经济开发区十三五规划
银川经济技术开发区“十三五”规划工作总结及“十四五”工作思路
银川经济技术开发区“十三五”规划工作总结及“十四五”工作思路一、“十三五”规划工作总结（一）“十三五”总体发展情况“十三五”时期是银川经开区积极适应新常态、由要素驱动向创新驱动转变的攻坚期。
根据国家、自治区、银川市“十三五”规划纲要及工业结构调整优化升级的总体要求，银川经开区进一步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的引领示范作用，有效促进银川经开区实现产业转型升级、发展新模式转变、发展新动能、开放绿色发展。
1.经济实力呈稳步增长态势“十三五”以来，银川经开区紧紧围绕“高端定位、绿色发展、合作创新、提升水平、提质增效、示范引领”的发展要求，以打造千亿级升级版经开区为目标，主攻招商引资，狠抓项目建设，强化要素保障，持续优化营商环境，主要经济指标逆势上扬，经济运行呈现持续向好态势。
2019年，银川经开区全年实现地区生产总值171.1亿元，同比增长6%。
其中，第二产业产值110.5亿元、第三产业产值60.6亿元；实现工业总产值408.2亿元；规模以上工业企业产业324.3亿元；固定资产投资113.6亿元，同比增长32%；财政收入41.1亿元，同比增长7%。
预计2021年，全年实现工业总产值360亿元，同比增长20%；完成固定资产投资125亿元，同比增长10%。
一般公共预算收入16.5亿元，同比增长10%。
招商引资到位资金80亿元以上。
2.产业体系进一步完善银川经开区立足技术和产业比较优势，以传统优势产业为基础，发挥骨干企业创新引领和示范带动作用，加快产业集群培育创新，形成了以战略新材料、现代装备制造、大健康三大主导产业+“互联网+现代服务业”的特色优势产业集群。
在战略新材料产业领域，围绕打造世界知名的战略新材料产业目标，全力推进“光伏、石墨烯、锂电池、半导体、蓝宝石”新材料产业集群建设，以单晶硅、工业蓝宝石、半导体级大硅片等晶体材料为主，银川隆基硅公司建成世界最大的单晶硅棒生产基地，天通银厦公司建成国内最大的工业蓝宝石晶棒生产基地，工业蓝宝石切、磨、抛等加工配套企业和终端产品生产企业正在向银川聚集，银和新能源公司半导体级大硅片填补了国内空白。
“十三五”规划实施总结评估报告-区域战略篇
“十三五”规划实施总结评估报告-区域战略篇《<中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>实施总结评估报告》收录于《<中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>释义》一书当中，评估报告从八个方面对“十三五”时期规划纲要实施情况进行了总结评估，并提供了具体的主要指标完成情况和165项重大工程项目实施情况。
区域重大战略深入实施城乡区域发展协调性明显增强。
深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，区域发展空间布局持续优化，城镇化质量明显提高，乡村发展新动能加快培育，新型城乡关系和城乡协调发展新机制加快构建。
1. 重大战略扎实推进京津冀协同发展迈出坚实步伐，目标一致、层次明确、互相衔接的协同发展规划体系基本建立，疏解北京非首都功能有力有序有效推进，河北雄安新区和北京城市副中心加快建设。
长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展，生态环境突出问题整改成效显著，生态环境污染治理“4+1”工程扎实推进，堤岸整治绿化取得重大进展，长江流域首次实现消除劣Ⅴ类水体，长江十年禁渔全面实施，长江干线货物通过量突破30亿吨，稳居世界内河航运第一。
粤港澳大湾区建设稳步推进，“1+N”规划政策体系逐步构建，大湾区国际科技创新中心“两廊”、“两点”建设框架初步形成，支持深圳启动建设中国特色社会主义先行示范区，规则衔接、机制对接工作加快推进，创新要素流动更加便捷。
长三角一体化发展新局面正在形成，规划政策体系“四梁八柱”初步构建，多层次工作机制发挥实效，生态绿色一体化发展示范区启动建设，公共服务共享水平不断提升，轨道上的长三角跑出加速度。
黄河流域生态保护和高质量发展开局起步，一批流域治理和生态环境保护修复重大工程谋划实施。
2. 区域协调发展新机制加快构建持续推动西部大开发形成新格局，采取新的战略举措推动东北振兴取得新突破，健全政策体系促进中部地区加快崛起，强化创新引领推动东部地区率先发展。
经济开发区十三五发展思路
加强产学研合作
加强与高校、科研院所的合作，推动产学研一体化发展，提高 科技创新的效率和效益。
推进绿色发展
加强生态保护
加强生态环境的保护和治理，推动开发区向绿色低碳、 循环发展的方向转型。
01
推广绿色技术
