《公共政策概论》问答题简化答案(2012.12)
(完整版)公共政策学简答题全解
公共政策学简答题1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。
②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。
③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。
但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。
（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。
①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一②超前性③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体④合法性：这是极其重要的政治要求。
（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。
2、公共政策学产生的背景：公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。
公共政策作为一门学科而出现，既是当代世界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。
虽然导致公共政策学科产生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。
4、经验决策模型的基本观点：政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。
决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。
公共政策学简答题
公共政策学简答题公共政策学简答题、论述题第一章公共政策绪论1.什么是公共政策？答：所谓公共政策就是政府等公共社会权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
具体包括以下内容：（1）公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。
（2）公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。
（3）公共政策是政府等社会公共权威为解决特定社会问题而作出的选择行为。
（4）公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。
2.公共政策的特点和功能是什么？答：（1）特点：①阶级性。
阶级性是公共政策的本质特征。
②目标性。
③强制性。
公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性。
（2）功能：第一，分配社会资源。
第二，规范社会行为。
第三，解决社会问题。
第四，促进社会发展。
3.如何理解公共政策的导向、调控、分配功能？答：(1)导向功能:公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念以及价值取向的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。
(2)调控功能:公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。
(4)分配功能:对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。
4.戴维·伊斯顿关于公共政策的含义？答：他认为公共政策就是政府对整个社会的价值作权威性的分配。
所谓“价值”就是社会上一般人都想得到的有形或无形的东西，如权力、财富、技能、知识、安全、声望等。
“权威性分配”是指政治系统经由政策制定，将各种价值分配于体系内的成员。
这一界定突出了三个方面的思想：制定公共政策是为了对社会价值进行分配；分配的范围涉及全社会成员；分配的主体是政府这样的社会公共权威，其分配的影响力则是权威性的，即具有强制性。
2012公共政策概论作业1-4答案
时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.联系实际的例子。
2.个人的讨论提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
案例：城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注，认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。
《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出，我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益，但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。
如，大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。
提案建议进一步完善救助管理制度，限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为，切实负起责任，积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动；加快立法步伐，完善配套法律法规，明确公安、城管、民政等部门的相关职能，相互配合，依法办事，综合治理，切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理，在保护流浪乞讨人员权益的同时，也体现法规对广大群众权益的尊重。
一、个人讨论提纲：结合上述例子，我认为决策方案应该包括：(1）案例目的是什么？（进一步完善救助管理制度）(2）实施的机关是什么？（民政部门负责、相关部门相互配合）(3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）(4）基本的措施是什么？（成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。
公共政策概论答案
一、单项选择题（每小题1分，共10分）1、C、2、B3、B4、D5、A6、A7、B8、D9、C 10、C二、多项选择题（每小题2分，共10分）一、11、ABCD 12、ABCD 13、ABCD 14、AD 15、BC二、名词解释（每小题5分，共10分）16、公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
17、所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。
四、简答题（每小题10分，共30分）18、（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。
19、政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行（4分）二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。
（3分）20、所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。
许多社会可以自身完成而且可能比公共组织完成得更好的事务，公共决策就不应当积极介入；许多需要待以时日才可见分晓，需要长期观察才可以作定论的事情就不应当匆忙地下结论、作决策——在这些情况之下，公共决策者必须注重无为思维的运用。
公共政策分析简答题
简答题（50题）1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。
基本特征：1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求2、目标性：为实现经济社会目标3、强制性：具有约束性和强制力4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整2、简述公共政策的基本功能。
1、分配社会资源。
将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。
2、规范社会行为。
规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。
3、解决社会问题。
公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。
4、促进社会发展。
实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。
3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。
（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性"（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型4、简述公共政策直接主体的政策角色。
公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。
立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。
公共政策概论课后练习(答案)
1、公共政策是( A.政府)管理社会公共事务所制定的政策。
2、公共政策的强制性经常与( B.惩罚性)措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
3、政策的调控功能常常表现出特有的( D.倾斜性)，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4、“政策科学”的概念是由美国政治学家( C.拉斯韦尔)最早提出的5、( C.政府主体)是公共政策主体中最核心并发挥独特作用的部分。
6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为( D.伙伴)。
7、决策权力角的核心问题是( A.权力)，因为政治权力是实现经济利益的手段。
8、个人决策模式包括个人专断式和( B.个人负责制)两种具体形式。
9、决策中的各种智慧组织经常被称为决策者的( D.外脑)。
10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( C.行政)权力的分化，以及行政部门的分化。
