关系系统性生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。
公共管理环境由自然环境与社会环境两类构成。
外部环境是指在公共关系系统界限之外，直接影响公共管理系统制动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。
公共管理目标：是指公共组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
内涵为四点：公共管理目标对于组织成员的活动局域公共指向性；公共管理目标代表这一种未来状态；实现公共管理目标需投入特定资源；公共管理目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。
特征五点：强制性、服务性、和谐性、复杂性、动态性。
作用四点：导向、激励、整合、管理工具作用。
目标管理：是一项围绕公共管理目标开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人目标的效率，它采取的主要管理方式是目标制定过程中的共同参与、目标执行过程中的责任与控制。
公共管理的原则目标和职能
第三章公共管理的原则、目标和职能3.1 学习要求要求学生掌握人本性原则、服务性原则、效能性原则和均衡性原则的涵义，并用以分析具体的社会问题。
理解公共管理目标的特征和当代公共管理发展的目标。
了解公共管理机构的四项职能。
3.2 内容简述公共管理的实施需要依据一定的原则，它反映了公共管理的本质要求。
同时，任何公共管理过程和措施都有相应的目标，它体现了公共管理发展的方向。
根据公共管理的原则和目标，公共管理机构负责公共管理的运作过程，并具有具体的职能。
3.2.1 公共管理的原则1、人本性原则公共管理的人本性原则，就是管理主体在管理实践中确立，并运用于管理实践的一切从人出发，旨在调动人的主动性、创造性和积极性的要求。
它具有以下几重规定：（1）公共管理过程的起点必须是人。
公共管理的本质就是为了满足社会成员物质需要和精神需要，实现人的全面发展和人的才能的充分发挥。
因此，人的需要及其满足是公共管理活动的终极目标。
（2）人是公共管理的首要课题。
公共管理中包含着措施、手段、设施等要素，但是，这些要素首先是作用于被管理的人，再通过被管理的人所发挥的能动作用，使这些要素产生协调和综合的结果。
（3）公共管理主体的人格化。
作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成，表现出人格化的特征。
因此，管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。
（4）公共管理中人的群体性。
公共管理人本性中的人，不单指现实生活中具有自己意志、利益和行为的个人，而且指具有共同目的和协作关系的个人所结成的群体或组织，有着群体的需求和愿望。
在社会主义制度下，人与人之间、管理者与被管理者之间是平等的，各级管理者都是代表人民利益管理社会公共事务的，管理权力是人民赋予的。
因此，从理论上说，人民群众既是公共管理的主体，又是公共管理的客体，体现了以人为本原则的本质特性。
2、服务性原则现代市场经济基础上的公共管理就其本质而言，不是管制，而是服务。
公共管理目标和目标管理
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公共管理目标和目标管理
（一）目标管理基础工作的含义 和特点
• 目标管理基础工作就是为建立目标管 理制度而所做的起点性工作，是为建立 目标管理制度和发挥各项专业管理的作 用而提供的必不可少的经常性工作。
• （1）先行性、连续性和稳定性。 • （2）空间上的低层次性和群众性。 • （3）内容上的多维性和多层次性。
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公共管理目标和目标管理
（二）目标管理的特征
• （1）自我挑战的目标。 • （2）个人目标和整体目标的紧密连接。 • （3）对人的认识基于Y理论。
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公共管理目标和目标管理
（三）目标管理的类型
• （1）业绩主导型目标管理和过程主导型 目标管理。