积极推广绿色技术，如节能环保技术 、清洁生产技术等，提高资源利用效 率和减少环境污染。
经济开发区十三五 发展思路
2023-11-05
contents
目录
• 经济开发区现状分析 • 经济开发区十三五发展目标 • 经济开发区十三五发展重点 • 经济开发区十三五发展措施 • 经济开发区十三五发展预期成果
01
经济开发区现状分析
经济开发区发展历程
1984年
经济开发区建设拉开序幕，作为国家经济 技术开发区开始发展。
VS
经济开发区在地方经济发展中扮演 着重要角色，成为当地经济发展的 引擎和重要增长极。
经济开发区发展优势
政策优势
经济开发区享有国家和地方的一系列优惠政策，如税收优 惠、土地使用优惠等，有利于吸引投资和企业入驻。
产业优势
经济开发区聚集了大量产业资源，形成了较为完善的产业 链和产业集群，有利于企业降低成本和提高效益。
感谢观看
推广节能环保技术，降低单位能耗和排放 量。
生态建设
加强生态保护和修复，提高环境质量。
环境监管
加强环境监管力度，确保企业合法排污和 生态环境安全。
03
经济开发区十三五发展重点
优化产业结构
调整产业结构
通过优化产业结构，提高先进制造业、现代服务业和高新技术产 业的比重，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。
十三五规划考点全解析
十三五规划考点全解析“十三五"时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。
一、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念（一）全面建成小康社会新的目标要求。
——经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。
--人民生活水平和质量普遍提高。
——国民素质和社会文明程度显著提高。
——生态环境质量总体改善.-—各方面制度更加成熟更加定型。
(可考性90%）（二）完善发展理念。
实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题，厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一动力。
协调是持续健康发展的内在要求。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
开放是国家繁荣发展的必由之路.共享是中国特色社会主义的本质要求.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
二、坚持创新发展,着力提高发展质量和效益在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（一）培育发展新动力。
发挥消费对增长的基础作用。
发挥投资对增长的关键作用。
发挥出口对增长的促进作用。
（二)拓展发展新空间。
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
拓展区域发展空间。
拓展产业发展空间。
拓展基础设施建设空间。
拓展网络经济空间.拓展蓝色经济空间.（三）深入实施创新驱动发展战略.发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
推进有特色高水平大学和科研院所建设,鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。
实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室.强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展. (四)大力推进农业现代化.农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知
铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.21•【字号】铜政办发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市开发区发展规划（2021－2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市人民政府办公室2021年12月21日目录第一章发展基础第一节发展成效第二节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节推进开发区优化整合第五节发展目标第三章发展布局和功能定位第一节开发区总体布局第二节铜川高新技术产业开发区第三节耀州窑文化产业示范区第四节周陵农业高新技术产业示范区第五节县域经济技术开发区第四章改革创新和功能提升第一节提升科技创新能力第二节加快产业转型升级第三节全面深化体制改革第四节不断扩大对外开放第五节持续提升承载能力第五章规划实施第一节组织领导第二节评价管理“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市高质量全面转型发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。
