16秋公共部门绩效评估
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估随着社会的不断发展，公共部门的绩效评估显得越来越重要。
公共部门绩效评估是指对政府公共事务单位的工作绩效进行全面评估，以衡量其业务水平和效能。
它对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
下面将从绩效评估的目的、评估指标和评估方法的角度进行阐述。
首先，公共部门绩效评估的目的在于衡量和改善公共事务单位的业绩和效益。
通过对政府公共事务单位工作绩效的评估，可以客观地了解其工作状态和问题，为其提出合理建议和改进措施，进一步提高工作效率和质量，提升公共服务水平。
其次，公共部门绩效评估的指标主要包括政府公共事务单位的效能、效率和效果。
效能是指公共事务单位完成工作任务的能力和水平，包括目标的达成程度、工作过程的合理性和充分性等方面。
效率是指在完成工作任务时所消耗的资源和时间，包括资金的利用效率、人力资源的利用效率等方面。
效果是指公共事务单位所提供的公共服务对社会各方面的影响和效应，包括人民群众的满意度、社会效益和贡献度等方面。
最后，公共部门绩效评估的方法主要有定性评估和定量评估两种。
定性评估是通过观察、访谈、调研等方法，对公共事务单位的工作情况进行主观评价，强调评估人员的经验和专业判断。
定量评估是通过收集统计数据、进行统计分析等方法，对公共事务单位的工作情况进行客观评价，强调评估结果的可量化和可比较性。
综上所述，公共部门绩效评估对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
通过评估指标的选择和评估方法的运用，可以全面了解公共事务单位的工作状态和问题，为其提供合理建议和改进措施，进一步提高工作效率和质量，提升公共服务水平。
同时，在评估过程中应注重平衡效益与效率的关系，注重量化和可比较性的要求，以确保评估结果的科学性和实用性。
公共管理学8--公共部门绩效评估
8.1 公共部门绩效评估概述 8.2 公共部门绩效评估指标体系的构建 8.3 公共部门绩效评估的程序 8.4 公共部门绩效评估的发展与完善
8.1 公共部门绩效评估概述
8.1.1 公共部门绩效评估的内涵
绩效的含义
绩效反映的是公共部门及其人员在履行其职
能或岗位职责过程中、在一定时间内以某种
(National Performance Review, NPR) • 1993年9月，国家绩效评价委员会的报告----
《从繁文缛节到结果导向：创造一个花钱少、 工作好的政府》（From Red Tape to Result : Creating A Government That Works Better and Cost Less），（亦简称 为《戈尔报告》) 提出四项原则：废除繁文缛 节，顾客至上，授权员工对结果负责，做政府 最必须做的事----塑造一个“做的更好，花的 更少”（Works better,and costs less)的政府。
含义
绩效等级是依据 绩效评估指标对 行为者（被 评估 者）的绩效进行 评估后，将绩效 评估结果划分为 不同的等级层次 。
1
方式实现的某种结果；
绩效包括了公共部门整体绩效、公共管理人员
2
个人绩效和项目绩效；
3
绩效具有一定的周期。
公共部门绩效及绩效评估的含义
01
公共部门绩效
02
公共部门 绩效评估
公共部门及其公务人员在 依法履行职能过程中投入 所获得的初期和最终结果 及其所产生的社会效果。
是指根据绩效目标，运用评估指标 和科学的评估方法，按照一定的评 估程序对公共部门及其公务人员履 行职能或岗位职责所产生的结果及 其影响进行测量、划分绩效等级、 提出绩效改进计划和运用评估结果 改进绩效的活动。