• （2）组织目标管理和岗位目标管理。 • （3）成果目标管理和方针目标管理。
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公共管理目标和目标管理
一、公共管理目标的类型
• （1）主要目标和次要目标。 • （2）长期目标与短期目标 • （3）必达目标和争取目标 • （4）任务目标和组织机构建设目标 • （5）组织系统目标和组织成员目标
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公共管理目标和目标管理
二、公共管理目标的功能
• 1、决定管理主体行动的方向 • 2、激起成员的工作热情和合作意识 • 3、促进管理主体组织结构和权责体系的合理化
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公共管理目标和目标管理
（四）目标管理的功能
• （1）克服传统管理的弊端。 • （2）提高工作成效。 • （3）使个体的能力得到激励和提高。 • （4）改善人际关系。
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公共管理目标和目标管理
二、目标管理的基础工作
• （一）目标管理基础工作的含义和特点 • （二）目标管理工作中的信息处理
第三章 公共管理目标《公共管理学》ppt 课件
第三节 公共组织的外部目标与内部目标
3.3.3公共组织的内部目标
4．组织发展 (1)组织发展的内涵。公共组织发展是指公共组织为适应内 外环境及条件的变化，适时、有效地对组织的目标、结构 及组成要素等进行调整和修正。
4．组织发展 (2)组织发展的机制。第一，公共组织发展的影响变量、 主体与方式。第二，公共组织发展的程序、策略与克服 阻力的对策。
第三节 公共组织的外部目标与内部目标
3.3.3公共组织的内部目标
３．机关管理 (1)机关管理的内涵。机关在这里是指狭义的由公共组织的 人员、财务、设备等组成的办公处所，它是公共组织成员 的日常工作场所。
３．机关管理 (2)机关管理实践。机关管理实践活动是由公共组织领导 、专门负责人员和机构具体实施的，我国各级公共组织 分别设有相应级别的机关事务管理局。
3.3.2公共组织的外部目标 4．提供公共服务
(1)提供公共服务的内涵。提供公共服务是公共组织的安身立命之 所在，这是它区别于其他组织的显著特征。提供公共服务意味着 公共组织向社会公众提供市场主体所不能、不愿提供的公共产品 和服务，它的作用在于通过税收机制为社会成员提供均等而持续 的服务，保障每个成员的基本生活权利和法律规定的各项公民权 利。
(2)维护社会公平的机制:生产行为激励机制和社会正义供给制度
2．提高社会生产效率
(1) 社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出、成本与收益的 比例关系的衡量。
(2)提高社会产生率的机制:编制国民经济和社会发展规划，制定产 业政策，调控投资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目， 提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展，稳定宏观经济 形势，改革人事管理体制，开发和保护自然资源，促进科技进步 、加快自主创新步伐
公共管理学名词解释
1.办公自动化 :是指内行政机关工作中,以计算机为中心 ,采纳一系列现代化的办公设施和先进的通讯技术,宽泛 ,全面 ,快速的采集 ,整理 ,加工 ,存储和使用信息 ,为科学管理和决议服务 ,进而达到提升行政效率的目的.2.办公自动化系统 :是指为提升办公效率而成立的,面向特定工作部门 ,支持其综合办公业务的集成化信息系统.3.不确立型决议 :是指决议者对决议对象的自然状态和客观条件都不清楚,决议目标也不够明确 ,对决议的结果也不可以控制和展望.4,标杆管理 :是指公共组织经过对准竞争的高目标,不停超越自己 ,超越标杆 ,追求优秀 ,成为强中之强组织创新和流程再造的过程.C1,层次管理 :是指公共组织内部区分管理层次的数额.2.层级制 :又称分级制 ,是指公共组织在纵向上依照等级区分为不一样的层级组织构造 ,不一样样级的职能目标和工作性质同样 ,但管理范围和管理权限却跟着等级降低而渐渐变小的组织种类.也称为公共支出或政府支出,是指政府为执行其职能 ,将筹集与集中的资本 ,进行有计划的社会在分派的过程.4.