督导提示和建议教学提纲

2014年6月督导组对湛江Array

钢铁目前安全管理存在问题

一、在安全履职中遇到的最大的困难是

1）、工期一紧，只顾进度在一定程度上会让安全成为口号，这是施工的

通病

2）、没有有效让施工人员加强安全意识、真正服从安全管理的方法

二、湛江安全管理的难点和亮点

1）、以三方安全合署办公机制为抓手，促进监督管理的常态化

2）、狠抓人员入厂关，提高两证持证率

3）、提前策划，扎实落实年度防台防汛准备工作

4）、高处作业、临边作业安全措施规范

5）、防暑降温措施及时落实

6）、现场人员合规性可视化管控新举措

三、问题及整改建议

1）、人员管控

湛江工地各施工队伍来自五湖四海，地域区别和文化差异，给安全教

育准入和人员管控带来较大困难；

◆由于湛江钢铁安保软件管理系统还未投入，工地施工人员识别困

难，一些严重违章后被清退的人员可能会被另一工地分包商招入，继

续违章作业，人员的出入统计、流向管理存在一定难度；

◆湛江钢铁根据工程特点及实际用工情况，放宽了施工人员的年龄上

限（不超过60周岁），但部分项目部还是存在施工人员超龄情况，甚

至有个别的施工人员不满18周岁，存在违法用工情况。

整改建议

◆应加快推进厂区整体封闭工作，加强与地方的联络与沟通，争取政府部门的支持；

◆完善健全人员管控措施，如建立清退人员及时上报制度，从源头上控制人员非正常流动，强化执行监管。

◆各项目单位把好人员准入审核，各项目组应严格按照体系文件要求，做好进场施工人员的岗位资格和安全技能审查，并督促施工单位及时办理人员施工准入证；

◆充分发挥三方合署办的监督检查作用，严控不符合基本要求（如年龄）、未办理入厂手续人员进厂施工。

2）、安全教育

◆部分项目三级安全教育流于形式，实际教育效果不理想；

◆考试形式不统一，各项目部安全教育试卷存在一教一试、三教一试、三教三试等不同形式；

◆安全教育考试阅卷流于形式，存在随意打分的情况；

◆部分项目部存在代考、代签名的情况；

◆普遍存在一考了事，对错误项不反馈的情况。

整改建议

◆各项目部对安全教育的内容要因地制宜、因工施教，应简单易懂、冲击震撼，充分利用图片视频的优势，关键还是最终效果。

◆各项目组应严格按照体系文件要求，督促施工人员进场作业前的安

全教育培训、事故案例学习和检查考试，监督、检查施工单位对进场施工人员的安全教育，把好人员教育关。

◆建议依据相关法律法规完善相应管理制度，并在全工地统一安全教育考试形式。

3）、施工方案

◆现场发现，部分项目存在施工方案未审核已施工的情况；

◆存在安全措施与施工方案不匹配的情况；

◆施工方案中的安全措施及安全专项方案等缺乏针对性；

◆个别已运行的区域岗位规程未按体系要求建立。

整改建议

◆各项目部在制订施工方案时应充分考虑安全措施的协调同步，把安全措施纳入到施工步骤中予以落实；

◆各项目组应提前策划好后续各区域不同施工阶段的安全专项方案，结合施工作业步骤和现场情况，重点提升安全技术措施的实效性和可操作性；

◆各项目单位必须严格遵守先报审后施工的原则，工程管理部、安全保卫部、三方合署办等要加强监管，杜绝违规施工。

4）、合署管理

◆部分项目三方合署安全工作体制运行不畅；

◆部分项目组安全管理人员相对薄弱，安全策划不力；

◆记录不规范，流于形式。

整改建议

◆各项目单位要重新审视三方合署安全工作体制的运行，发挥合署办应有的作用；

◆三方合署办应加强对安全工作的阶段性策划，每周策划安全重点工作，根据不同施工阶段突出管控重点；

◆应尽快完善安全管理人员的培训计划，组织实施好具有针对性的培训工作，重点在实效性上有所提升。

5）、监理管理

各项目安全监理的履职需要加强，监理是工程项目安全把关的关键岗位，但从现场检查情况来看：

◆个别项目的监理所发联络单、问题整改单的频度与工程进度、节奏不相匹配；

◆人员配置不足、检查力度较弱、专业知识缺乏；

◆个别项目的监理借助三方合署检查记录的共同内容作为监理日志，发现问题的频次、质量与监管的力度不够。

整改建议

◆建议加强各监理单位的考核与监管，督促监理安全职责的落实，强化安全监理工作的有效性；

◆各监理单位应从工程实际需求出发，选派安全业务技能过硬，认真务实的安全监理对施工现场进行监管；

◆各监理单位应切实加强现场监管力度，有效提升自身发现问题的能力。

6）、安全用电

现场安全用电问题比较多，接线端防护罩缺损、临时线不规范、焊机二次侧防护罩缺损、设备接地不当、接地线脱落、三级箱使用不符合规范、电源箱点检不规范、防雨措施不到位等。

整改建议

◆各三方合署办应对日常检查中发现的重复问题、屡查屡犯的问题要作重点分析，寻找问题的根源，采取有效手段进行控制；

◆应督促总包、分包单位做好安全投入，确保现场临时用电的合法合规性；

◆应加强对施工现场监督检查，及时发现问题解决问题，消除现场用电安全隐患。

7）、消防管理

现场动火管理存在立体动火无监护人员、灭火器材配置不到位、动火证填写不规范、施工现场吸烟、设置固定动火点未及时报备等问题。整改建议

◆湛江安全保卫部、工程管理部应尽快提升消防专业管理能力，加强对施工现场的消防管理；

◆各项目单位严格按照体系文件要求对动火作业、固定动火点的设立等加强监管，对施工现场吸烟问题做好疏堵结合，规范施工人员行为养成。

8）、气瓶管理

现场氧、乙炔瓶管理问题比较多，厂家提供的氧气瓶绝大多数无瓶帽和护圈，造成现场存放无瓶帽；设置临时集中储存点未制订完善的施