公共部门的绩效评估标准
公共部门的绩效评估标准公共部门的绩效评估是一项重要的管理工作，它对于评价公共部门的工作效率和绩效水平具有重要意义。
在进行绩效评估时，需要建立一套科学合理的评估标准，以确保评估的客观性和公正性。
本文将就公共部门绩效评估标准进行探讨。
首先，公共部门的绩效评估应该充分考虑其服务对象的需求。
公共部门的主要职责是为公众提供各种服务，因此其绩效评估标准应该以服务对象的满意度和需求是否得到满足为核心指标。
这包括对公共服务的及时性、便捷性、服务质量等方面进行评估，以确保公众能够享受到高质量的公共服务。
其次，公共部门的绩效评估还应考虑其资源利用效率。
公共部门在提供服务的过程中需要消耗大量的资源，包括人力、物力、财力等。
因此，评估标准应该包括对资源利用效率的评估，确保公共部门在提供服务的过程中能够充分利用资源，提高工作效率，降低成本，提升服务水平。
另外，公共部门的绩效评估还应考虑其组织管理和运营效率。
公共部门的管理和运营水平直接影响着其工作效率和绩效水平。
因此，评估标准应包括对组织结构、管理制度、工作流程等方面进行评估，以确保公共部门能够高效运转，提高工作效率，提升服务质量。
最后，公共部门的绩效评估还应考虑其社会责任和公共效益。
作为公共服务机构，公共部门应当承担起社会责任，为公众提供优质的公共服务，促进社会公共利益的实现。
因此，评估标准应包括对公共部门的社会责任履行情况和公共效益的评估，以确保公共部门能够充分发挥其作用，为社会公众创造更大的价值。
综上所述，公共部门的绩效评估标准应该是一个综合性的评估体系，包括服务对象需求满足、资源利用效率、组织管理和运营效率、社会责任和公共效益等方面的评估内容。
只有建立科学合理的绩效评估标准，才能够更好地评价公共部门的工作绩效，为公众提供更优质的公共服务。
公共部门绩效评估与改善方法
公共部门绩效评估与改善方法随着社会的发展，公共服务的质量和效率成为了人们日常生活中关注的焦点。
为了提高公共部门的绩效，评估和改善公共服务的质量和效率显得尤为重要。
本文将探讨公共部门绩效评估的意义，以及改善方法。
一、公共部门绩效评估的意义公共部门包括政府机构、教育、卫生等各种公共服务机构。
评估公共部门的绩效对于提高政府组织的运作水平、优化资源配置以及满足公众需求，具有重要的意义。
首先，公共部门绩效评估能够帮助政府机构了解自身的运作状况。
通过评估，政府可以了解公共服务的效果、效率和覆盖面等方面的问题，及时发现问题并加以解决。
例如，评估教育系统的绩效可以帮助政府发现教学质量的短板，进而制定相关政策改进教学质量。
评估卫生部门的绩效可以帮助政府发现医疗服务的瓶颈，并采取措施解决。
其次，公共部门绩效评估有助于提高服务的质量和效率。
通过评估，政府可以根据评估结果对公共服务进行改进，提高服务的质量和效率，满足公众的需求。
评估结果可以为政府提供决策参考，帮助政府根据需求分配资源，提高服务的覆盖面和满足程度。
同时，评估结果也可以作为公众参与政策制定的依据，促进社会的参与和监督。
最后，公共部门绩效评估有助于促进政府的透明和公正。
通过公开和公正的评估过程，政府机构的绩效可以被公众了解，从而增加政府的透明度。
评估结果可以作为政府对外责任和问责的依据，促使政府保持良好的运作状态。
二、公共部门绩效评估的方法公共部门绩效评估的方法多种多样，根据所评估的具体公共服务而定。
以下是几种常见的公共部门绩效评估方法：1. 指标法：通过选择一些代表性指标，以评估指标的达成情况来反映公共部门的绩效。
例如，评估教育系统的绩效可以选择指标包括学生的学习成绩、师生比例等。
评估卫生系统的绩效可以选择指标包括医疗服务的质量、医疗资源的配置等。
2. 用户满意度调查：通过对公众进行调查，了解公众对公共服务的满意度和期望，以反映公共部门的绩效。