创新式组织 :以为经过连续学习创新是一种组织功能,而不是创意活动和脑力激荡 .创新应当成为组织流程 ,并能产生连续的新价值 .创新应当是在每个部门进行 ,整个组织就像爵士乐队同样发挥即兴演奏的成效 .5.程序性决议 :也叫惯例性决议 ,是指决议者对所要决议的问题有法可依,有章可循 ,有先例可参照的构造性较强,重复性的平时事务所进行的决议.D1.地方政府体系 :是地方政府依照必定的法律或标准区分的政府组织形式.2,地方分权制 :也称多元制和分别制 .它是指中央政府将一些行政权授与下级政府 ,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体系14.电子政府 :是指在政府内部采纳电子化和自动化技术的基础上 ,利用现代信息技术和网络技术 ,成立起网络化的政府信息系统 ,并利用这个系统为政府机构 ,社会组织和公民供给方便 ,高效的政府服务和政务信息 .F1.非正式交流 :是一种经过正式规章制度和正式组织程序以外的其余各样渠道进行的交流.2.非程序性决议 :也叫特别规性决议 ,是指决议者对所要决议的问题没法可依 ,无章可循 ,无先例可供参照的决议 ,是非重复性的 ,非构造性的决议 .3.xx 组织 :是指组织的建立和经营不是以营利为目的 ,且净盈利不得分派 ,由志愿人员构成,推行自我管理的 ,独立的 ,公共或民间性质的组织集体 .4.分权制 :是指上司行政机关或行政首长赐予下级充足的自主权 ,下级能够单独进行决议和管理 ,上司不予干预的公共组织种类 .5.分别制 :又称多元领导制 ,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门 ,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导 ,指挥和督查的组织种类 .6.法制督查 :又称对行政的督查 ,是指有督查权的国家机关对行政机关及其工作人员能否合法正确的履行职权所进行的督查与控制 .7.风险型决议 :是指决议者对决议对象的自然状态和客观条件比较清楚 ,也有比较明确的决议目标 ,可是实现决议目标一定冒必定的风险 .G1.公共组织构造 :是指公共组织各因素的摆列组合方式,由法律所确认的各样正式关系的模式.2.公共组织绩效评估 :公共组织经过必定的绩效信息和评论标准,对公共组织所供给的公共物件和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理举措 .4.公共行政环境 :指直接或间接地作用或影响公共组织,行政心理 ,行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外面的各样因素的总和.5.公共财政 :指的是仅为市场经济供给公共服务的政府分派行为,它是国家财政的一种详细存在形态,即与市场经济相适应的财政种类.6.公函 :是指行政机关内行政管理活动中产生的,依照严格的 ,法定的奏效程序和规范的格式拟订的拥有传达信息和记录作用的载体.7.公函管理 :就是对公函的创制 ,处臵和管理 ,即在公函从形成 ,运行 ,办理 ,传达 ,存贮到变换为档案或销毁的一个完好周期中,以特定的方法和原则对公函进行创制加工 ,保留料理 ,使其完美并获取功能的行为或过程.8.公然招标采买 :是指采买方经过公然程序,以招标通告的形式 ,邀请所有有兴趣的 ,不确立的供给商参加招标的采买方式.9.民众督查 :是指让公民参加到司法机关,检察机关 ,政府机关及其余事业机关的有关事务之中去 ,充足发挥公民的督查作用,实现权益限制权益以防治腐败 .10.公事员 :是指依法执行公职 ,归入国家行政编制 ,由国家财政负担薪资福利的工作人员 .11.国家公事员的任用 :是指用人单位依据用人条件和用人标准,依照法定的程序和原则 ,采纳必定的方式 ,选拔和任用国家公事员的过程.12.国家公事员的分配 :是指行政组织鉴于工作培育人材的需要或其余法定的原由 ,依照法定的管理程序和方法,改变国家公事员的隶属关系或工作岗位 ,以激发组织活力并达成人事适宜目的的人事管理制度.13.国家公事员的培训 :就是经过有关的培训机构,由拥有实质行政工作经验和行政科学理论知识的人员,教育政府公事员掌握和提升行政工作所需的特定知识和技术的过程.14.国家公事员的离职 :是指国家公事员依照必定的法定程序,主动的提出解215.