最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释
应当追加被 告 而 原 告 不 同 意 追 加 的#人 民 法 院 应 当 通 知 其以第三人的身份参加诉讼!
第二十四条 行政机关的同一具体行政行为涉及两个以 上利害关系人#其中一部分 利 害 关 系 人 对 具 体 行 政 行 为 不 服 提起诉讼#人民法院应当通 知 没 有 起 诉 的 其 他 利 害 关 系 人 作 为第三人参加诉讼!
第三人有权 提 出 与 本 案 有 关 的 诉 讼 主 张#对 人 民 法 院 的 一 审 判 决 不 服 #有 权 提 起 上 诉 !
第二十五条 当 事 人 委 托 诉 讼 代 理 人#应 当 向 人 民 法 院 提交由委托人签名或者盖章的授权委托书!委托书应当载明 委 托 事 项 和 具 体 权 限 !公 民 在 特 殊 情 况 下 无 法 书 面 委 托 的 #也 可 以 口 头 委 托 ! 口 头 委 托 的 #人 民 法 院 应 当 核 实 并 记 录 在 卷 $ 被诉机关或者其他有义务协助的机关拒绝人民法院向被限制 人 身 自 由 的 公 民 核 实 的 #视 为 委 托 成 立 !当 事 人 解 除 或 者 变 更
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三 !诉 讼 参 加 人 第 十一条 行政诉 讼 法 第 二 十 四 条 规 定 的 "近 亲 属#$包 括配 偶!父 母!子 女!兄 弟 姐 妹!祖 父 母!外 祖 父 母!孙 子 女!外 孙 子 女 和 其 他 具 有 扶 养 !赡 养 关 系 的 亲 属 % 公民因被限 制 人 身 自 由 而 不 能 提 起 诉 讼 的$其 近 亲 属 可 以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼% 第十二条 与具体行政行为有法律上利害关系的公民! 法 人 或 者 其 他 组 织 对 该 行 为 不 服 的 $可 以 依 法 提 起 行 政 诉 讼 % 第十三条 有下列情形之一的$公民!法人或者其他组织 可以依法提起行政诉讼& ’一 (被 诉 的 具 体 行 政 行 为 涉 及 其 相 邻 权 或 者 公 平 竞 争 权 的) ’二 (与 被 诉 的 行 政 复 议 决 定 有 法 律 上 利 害 关 系 或 者 在 复 议程序中被追加为第三人的) ’三 (要 求 主 管 行 政 机 关 依 法 追 究 加 害 人 法 律 责 任 的 ) ’四(与 撤 销 或 者 变 更 具 体 行 政 行 为 有 法 律 上 利 害 关 系 的% 第十四条 合 伙 企 业 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 的$应 当 以 核 准登记的字号为原告$由执 行 合 伙 企 业 事 务 的 合 伙 人 作 诉 讼 代 表 人 )其 他 合 伙 组 织 提 起 诉 讼 的 $合 伙 人 为 共 同 原 告 % 不具备法人 资 格 的 其 他 组 织 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 的$由 该 组 织 的 主 要 负 责 人 作 诉 讼 代 表 人 )没 有 主 要 负 责 人 的 $可 以 由推选的负责人作诉讼代表人% 同案原告为 *人 以 上$应 当 推 选 +至 *名 诉 讼 代 表 人 参 加 诉 讼 )在 指 定 期 限 内 未 选 定 的 $人 民 法 院 可 以 依 职 权 指 定 %
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!中华人民共和国行政 诉讼法"若干问题的解释
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关于执行!中华人民共和国行政诉讼法"若干问题的解释 $
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第十八条 股份企业的股东大会!股东代表大会!董事会 等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权 的 "可 以 企 业 名 义 提 起 诉 讼 #
第十九条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政 行 为 "向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 的 "应 当 以 在 对 外 发 生 法 律 效 力 的 文书上署名的机关为被告#
一 0受 案 范 围 第一条 公 民0法 人 或 者 其 他 组 织 对 具 有 国 家 行 政 职 权 的机关和组织及其工作人 员 的 行 政 行 为 不 服.依 法 提 起 诉 讼 的 .属 于 人 民 法 院 行 政 诉 讼 的 受 案 范 围 1 公 民 0法 人 或 者 其 他 组 织 对 下 列 行 为 不 服 提 起 诉 讼 的 .不 属于人民法院行政诉讼的受案范围/ #一 +行 政 诉 讼 法 第 十 二 条 规 定 的 行 为 2 #二+公安0国家安 全 等 机 关 依 照 刑 事 诉 讼 法 的 明 确 授 权 实施的行为2 #三 +调 解 行 为 以 及 法 律 规 定 的 仲 裁 行 为 2
第十六条 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关 处分其使用的农村集体所 有 土 地 的 行 为 不 服"可 以 自 己 的 名 义提起诉讼#
第十 七 条 非 国 有 企 业 被 行 政 机 关 注 销!撤 销!合 并!强 令兼并!出售!分立或 者 改 变 企 业 隶 属 关 系 的"该 企 业 或 者 其 法定代表人可以提起诉讼#
