论民主党派及党外人士的民主监督作用

合集下载

浅谈人民政协的民主监督职能

浅谈人民政协的民主监督职能

·人民政协工作·浅 谈人 民政 协 的 民 主监 督职 能张 京 一、民主监督是我国监督体系中的重要组成部分1.民主监督体现了我国民主政治制度的优点和特点民主监督是人民政协的基本职能之一。

它是指人民政协通过各种会议、委员的视察、调查和检查等方式,就国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议案、提案、报告、建议和批评等形式所进行的监督。

民主监督是一种非权力的监督,不带强制性,不具有法律的约束力。

它是我国监督体系中的重要组成部分,它既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督,也包括社会各界人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。

民主监督是人民当家作主权利的一种具体体现形式,是我国政治制度中的重要民主渠道,在我国民主政治建设中占有重要地位,是中国民主政治的一大特点,一大优势。

民主监督是中国特色社会主义政治中政党合作的基础,是马克思主义新型政党关系的重要环节,是发扬社会主义民主的重要方式,是使决策科学化、民主化的重要途径。

新民主主义革命时期,中国共产党与各民主党派在共同的斗争中建立了密切的合作共事关系。

建国后,这种合作关系之所以被保留下来,并使之进一步发展成为基本政治制度就是要发挥民主党派的监督作用。

共产党与各民主党派,不是执政党与反对党的关系,而是为国家富强、民主、文明而共同奋斗的友党关系。

民主监督不是要否定或削弱共产党的领导,而是帮助改善和加强共产党的领导。

民主监督是爱国统一战线各方面的群众监督。

它代表着人民参政议政的广度和深度,是真正的社会主义民主。

邓小平同志在西安干部会议上的报告中曾指出,党要领导好就要不断克服主观主义、官僚主义,就要接受监督,就要扩大党和国家的民主政治。

监督来自三个方面,第一是党的监督,第二是群众监督。

第三是民主党派和无党派人士为主的民主监督。

要扩大他们对共产党的监督。

他还引用毛泽东同志的话说,如果我们不接受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。

正确认识民主党派的民主监督作用

正确认识民主党派的民主监督作用

难 题 、找 不 是 、有 意对 立 , 更 不 是 挑 毛 病 、 挖 墙 角 、故 意 刁难 。它 以 协 商 、 建 议 和 提 醒 为 主 要 形 式 , 既看 病 ,又 开处 方 ,而且 还帮 助 吃药 ,既指 出 问题 ,又帮 助解 决 问题 ,既揭 露矛 盾 ,又积 极化 解 矛盾 ,既提 出要 求 ,又 心往一 处想 、力 往 一处使 , 共 同探 索实 现 目标 的路径 。同心 同德 同 向同力是 这 种监 督作 用 发挥 的最 重要 的价 值取 向。 第 三 ,多维 性 。 民主 党 派 以松 散 的组 织 形 式 ,联 系着 来 自各 行 各业 的广 大成 员 ,他们 的所 见所 闻所 感都 来 自于
机器 正常 有 效运转 ,确保 居于 领导 地位 和执 政地 位
主 党派在 国家政 治生 活 的 民主 监 督作用 ,既有其 字
面所 示之 意 ,更 是政 治行 为 ,是对 国家 政治 权力 和 政 治秩 序 的一种 参与 ,并 以提 建 议和批 评 形式 ,对
的 中 国共 产党 的方 针政 策 贯彻 执行 为 目标 。执政 党 的地 位 ,决 定 了中 国共 产 党在 考虑 和处 理 问题 的全 局性 、宏 观 性和 长远 性 ,抓 的是根 本 、是 全面 、是
决 策 、执行 机关 形成 一定 程度 的政 治影 响 ,进而 协 助 执政 的 中国共 产党 和施 政 的 国家 机关 克服 官僚 主
义 ,改进 工 作方 法 、方 式 ,提 高 工作 效率 。这种 监
各族人民的长远利益和根本利益。民主党派作为参
政党 ,从 各 自的角度 ,从 各 自所联 系 的阶层 和群 体 的 具体利 益 角度 ,提 出建 议 ,反 映诉 求 ,帮助执 政