国家公事员的解雇 :是指国家行政机关依照有关法律 ,依照必定的法定程序和事实 ,由有关行政机关同意 ,排除国家公事员与国家行政机关工作关系的制度 .16.国家公事员的退休 :是指当国家公事员因年迈或其余原由此不适合连续工作时 ,由政府机构发给该国家公事员必定的退休金 ,并使之退出政府公事职位的制度 .17.国家公事员的查核 :是指国家行政机关依照法定管理权限 ,依据国家公事员法例和国家其余有关规定确立的查核内容 ,原则 ,方法 ,形式和程序对所属国家公事员进行的观察与评论制度 .18.国家公事员的奖赏 :是指国家行政机关依照规定的标准 ,条件和程序 ,对在公事活动中成绩突出的公职人员赐予物质 ,精神奖励的人事管理活动 .19.国家公事员的 xx:是国家和单位为解决国家公事员生活方面的共同需要和特别需要 .在薪资以外赐予经济上帮助和生活上照料的制度 .20.国家公事员的回避 :是指在国家行政机关中 ,为了防备国家公事员出于某种亲情关系或个人利益 , 不可以秉公执行公事 ,直至徇私国法 ,以机谋私 ,而对其任职和执行公事等做出的事先限制性举措 .21.国家估算制度 :是国家政权内部立法机构与行政机构区分财政权限 ,而且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本拘束和决定的一种制度 .22.国家决算 :是依照法定程序编制 ,用以反应国家年度估算执行结果的会计报告 ,由决算报表和文字说明两部分构成 .23.管理层次 :是指公共组织内部区分管理层级的数额.24.管理幅度 :是指领导机关或领导者直接领导部下的部门或人员的数额.25.xx 的行政督查 :是指政党 ,立法机关 ,司法机关 ,社会组织 ,社会舆论和公民以及行政系统内部的特意督查机关 ,依法对政府和行政人员的执行职责行为的合法性 ,公正性和有效性的督查和敦促 .行政事务的机构 .27.个人决议 :在进行行政决议时 ,由行政领导者一个人所作出的决议.J1.机关行政 :就是指综合做事机构对机关的平时事务,规章制度和工作次序等所进行的自己事务管理.2.机能制 :又称职能制 ,只指公共组织在横向上依照不一样职能目标区分为不同职能部门的组织种类.3.详细行政环境 :是指组织内部的环境 .详细公共行政环境包含组织文化和管理对象 .4,详细环境 :也叫组织环境 ,是指详细而直接地影响和作用于公共组织,行政行为和组织凝集力的公共组织和内部与外面环境和总和.5.集权制 :室指行政权益集中在上司政府或行政首长手中,上司政府或行政首长有决议 ,指挥和督查的权益 ,下级处于遵从命令遵从指挥的被动地位, 全部行政行为要依照上司政府或行政首长的指令来行动,自主权极少 . 6.集体决议 :是指在进行行政决议时,由行政领导集体所作出的决议.7.经验决议 :是指决议者对决议对象的认识与剖析,以及对决议方案的选择,完好依靠决议者在长久工作中所累积的经验和解决问题的惯性思想方式所进行的决议 .K1.科学决议 :是指决议者依靠科学思想,利用科学手段和科学技术所进行的决议 .2.考任制 :是指由特意的机构依据一致的,客观的标准 ,依照公然考试 ,择优录取的程序产生行政领导者的制度.L1.领导 :是指社会组织中肩负主管职能的个人或集体在必定原则的指导下,3M1.目标管理 :是以目标为导向 ,以人为中心 ,以成就为标准 ,而使组织和个人获得最正确业绩的现代管理方法 .P1.聘用制 :是指依据工作需要 ,经过签订合同的方式采纳外面人员在必定的任期内担当必定的行政领导职务的制度 .Q1.确立型决议 :是指决议者对决议对象的自然状态和客观条件能够确立 ,决议目标也特别明确,对句册实行的结果也能确立 .2.公司家政府 :是指拥有公司家精神的行政管理者 ,用公司的管理方式 ,以低成本 ,高产出为目标,敢于冒风险 ,敢于创新 ,敢于打破僵化官僚体系 ,获得高绩效的政府 .R1.人事行政 :国家的人事机构为实现行政目标和社会目标 ,经过各样人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化的管理 .2.人事行政机关 :是指依据人事管理职责 ,依照必定的组织原则成立起来的特意肩负人事行政业务的组织构造 .3.人力资源 :是指在必定范围内能够作为生产性因素投入社会经济活动的所有劳感人口的总和 .S1.市场体系 :是不经过中央指令而依靠交易方式的互相作用 ,实此刻全体社会范围内对人的行为进行协调的一种制度 .2.