公共管理中的目标不统一情况分析论文
公共政策执行偏差分析
摘要：在政策过程中，政策执行连接了政策规划和政策评估,是将政策由设想到落地的关键过程，是实现公共政策目标的最终阶段。
然而，现实社会中在政策执行的过程中出现了一些偏差，不仅影响政策目标的实现，同时产生了不亮的社会影响和资源浪费。
本文分析了我国现阶段公共政策在执行过程中出现的偏差行为，分析原因并探讨防治这些偏离行为的有效途径。
关键词：公共政策；政策执行偏差；路径选择公共政策执行是公共政策执行者通过建立组织机构，调动政策资源，进行科学配置，采取行动，将政策观念形态由设想到落地，达到实现政策目标的动态过程。
政策方案的落地生根，有赖于科学高效的政策执行。
一、政策过程与执行偏差分析〔一〕公共政策过程分析。
公共政策分析模式就是从公共政策的由推行到终结的各阶段的环节出发，将公共政策视为多环节紧密衔接的动态系统，通过对各环节的分析与提炼，探索其内在规律。
一般来说，从政策过程角度出发，包括制定、执行、评估、监控、终结，每个环节都有其特定的意义和功能并产生一定的活动效果。
政策的制定与执行是紧密衔接的，离开科学高效的执行，终归是海市蜃楼，镜花水月，无法发挥其强大的社会、经济效益。
正是因为影响政策执行的原因复杂多变，经常会出现政策执行结果与目标背离的情况，〔二〕公共政策执行偏差的表现与危害。
政策执行偏差，一般是指在政策实施过程中,政策效果偏离实际目标，出现执行与目标之间出现差距，甚至偏离原目标，并产生不良社会结果的政策现象。
在传统的公共行政实践中，学者们一般都将研究的重点放在如何构建更加科学高效的公共政策上，假设政策在执行过程中一定会符合既定目标。
然而，受各方面因素的影响，政策执行的结果往往不尽如人意，效果不佳。
具体来说，主要表现在以下几个方面：1.公共政策随意、机械执行政策频繁调整，稳定性得不到保证。
政策执行缺乏大局观念破坏了政策的稳定性。
2.公共政策的执行者可能会根据个体的风险偏好与利益需求对政策内容进行取舍，影响公共政策的完整性。
我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析
我国政府公共管理中存在的问题及优化策略探析公共管理是政府的主要职能之一，也是实现全面小康大有作为的突破环节。
受各种主客观因素的影响，当前我国政府公共管理方面出现了一系列问题。
服务型政府建设乏力是政府公共管理中出现的最为主要的问题，笔者将以服务型政府建设的乏力为突破口，以点窥面，剖析我国政府公共管理中存在的问题，并提出有针对性的解决策略，以期推动我国政府公共管理的科学化、规范化和高效化。
标签：公共管理；服务型政府；建设策略一、政府公共管理中存在的问题1.部分公务人员服务观念错位无论是政府公共管理还是服务型政府建设，都必须牢牢树立为人民服务的观念，并以此为指导，将政府建设成有限的政府、民主责任的政府、依法行政的政府、高效廉洁的政府。
从我国政府公共管理实践来看，理论与实践脱节现象客观存在，政府的服务等施政理念仅仅存在于文件中，没有转化为公务人员内心的自觉遵守和行为规范，致使政府不作为或乱作为现象时有发生，难以实现现阶段我国政府公共管理建设的目标。
具体而言，部分公务人员服务观念的错位表现为：一是“官本位”观念根深蒂固。
我国自封建社会开始，“官本位” “权力本位”等观念就孕育而生，至今日，这些观念虽有改善，但是在部分公务人员身上依旧较为严重，他们将政府对社会的管理看成是一种自上而下的管制活动，用金钱与名誉来衡量个人价值，内心里没有形成为民服务、服务至上、民主责任等现代民主治理观念。
二是唯GDP论倾向显著。
GDP是衡量一个国家综合国力的重要指标，改革开放后，我国GDP高速增长，创造了一个又一个世界奇迹。
正是在对GDP的追崇膜拜下，部分地方政府的公务人员将GDP作为当地发展的首要目标，忽视了政府公共服务职能的发挥，不利于我国政府公共管理的优化。
2.公民参与程度普遍较低当前建设服务型政府乏力的主要原因就是公众的参与度较低，试想，为人民服务的政府倘若没有公众的积极参与，那么对人民诉求的了解将无从谈起，为人民提供优质的服务也将难以实现。
浅谈公共管理论文
浅谈公共管理论文在公共管理中,真正维护公共利益,能够体现真善美,对社会发展有积极的推动作用。
下面是店铺为大家整理的公共管理论文，供大家参考。
公共管理论文范文一：公共管理下我国管理模式的改进一、新公共管理的基本主张自从上世纪七十年代开始，人们生活逐渐变得全球化、信息化、市场化，受这些因素影响，许多西方资本主义国家爆发了经济危机、信贷危机。