民主党派参政议政、民主监督两大职能的再认识

民主党派参政议政、民主监督两大职能的再认识

民主党派参政议政、民主监督两大职能的再认识作者:程红来源:《江苏省社会主义学院学报》2013年第04期摘要:民主党派作为我国的参政党,其政党职能主要包括五个方面:参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。

在这些职能中,参政议政和民主监督是最基本、最重要的职能。

面对新形势新任务,各民主党派要在多党合作事业中发挥新作用,在民族复兴伟业中再作新贡献,就必须对民主党派职能特别是参政议政、民主监督两大职能的认识有新提升和新定位。

关键词:民主党派;参政议政;民主监督中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:16723163(2013)04003703民主党派作为我国的参政党,其政党职能主要包括五个方面:参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。

在这些职能中,参政议政和民主监督是最基本、最重要的职能。

新中国成立60多年来,民主党派虽然经历了不同时代和社会环境的顺境逆境,但始终秉持进步理念、保持自身特色、认真履行职能,特别是改革开放30多年来,各民主党派服务改革开放和中国特色社会主义建设的积极性、创造性空前高涨,在推动国家经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要作用。

当前,随着改革开放的不断深入和现代化建设的飞速发展,中国已站在了新的历史转折点,实现中华民族的伟大复兴是全体中华儿女的共同历史使命,也是全国各政党的共同历史责任。

面对新形势新任务,各民主党派要在多党合作事业中发挥新作用,在民族复兴伟业中再作新贡献,就必须对民主党派职能特别是参政议政、民主监督两大职能的认识有新提升和新定位。

一、从宏观形势新变化再认识参政议政、民主监督面临的新挑战新形势下民主党派参政议政、民主监督的条件和社会环境发生的深刻变化主要表现在一下四个方面。

(一)复杂多变的国际形势对民主党派履职提出了新课题从国际形势看,和平与发展仍然是时代的主题,世界格局多极化趋势不可逆转,经济全球化加快,科技革命迅猛发展,多元文化相互激荡,综合国力竞争日趋激烈。

发挥党外人士监督作用

发挥党外人士监督作用

如何发挥党外民主人士的监督作用研究党外代表人士民主监督是指党外人士对中共党委和政府的工作提出咨询、批评和建议,发挥对宪法、法律和法令实施的监督作用。

有促进政治民主化、促进廉政反腐、促进党政工作效率和作风、促进社会稳定和谐等四项作用。

长期共存、互助监督、肝胆相照、荣辱与共的十六字方针正体现了民主监督权限的基本原理。

没有监督的权力,必然导致腐败。

充分发挥党外人士民主监督作用,对于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要意义。

一、当前党外人士民主监督的现状参政议政、民主监督是民主党派的主要职责,从某种角度来说,民主监督的意义和重要性甚至要超过参政议政。

但随着社会的向前发展,现实中,参政议政却成为民主人士的主要职责,也是考核民主人士的核心指标,民主人士的民主监督大多流于形式。

1、民主监督的流于形式。

一是党政领导,特别是基层领导干部,普遍认为一旦受监督就是对其不尊重,监督已成为对人“不尊重”的代名词。

特别是有些一把手,更是听不得一点异议。

二是每年开政协会议的时候大家都支支吾吾,不敢说,说的也是些小事。

每年对政府工作报告,没有一人提出过异议。

就是怕得罪人,感觉说了就是和领导对着干。

监督只停留在口头上,只是说起来重要,做起来次要,忙起来可以不要。

召开的各种民主协商、述职、述廉会议也都流于形式,缺少一针见血的狠劲。

2、民主人士自身思想有顾虑。

一是自身定位不准,导致监督意识不够强。

各民主人士更多地把荣辱与共放在首位成为中国共产党可靠的同盟军和政治合作者,党说的都是对的,如果提反对意见就是对党不忠诚,因而在实践中忽视或自觉不自觉地弱化了民主监督的重要职责。

二是思想上有顾忌,导致监督胆识不够强。

我们一些民主人士在党政机关任职,有种“在人屋檐下不得不低头”的感觉。

很少提反对意见,报着不老好人的思想,成为了参政议政的局外人。

3、民主监督的制度和程序不健全。

由于目前的监督体制主要是被监督者设计的,在制度上更多强调的是被监督者的自觉性和监督者的积极主动性,而这样的制度缺乏刚性的约束力,也存在着不确定性和可伸缩性。

充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考

充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考

充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考我国民主党派是中共领导的致力于社会主义建设事业的参政党。