市场无效 :是指由于市场限制性和缺点所致使资源配臵的低效率或无效率 ,而且不可以解决外面性问题以及社会公正问题 .3.税收 :是国家为了实现其职能,依照法定标准 ,无偿获得财政收入的一种手4.税收制度 :它是规范国家与纳税人之间税收分派关系的各样法律,法例 ,条例 ,实行细则和征收管理制度的总称,是国家税收政策的详细化.5.事先督查 :指的是在某中公共行政管理活动展开以前,督查部门环绕公共行政管理主体的行政行为进行的督查检查.6.事中督查 :是指对督查对象在执行法律或实行决议,计划过程中执行职责状况进行的督查检查 ,也叫追踪督查 .7.过后督查 :是对行政行为结束此后所进行的督查活动,是对行政行为结果的督查 .8.首长制 :又称独立制 ,一长制或首长负责制 .它是指行政首长单独掌握决议权和指挥权 ,对其管辖的公共事务进行一致领导,一致指挥并完好负责的组织种类 .W1.委员会制 :是指国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中,而是由议会产生的委员会合体履行的政府体系.2.委员会制 :是指在公共组织中 ,由两个以上掌握决议权和指挥权,依照多半原则进行决议的公共组织种类.3.任命制亦称任命制 ,是指由立法机关或其余任免机关经过观察而直接任命产生行政领导者的制度.4.完好制 :又叫一元统属制 ,是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门 ,完好接受一个公共组织或同一位行政首长的领导,指挥和督查的组织种类 .5.危机决议 :是指领导者在自然或人为的突发性事件后,快速启动各样突发事件应急体制 ,勇敢展望 ,作出决定的过程 .X1.行政执行 :是行政机关及行政人员依法实实行政决议,以实现预期行政目4 调动的管理活动 .2.行政指挥 :指行政领导者运用必定的控制手段 ,依照目标规范权衡行政决议的执行状况 , 实时纠正和调理执行中的误差 ,以保证实现行政目标的活动 .4.行政交流 :是指内行政管理活动中 ,在政府各个部门和各个层级之间以及各样人员之间所进行的政务信息的交流与传达 .5.行政协调 :是指调整行政系统内各机构之间 ,人员之间 ,行政运行各环节之间的关系 ,以及行政系统与行政环境之间的关系 ,以提升行政效能 ,实现行政目标的行为 .6.行政评估 :是指对行政执行活动的进展状况和成效进行评论和总结 ,包含行政执行过程评估和行政执行成效评估两个方面 .7.行政 xx:是指国家公事员在履行公共权 ,管理公共事务的过程中 ,办理自己与工作对象之间 ,上下级之间 ,同事之间以及公私 ,得失等关系时 ,所应当依照的原则精神和规范.8.行政立法 :一般是指立法机关经过法定形式将某些立法权授与行政机关 ,行政机关得依照受权法 (含宪法 )创制法例和规章的行为 .9.行政法例 :是指国务院依据宪法和法律 ,依照法定程序拟订的有关履行行政权益 ,执行行政职责的规范性文件的总称 .10.行政规章 :是指特定的行政机关依据法律和法例 ,依照法定程序拟订的拥有广泛拘束力的规范性文件的总称 .11、行政方法 :是指行政机关和行政工作人员 ,为了达成行政目标 ,从公共组织的内外面环境和管理对象的实质状况出发 ,在必定的行政管理思想和管理原则的指导下而采纳的各样举措 ,手段 ,方法和技术等的总称 .12.行政程序 :是指公共组织办理各样公共事务所一定依照的时间次序和步骤或环节 ,把办理每件事务依照时间的次序 ,区分为前后连接的若干环节案 .行政改革 :是指政府为了适应社会环境,或许为了高效公正的办理社会公共事务 ,调整内部体系和组织构造,从头进行权益配臵 ,并调整政府与社会之间关系的过程 .14.行政效率 :是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各样资源与所获得的成就和效益之间的比率关系.16.行政体系 :是指政府系统内部行政权益的区分,政府机构的设臵以及运行等各样关系和制度的总和.17,行政督查管辖 :是指对某个督查对象确立由哪一级或许哪一个行政督查机关实行督查和哪一级或许哪一个行政督查机关对哪些特定督查事项有权进行管辖的法律制度.18,行政诉讼管辖 :是确立各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限区分 .19.行政区化体系 :是指依据必定的原则将全国国土区分为若干部分和若干层次的管理地区 ,并设臵相应的行政机关的组织体系.20.