为了在更高起点上促进转型升级和提质增效，推动开发区工作开创新局面，根据《陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（陕政发〔2021〕8号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发推进全省经济技术开发区高质量发展实施意见的通知》（陕政办函〔2020〕44号）和《铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，结合我市开发区发展实际，制定本规划。
规划基期为2020年，规划期限为2021－2025年。
(完整)市经济信息化委关于印发 《上海市工业区转型升级“十三五”规划》的通知
市经济信息化委关于印发《上海市工业区转型升级“十三五"规划》的通知各区经委(商务委)、各开发区(工业区、产业基地）管委会或开发公司、各有关单位:为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，围绕上海城市功能定位和产业发展战略，进一步发挥工业区产业发展载体和创新平台作用，大力推进工业区转型升级提质增效,我委组织编制了《上海市工业区转型升级“十三五”规划》，经上海市工业区发展联席会议审议通过，现予印发,请认真贯彻落实.上海市经济和信息化委员会2016年12月5日上海市工业区转型升级“十三五"规划“十三五”是上海进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期。
上海工业区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，是落实本市产业发展战略的生力军，承担着推进上海深度参与全球产业竞争的重大任务。
为进一步发挥上海工业区产业发展载体和创新平台作用，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五"规划》，制定本规划。
一、“十二五”发展回顾“十二五”期间，上海工业区围绕上海产业发展总体目标,聚焦国家战略，大力推进工业区产业调整升级，优化投资环境，经济保持平稳较快增长.(一）主要成效1、产业载体地位明显提升2015年上海工业区实现工业总产值26397亿元（2010年为22628亿元），占全市工业总产值的80%，其中工业总产值超千亿元的开发区（产业基地）有6个，亿元以上规模企业超过2400家。
国家战略专项加快实施，中航商用航空发动机、华电航改型燃气轮机、联影医疗、中芯国际、和辉光电等一批重大产业项目落户园区.以新型工业化为主线，推进了17家国家新型工业化产业示范基地建设.全市工业区经济产出保持稳定增长态势,产业载体功能进一步强化。
2、科技创新平台功能逐步加强“十二五”期间，上海工业区着力加大创新投入,集聚创新要素，提升创新能力，优化园区创新服务环境.“张江高新区”1区22园及紫竹高新区为主要代表的高新技术开发区形成了统筹联动发展格局,辐射全市各区。
广州开发区、新黄埔区“十三五”规划
广州开发区、新黄埔区“十三五”规划编制进展情况及基本思路初步成果来源：发布时间:2015-07-08字体：[大][中][小]“十三五”时期是广州开发区、新黄埔区实现“两区融合，一体化发展”的开局期，也是我区转型升级，保持体制优势的攻坚期，更是我区全面深化改革、加快实现“两个率先”目标的决胜期。
做好全区国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作，对于推进广州开发区、新黄埔区科学发展跨越发展，具有十分重要的历史地位和战略意义。
一、区“十三五”规划编制工作进展情况按照国家和省市的统一部署，管委会、区政府于2014年12月11日组织召开了全区“十三五”规划编制工作动员会，对“十三五”规划编制工作做了全面部署。
按照国家、省、市对“十三五”规划编制工作的新要求，并结合我区实际以及区有关单位新增规划体系的要求，我区规划编制工作由原萝岗片区和黄埔片区联合编制，“十三五”规划体系为“1+3+15+20”，即包括1个规划纲要为区“十三五”发展规划纲要、3个园区规划主要是经开区、高新区、出口加工区（保税区）规划，15个专项规划包括产业发展、科技发展、生态建设和教育事业发展等，20个专题研究包括区内外部发展环境和趋势及对策研究、财政收支、产业发展、城市空间发展和土地利用以及民生事业发展专题研究等。