人们开始探索新的管理模式，以经济学管理和企业管理为导向，信息技术为推动力的新公共管理运动逐渐兴起。
新公共管理强调以下几个问题：(1)的作用更应该是一个舵手而不是划桨者;(2)管理应参考市场管理模式，增强岗位竞争;(3)对工作人员的管理应打破传统的管理模式，引进企业成功的管理理念和管理方法;(4)防止权力集中，合理分权;(5)坚持服务理念，管理应以人为本，服务于大众;(6)有以前的注重工作过程转变为注重工作结果;(7)融合电子信息技术，建立网络管理平台，加强管理。
二、我国目前管理模式的弊端管理模式是长期管理过程中形成的，由管理理念、体制、方式等组成的可以与社会互动的一个系统。
改革开放以来，我国加快了经济转型，大力发展市场化经济，推动我国由农业社会向工业社会改变，因此，管理的内容也发生了较大变化，传统的管理模式已经略显陈旧，跟不上时代的步伐，暴露出了种种弊端，制约了管理工作的推进。
1.管理理念落后。
管理念是在管理工作中坚持的原则与指导思想，是行为的大体规范。
我国在社会转型中也在同时进行管理体制的改革，寻求管理模式的改进，提高效能的发挥。
但是由于我国传统思想根深蒂固，一些工作人员存有“官就是管”、“权力最大”等封建社会的糟粕思想，使得他们在工作中把管制看得比服务重要;把权利看得比责任重要;只求数量而忽略了质量等一些列有损国家形象的行为，降低了效能。
2.管理体制不合理。
管理体制是对工作内容的规定。
十七大召开以来，管理体制得到了进一步改革，是管理体制能够适应我国由农业社会到工业社会的转型，但是由于发展时间段，新的管理体制仍存在较多问题需要完善。
我国农村公共管理问题浅析
我国农村公共管理问题浅析【摘要】我国农村公共管理问题涉及广泛，包括现状、存在的问题、原因分析、改进措施和发展前景等方面。
在农村公共管理现状方面，存在着管理体制不完善、服务水平低下等问题。
农村公共管理存在的问题主要包括资源配置不均衡、服务内容单一等方面。
而管理的原因主要是由于农村基础设施薄弱、人才短缺等原因造成的。
为了改进农村公共管理，需要加强基础设施建设、提高公共服务水平等措施。
展望未来，随着农村发展和社会进步，农村公共管理将逐步完善，为农村居民提供更好的公共服务。
通过不懈努力，我国农村公共管理问题必将得到解决，为农村发展注入新活力。
【关键词】农村公共管理、现状、存在的问题、原因分析、改进措施、发展前景、解决。
1. 引言1.1 我国农村公共管理问题浅析我国农村公共管理问题一直备受关注，其在农村经济发展、社会和谐稳定方面起着重要作用。
随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村公共管理问题也日益凸显。
农村公共管理是指政府和社会各方对农村公共事务的管理和服务，包括公共安全、教育、卫生、环境保护等方面。
目前，我国农村公共管理存在一些问题，主要表现在资源配置不合理、管理体制不完善、服务质量不高、监督机制不健全等方面。
这些问题制约了农村公共管理的有效性和效率，也制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
造成农村公共管理问题的原因主要有政府职能不清晰、资金投入不足、管理体制僵化等因素。
为了改善农村公共管理现状，需要倡导政府主导、社会参与、市场运作的模式，加强农村公共管理的监督和评估，提高管理效率和服务质量。
农村公共管理的改进措施包括加大政府投入力度、完善管理体制、推动信息化建设、加强社会参与等方面。
只有通过综合施策，切实解决我国农村公共管理问题，才能实现农村经济的可持续发展和农民生活水平的提高。
我国农村公共管理问题的解决是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和市场的共同努力，促进农村公共管理水平不断提升，为农村经济的健康发展和农民生活水平的提高提供有力支撑。
我国公共管理面临的问题与对策解析
我国公共管理面临的问题与对策解析摘要：近年来，我国公共管理在实践中不断遇到新的挑战，而且学术界研究可谓百家争鸣，使其迎来了前所未有的发展机遇。
为了实现公共利益为目标的公共管理，从而对专业化、规范化、制度化建设越发注重，以期将社会主义建设目标实现。
本文就我国公共管理所面临的问题进行了探究，以供参考。
关键词：公共管理；问题；对策1我国公共管理存在的问题1.1我国公共决策和执行中过于单一的体制问题。