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!一 "改 变 原 具 体 行 政 行 为 所 认 定 的 主 要 事 实 和 证 据 的 # !二 "改 变 原 具 体 行 政 行 为 所 适 用 的 规 范 依 据 且 对 定 性 产 生影响的# !三"撤销$部分撤 销 或 者 变 更 原 具 体 行 政 行 为 处 理 结 果 的% 第八条 有 下 列 情 形 之 一 的&属 于 行 政 诉 讼 法 第 十 四 条 第 !三 "项 规 定 的 ’本 辖 区 内 重 大 $复 杂 的 案 件 () !一"被告为县级 以 上 人 民 政 府&且 基 层 人 民 法 院 不 适 宜 审理的案件# !二 "社 会 影 响 重 大 的 共 同 诉 讼 $集 团 诉 讼 案 件 # !三"重大涉外或 者 涉 及 香 港 特 别 行 政 区$澳 门 特 别 行 政 区 $台 湾 地 区 的 案 件 # !四 "其 他 重 大 $复 杂 案 件 % 第 九条 行政诉讼 法 第 十 八 条 规 定 的 ’原 告 所 在 地(&包 括 原 告 的 户 籍 所 在 地 $经 常 居 住 地 和 被 限 制 人 身 自 由 地 % 行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚 或 者 采 取 行 政 强 制 措 施 的 &被 限 制 人 身 自 由 的 公 民 $被 扣 押 或 者 没 收 财 产 的 公 民 $法 人 或 者 其 他 组 织 对 上 述 行 为 均 不 服 的 & 既可以向被告所在地人民 法 院 提 起 诉 讼&也 可 以 向 原 告 所 在 地 人 民 法 院 提 起 诉 讼 &受 诉 人 民 法 院 可 一 并 管 辖 % 第十条 当 事 人 提 出 管 辖 异 议&应 当 在 接 到 人 民 法 院 应 诉通知之日起 *+日内以书面形式提出% 对 当 事 人 提 出 的 管 辖 异 议 &人 民 法 院 应 当 进 行 审 查 %异 议 成 立 的&裁 定 将 案 件 移 送 有 管 辖 权 的 人 民 法 院#异 议 不 成 立 的 &裁 定 驳 回 %
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!四 "不 具 有 强 制 力 的 行 政 指 导 行 为 # !五 "驳 回 当 事 人 对 行 政 行 为 提 起 申 诉 的 重 复 处 理 行 为 # !六"对公民$法人 或 者 其 他 组 织 权 利 义 务 不 产 生 实 际 影 响的行为% 第 二 条 行 政 诉 讼 法 第 十 二 条 第 !一 "项 规 定 的 国 家 行 为 &是 指 国 务 院 $中 央 军 事 委 员 会 $国 防 部 $外 交 部 等 根 据 宪 法 和法律的授权&以国家的名 义 实 施 的 有 关 国 防 和 外 交 事 务 的 行 为 &以 及 经 宪 法 和 法 律 授 权 的 国 家 机 关 宣 布 紧 急 状 态 $实 施 戒严和总动员等行为% 第 三条 行政诉讼法第十 二 条 第 !二"项 规 定 的 ’具 有 普 遍 约束力的决定$命令(&是 指 行 政 机 关 针 对 不 特 定 对 象 发 布 的能反复适用的行政规范性文件% 第 四条 行政诉讼法第十 二 条 第 !三"项 规 定 的 ’对 行 政 机 关工作人员的奖惩$任免 等 决 定(&是 指 行 政 机 关 作 出 的 涉 及该行政机关公务员权利义务的决定% 第 五条 行政诉讼法第十 二 条 第 !四"项 规 定 的 ’法 律 规 定 由 行 政 机 关 最 终 裁 决 的 具 体 行 政 行 为 (中 的 ’法 律 (&是 指 全 国 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 制 定 $通 过 的 规 范 性 文 件 %
#$%%%年 $$月 &’日最高人民法院审判委员会 第 $())次 会 议 通 过 &(((年 *月 )日 公 布 自 &((( 年 *月 $(日起施行+法释,&(((-)号
为 正确理解和适用!中华 人 民 共 和 国 行 政 诉 讼 法"#以 下 简 称行政诉讼法+.现结合 行 政 审 判 工 作 实 际.对 执 行 行 政 诉 讼法的若干问题作出如下解释/
《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》释义
《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》释义最高人民法院行政审判庭编引言为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》以下简称行政诉讼法)，结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释：[释义] 引言部分主要是对《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》(以下简称《解释》)制定的目的和根据的概括。
1、制定本解释的基本目的。
从引言部分的表述看，本解释的基本目的是为了正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)。
《行政诉讼法》是1989年由第七届全国人民代表大会通过的，是我国行政诉讼的基本法。
该法共有十一章七十五条。
我国行政诉讼起步较晚，1980年以后，一些单行法律、法规规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的某些行政行为不服，可以向人民法院提起行政诉讼。
1982年《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》规定，人民法院审理行政案件，适用民事诉讼法的规定；八十年代初期，人民法院才开始受理行政案件。
在1987年研究起草《行政诉讼法》的时候，我国行政诉讼制度发展得不够成熟，还缺乏行政审判的经验。
因此，我国行政诉讼法对有关事项的规定比较原则，不能完全满足行政审判工作的需要。
1991年6月11日经最高人民法院审判委员会讨论通过，最高人民法院发布了《关于贯彻执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的意见》(以下简称《贯彻意见》)，共有l15条。
该意见对《行政诉讼法》实施过程中的一些问题作了比较详细的规定。
应当说，这些规定在贯彻《行政诉讼法》的过程中，发挥了重要的作用。
但是随着行政诉讼的发展，一些新的问题不断出现，有的规定已经过时，有的不能满足贯彻《行政诉讼法》的需要，还有一些问题需要重新作出解释。
因此，从1996年开始，最高人民法院就开始着手修改《贯彻意见》，经过几年的调查研究，最高人民法院行政庭草拟了《解释》。
在多方征求意见和经过反复研讨的基础上，1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过、翌年3月8日公布了该解释，并确定自2000年3月10日起施行.这部司法解释将对执行《行政诉讼法》产生重要的作用。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释无
【期刊名称】《中华人民共和国最高人民法院公报》
【年(卷),期】2018(000)004
【摘要】为正确适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），
结合人民法院行政审判工作实际，制定本解释。
