杭州生态市建设规划编制工作方案
杭州市控制性详细规划编制技术规定
杭州市控制性详细规划编制技术规定目录附表一《杭州市城市用地分类和代码表》1.总则1.0.1（编制目的）为适应《城乡规划法》对控制性详细规划的新要求，科学地深化落实城市总体规划，统一、规范杭州市城市控制性详细规划的编制工作，促进空间资源分配安排的科学、合理，公平、公正、公开，依据建设部《城市规划编制办法》（2006年）以及浙江省、杭州市有关规范性技术文件要求，结合杭州城市发展和规划实际工作，制定本技术规定。
1.0.2（适用范围）本规定与《杭州市控制性详细规划管理规定》相配套，适用于杭州市区行政管辖范围内控制性详细规划编制与管理。
1.0.3（技术思路）杭州市控制性详细规划应以城市总体规划及其他相关规划为依据，以满足规划管理需求为导向，以分层控制为核心，以图文控制为方法，以分程度控制、分级审批、分类控制、分期控制为技术手段，对一定时期内各规划单元的土地使用、人口分布、公共设施、城市基础设施进行具体安排，对各项建设进行规划引导，形成指导规划实施和管理的规划文件，实现“标准化、规范化”和“一套图管理”。
1.0.4（规划单元划分）杭州市控制性详细规划应实现行政辖区全覆盖。
其编制范围、项目名称和编号，按照《杭州市规划管理单元规划方案》执行，并做好与相邻单元之间的无缝衔接。
1.0.5（规划内容）杭州市控制性详细规划采用分层规划控制。
将地域划分为单元——街区——地块三个层次。
单元层次重点控制六线（即道路红线、城市绿线、城市蓝线、紫线、公益性公共设施橙线和城市黄线等六线），街区划分及主导属性确定，以及单元建筑限高控制、特别意图区控制、道路交通规划、公共设施和市政基础设施规划等；街区层次重点控制建筑开发总量、居住人口总量、街区绿地与开敞空间；地块层次规定地块的使用性质、开发强度、交通出入口方位等内容。
1.0.6（用地控制方式）对六线及保障性设施和街区公共绿地，针对不同的要求，分别采用实位控制、虚位控制、点位控制和指标控制等方式，并在图则中分别用实线、虚线（或实线加标注）、点、指标标注的形式表达用地控制的不同要求。
西湖扩建规划方案
02
CATALOGUE扩建Leabharlann 划范围及内容扩建区域范围界定
西湖扩建区域总面积
约XX平方公里，包括现有西湖景区 及周边待开发区域。
扩建边界划定
北至XX路，南至XX路，西至XX山， 东至XX路。
规划内容概述
生态保护与修复
加强西湖水域及周边生态环境 的保护与修复工作，提升生物
多样性。
景观提升
优化景区景观布局，打造具有 地域特色的自然景观和人文景 观。
04
CATALOGUE
文化传承与创新
西湖文化特色挖掘
历史文化
深入挖掘西湖地区的历史文化， 包括诗词、书画、音乐、戏曲等
，展现其深厚的文化底蕴。
自然景观
突出西湖的自然景观特色，如山 水风光、四季变化、生物多样性 等，强调人与自然的和谐共生。
民俗风情
挖掘西湖地区的民俗风情，如节 庆活动、民间艺术、特色美食等 ，展现其丰富多彩的生活气息。
05
CATALOGUE
交通组织与优化
交通现状分析
交通拥堵
由于西湖景区游客众多，交通拥堵现象严重，尤 其是在旅游高峰期。
停车难
景区内停车位紧张，停车费用高昂，给游客带来 不便。
公共交通不足
虽然景区内有地铁和公交线路，但运力不足，难 以满足游客需求。
交通组织方案设计
实行交通管制
01
在旅游高峰期对景区周边道路实行交通管制，限制私家车进入
景观建设工程
包括景点建设、绿化提升、夜景照明等工程 ，塑造美丽宜人的景区环境。
交通优化工程
包括道路拓宽、智能交通系统建设等，提高 景区交通运行效率。
03
CATALOGUE
生态环境保护与提升
杭州市发展和改革委员会
工作指南
办公
办公时间
单位：杭州市上城区解放东路18号市民中心Ｂ座17楼。
工作时间：9:00-12:30、14:00-17:30
地理位置
杭州市发展和改革委员会
谢谢观看
（二）组织拟订区域协调发展战略、规划和相关政策，引导和促进区域经济协调发展。统筹推动全市实施长 三角区域一体化发展、长江经济带等国家重大区域发展战略。组织编制并推动实施全市新型城镇化规划。协调推 进海洋经济发展工作。牵头实施全市重大平台整合提升。
（三）统筹推进可持续发展战略，拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策。制定和实施循环经济发 展规划及政策。推动生态文明建设和改革，参与编制生态建设规划，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和 综合利用等工作，提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
机构设置
内设机构
直属单位
负责机关日常运转，承担文秘、信息、宣传、政务公开、制度建设、信访、会务、机要、保密、档案、安全、 后勤、财务、内部审计等工作。协调实施年度工作目标责任制。组织起草综合性材料、重要文件。承担人大政协 建议提案、领导重要批示件督办工作。指导委管委属单位财务工作。