用户满意度调查可以通过问卷调查、面对面访谈等方式进行。
公共部门绩效评估4e评价
公共部门绩效评估4e评价前言公共部门绩效评估是政府机构中极为重要的一环，旨在提高政府服务质量、推进政策实施以及优化预算分配等方面。
然而，在实际实施过程中，存在诸多问题，如评估指标的设定不够合理、数据收集不够完善等等。
因此，本文将结合4e评价模型提出对公共部门绩效评估的一些建议。
什么是4e评价模型？4e评价模型是一种常用于绩效评价的模型，它包括Effectiveness（有效性）、Efficiency（效率）、Economy（经济性）和Equity（公平性）四个方面。
四个方面的含义分别如下：•Effectiveness（有效性）：评价绩效是否达到了既定的目标。
它关注的是政府机构提供的服务是否满足了公众的需求。
•Efficiency（效率）：评价绩效的实现程度与资源使用的关系。
它关注的是政府机构在提供服务时所使用的资源成本是否合理。
•Economy（经济性）：评价资源使用的效果。
它关注的是政府机构在提供服务时所使用的资源成本是否有效。
•Equity（公平性）：评价政府机构是否能平等地向各个群体提供服务。
它关注的是是否存在着群体之间的服务的不公。
如何使用4e评价模型？下面的例子展示了如何使用4e评价模型对一家学校进行绩效评估。
以一所学校为例，对其绩效进行评估时，首先需要确定目标。
比如，目标是让每位学生都能够学好知识、掌握技能。
接着，就需要对它的绩效按照4e模型进行评估。
•Effectiveness（有效性）：学校要从以下方面考虑效果：教学质量：课程安排是否合理；教师教学水平和教学资源是否能满足学生的需求。
结果：能够够让更多的学生学好知识、掌握技能，在保证学生人数不变的情况下，学生成绩提升。
•Efficiency（效率）：学校要从以下方面考虑效率：教学成本：每逢教师的工作量，是否使用了适当的教学资源。
对于效率的提高，是通过减少耗时的非必要的和多余的过程，节省教学成本，提高教师的教学效率。
结果：满足在限定资源下，能够提高学生的学习效率。
公共部门绩效管理与评估
公共部门绩效管理与评估绩效管理和评估是公共部门中的重要环节，它们不仅能够提高组织的效率和效益，还能够促进公共服务的质量和可持续发展。
本文将探讨公共部门绩效管理和评估的定义、目标和方法，并分析其在提高行政管理能力和推动政府改革方面的作用。
一、定义与目标绩效管理是指在公共部门中对工作绩效进行监控、评估和改进的过程。
它的目标是提高公共服务的质量和效效，实现政府决策的透明化和效能化，同时激励公务员的工作动力和创新能力。
绩效管理不仅仅关注公共部门的绩效结果，更注重过程的管理和改进，以确保公共资源的有效利用和社会效益的最大化。
二、方法与工具在公共部门的绩效管理和评估中，常用的方法与工具包括目标管理、绩效评价、绩效考核、绩效奖励和绩效改进等。
目标管理是绩效管理的基础，它通过明确和设定目标，制定行动计划，并进行跟踪和评估，以确保目标的达成。
在公共部门中，目标管理可以帮助政府机构和公务员明确工作任务和职责，激发他们的工作热情和责任感。
绩效评价是对工作绩效进行定性和定量的评估，它可以通过考察工作成果、绩效指标和客观数据等多种手段来进行。
绩效评价可以帮助公共部门了解自己的优势和不足，为绩效改进提供依据。
绩效考核是对公务员绩效进行定量评价的过程，通过制定绩效指标、考核标准和评价体系，对公务员的工作进行量化评估。
绩效考核可以激励公务员的积极性和创造力，促进他们提升工作能力和素质。
绩效奖励是根据绩效评估和考核结果，给予公务员相应的激励和奖励。
这既包括物质奖励，如加薪和升职，也包括非物质奖励，如荣誉称号和学习机会。
绩效奖励可以提高公务员的工作动力和工作满意度，增强工作团队的凝聚力和战斗力。