行政机关档案 :是行政机关内行政管理活动中直接形成的,保留备查的文字 ,图表 ,音像等各样形式的历史记录 .21.行政领导 ;是指在公共组织中 ,经选举或任命而享有法定威望的领导个人或领导集体 ,依法履行行政权益 ,运用各样方法和手段 ,有效的影响部下 , 以实现行政目标的行为过程.22.行政领导者 :是指内行政系统中有正式威望和正式职位的集体或个人.23.行政领导权益 :是指行政领导者内行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和限制方式,指引部下齐心戮力达成行政目标的影响力.24.行政领导责任 :是指行政领导者违犯其法定的义务所惹起的一定肩负的法律结果 .5xx,xx,能力和道德的综合条件 .26.行政决议 :是指行政领导者在办理政务时 ,从公共利益和公正与公正原则出发 ,依照法律和有关规定作出决定的行政行为 .27.行政决议体系 :是指由肩负各项任务的行政机关和行政人员所构成的一个组织系统.28.行政决议参加 :是指行政领导者个人或集体内行政决议时 ,专家学者 ,社会集体 ,公民等参加行政决议是现代行政决议体系的重要内容 ,也是行政民主化和政治民主化的重要内容.29.行政复议 :是指公民,法人或许其余组织不服行政主体作出的详细行政行为,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该详细行政行为进行合法性, 适合性审察 ,并作出行政复议定定的行政行为 .30.行政复议范围 :是指行政相对人以为行政机关作出的详细行政行为入侵其合法权益 ,依法能够向行政复议机关恳求从头审察的行为 .31.行政诉讼 :就是公民或法人对行政机关或行政人员就违纪行政行为向司法机关提起诉讼.32.行政诉讼管辖 :是确立各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限区分.33.行政追偿 :是指行政补偿义务机关代表国家向行政补偿恳求人支付补偿花费此后 ,依法责令有成心或重要过错的公事员 ,受拜托的组织和个人肩负部分或许所有补偿花费的法律制度 .34.行政补偿 :也叫行政补偿责任追查 ,是指国家行政机关及其工作人员在履行职权时 ,违纪入侵公民 ,法人或其余组织的合法权益并造成伤害的 ,国家负责向受害人补偿的制度.35.行政补偿恳求人 :是指受违纪行政行为伤害 ,依法有权恳求行政补偿的人 .补偿恳求 ,旅游行政补偿义务的机关 ,尔后者则指执行公事造成别人伤害的详细行政补偿义务机关及其工作人员.37.行政补偿程序 :是指行政补偿恳求人向行政补偿义务机关恳求行政补偿,行政补偿义务机关办理行政补偿申请,以及法院解决行政补偿纠葛的步骤,方式 ,次序和时限的总和 .38.行政督查管辖 :是指对某个对象确立由哪一级或许哪一个行政督查机关实行督查和哪一级或许哪一个行政督查机关对哪些特定督查事项有权进行管辖的法律制度 .39.狭义的行政督查 :是指行政系统上下级组织间回哦督查机关,依法对行政系统自己旅游职责行为的合法性,公正性和有效性的督查和敦促.40.狭义的公共组织 :是指政府及其执行部门,以及拥有行政受权的社会组织 .41.选择性招标采买 :是指经过公然程序 ,邀请供给商供给资格文件,只有通过资格审察的供给商才能参加后续招标.42.选任制 :是指经过直接或间接的选举制度选举产生行政领导者的制度. 43.学习型组织 :是指经过个体 ,集体学习和组织学习 ,联合工作不停学习 ,不断改变观点和不停创新的过程.44.限制性招标 :是指不经过早先登载通告程序,直接邀请一家或两家以上的供给商参加招标 .45.西方国家公事员 :是指经过非选举程序而被任命担当政府职务的国家工作人员 .Y1.一般行政环境 :是指公共行政系统外面的宏观环境,包含自然地理环境 ,政治环境 ,经济环境和文化环境 .2.一般行政督查 :是鉴于上司政府对下级政府,各级政府对其工作部分和工6 良现象 .广义的舆论督查是指对社会全部不良现象的督查.狭义的意指经过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权益等不妥行为的督查与限制 .Z1.政府职能 :是指政府在国家和社会中所饰演的角色以及所应起的作用 .换句话说 ,就是指政府在国家和社会中履行行政权益的范围 ,程度和方式 .2.政府再造是指对公共体系和公共组织绩效根天性的转型 .