在公共管理中决策和执行的体制直接影响公共管理在决策中的效率，现在公共管理的主题不仅有政府各种组织人员，同时也包括各种非政府组织人员。
公共管理中不仅要有公务员，也需要非政府人员的参与，这样不仅能够提高决策的科学、民主性，同时也可以提升决策和执行的效率。
虽然我国不断推进社会主义市场经济体制的建设，但是在社会主义市场经济还不是非常完善的情况下，各地政府仍然没有转变政府职能的意识，往往还是停留在社会主义计划经济的年代，仍然掌握着非常大的社会公共权力，会出现非常多的弊端。
例如由于公共事务管理是一项非常复杂的工作，政府为了解决公共的事务，需要更多的人才和金钱的投入，另外政府工作机构人员的增加也会对政府的管理带来巨大的困难，从而导致政府在公共管理过程中的效率降低。
同时公共决策权对于工作人员在公共管理中带来非常多的执行权的过度束缚，在体制比较单一的公共管理中也会导致权力的过度集中，增加决策的风险性。
1.2公共管理过程中执行存在的问题。
公共管理的决策和执行过程中，执行在整个公共政策的实施过程中起到非常重要的作用，一个政策的好坏很大程度上是由执行来决定的，但是我国在公共管理的执行过程中存在以下问题：（1）简单机械式执行政策的执行在不一样的场合不一样的问题立场上处理的方式和方法存在非常大的差异，一个好的政策执行应该具有针对性、局部性、时效性以及专业相关性，同时还要具有一定的灵活性，在处理公共事务时应该要科学合理地制定问题的解决方案，然后在科学、及时、灵活地执行。
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施摘要：随着科学技术的飞速发展，大数据时代强势降临。
统观现代社会的发展情况可以发现，伴随着公共权力运行的制度化、民主化的发展，大数据时代下公共管理面临着重重挑战。
本文由此分析了大数据时代公共管理面临的挑战，并对公共管理的创新提出了相关建议，期望能够为相关的工作者和研究者提供可参考意见，促进大数据时代下公共管理的改革创新。
关键词：大数据时代；公共管理；创新措施随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。
公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。
是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。
然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。
一、大数据视角下公共管理面临的困境1.缺乏实践治理手段。
与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。
从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。
在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。
另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。
尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。
2.改革管理的推进面临障碍。
虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。
公共管理论文 公共管理论文常用理论(优秀5篇)
公共管理论文公共管理论文常用理论（优秀5篇）公共管理毕业论文篇一一、高校公共管理专业英语教学存在的问题与制约因素（一）教学目标设置不准确对学生而言，教学目标的不准确使得学生对专业英语的学习产生了两点误区。
第一，学生普遍认为专业英语与普通英语具有同质性。
课程的讲授和考核使得学生盲目地认为专业英语的学习内容与方法和普通英语具有高度的相似性，甚至将二者简单地等同起来。
第二，由于大多数高校将专业英语设置为选修课，学生对这门课程的重视程度不够。
作为选修课，学生对专业英语和普通英语的态度完全不同。
由于普通英语与学位证书、学历证书直接挂钩，而作为非英语专业的学生，毕业之后对于专业英语的应用相对较少，进而忽略专业英语的学习成为了一种普遍现象。
事实上，专业英语学习过程中不仅要求学生学习必要的语言知识，更为重要的是要求学生阅读专业外文文献和著作，分析学科的国内外前沿发展趋势，熟练应用专业英语知识和技能，增强学生的自主学习能力。