绩效改进是在实施绩效管理的过程中，根据评估结果和反馈意见，对工作过程和绩效目标进行修正和改进。
绩效改进需要不断总结经验，找出问题的根源和改进的方向，提高公共部门的工作效率和响应能力。
三、作用与意义公共部门绩效管理和评估对于提高行政管理能力和推动政府改革具有重要作用和深远意义。
公共部门绩效管理与绩效评估
赋值方法：采用专家打分法、 层次分析法等方法进行赋值
权重调整：根据实际情况对权 重进行调整，确保公平合理
权重应用：将权重应用于绩效 评估，得出评估结果
确定评估目标：明确绩效评估 的目的和意义，确定评估指标 体系需要达到的目标。
收集数据：收集与评估目标相 关的数据，包括财务数据、业 务数据、人力资源数据等。
绩效反馈：将评估结果反馈给相关人员， 进行改进和提升
绩效改进：根据评估结果进行改进和优化， 提高绩效水平
Part Three
绩效评估指标的分类：包括财务指标、 客户满意度指标、内部流程指标和学习 与成长指标等
财务指标：包括收入、成本、利润等， 反映组织的经济效益
客户满意度指标：包括服务质量、响应 速度等，反映组织的服务质量和客户满 意度
Part Four
主体：政府机构、事业单位、国有企业等公共部门 客体：公共部门的工作人员、项目、部门等 评估内容：工作绩效、服务质量、工作效率等 评估方法：定量评估、定性评估、综合评估等
确定评估目 标：明确绩 效评估的目 的和预期成 果
制定评估标 准：根据评 估目标制定 具体的评估 标准和指标
目标：提高工作效率，提升 服务质量，增强公众满意度
原则：公平、公正、公开
原则：注重结果导向，强调 过程控制
目标：实现公共部门绩效管 理的科学化、规范化、制度
化
制定绩效目标：明确绩效管理的目标和标 准
绩效计划：制定具体的绩效计划和行动方 案
绩效实施：按照绩效计划进行实施和执行
绩效评估：对绩效实施情况进行评估和评 价
公开透明：绩效评估结果应公开透明，让公众了解政府工作成效 监督机制：建立有效的监督机制，确保绩效评估结果的公正性和准确性 反馈机制：建立反馈机制，让公众对绩效评估结果提出意见和建议 激励机制：建立激励机制，鼓励政府部门提高绩效，提高工作效率
公共部门绩效评估的方法
知识点二公共部门绩效评估旳措施绩效评估是公司组织在其管理实践中逐渐摸索出来旳新管理措施。
在不同旳公司组织中，绩效评估措施也显示出多元化旳特性。
公共部门引入绩效管理，实行绩效评估，不仅需要借鉴公司绩效评估旳理念，更需掌握绩效评估旳具体操作措施，以便于减少绩效评估实行旳阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化旳方向发展。
本节着重简介在公司绩效管理基础上旳公共部门绩效评估旳各类措施，重要是绩效指标旳设计，以此作为公共部门绩效评估旳借鉴。
一、平衡计分卡21世纪面临布满挑战旳竞争环境，组织者需要一种组织战略和组织基础架构以使他们可以更加有效地制定和实行组织旳战略。
“平衡计分卡是一种非常强大旳管理工具，特别是合用于中国旳平衡计分卡，可以用来协助建立战略管理旳基础架构”。
通过这个基础架构，管理者可以“实行战略、从所得效果中学习以及明确组织战略旳重点”。
公司组织旳数年实践表白，平衡计分卡是作为现代组织所面临旳许多挑战而产生旳行之有效旳工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。
那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是如何发挥作用旳呢？（一）平衡计分卡旳内涵1990年，哈佛大学会计学专家罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司旳管理征询师大卫·诺顿(David Norton)两人共同对12家公司进行了一项研究，以谋求新旳绩效评价措施。