大幅度提升组织效能 ,效率 ,适应性以及创新的能力 ,并经过改革组织目标 ,组织激励 ,责任体制 ,权益机构以及组织文化等来达成这类转型过程 .3.政府采买 :是指政府机构出于执行职责的需要 ,以购置 ,租借 ,拜托或雇用等方式获取货物,工程或服务的活动 .4.政府全面质量管理 :是一种全员参加的,以各样科学方法改良公共组织的管理与服务的,对公共组织供给的公共物件和公共服务进行全面管理,以获取顾客满意为目标的管理方法, 管理理念和制度 .5.自然地理环境 :指一个国家所处的地理位臵和自然状况.6.组织文化 :是指组织在必定的环境中 ,逐渐形成的全体公共组织成员所共同信仰和恪守的价值观 ,并支配他们的思想方式和行为准则 .7.中央政府体系 :是指一个国家的最高国家行政权益和政府职能的区分 ,政府的组织形式和活动方式等制度的总称 .8.侦察督查 :是指对公安机关和国家安全机关的刑事侦察推行的法律督查 ,即督查公安机关和国家安全机关的刑事侦察行为的合法性和合理性 .9.职务犯法督查 :是指检察机关针对国家机关工作人员的职务行为能否构成犯法所实行的监督.10.正式交流 :是一种经过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的交流 ,是交流的一种主要形式 .中评比出中标供给商 ,并与之签订合同的一种采买方式12.战略管理 :是指对公共组织在一准期间的全局的,长久的发展方向 ,目标 ,任务和政策 ,以及资源分配作出的决议和管理艺术.1、公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权益，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
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• 第一节 公共管理目标的涵义与特征 • 第二节 公共管理目标的类型与功能 • 第三节 公共目标管理
第一节 公共管理目标的涵义与特 征
• 一、目标的涵义和特点 • 二、公共管理目标的涵义与特征
一、目标的涵义和特点
• 定义：目标是指人们或组织预期活动 的方向和达到的结果。
• 特征： • 1.目标是矢量 • 2.目标是组合
二、公共管理目标的涵义与特征
• 关于公共管理目标的含义，目前学术界还没有 一致的说法。
• 特征：
• 合法性
•
服务性
•
民主性
•
公平性
•
复杂性
•
协调性
•
权变性
第二节 公共管理目标的类型与功 能
• 一、公共管理目标的类型 • 二、公共管理目标的功能
一、公共管理目标的类型
第三节 公共目标管理
• 4、增强组织的协调和整合力 • 5、建立公平和客观的考核标准 • 6、提高公共管理的效率
第三节 公共目标管理
• 一、目标管理的特征、类型和功能 • 二、目标管理的基础工作
一、目标管理的特征、类型和功 能
• （一）目标管理的涵义 • （二）目标管理的特征 • （三）目标管理的类型 • （四）目标管理的功能
（一）目标管理的涵义
• 目标管理（Management by Objectives ， 缩写为MBO）的基本概念是由美国管理 学家德鲁克在1954年出版的《管理实践 》一书中提出的。目标管理是一种科学 的管理制度和管理方法。
（二）目标管理的特征
• （1）自我挑战的目标。 • （2）个人目标和整体目标的紧密连接。 • （3）对人的认识基于Y理论。
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。9/30/2
020 2:27:58 AM02:27:582020/9/30
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。9/30/2
谢 谢 大 家 020 2:27 AM9/30/2020 2:27 AM20.9.3020.9.30
• 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。30-Sep-2030 S eptember 202020.9.30
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Wednesday, September 30, 2
02030-Sep-2020.9.30