承担机关和直属单位的机构编制、组织人事。指导系统队伍建设。承担离退休人员服务管理工作。协调委系 统开展全市性重大教育活动。
组织起草有关地方性法规、规章草案、地方标准。承担重大决策、规范性文件等合法性审核工作。承担行政 复议、行政应诉等相关工作。承担行政执法监督工作。承担普法宣传教育工作。协调推进全市社会信用体系建设。 拟订和编制社会信用体系建设中长期规划和年度计划。推进全市公共和市场信用信息开发和信用基础设施建设。 组织开展联合奖惩和公共信用异议修复工作。
浙江省发展和改革委员会关于进一步做好开发区(园区)生态化建设与改造工作的通知
浙江省发展和改革委员会关于进一步做好开发区(园区)生态化建设与改造工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2008.04.11•【字号】浙发改产业[2008]265号•【施行日期】2008.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文浙江省发展和改革委员会关于进一步做好开发区（园区）生态化建设与改造工作的通知（浙发改产业〔2008〕265号）各市、县（市、区）发改委（局）、环保局，各开发区（园区）管委会：2007年，在省市县有关部门、开发区（园区）管委会的共同努力下，全省开发区（园区）生态化建设与改造步伐明显加快，成效积极，有力地促进了开发建设与发展方式的转变，为加快推进生态省建设，实现开发区（园区）改善环境与发展经济“双赢”局面打下了更为扎实的基础。
为全面贯彻落实党的十七大提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”战略精神，积极做好省政府《关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号）“加快推进开发区（园区）生态化改造”，以及省发改委、省环保局《关于进一步推进浙江省开发区（工业园区）生态化建设与改造的指导意见》（浙发改产业〔2006〕958号）“2008年通过国家设立审核的现有开发区（园区）全部推行生态化建设与改造”目标建设，提出以下要求：一、已编制完成开发区（园区）生态化建设与改造规划和实施方案并经省发改委、环保局批复的开发区（园区），要按照规划制定年度实施计划，积极抓好环境基础设施的建设。
被省发改委、环保局等省有关部门列为生态化建设与改造试点的开发区（园区），2008年底前，完成本开发区（园区）生态化建设与改造规划和实施方案的编制工作并上报批复；其它开发区（园区）最迟于2009年3月底完成上述工作。
二、各开发区（园区）要根据规划，启动推进与实施生态化建设相对应的重要基础设施项目建设，制定工作计划，明确建设目标与进度。
浙江生态省建设规划纲要
浙江生态省建设规划纲要关于印发《浙江生态省建设规划纲要》的通知浙政发〔2003〕23号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江生态省建设规划纲要》（以下简称《纲要》）印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
建设生态省，打造“绿色浙江”，是我省贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的“八项举措”之一。
各地、各部门要认真贯彻落实《省人大常委会关于建设生态省的决定》，把建设生态省摆到经济社会发展的战略地位，齐心协力搞好生态省建设。
要以《纲要》为依据，因地制宜、突出重点、改革创新，科学编制生态市、生态县建设规划及部门工作计划，保证《纲要》的顺利实施。
各级政府要切实加强对生态省建设的领导，成立相应的组织机构，实行一把手亲自抓、负总责，逐级分解落实生态省建设省市长任期目标责任书，将生态省建设纳入各级政府年度考核的重要内容。
省生态省建设工作领导小组办公室要加强对生态市、生态县建设工作的指导、协调、监督、服务。
省级各有关部门要密切配合，加强对《纲要》实施的协调和督促，并及时解决工作中出现的新问题，促进生态省建设持续健康发展。
二○○三年八月十九日前言2006-03-29迈入新世纪，浙江进入了加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的新阶段。
走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是经济社会发展的迫切要求。
中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设…绿色浙江‟为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。
”浙江省十届人大一次会议要求“以营造绿色环境、发展绿色经济为主要内容，加强生态省建设为主要载体，全面建设绿色浙江”。
建设生态省是省委、省政府贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，把握规律，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。