【总页数】21页(P28-48)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D925.3
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最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释【发文字号】法释〔2015〕9号【发布部门】最高人民法院【公布日期】2015.04.22【实施日期】2015.05.01【时效性】失效【效力级别】司法解释最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
最高人民法院2015年4月22日最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过法释〔2015〕9号）为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下：第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。
对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。
能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。
在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。
当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。
第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效；（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。
最高人民法院行政审判庭对如何执行《关于执行＜中华人民共和国行
最高人民法院行政审判庭对如何执行《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第九十二条的请示的
答复
【法规类别】行政案件执行
【发文字号】法行[2000]21号
【发布部门】最高人民法院
【发布日期】2000.12.14
【实施日期】2000.12.14
【时效性】现行有效
【效力级别】司法解释性质文件
最高人民法院行政审判庭对如何执行《关于
执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞
若干问题的解释》第九十二条的请示的答复
（2000年12月14日法行[2000]21号）
上海市高级人民法院：
你院沪高法〔2000〕330号关于如何执行最高人民法院《
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〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
最高人民法院2015年4月22日法释〔2015〕9号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过）为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下：第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。
对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。
能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。
在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。
当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。
第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效;（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。
从《行诉解释》第42条的理解谈提起行政诉讼的期限
从《⾏诉解释》第42条的理解谈提起⾏政诉讼的期限最⾼⼈民法院发布的《关于执⾏〈中华⼈民共和国⾏政诉讼法〉若⼲问题的解释》(以下简称《解释》)对保护⾏政相对⼈依法所享有的司法救济权利起到了积极作⽤，其中在起诉期限⽅⾯或延长了当事⼈提起诉讼的期限，或作了新的规定，主要体现在《解释》第三⼗九条、第四⼗⼀条、第四⼗⼆条，第四⼗三条。
其中《解释》第四⼗⼆条规定：“公民、法⼈或者其他组织不知道⾏政机关作出的具体⾏政⾏为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体⾏政⾏为内容之⽇起计算。
对涉及不动产的具体⾏政⾏为从作出之⽇起超过20年、其他具体⾏政⾏为从作出之⽇起超过5年提起诉讼的，⼈民法院不予受理。
”审判实践中，对《解释》第四⼗⼆条的理解则是各持已见，意见不⼀。
笔者试从⼀起⾏政案件谈谈对《解释》第四⼗⼆条的理解。
⼀、简要案情杜某与被继承⼈李某系养母⼦。
李某⽣前与杜某同住于河南省三门峡市湖滨区会兴镇会兴东街15号院。
1999年9⽉17⽇，湖滨区公证处应李某的申请，对李某进⾏遗嘱公证。
同年9⽉20⽇，湖滨区公证处出具了(1999)三湖证民字第446号公证书，证明李某于1999年9⽉17⽇在由公证员为其代书的将李某所居住的会兴镇会兴东街15号院的房产及家中其他财产由李某之长⼥张某继承的遗嘱上捺印属实。
湖滨区公证处后将该公证书送达于张某家中(李某此时居住于张某处)，但未将公证书的内容告知杜某。
1999年10⽉22⽇，李某去世。
2000年4⽉14⽇，杜某以公证程序不合法，遗嘱形式要件不合法为由出具了申请书，要求撤销该公证书。
6⽉8⽇，湖滨区司法局收到杜某的申请后，责成湖滨区公证处予以答复。
同年6⽉12⽇，湖滨区公证处向湖滨区司法局出具了《关于杜某申请撤销(1999)三湖证民字第446号公证书的意见》，不同意撤销该公证书，但湖滨区司法局未向杜某答复。
杜某于2003年5⽉19⽇以湖滨区公证处为被告向法院提起⾏政诉讼，要求撤销该公证书。
中华人民共和国行政诉讼法司法解释全文2023
中华人民共和国行政诉讼法司法解释全文2023公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》已于2023年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，现予公布，自2023年2月8日起施行。