自启动规划编制工作以来，我区已对全区“十三五”规划编制主要任务及阶段安排、规划编制要求和区划调整衔接工作等工作都作了具体部署，并全面开展编制前期工作。
目前，我区“十三五”规划编制工作进展总体顺利，20个重大专题研究已完成，3个园区规划和15个专项规划正按时间节点推进，“区十三五规划前期研究报告和基本思路”已形成初步成果，“十三五”规划纲要已启动编制工作。
二、区“十三五”规划基本思路初步成果谋划好我区“十三五”规划基本思路，对于今后一个时期我区抓住创新驱动发展的机遇，通过创新培育新增长点，通过创新推动传统升级，实现发展方式转型和发展动力转换，在区域、全国乃至全球发展格局中提升竞争力和影响力至关重要。
武汉东湖新技术开发区发展“十三五”规划
武汉东湖新技术开发区发展“十三五”规划按照《武汉市国民经济和社会发展等十三个五年规划纲要》精神，为推动武汉东湖新技术开发区在“十三五”时期加快建设与发展，特制订本规划。
一、“十二五”时期的主要成就“十二五”时期，武汉东湖新技术开发区（以下简称东湖开发区）深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，全面实践创新驱动和开放驱动“双轮”驱动战略，经济社会实现了跨越式发展。
（一）经济指标快速增长，综合实力显著提升。
2015年，东湖开发区企业总收入突破万亿大关，达到10062亿元，“十二五”期间年均增长28.0%，工业总产值、工业增加值实现翻番，顺利完成“十二五”规划目标。
2015年，全口径财政收入达到222.4亿元。
在科技部发布的115家国家级高新区综合实力排名中，东湖开发区2013和2014年连续两年排名第三，较2010年前进两位。
（二）主导产业跃上新台阶，企业实力快速提升。
“十二五”时期，东湖开发区光电子信息、生物医药、节能环保、先进装备制造和高技术服务业等五大主导产业不断发展壮大。
企业实力进一步增强，小微企业加速涌现、“瞪羚企业”快速成长、领军企业不断壮大。
截至2015年底为止，全区已集聚世界500强企业近百家。
（三）示范区建设全面推进，科技创新能力不断增强。
“十二五”时期，东湖开发区强力推动科技成果转化体制机制创新，建设以工研院为核心的技术创新体系，实施“青桐”系列创新创业计划。
5年来，东湖开发区知识创造和技术创造能力在全国高新技术开发区居第二位，排位前进2位。
科技成果转化体制机制获得重大实质性突破，走在全国前列。
（四）科技新城功能不断完善，“两型”社会建设卓有成效。
“十二五”期间，东湖开发区充分发挥城市规划引领作用，累计编制各类规划126项，城建投入从2010年的123.6亿元增长到2015年的292亿元。
5年来，科技新城建设全面推进，未来城、综合保税区、智能制造园拔地而起，八大产业园区竞相发展，对外对内交通设施进一步提升，公共配套设施不断完善，东湖开发区实现由单一的产业园区向产城融合、特色鲜明的科技新城的完美蝶变。
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经济开发区十三五规划
十三五是**开发区攻坚克难、跨越发展的重要时期，更是适应新常态、迎接新挑战、采取新举措、取得新突破的关键时期。
（一）明确发展思路，谋划发展举措。
（1）突出工业核心地位。
一是进一步明确开发区的定位，即以工业为主，集商贸、物流、居住为一体的综合性经济开发区；二是培育主导产业，积极引导同类企业聚集，做大做强优势行业，最终形成产业集群；三是扶持骨干企业，要分规模，分类别加以引导和指导，帮助企业理清发展思路，提高市场开拓能力，实现其快速健康发展，力争到2020年有20个销售收入达5亿元的企业，40个销售收入达1—10亿元以上的企业。
（2）加快基础设施建设。
采取多渠道、多方式筹集资金，全力打造好开发区的硬
件建设。
一是积极争取县委、县政府在政策上加大扶持和倾斜；二是加大对开发区投资公司投资力度，使之自主运行，早见成效；三是采取多种融资方式，分期完成开发区道路建设；四是本着谁受益，谁负担的原则，加速完善电信、有线电视、宽带等配套设施。
同时要依据开发区总体规划，循序渐进地推进，到2020年底，完
成开发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资33.5
亿元，其中开发区投资20亿元，基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、
物流、金融、文教、居住为一体的现代化开发园区。
（3）加大招商引资力度。
坚持东向发展，主攻长三角，紧盯珠三角，关注中韩自