管理方式过于陈旧和死板篇二在传统的教育模式中，学生管理工作这块在具体教学过程中的重要作用并没有得到相应的重视，人们普遍认为高等教育就是对学生的专业知识进行有效的培养，从而忽略了学生在接受教育过程中一系列心理发展的变化，从而错过了学生接受教育和干预的最好时机；除了管理工作的重要性没有得到足够的重视之外，在高校学生管理工作的开展过程中，还存在管理方式以及方法过于陈旧和死板的问题。
就高校德育工作的进行来说，实际上就是对学生管理的重要模式之一，但是在这一种管理模式中，管理者始终处于高高在上的位置，学生则处于被动的管理状态。
随着时代的发展，现在学生的心理发展状态已经越来越独立，他们在成长的过程中对整个世界和社会已经形成了一定的看法，一系列想法具体到生活中，实际上就是学生的相关行为和动作。
高校在对学生开展管理的过程中如果很生硬的采取相关措施，企图从正面直接的去改变学生的一些看法和观点，或者对学生在学习生活中的一些行为进行干预的话，那么必然会引起学生的反抗。
公共事业管理现存问题与应对措施【论文】
公共事业管理现存问题与应对措施摘要：科技进步带动了国家公共事业管理工作的发展, 公共事业管理与文化教育、科学、卫生等行业息息相关, 在社会经济发展中具有重大作用。
加强公共管理事业的长期合理发展具有重大探索价值、社会价值。
本文结合当下公共事业的发展现状进行了分析, 提出管理存在问题和主要优化策略, 旨在提高国家公共事业发展的有效性、合理性, 带动公共事业管理朝着高效高质的方向发展。
关键词：公共事业管理; 现存问题; 策略; 新时期;新形势下, 国家经济快速发展, 带动了公共管理事业的长期合理发展, 公共管理事业将各专业有效结合起来, 灵活运用新型方法、管理体系等进行了公共事业组织活动的规划和运作。
包括经济、法律、管理等专业, 并加强了管理具体要求等要素, 力求构成一个完整化的运作体系。
将带动公共事业组织更高效地服务社会为基本目标, 同时充分结合国家基本国情、社会管理现状和改革需求等要素。
从中可以看出公共事业的特殊职能具有重大意义, 是保证社会全面发展的必然要求, 加强公共事业管理和政府、企业发展的一致性分析需要引起相关人员的关注。
当下国家公共事业管理中仍存在不足之处, 需要及时考虑管理改革发展的必要性、重要性。
1、公共事业管理现存问题公共事业管理和社会发展具有密切关联, 对社会发展、大众生活质量、社会主体利益等均会产生影响。
从狭义角度分析, 公共事业的管理一般会和经济性质相关的事务有效联系起来, 还会包含教育、文化、卫生等相关产业, 对基础性保障设备设施的要求相对较高。
公共事业的发展包含多方含义, 一方面是具有公共属性的产品、事务;另一方面为准公共产品和服务, 因此公共特性为其共同的核心特点。
当下社会发展中, 公共管理已经融入到大众生产生活之中, 成为社会发展中必不可少的关键部分, 对整个社会的进步起到了核心影响作用。
1.1、民间公共事业管理组织结构较差国内民间公共事业发展晚、起步慢, 20世纪80年代才出现, 随着国家经济体制的发展有所完善, 九十年代国家经济体制背景下, 民间公共事业管理得到了快速进步。
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公共管理中的目标不统一情况分析论文
摘要:内容概括与评价《管理的实践》全书将管理看作三项任务：管理企业、管理管理者、管理员工和工作。
但是全书的特点又正在于并非单纯的分析每种管理任务，而是将管理作为一项整体进行思考的。
我们了解到，这三项任务贯穿管理工作的始终，任何一项管理行为都关键词:公共管理,中的,目标,不统一,情况,分析,论文,
一、内容概括与评价
《管理的实践》全书将管理看作三项任务：管理企业、管理管理者、管理员工和工作。
但是全书的特点又正在于并非单纯的分析每种管理任务，而是将管理作为一项整体进行思考的。
我们了解到，这三项任务贯穿管理工作的始终，任何一项管理行为都会同时影响到这三项任务。
所以，全书将管理分为三项任务只是全书的主轴。
在主轴的引导下，全书主要分为了几个部分对管理进行了详细分析并得到了一系列的管理成果。
对于企业和管理者的管理，我们收获了企业的终极目标是创造顾客和市场，我们明白了目标管理对企业和管理者自身的重要作用;在企业结构一部分我们知道了组织发展的不同时期需要怎样的组织结构;在员工管理部分，我们认识到了如何考评企业以及怎样设计合适的绩效标准等等。
全书在不经意间已经向我们展示了管理学中的种种成果。
在此基础上，让我们进一步其思考其管理理论的基础是什么?全书的三条主线下面各种管理思想互相交织，密不可分。