2023年2月6日最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释法释〔2023〕1号(2023年11月13日最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，自2023年2月8日起施行)为正确适用《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)，结合人民法院行政审判工作实际，制定本解释。
一、受案范围第一条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(一)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;(二)调解行为以及法律规定的仲裁行为;(三)行政指导行为;(四)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;(五)行政机关作出的不产生外部法律效力的行为;(七)行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外;(八)上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为;(九)行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为;(十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
第二条行政诉讼法第十三条第一项规定的“国家行为”，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。
行政诉讼法第十三条第二项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。
行政诉讼法第十三条第三项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定。
最高法2015行政诉讼法司法解释(全文)
最高法公布行政诉讼法司法解释(全文)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
最高人民法院2015年4月22日法释〔2015〕9号最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过）为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下：第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。
对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。
能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。
在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。
当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。
第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效;（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释【发文字号】法释〔2000〕8号【发布部门】最高人民法院【公布日期】2000.03.08【实施日期】2000.03.10【时效性】失效【效力级别】司法解释中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于１９９９年１１月２４日由最高人民法院审判委员会第１０８８次会议通过。
现予公布，自２０００年３月１０日起施行。
二０００年三月八日最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（１９９９年１１月２４日最高人民法院审判委员会第１０８８次会议通过法释〔２０００〕８号）为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），现结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释：一、受案范围第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
第二条行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。
第三条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。
第四条行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十九条第一款第最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六会议条第一款第一部分规定，对于不服行政机关作出的责令行政复议决定、撤销、改变或者确认某项具体行政行为的行政复议决定，可以直接向人民法院提起行政诉讼。
这一规定的核心是行政复议程序和行政诉讼程序的关系问题。
在行政机关作出具体行政行为后，法律赋予行政复议程序、行政诉讼程序等不同的救济途径，其中，行政复议程序是最主要的行政争议解决途径之一。
因为它具有相对简便、迅速等特点。
然而，实践证明，行政复议程序并不总能满足申请人的诉求，很多情况下，需要向人民法院提起行政诉讼，通过人民法院的审查和裁决解决行政争议。
这一规定的实现需要注意以下几个方面：第一，应当充分发挥行政复议程序的作用。
根据《行政诉讼法》和其他相关法律的规定，申请人在提起行政诉讼之前，必须进行行政复议。
这一规定是为了保证行政复议程序的权威性和有效性，同时也为了减轻人民法院的工作负担。
因此，在实际操作中，应当积极引导、支持和监督申请人通过行政复议程序解决行政争议。
第二，应当加强对行政复议决定的审查。
对于行政复议决定，人民法院应该对其合法性和合理性进行审查，以判断是否需要进一步处理。
如果行政复议决定违法或者存在错误，人民法院应当认可申请人的行政诉讼请求。
第三，应当加强行政诉讼程序的规范化。
行政诉讼是一种有序、公正和透明的诉讼程序，需要严格依照《行政诉讼法》和其他相关法律规定的程序要求进行。
因此，在实践中，应当严格遵循程序规定，确保行政诉讼程序的规范化。
总之，在行政争议解决过程中，行政复议程序和行政诉讼程序是相互补充的。
对于不服行政复议决定的申请人，可以直接向人民法院提起行政诉讼。
这一规定的实现，需要在加强行政复议程序、审查行政复议决定、规范行政诉讼程序等方面，不断加强制度建设，完善行政争议解决机制。