中共领导的多党合作与政治协商制度,是我国一项基本的政治制度,共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特色和优势。

在这个政党格局中,中共是执政党,各民主党派作为参政党,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定执行。

充分有效地发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。

建国以来特别是改革开放以来党和国家的政治生活的实践证明,民主党派是中国共产党的诤友,是我国一支重要的民主监督力量,发挥了不可替代的作用,并形成了我国政治制度和政党制度的一个特点和优势。

下面本人就新常态下,充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用存的问题及对策谈一些粗浅的认识。

一、在当前形势下进一步发挥民主党派、无党派人士民主监督作用还存在一些问题(一)对民主监督作用的认识不够全面改革开放30年来,民主监督有了长足的发展,积累了大量宝贵的经验,但在党内和民主党派中,仍有部分人对民主监督的认识比较片面:一方面,部分党政机关和单位的中共领导人,在党内监督尚需完善的情况下,接受民主监督的自觉性和主动性更不强。

另一方面,部分民主党派成员也存在一些认识误区。

有的认为,应通过立法,使民主监督具有法律效力,“确保”执政党接受民主党派的意见。

有的则认为,对执政党提意见、提批评,会影响相互关系。

还有的认为,民主监督只能“提意见、作批评”,执政党可听可不听,起不到监督的效果,因此可有可无,影响了开展民主监督的积极性。

实行民主监督时,提无关宏旨、肤浅片面的问题多,提触及实质性的问题少;滞后监督多,及时监督少。

(二)协商中民主监督功能发挥不够平衡多党合作制度中的政治协商有两种基本方式:一种是中国共产党同各民主党派的协商;另一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

充分发挥民主党派的民主监督作用建设社会主义民主

充分发挥民主党派的民主监督作用建设社会主义民主
监 督与 司法 监 督 、行政 监督 相结 合 的好形 式 。民主 党 派 参 加 专 题 考 察 调 研 , 了解 并 反 映社 情 民 意信 息 ,也 是 民主 监督 的有 效形 式 。
” 的非权 力 监督 ,要在 坚 持 四项 基本 原 则 的基础

在参 政 议政 过 程 中通 过 民主 协 商 的方 式 ,对执
民主 党 派 作 为 政 治 联 盟 , 具 有 自身 独 特 的视

其 民主 监督 具 有层 次 高 、范 围广 、力量 温和 、
行 政 监督 、舆 论监 督共 同发 展 ,具有 不 可 替代
式灵 活 的 特 点 , 它 与 共 产 党 党 内监 督 、 法 律 监

重要 作 用 。 民主监 督 不具 有 法律 效 力 ,但 它 能够 执政 党 听到 不 同声 音 , 能够 起到 其他 监 督 方式 所 不到 的作 用 ,能够 帮助 执 政 党 听到 不 同声音 ,能 帮助 执政 党 发现 工 作 中 的缺 点和 不足 ,提 高工 作
蓥政议政
充分发挥 民主党派的民主监督作用
建设 社会 主义 民主
龙 建 平
充 分 发 挥 民主 党 派 的监 督作 用 , 对 于 发 扬 社 会 主 义 民主 ,加 强和 改善 共产 党 的领 导 ,具有 重要 意义 。共 产党 接 受各方 面 的批 评和 监督 ,才能集 思
广益 ,最大 限度 地减 少 失误 ,改 进工 作 ,推动 事业
发展 。民主监 督 的主 要形 式是 真诚 的协商 讨论 、建
设性 批评 建议 。 民主 党派 从参 政 党 的角度 和高 度进
行 民主 监 督 ,主 要 对 国 家 宪 法 、 法 律 、法 规 的实