其管理都是建
立在一种清晰的企业目标下的，即使在作者看来企业的目标有很多，包括：市场地位、创新、生产力、实物和财力资源、获利能力、管理者绩效、员工绩效和工作态度、社会责任。
[1]以上八点均可以说是企业的目标，但是其基础始终是建立在终极目标：创造顾客的细化之上的。
可见，管理是一项有清晰目标的行为。
在明确了最关键的管理灵魂的条件下，下面我就将结合书中的观点对现在公共管理中涌现的问题做出一些个人的分析。
二、结合实情的分析
(一)《管理实践》的分析框架
首先，有人会说《管理的实践》从头到尾强调的都是企业，而企业和公共部门是存在显著区别的。
诚然，我们必须承认企业管理和公共管理的区别，但是我们也应该看到其存在的统一性：一、作为传统公共行政的发展，现代公共管理理论主要涵盖了关乎公平的行政学和政策学部分，同时它也涵盖了关乎效率的治理工具方面的部分。
而后者正是逐渐引进市场化管理手段的结果;二、德鲁克所指的管理并非通指企业管理，他说过“管理不仅是企业管理，而且是所有现代社会机构的管理器官，尽管管理一开始就将注意力放在了企业”。
[2]结合这两点，我们可以肯定：用《管理的实践》一书中的观点去分析现在社会下公共管理存在的问题是有理论依据和实际意义的。
(二)公共管理和公共部门的目标不统一
新公共服务理论公民、市场、政府三者做出了准确的定位。
在公共选择理论和新公共管理理论基础上变迁后的新公共服务理论明确
了“公民掌舵，政府划桨”的管理定位。
进一步说，政府及公共部门就是为公民利益服务的工具，是公民和市场关系的调节器。
那么，我们可以认为：公共管理的目标是公民利益和公民公平。
然而我们再看看公共部门的目标是什么呢?由于存在多种有效性评价方法，导致了目前公共部门目标的紊乱。
系统资源评价法只重视效率忽略了公民利益，参与者满意度评价法又太过于主观和武断;而一直比较简单的目标评价法也因为公共部门目标在不同目标框架下变得越来越复杂而不具备了操作性。
[3]要说现在公共部门的目标到底是什么，相信没有谁能给出一个准确的答案。
那么，很可能存在的问题就是公共管理和公共部门的目标不吻合，而造成公共管理没有真正起到其该起的作用。
那么，为何我们不看看书中的观点呢?
尽管德鲁克也将企业的目标归结为八大方面，但是我们可以很清晰的看到，所有的目标均是为企业终极目标：创造顾客服务的。
所有的目标都是终极目标的细化产物。
而在公共管理中，却并非如此。
如果我们将创造公民利益作为终极目标，那么在Gross设计的目标框架下，许多的目标诸如获得投资、获得资源等都是和维护公民利益大相径庭的。
有可能从长远角度来看，这些目标都是能为公民造福的，但是在目前来看有的目标如成员利益是和公众利益完全违背的。
我们都知道，在管理中，效率和公平是很难平衡的，但是如果真的要考虑公共部门的效率也应该建立在维护公民利益的前提下，单纯强调效率是毫无意义的。
即使损失效率，也要首先保证公民利益和公平，这才是公共管理的初衷。
连自己的终极目标都不明确的公共部门是很难将自
身组织目标和公共管理目标联系上的，而其结果无疑是公共管理的失败和政府形象的损失。
(三)公共管理演化为部门管理
分析我国实际情况不难看出，当今政府公共管理部门化现象已经越来越严重。
从公共资源的分配到公共决策的制定，最后到决策的执行都极强的反映出公共管理向部门管理演化的趋势。
各公共部门为了部门利益最大化，忽略公共管理的公共目标，将部门利益凌驾于公共利益至上，其作出的公共决策最根本的政策目标视为部门争取资源和利益。
而这种现象不只是个案，在行政机关的各个部门中都有明显的表现。
公共管理部门化最直接的影响就是公共利益的丧失，长此以往必会导致各部门政策制定和执行的分崩离析，难以保证公民基本的权利。
导致部门管理的根本原因还是公共目标的不统一。
在管理者的眼中，公共管理的目标不再是公民利益、社会里最大化，而是部门利益最大化。
将行政者作为利益分享者的公共选择理论很好的解释了管理者的选择偏好。
如果难以实现公共利益和部门利益的统一，妄图希望行政者发生偏好的转变是不现实的。
作为国家和公民的责任，一方在于正确引导和正确激励，保证公共利益和部门利益在最大限度上有交集，另一方则要在公共管理中从被管理、被服务者转变为公共管理的主体地位，通过多方主体自制，实现对相关部门的监督。
我国公共管理有着跨越式的发展，由于没能实现循序渐进的发展，导致当前理论和管理现实的严重脱节，在诸多问题中公共管理目标不
统一是根本的障碍和困境。
努力营造多元主体自制的管理模式，是我国公共管理发展的并经之路。