十二五”规划重点项目表
十二五规划
主线： 主线：加快转变经济发展方式 • 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向。 • 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济 发展方式的重要支撑。 • 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济 发展方式的根本出发点和落脚点。 • 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会 作为加快转变经济发展方式的重要着力点 • 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方 式的强大动力。
• 改革主题由“发展”转变为“和谐”。 • 改革的性质由对生产关系的调整转变为 对生产结构的调整。 • 改革任务由建立市场经济体制时期的 “分离”转变为完善市场经济体制时期 的“一体化”。 • 改革途径由市场化转变为集聚化、渗透 化与融合化。
二、“十二五”规划的主题与主 线
主题： 主题：科学发展
三、“十二五”时期我国经济社会发展 十二五” 的主要目标 目标： 的主要目标：
• 经济平稳较快发展。 • 经济结构战略性调整取得重大进展。 • 城乡居民收入普遍较快增加。 • 社会建设明显加强。
பைடு நூலகம்
四、“十二五”时期我国经济社会发展 十二五” 的重要举措 举措： 的重要举措：
• 建立扩大消费需求的长效机制。 • 推进城乡经济社会的一体化。 • 推进科技和创新的支撑作用。 • 加快社会建设，建立健全基本公共服务体 系
关注“十二五” 关注“十二五”规划
一、党和国家制定“十二 党和国家制定“ 规划的背景 五”规划的背景
• 国际背景：“后危机时代”的到来。 • 国际背景：“后改革时代”的到来。 • 时代背景：“中华民族复兴的关键时代” 和“中国经济重心转移时代”。
国际背景的特点：
动荡不安，有诸多不确定性。
国内背景：
十二五规划基本内容
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
国家十二五规划全文
目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
什么是十二五
什么是十二五中国的“十二五”是指2011年至2015年期间的第十二个五年规划，是中国政府在经济和社会发展方面制定的重要指导纲要。
这个五年规划的主要目标是推动经济发展、促进社会进步和改善人民生活水平。
在这段时间里，中国面对了国内外各种挑战和机遇，通过坚定的改革举措和科学的规划，取得了显著的成就。
经济发展是“十二五”规划的核心内容之一。
中国在这个五年期间，致力于实现经济结构的升级和转型，推动经济增长方式的转变。
通过加大投资力度，提高创新能力和科技进步，推动产业升级和结构调整，中国经济实现了稳定增长。
根据规划目标，中国GDP年均增速在这个时期达到了7.6%左右。
“十二五”规划还关注社会发展和人民生活水平的提高。
在这个五年期间，中国不仅加大了基本公共服务的供给力度，还推动了教育、医疗、养老等社会保障体系的建设。
通过扩大就业，提高工资水平和保障社会安全，中国改善了人民的生活质量。
此外，中国还加大环境保护力度，推动绿色经济发展，提高了生态环境质量。
在“十二五”规划中，中国还注重区域协调发展和城乡一体化。
通过加强城市化进程、改善农村基础设施和生活条件，中国努力减少区域差距，实现城市和农村的协同发展。
此外，中国还积极推动全球化进程，加大对外开放力度，加强与其他国家的合作与交流。
然而，“十二五”规划也面临了一些挑战。
中国在这个时期依然面临环境污染、资源短缺、人口老龄化等问题。
同时，国际环境的不确定性也对中国经济发展产生了一定影响。
因此，“十二五”规划中也包含了应对这些挑战的具体措施和政策。
总体而言，“十二五”规划是中国政府为实现经济发展、社会进步和人民福祉而制定的重要指导纲要。
通过规划中的各项措施和政策，中国取得了许多显著的成就。
在国内生产总值、就业增长、人民生活水平等方面取得了长足进步。
同时，中国也面临一些挑战，需要进一步加强改革，推动经济转型升级，促进可持续发展。
未来，中国将继续坚持规划的基本原则和目标，进一步加大改革开放力度，推动经济社会的可持续发展。
十一五到十三五年份表
十一五到十三五年份表
十一五十二五十三五是什么意思
1、十一五，十二五，分别是第十一个五年计划和第十二个五年计划的简称。
同理，十三五是第十三个五年计划的简称
2、五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
3、在第一个五年（(1953-1957)）计划的制定与实施标志着系统建设社会主义的开始。
之后，每五年，国家制定一个一个发展计划，这就是十一五、十二五、十三五的由来。
1十一五十二五十三五分别是哪几年
1、十一五规划的起止时间：2006~2010年。
2、十二五规划的起止时间：2011-2015年。
十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
3、十三五规划的起止时间应为：2016年—2020年。
十三五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
十二五规划
• 第一节 巩固提高家庭经营收入
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• 第二节 努力增加工资性收入
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第三节 大力增加转移性收入
健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农 机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。
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• 第七章 改善农村生产生活条件
• 按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农 村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。 适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色， 保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。 全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，继续推进农村公路建设，进一步提 高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。实施新一轮农村电网升级 改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能， 加强省柴节煤炉灶炕改造。 扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务 教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教 育。 治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水 水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。
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第九章 改造提升制造业 第十章 培育发展战略性新兴产业 第十一章 推动能源生产和利用方式变革 第十二章 构建综合交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海洋经济发展
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• 第九章 改造提升制造业
• 第一节 推进重点产业结构调整
• 装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平， 加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。
中国十二五规划全文
中央关于制定第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）“十二五”时期（二○一一年至二○一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
国家十二五规划全文
中国“十国家“十二五”规划概要【“十二五”规划概要】国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。
而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。
“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
【“十二五”规划前期重大问题研究】国家发展改革委规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。
启动“十二五”规划编制工作在即。
目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。
即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。
机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。
因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。
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“十一五”规划目标实际完成 2010年预期目标 年均增长（%） 94.2 7.6 63.4 59.4 23.2 8；67.3；24.7 吨标煤 亿元 亿美元 亿元 元 元 % ‰ % 4717 3.5 6 6 3.2 8 5.418 25.9 -5.59 13 33.01 1.18 4.41 12856 6990 3.1 6.07 70.1 10 5.4 10.8 12.3 10.3 2010年完成 93.66 10.19 57.02 52.9 26.45 10.2:61.5:28.3
指 标 名 称
计算单 位 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元
1、全区生产总值 其中：第一产业增加值 第二产业增加值 #工业增加值 第三产业增加值 三大产业结构比 2、单位GDP能耗标煤 3、社会消费品零售总额 4、外贸出口总额 5、地方财政一般预算收入 6、城镇居民人均可支配收入 7、农民人均纯收入 8、城镇登记失业率 9、人口自然增长率） 10.森林覆盖率源自经济社会发展主要预期目标表
“十二五”规划目标 年均增长（％） 2015年预期目标 年均增长（%） 9 5.7 9 11.3 10.3 165 13.3 104 97.5 47.7 8.1:63.0:28.9 完成市下达任务 18.4 15.3 17.3 8.7 11.5 -0.4 66.5 2.08 7.8 19780 10270 3.2 6 72 15 12 12 9 8 12 5.5 12.8 13 12.5
实际完成