杭州市城市总体规划
杭州市城市总体规划杭州市城市总体规划（2001-2020年）前言杭州市上一轮城市总体规划（1981～2000年）于1978年7月开始编制，1983年5月16日经国务院批准实施的，该规划对指导杭州市城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了积极的作用。
为适应跨世纪城市发展的需要，按照国家建设部的要求，从1993年8月开始新一轮杭州市城市总体规划编制工作。
自1996年4月浙江省委、省政府决定将萧山、余杭的六个乡镇共253平方千米用地划入杭州市区后，加快了城市总体规划的修编工作。
1998年9月报省政府审查，2000年3月经省政府审查同意后正式上报国务院审批；2000年9月国家建设部会同有关部、委、办、局完成了对《杭州市城市总体规划（1996～2010年）》的审查，并于2001年1月10日将审查意见和批复代拟稿报国务院。
2001年2月，经国务院批准，杭州市区行政区划作了重大调整，将原萧山、余杭两市“撤市设区”，划入杭州市区的行政区范围，使杭州市区面积从683平方千米扩展到3068平方千米。
为此，国务院办公厅和建设部要求杭州根据行政区划调整后的情况重新修编并上报新一轮城市总体规划。
本轮城市总体规划（2001～2020年）的编制工作开始于2001年1月，先进行了总体规划课题研究（6个），又编制了《杭州市城市发展概念规划》；《杭州市城市总体规划（2001～2020年）纲要》于2002年5月9日通过建设部专家组审查，9月完成《杭州市城市总体规划（2001～2020年）》成果，10月经杭州市人大十届三次常委会审议通过后上报浙江省人民政府；2003年2月通过浙江省城市规划审查联席会议审查后报省政府，6月经省政府常务会议审查通过后，10月上报国务院审批；2004年7月根据建设部及城市规划部际联席会议成员单位的审查意见，对规划进行了相应的修改、完善和补充，并于2004年12月29日以杭政函[2004]170号文，将修改后成果上报建设部审议；2005年5月建设部专家组对总体规划成果进行了审查；2006年1月20日城市规划部际联席会议第31次会议审议并原则通过了规划，根据部际联席会成员单位的有关意见，对规划又进行了相应地修改，于2006年8月将修改后的成果上报建设部，2006年12月4日建设部第111次常务会议审议并原则通过规划。
江苏省环境保护厅关于印发《生态市、县(市、区)建设规划编制(修编)工作的指导意见》的通知
江苏省环境保护厅关于印发《生态市、县(市、区)建设规划编制(修编)工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省环境保护厅•【公布日期】2006.08.17•【字号】苏环然[2006]27号•【施行日期】2006.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省环境保护厅关于印发《生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见》的通知（苏环然〔2006〕27号）各省辖市环保局：为认真落实《江苏生态省建设规划纲要》，2005年初省发改委和省环保厅印发了《关于加快制定生态市、县建设规划的通知》（苏发改区域发［2005］229号），对各地编制生态市、县（市、区）建设规划（以下简称《规划》）提出了明确要求。
一年多来，各地以科学发展观为指导，以推进可持续发展和建设和谐社会为目的，认真组织编制《规划》，截止7月底，全省已有8个省辖市和12个县（市、区）完成了《规划》的编制（修编），为生态市、县（市、区）建设提供了科学依据。
但是，部分地区《规划》编制质量不高，主要问题是不够规范，内容空泛，脱离实际，缺乏操作性。
很多地区《规划》仍在编制过程中。
为进一步指导各地认真做好规划编制目前工作，提高规划质量，根据国家环保总局《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及其实施意见，结合全省环境保护大会精神，我厅拟定了《生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见》，现印发你们，希望结合本地实际，加强对所辖县（市、区）《规划》编制工作的指导。
附件：《生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见》二○○六年八月十七日附件：生态市、县（市、区）建设规划编制（修编）工作的指导意见建设生态省，是省委、省政府落实科学发展观、实施可持续发展、建设和谐社会的重大战略决策，建设生态市、县是建设生态省的基础，做好生态市、县（市、区）建设规划（以下简称《规划》）编制工作又是加快推进生态市、县（市、区）建设的基础保证。
萧山生态区建设规划
第一篇总论第一章规划总体构架第1条规划编制的目的1．为萧山生态区建设提供必要的理论指导和生态保护方案、措施。
2．为浙江省创建生态省提供区域基础和示范。
3．构建环境保护与资源合理开发相协调的产业支撑体系，促进经济的更快更好发展和城市生态建设的顺利进行。