发挥民主党派监督作用 推进全面从严治党

发挥民主党派监督作用 推进全面从严治党
种 或 第 二 种 , 那 就 意 味 着 中 国将 步 苏
党 合 作


论 与 实

革命和 建设 的形势和任 务发生 根本性 转 变 ,在 我 党 党 内和 民主 党 派 中产 生 了如何 认识 民主党派作 用及其 存续
必 要 性 的 疑 问 。我 党 党 内 的 一 部 分 同
^ 豢省社会土叉学院学报
发挥民主党派监督作用
推进 全 面从 严治 党
发挥民主党派监督作用 推进全面从严治党
张瑞 琨
摘 要 : 中国共产 党 的监 督 实行 党 内监督和 外部 监督相 结合。 民主 党派 的民主监 督 是 外 部 监 督 和 国 家 整 体 监 督 体 系 的 重要 组 成部 分 。 中 国 共 产 党 与 民主 党 派 实 行 “ 长期 共 存 、 互相 监 督 的 方针 ,但 执 政 地 位 决 定 了中 国共 产 党 更加 需 要 自 觉接 受 民主 党派的监 督。 民主监督是 民主 党派 的基 本职能 ,在 革命、建设 和改 革 开放过程 中发挥 了重要作 用。 当前 ,在 推进 全面从严 治党进程 中,要 更加 充 分地 发挥 民主 党派的监督作 用 ,着力完善 民主监督 的知 情、 沟通、反馈、 落实 等 机 制 ,形 成 民主 党派 民主 监 督 与 其 它监 督 的 密切 配 合 。
要 了。如 中国人 民救 国会认 为新 中 国
已经成立 ,其政治主张 已经得 到实现 , 于1 9 4 9 年 1 2 月 发表 宣 言, 自动宣 告 “ 光荣解 散 ”。其它党 派也 准备 宣告 解 散,如 九三学 社 。毛 泽东访 苏 回国
得 知这一 消息 ,对 救 国会 的解 散感 到

高度重视 主动作为切实发挥好参政议政和民主监督作用

高度重视 主动作为切实发挥好参政议政和民主监督作用

云南 技管理
21 0 1年 第 5期
l 关 注
提 出 了很 多 有 价 值 的 建 议 和 意 见 , 党 组 科 学 为
决 策 提 供 了依 - 。 N
时 转 化 为 政 协 提 案 等 ,通 - _ - 办 理 提 案 、 ;- 商 4D 议 案 ,有 效 促 进 科 技 工 作 政 策 措 施 的 出 台 。
工 作 作 为 推 进 云 南 科 技 进 步 和 创 新 的 有 机 组 在 全 面 完 成 “ 一 五 ” 技 工 作 和 顺 利 启 动 实 十 科
成 部 分 , 到 党组 工 作 的重 要议 事 日程 上 摆
多 年 来 , 别 是 “ 一 五 ”以 来 , 科 技 厅 特 十 省
施 “ 二 五 ” 技 规 划 中 建 功 立 业 , 出 应 有 的 十 科 作
每 年 坚 持 召 开 一 次 民主 党 派人 士 情 况 通

夭 汪 2年5 关 注 I 云科管 0 技理 南 第期 1 1
报 会 和 一 次 民主 党 派人 士 的 集 体 活 动 , 同时 ,
项 工作 任 务 所 . f 的 一 支 重 要 力 量 , 们 能 否 K靠 他
2人 、 工 5人 、 进 1人 、 公 党 1人 。 1人 为 农 民 致
强 同 民主 党 派 合 作 共 事 , 支持 民 主 党 派 和 无 党 派人 士 更 好 履 行 参 政 议 政 、 民 主 监 督 职 能 , 选
九 三 学社 云 南 省 委 副 主 委 、 1人 为 九 三 学 社 科 拔 和 推 荐 更 多优 秀 党 外 干 部 担 任 领 导 职 务 。牢 技 支社 主 委 、 1人 为 副 主 委 , 1人 为 民 盟 科 技 支
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

论发挥民主党派及党外人士的民主监督作用
权进凤
摘要:中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度,充分有效地发挥民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。

本文就进一步发挥民主党派、党外人士的民主监督作用,谈一些粗浅的看法。

关键词:民主党派;党外人士;监督作用
中共十七大报告强调指出:“加强同民主党派合作共事,支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。

”这体现了中国共产党对民主党派的历史认同和现实期待。

在随后的中国革命与建设历史中,中国共产党与各民主党派形成了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。