• 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自 己眷恋了。20.9.3002:27:5830 September 202002:27
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。02:2 7:5802: 27:5802 :279/3 0/2020 2:27:58 AM
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.9.30 02:27:5 802:27 Sep-203 0-Sep-2 0
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 02:27:5 802:27: 5802:2 7Wednesday, September 30, 2020
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5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.9.30 20.9.30 02:27:5 802:27: 58Sept ember 30, 2020
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6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 9月30 日星期 三上午2 时27分 58秒02 :27:582 0.9.30
（二）目标管理工作中的信息处 理
• 1.信息工作的基本要求
• 第一，适用。
• 第二，及时。
• 第三，准确。
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第四，经济。
• 2.做好信息工作应注意的问题
• 第一，注意提高原始记录的质量。
• 第二，做好统计工作。
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第三，运用现代信息技术。
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.9. 3020.9. 30Wed nesday, September 30, 2020
• （一）目标管理基础工作的含义和特点 • （二）目标管理工作中的信息处理
（一）目标管理基础工作的含义 和特点
• 目标管理基础工作就是为建立目标管 理制度而所做的起点性工作，是为建立 目标管理制度和发挥各项专业管理的作 用而提供的必不可少的经常性工作。
• （1）先行性、连续性和稳定性。 • （2）空间上的低层次性和群众性。 • （3）内容上的多维性和多层次性。
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7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我 。。20 20年9 月上午2 时27分 20.9.30 02:27S eptember 30, 20 20年9 月30日 星期三2 时27分 58秒02 :27:583 0 September 2020
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9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。上午 2时27 分58秒 上午2时 27分02 :27:582 0.9.30
• （1）主要目标和次要目标。 • （2）长期目标与短期目标 • （3）必达目标和争取目标 • （4）任务目标和组织机构建设目标 • （5）组织系统目标和组织成员目标
二、公共管理目标的功能
• 1、决定管理主体行动的方向 • 2、激起成员的工作热情和合作意识 • 3、促进管理主体组织结构和权责体系的合理化
（三）目标管理的类型
• （1）业绩主导型目标管理和过程主导型 目标管理。
• （2）组织目标管理和岗位目标管理。 • （3）成果目标管理和方针目标管理。
（四）目标管理的功能
• （1）克服传统管理的弊端。 • （2）提高工作成效。 • （3）使个体的能力得到激励和提高。 • （4）改善人际关系。
二、目标管理的基础工作