4．创建萧山生态安全格局，建立萧山可持续发展的生态基础，维持和优化自然生态系统生态过程及格局的连续性和完整性。
5．创造高质量的生存环境，促进人与自然的和谐共处，实现生态、经济、社会效益的高度统一。
第2条规划范围与时限1．规划范围整个萧山区所辖区域，包括22个镇、4个街道办事处，739个行政村，88个居委会，总面积1420平方公里。
2．规划时限规划基准年：2002年规划时段：近期为 2003-2007年，时间5年中期为 2008-2012年，时间5年远期为 2013-2020年，时间8年第3条主要规划依据1．国家相关法律、规划与计划2．国家《生态省、生态市、生态县建设规划编制大纲》（试行）3．浙江省《生态市、生态县建设规划编制导则》4．浙江省《生态市、生态县建设规划编制大纲》5．浙江省国民经济和社会发展总体规划和生态省建设规划纲要6．杭州市国民经济和社会发展总体规划和生态市建设规划文本7．萧山区社会、经济和生态环境相关基础资料8．萧山区“十五”计划和远景目标规划及各相关行业发展规划9．萧山区城市发展总体规划及组团规划10．萧山区创建环保模范城市相关材料第二章规划现实基础第一节自然资源及环境基础第4条自然地理1．地理位置萧山位于钱塘江南岸，与杭州市西湖区、江干区隔江相望。
地理座标为东经120°04†22‡～120°43†46‡，北纬29°50†54‡～30°23†47‡。
2．地形、地貌萧山区地处浙东低山丘陵区北部，地势南高北低，自西南向东北倾斜，中部略呈低洼。
地貌分区特征较为明显：南部为低山丘陵地区，间有小块河谷平原；中部和北部为平原，中部间有丘陵。
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杭州生态市建设规划编制工作方案
一、背景介绍
杭州作为中国重要的城市之一，其经济发展快速，同时也面临着生态环境保护和生态文明建设的挑战。
为了更好地维护和发展城市生态环境，提高居民的生活质量，杭州市决定开展生态市建设规划的编制工作。
二、目标与任务
1. 目标：通过编制生态市建设规划，完善城市生态环境保护体系，提高生态文明建设水平，实现城市经济发展和生态环境保护的良性循环。
2. 任务：
(1) 统计分析：收集杭州市相关的经济、环境、社会等数据，进行分析和评估。
(2) 指标体系建立：构建科学合理的生态指标体系，用于衡量生态市建设的成效。
(3) 规划编制：编制生态市建设规划，包括生态环境保护、资
源循环利用、生态文明建设等方面的内容。
(4) 评估与修订：对生态市建设规划进行评估，并根据评估结
果进行修订和完善。
三、工作步骤
1. 数据收集：
(1) 收集杭州市相关的经济、环境、社会等数据，并进行整理
和归纳。
(2) 对收集到的数据进行统计分析，为规划编制提供科学依据。
2. 指标体系建立：
(1) 基于相关法律法规与政策文件，建立科学合理的生态市建
设指标体系，包括生态环境保护指标、资源循环利用指标、生态文
明建设指标等。
(2) 确定指标权重与评价方法，为规划编制提供量化分析的依据。
3. 规划编制：
(1) 分析杭州市目前面临的生态环境保护问题和发展需求，确定生态市建设的战略目标。
(2) 制定生态市建设规划的总体框架和基本原则。
(3) 在总体框架的基础上制定生态环境保护、资源循环利用、生态文明建设的具体措施与实施方案。
(4) 梳理各项工作的时间节点和责任主体，明确各项工作的实施路径。
4. 评估与修订：
(1) 对编制完成的生态市建设规划进行评估，包括定性和定量的评估。
(2) 根据评估结果，对规划进行修订和完善，使其更符合杭州市实际情况和发展需求。
四、组织与保障
1. 组织：成立生态市建设规划编制工作小组，明确各成员分工和工作任务，保证规划编制工作的顺利进行。
2. 保障：
(1) 资金保障：杭州市政府按照预算安排，提供生态市建设规划编制工作所需的资金。
(2) 人力保障：调动相关部门和专业技术人员，参与规划编制工作，并提供技术支持。
(3) 信息保障：建立统一的信息管理系统，确保规划编制工作数据的安全和可靠性。
五、预期效果与推广
1. 预期效果：
(1) 生态环境保护：通过规划的实施，改善杭州市的生态环境质量，提高空气质量、水质等方面的指标。
(2) 资源循环利用：优化资源的配置，提高资源的利用效率，实现资源回收再利用的目标。
(3) 生态文明建设：提高居民生态意识，倡导绿色低碳的生活方式，推动生态文明建设。
2. 推广应用：
(1) 将生态市建设规划的编制经验推广到其他城市，促进全国范围内的生态环境保护和生态文明建设。
(2) 建立与其他城市的合作机制，共同研究解决生态环境保护和生态文明建设的问题，推动全国生态市建设的共同进步。
六、总结
通过杭州生态市建设规划的编制工作，将能够有效提升城市的生态环境保护水平，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。
编制工作需要科学合理的指标体系，以及精细化的规划方案，同时也需要各部门的协作与支持，确保规划的顺利实施。
预期效果将促进杭州市的生态环境改善和生态文明建设，为其他城市提供借鉴和经验推广的基础。