这项研究旳起因是人们越来越相信绩效评价旳财务指标对于现代公司组织而言是无效旳。
卡普兰和诺顿通过多次研究讨论，决定用计分卡这种囊括整个组织各方面活动（涉及顾客、内部业务流程、员工活动和股东利益）旳绩效评价系统，即平衡计分卡。
随后，平衡计分卡进入了广泛应用旳阶段。
《哈佛商业评论》在庆祝创刊80年之际,隆重评比出了“过去80年来最具影响力旳十大管理理念”,由现任哈佛商学院领导罗伯特·卡普兰专家和其同事大卫·诺顿专家发明旳平衡计分卡名列第二。
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一、单选题（共20 道试题，共40 分。
）
1. 对新颖、时髦事物的向往和崇拜的一种心理现象指
A. 角色心理
B. 时尚效应
C. 心理定势
D. 自我保护心理
2. 下列哪种不属于抽样的方法
A. 简单随机抽样
B. 等距抽样
C. 成对抽样
D. 分层抽样
3. 光环效应又称作
A. 晕轮效应
B. 参照效应
C. 首因效应
D. 先后效应
4. 一般而言，一个绩效指标附设的指标数量为
A. 3-5个
B. 4-6个
C. 3-7个
D. 10-12个
5. 美国联邦政府绩效活动中哪一种不是存在的问题
A. 领导的局限
B. 公民参与问题
C. 伦理问题
D. 认识问题
6. 中介机构的选聘方式方面，下面哪种是错误的
A. 题名选聘
B. 民主投票
D. 管理机构选择
7. 下列哪种不属于政令畅通的指标要素
A. 执行计划
B. 内部管理
C. 完成临时任务
D. 汇报反馈
8. 制度建设、思想建设、组织建设和作风建设主要由哪一个评估主体来完成
A. 综合评估组织
B. 直管领导
C. 行政相对人
D. 评估对象自身
9. 美国国会的政府的控制，集中体现在
A. 任何官员
B. 颁布法令
C. 财政预算
D. 制定绩效计划
10. 下列哪种取向属于公共部门绩效评估的根本取向
A. 市场取向
B. 社会取向
C. 分权取向
D. 服务取向
11. 下列哪种属于公共人力资源绩效的功能
A. 行为训练
B. 提升改善
C. 职业发展
D. 报酬
12. 下列哪一种不属于4E
A. 效能
B. 经济
C. 公平
D. 效率
13. 美国公共部门绩效评估的第一阶段，测评好坏的重要标准是
A. 公平
B. 效率
C. 清廉
14. 一定的心理活动所形成的准备状态，会影响同类后继心理活动的现象指
A. 角色心理
B. 时尚效应
C. 心理定势
D. 自我保护心理
15. 下列哪些不属于文献调查法的实施
A. 编写文献大纲
B. 筛选和分类
C. 复印和摘录
D. 整理访谈记录
16. 一般而言，一个绩效指标附设有的指标数为
A. 3-5个
B. 4-6个
C. 3-6个
D. 2-7个
17. 下列哪种不属于文献调查法的实施
A. 编写文献大纲
B. 筛选和分类
C. 复印和摘录
D. 整理访谈记录
18. 下列哪一个不属于绩效系统功能分析的特点
A. 复杂性
B. 动态性
C. 变异性
D. 系统性
19. 根据被评估部门的特点，可邀请以下几方面专家
A. 监察部门的领导
B. 上级主管部门
C. 中介结构
D. 高校、研究机构的专家
20. 根据部门领导与部门预先确定的目标，根据实现程度进行评估的方法是
A. 行为锚定法
B. 目标管理法
C. 关键事件法
D. 强制分布法
二、多选题（共 20 道试题，共 40 分。
）
1. 20世纪70年代，英国政府面临着严重的
A. 财政危机
B. 外交危机
C. 管理危机
D. 信任危机
E. 政府危机
2. 为保证评估的客观性，评估人员应该包括（）
A. 监察部门的领导
B. 上级主管部门