民主党派作为我国社会主义政党政治的重要组成部分,它们在中国共产党领导下开展的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,贯穿于我国政治、社会生活的各个领域和各个方面。

《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出:“党外代表人士是与中国共产党团结合作作出较大贡献,有一定社会影响的非中共人士,政治坚定、业绩突出、群众认同,是党外人士的基本标准。

”发挥党外人士对中国共产党的民主监督职能,对保障国家公共权力良性运转、约束执政党在维护人民利益下行使权力、推进我国社会主义民主政治建设、提升
政治文明水平、加强和改善中国共产党的领导提高中国共产党执政能力和水平均具有直接的促进和推动作用。

列宁曾经说过,“没有监督的权力是危险的权力。

”同样任何一个执政党如果缺乏强有力的监督,就很难不犯错误,像造成中国文化大革命这样使中国倒退几十年的历史性的悲剧,原因之一就是对执政党缺乏强有力的监督。

民主监督作为“自下而上”的非权力性监督,具有广泛性、包容性和有序性的特点,在我国,由于中国共产党是执政党,民主监督主要是民主党派对执政的中国共产党的监督,主要是通过提出建议和批评协助国家权力机关改进工作,提高工作效率,克服官僚主义。

一、民主党派发挥民主监督作用的途径
(一)建立健全民主党派民主监督机制
进一步拓宽民主党派民主监督的渠道,使民主党派在知情的基础上进行更加广泛和深入的监督。

建立健全共产党和民主党派民主协商会议制度、政府部门和民主党派工作议政制度、民主党派知情渠道制度、民主监督反馈制度等制度,并以法律规章的形式加以确认,保障监督的科学性、确定性和可操作性。

结合实际需要和民主政治发展的大趋势,加强与其他监督形式的交流与合作,不断进行民主监督形式上的创新,创设更多的监督形式,对民主监督进行“面”的拓展:一、通过会议、建议案、提案、视察和专题调查,来提意见、建议和举报、批评;二、要大胆开展民主评议工作,组织民主党派成员、政协委员对政府有关部门涉
及改革、发展、稳定大局的重要工作,在调查研究的基础上开展民主评议,并作正式文件递交党委政府。

将评议结果列入对这些部门工作的评价考核,使之产生压力和动力;三、要继续做好反映社情民意工作,通过反映社情民意,强化民主监督作用;四、要开展情况通报,检查、督查活动,在活动中实施民主监督提出意见和建议,保证民主监督规范有序,切实有效,力度不断加强。

五、权利保护是前提。

民主党派在监督过程中难免会触动一些权力部门和个人以及一些敏感的问题,牵涉一些部门或个人的利益,可能遇到阻力甚至是打击报复和诬告陷害,因此保护民主党派的监督权利就显得相当重要,这就需要我们的党和政府通过一定的法律形式,切实保障民主党派实行监督的权利。

(二)提高思想认识,坚持中国共产党的领导
民主党派要在坚持中国共产党领导的前提下,才能以高度的责任心和使命感履行好民主监督使命,因为各民主党派与中国共产党在根本利益、历史任务及奋斗目标上的共同性,决定了其在中国革命、建设、改革事业中的同盟者、多党合作中的亲密友党和参政党的地位。

民主党派要不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的认识,增进对多党合作和政治协商制度的共识,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路;要进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性,使中国特色社会主义理想信念在民主党派的各级组织和广大成员中深深扎根,巩固中国共产党领导的多党合作事业的思想政治基础。

(三)加强自身建设,提高民主监督的能力和水平
民主监督作用发挥大小,一方面取决于中国共产党的领导水平、执政水平,另一方面取决于民主党派自身的素质高低和能力大小,最终要归结到党派集体和成员个人民主监督的能力和水平上来。

进入新世纪以来,我国社会政治出现了新的形势和任务,面对新的问题和课题,民主党派要增强责任感和使命感,以维护国家利益和人民利益、推动国家机关及其工作人员改进工作为己任,对不正确的行为提出意见和批评。