贸区、合肥自贸区（待批）等地区，加速融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业示范区，大力实施产业招商、资源招商，全力优化开发区发展环境，努力把开发区建成皖江城市带和皖西南的配套产业基地。
继续坚持走出去战略，明确重点区域，加大宣传力度。
在招商引资方式上，要做到主动出击与被动接收相结合，县内聚集与吸收外资相结合，以商招商与驻点招商相结合。
（4）做强工业主导产业。
发挥产业发展规划布局的引领作用，把握产业发展总体
方向，促进产业培育壮大。
优先支持最有基础、最有条件的纺织服装产业做大做强，引导企业提升产品档次、延伸产业链条、加快品牌创建。
重点支持最有发展潜力的电子产业率先突破，促进产业集聚和规模扩张，增强辐射带动作用。
积极支持具备较强创新能力的机械制造业加强技术集成和联合攻关，掌握一批关键核心技术及相关知识产权，提升产业自主发展能力，抢占科技经济发展制高点。
协调推进新型建材、农副产品加工等产业的协调发展，为提高经济长远竞争力夯实基础。
培育发展成长性较好、竞争力较强的战略性新兴产业，引导企业有效对接国内知名企业、科研机构、金融资本，促进创新型企业迅速形成产业化能力。
支持企业拓展新的产业领域，积极引进技术含量高、附加值高、市场前景好的新项目，推动项目尽快落实和开工建设，加快产业转型升级。
加大扶持力度，力争在5年内成功培育5家以
上上市企业，提高开发区对县域经济的贡献水平。
（二）制定发展目标，推动园区发展。
（1）综合实力明显增强。
到2020年，开发区开发建设规模达13.7平方公里以上。
生产总值达计200亿元、财政收入10亿元，一般预算收入5亿元，引进内外资累计150亿元以上，规模以上工业企业达到120家，产值5亿元以上企业达到20家。
（2）基础配套更加完善。
每年新增开发面积1平方公里，到2020年底，完成开
发区内已批拓区面积的全部基础设施建设，累计完成基础设施建设投资15亿元，
基本建成功能齐全、配套完善，集工业、商贸、物流、居住为一体的现代化开发园区。
（3）招商引资成效显著。
到2020年，入区注册企业达300家，其中，投资5亿
元以上项目10个以上，投资1亿元以上项目25个以上。
固定资产投资额超80
亿元，解决2万名劳动力就业。
（4）产业集群初具规模。
积极引导同类企业聚集，最终形成特色鲜明、带动力强
的产业集群，力争2020年底，机械电子、纺织服装、食品加工、新型材料和现代
物流业等主导产业形成规模。
（5）投资环境更加优化。
开发区的投资发展环境得到全新优化，功能更加齐全、
制度更加完善、管理更加科学、服务更加周到，真正实现一站式服务，打响投资环境十佳开发区这张名片。
（三）分析发展形势，解决制约瓶颈。
针对当前开发区存在的发展空间受限和造血功能缺失、发展后劲不足等方面问题，充分认清开发区面临的困难和挑战，进一步谋划开发区发展对策。
（1）加强人力资源开发。
牢固树立人才是第一资源的观念，高度重视人才队伍建设。
推动与大专院校、科研院所等合作，建设人才培训基地和公共实训基地。
鼓励有条件的企业设立创新实践基地。
推动建立城乡统一、规范开放的人力资源市场，完善人才市场体系。
加强开发区领导班子队伍建设。
（2）全力抓好招商引资。
坚持大项目带动、内外资兼顾，不断创新招商方法，拓
宽招商区域，提高引资数量，提高招商门槛，鼓励投资规模大、投资强度大、财政贡献大的企业来区投资。
在内容上，一要注重培育主导产业，促使同类企业聚集，形成产业集群；二要注重5亿元以上项目，特别是10亿元以上的高科技、高附加
值大项目的引进、扶持，使其能引得来、留得下、长得壮；三要注重现有企业的增资扩股。
（3）大力拓宽融资渠道。
发挥现有开发区专项资金的杠杆作用，引导金融机构加
大对开发区的信贷力度，推动金融机构与开发区建立协调沟通机制。
运作好信用体系建设和助保通业务，解决好企业融资难题。
支持企业上市，鼓励和帮助企业发行股票、企业债券、短期融资券，通过资本市场扩大直接融资。
发挥开发区龙兴建设投资公司功能，通过市场运作筹集建设资金。
（4）提升资源集约利用。
根据产业发展需要，实施统一的用地价格管理和用地标准管理，对项目建设实行定性、定量用地。
引进项目和建设重点向支柱产业的核心技术和优势产品集中，向现代服务业集中，向总部经济和研发机构集中。
通过政策引导，产业转移，有计划地把早期入园的投资强度低、占用土地多、污染物排放量大的劳动密集型企业转移出去，腾出空间发展更高层次的产业。
积极推进对工业用地实行地块招商、挂牌交易，努力提高土地资源的市场化配置程度。
（5）创新建设管理机制。
按照市场主导、政府推动、互利共赢的原则，积极发展飞地经济，加强与沿海发达地区及周边县市政府、园区、企业合作联合开发建设园区。
对开发区经营性的市政配套设施项目，面向社会公开选择投资商或运营商。