C. 中介结构
D. 高校、研究机构的专家
3. 下列哪些属于抽样的方法
A. 简单随机抽样
B. 等距抽样
C. 交错抽样
D. 成对抽样
E. 分层抽样
4. 下列哪些属于程序简明的指标要素
A. 简单便捷
B. 反馈及时
C. 操作方法简单
D. 明了知晓
E. 应付变化
5. 下列哪些属于调查问卷法的缺点
A. 不够灵活
B. 容易流于形式
C. 回收率低
D. 无反映性
E. 被调查者需要一定文化
6. 公共部门绩效目标的特点有哪些
A. “责任”形式特殊
B. 目的不同
C. 体系完整
D. 体系复杂
7. 美国绩效评估标准测量的误区有哪些
A. 测量的偏差
B. 无意义的测量
C. 转嫁成本
D. 相同概念的不同解读
E. 忽视客观测量的有限性
8. 下列哪些属于绩效系统功能分析的特点
A. 复杂性
B. 动态性
C. 变异性
D. 系统性
E. 差异性
9. 下列哪些属于政风建设的指标要素
A. 遵纪守法
B. 团结协作
C. 廉洁自律
D. 勤政为民
E. 诚实守信
10. 美国联邦政府绩效活动中存在的问题有哪些
A. 领导的局限
B. 公民参与问题
C. 伦理问题
D. 认识问题
E. 方法问题
11. 以下哪些属于公共部门
A. 政府组织
B. 市场经济部门
C. 第三部门
D. 第四部门
E. 私营企业
12. 一般来说，在绩效评估模式的维度设计时，下列哪些属于包括的部分
A. 重要指标
B. 基本指标
C. 修正指标
E. 标准分值和加权计算
13. 公共管理的对象可以区分为
A. 服务对象
B. 统治对象
C. 执法对象
D. 仲裁对象
E. 管制对象
14. 下列哪些属于绩效评估信息化实现的作用
A. 利于评估的推广
B. 利于目标的实现
C. 利用工作的高效
D. 成为辅助决策的依据
E. 利于完善评估体系
15. 美国公共部门绩效评估面临的约束有
A. 权力的分享
B. 参众两院的差别
C. 国内政府间的关系
D. 运作委员会与具体委员会的区别
E. 无内阁政府
16. 下列哪些评估奖惩制度的重要作用
A. 激励与约束
B. 竞争与合作
C. 引导和示范
D. 妥协和商谈
E. 竞争与发展
17. 下列哪些属于香港地方政府的评估模式
A. 适应与反应维度
B. 目标维度
C. 顾客维度
D. 目标与产量维度
E. 职能参加与发展维度
18. 下列哪些属于环境规范的指标要素
A. 便民措施
B. 服务到位
D. 公正合理
E. 勤政为民
19. 指标实施过程中第三方有以下心理反应
A. 过低评估自己
B. 冷漠心理
C. 异己心理
D. 遵从心理
E. 逆反心理
20. 指标实施过程中被评估者有以下心理反应
A. 过低评估自己
B. 过高评估自己
C. 被审心理
D. 遵从心理
E. 逆反心理
三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。
）
1. 公共部门绩效评估所运用的方法来自于企业绩效评估
A. 错误
B. 正确
2. 英国公共部门评估的价值标准单一的效率取向转到多重价值标准
A. 错误
B. 正确
3. 团结协作指标是考察班子素质的重要指标
A. 错误
B. 正确
4. 美国国会对政府的控制，集中体现在财政预算方面
A. 错误
B. 正确
5. 评估信息采集是需求分析所具有的功能
A. 错误
B. 正确
6. 观察法具有效率高的特点
A. 错误
B. 正确
7. 绩效评估是非连续的行为，而公共项目绩效评估则是长期的、连续的行为
A. 错误
B. 正确
8. 实施程序比较访谈法的优点
A. 错误
B. 正确
9. 1986年开始，英国绩效属于质量优位阶段
A. 错误
B. 正确
10. 英国公共部门绩效评估中，侧重点从效益、质量到经济、效率
A. 错误
B. 正确。