要不断加强思想建设,通过开展理论学习、自我教育提高自身的政治把握能力;加强组织建设,通过引导和帮助各级领导骨干成员的健康成长,提高自身的组织领导能力;加强政治建设,通过贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线,把促进发展作为政党工作第一要务,提高参政议政、履行使命的政治责任意识;加强作风建设,通过深入所代表的群众团体中,树立“大联络”群众工作理念,开展好党派自身廉政教育;加强制度建设,通过改进工作机制、完善保障体制,切实建立起一套科学完整、系统规范、操作有效的民主监督体系;加强干部队伍建设,通过领导班子选拔和后备干部培养,形成充满活力、与时俱进、继往开来的民主干部队伍。

充分发挥民主党派的监督作用,就要我们在共产党的领导下加强理论学习,勇于实践、开拓创新,以高度的政治责任感和紧迫感来履行民主党派的民主监督职责,在民主监督中讲大局、讲原则、讲方法、讲团结、讲真话,做共产党的诤友,帮助党和政
府改进工作,促进各项事业健康发展。

二、党外人士发挥民主监督作用的方法
(一)加强党外人士队伍建设
加强和高度重视党外人士队伍发展,建立一支政治上可靠、结构较合理、素质较高的党外人士队伍是目前发挥党外人士监督作用的前提。

加强党外人士队伍建设,关键是有机制约束,明确提出队伍建设的目标选拔的机制,准确把握党外代表人士使用管理的政策要求。

中央明确指出,各级人大常委会领导班子中应有适当数量的党外人士。

市、县政府领导班子配备党外干部数量要有所增加。

各级政协领导班子中党外人士要达到中央要求的比例。

地方人大、政府、政协换届时,本地没有党外干部合适人选的,应通过交流选配;达不到配备要求的,应留出空额,以后增补。

(二)开辟党外人士监督的通道
对于党外人士的监督,应格外重视和加以优待,应不拘一格纳良言,应从形式、途径、效力等方面建立一套程序,并以法律的形式确定下来,而不能使党外监督变成一种口号。

党外人士,既有较高的参政议政能力,又有较高的参政议政积极性,只要通道畅通,党外人士必将为中国共产党领导下的民主政治吹进新风,给政治体制改革提供助力。

(三)提升党外人士民主监督能力。

要制定相关条例和办法对监督人员的权、责进行规范,建立
责任制,要明确合适的管理部门。

可在中共统战部设立一个党外人士联席的特约监督员工作指导委员会,进行统一管理,从而使民主监督工作成为有组织的活动,而不是单打独斗。

加大对党外干部的培养、选拔力度。

要增加党外干部数量,提高党外干部层次,把更多优秀的党外人士充实到政府部门担任主要负责人,保证他们有能力监督。

要建立对党外干部履行民主监督职能的考核机制,在党外干部的考核评价体系中,纳入“履行民主监督职能的考核内容”,以督促党外干部开展民主监督工作。

要建立对党外干部开展民主监督的保护机制,保证他们有条件、有勇气监督。

(四)重视立法监督,强化决策监督。

在立法监督方面,按照《中华人民共和国立法法》第三十四条规定,在法律草案审查中,应当广泛听取各方面意见,听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式;常委会工作机构应将法律草案发送有关机关、组织和专家征求意见。

立法前的听证会现已普遍纳入组织程序,影响力也越来越大,但缺少民主党派的参与程序。

应在立法程序中加入听取民主党派组织意见的内容,并作为一个必要环节,在立法听证会上设立专属民主党派的议席,由各民主党派委派代表开展立法监督工作,在听证会上表达民主党派的组织意见。

在决策监督方面,建立科学民主的决策机制,加强民主党派对党委和政府的决策监督是监督重心转移的关键。

要把听取民主党派意见做为必要环节纳入决策程序中。

一是决策前听取“不可行性”的研究意见;二是决策后听取
执行情况的评估意见。

参考文献:
①胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,2007年10月15日。

②宋华西:《民主党派如何更好地发挥民主监督作用》,《山东民进》,2006年6月30日。

③杨明益琚丽红:《如何发挥民主党派民主监督的有效作用》,九三学社贵溪市支社网,2007年7月30日。

④李晓梅.加强新形势下党外人士队伍建设[N].东莞日报,2012年11月5日.
⑤徐波:《党外代表人士民主监督作用研究》,东莞理工学院学报,2013年12月.。

相关文档
最新文档