11、决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策( A.目标)。
12、决策过程中的第二步是探索和( A.似定)各种可能的备择方案。
13、西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、( A.设计活动)和抉择活动。
14、西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的( )。
15、在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相( D.排坼)。
16、政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( C.共识)。
17、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( C.正常状态)的失效。
18、( B.史密斯)提出了着名的政策执行模型。
19、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为( C.浴盆模型)。
20、史密斯认为，政策执行中有( A.四)个基本要素是必须认真考虑的。
21、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次；服从、认同与( D.内化)。
22、政策效果评价从本质上看是一种( C.价值)判断。
23、在任何决策过程中，( B.理性)因素和超理性因素总是混合在一起的。
24、政策评估是对政策( A.效果)所做的判断。
公共政策概论简答题定稿版
公共政策概论简答题 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】简答题1.简述公共政策的基本特征? 答：整体性；超前性；层次性；多样性；合法性。
2.简述公共政策的主要功能？答：导向功能；调控功能；分配功能。
3.简述公共政策分析要素的基本内容？答：政策问题；政策目标；政策方案；政策模型；政策资源；政策评价标准；政策效果；政策环境和政策信息。
4.公共政策主体能力的内容？答：（1）规制社会成员行为的能力；（2）引导公众观念行为的能力；（3）调控各种利益关系的能力；（4）公平分配社会资源的能力；（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。
5.提升政策主体能力的必要性。
答：（1）从实践来看，公共政策主体能力不足；（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求；（3）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；（4）知识经济要求公共政策主体能力的提升。
6.提升政策主体能力的途径。
答：（1）公共政策主体转变政策理念：①视政策对象—公众为伙伴而不是对立者；②公共政策的出发点应是解决公共问题；③支持、鼓励准政策主体的发展；④要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权；（2）改善和优化政策的外部环境；①提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；②加强公共政策程序化、公开化的法制建设；③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理社会化。
7.简述公共政策系统的构成。
答：公共政策系统主要是由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成，这些子系统既各有分工、相互独立。
又密切配合、协同一致，促进政策大系统的运行得以顺利展开。
8.简述公共决策体制的类型。
答：（1）层级结构中的集权制与分权制；（2）个人决策模式和集体决策模式。
9.信息系统的职责。
答：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和实现的情况与数据，以保证公共政策能够几时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。
(公共政策概论)名词解释、简答题、论述题
名词解释1、*分权制：各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上机无权干预下级决策活动的决策体制。
2、*非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
3、*决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的来切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的。
它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，而对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能的人-机计算机系统。
4、公共问题：指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。
5、公共政策主体能力：指政策主体能否成功地适应环境的挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
6、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
7、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。
他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。
8、*公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。
它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
9、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
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《公共政策概论》名词解释，问答题简化答案说明（单项选择与多项选择见期末复习指导书，但指导书中的名词解释与问答题答案有的太长，可以用本简化答案回答）（本简化答案来自期末复习指导书，如有不同，以指导书为准）（回答问题时，开始要“抄题目”如问答1）（回答名词解释时，头几个字抄该名词）第一章导论一、名词解释公共政策：（回答名词解释时，头几个字抄该名词）公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、问答题1．简述公共政策的基本特征。
答：公共政策主体的基本特征是：（提醒：开始时“抄题目”）（1）整体性。
整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
（2）超前性。
先进的政策目标，决定了政策应是超前的。
政策的超前性，不是脱离实际的空想。
（3）层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。
（4）多样性。
公共政策的多样性，显然导源于政策的“公共”特征。
（5）合法性。
政策的合法性首先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触；其次还表现在程序上要严格守法。
2．简述公共政策的主要功能。
答：公共政策的基本功能有：（1）导向功能。
政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。
（2）调控功能。
政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。
（3）分配功能。
公共政策应具有利益的分配功能。
离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。
3．试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？答：有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者。
（2）最能代表社会生产力发展方向者。
（3）普遍获益的社会多数者。
一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。
4. 简述公共政策分析要素的基本内容。
答：公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。
（1）政策问题。
某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。
（2）政策目标。
政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标。
（3）政策方案。
为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。
（4）政策模型。
它可以将复杂问题简化为易于处理的简单模式。
（5）政策资源。
在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中。
（6）政策评价标准。
整个政策过程，都有待于建立合适的评价标准。
（7）政策效果。
效果是达到目的时所取得的成果。
（8）政策环境。
制约和影响公共政策的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素。
（9）政策信息。
获得政策信息应是多渠道的，要加强各种信息渠道的沟通。
第二章公共政策主体及其能力一、名词解释公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
二、问答题1. 简述公共政策主体系统公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。
每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。
2.简述公共政策主体能力的内容（1）规制社会成员行为的能力。
政策主体对社会成员行为的规制体现出政策主体的权威性和号召力。
（2）引导公众观念、行为的能力。
（3）调控各种利益关系的能力。
（4）公平分配社会资源的能力。
（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。
作为一个系统，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。
3．简述提升政策主体能力的必要性（1）从实践来看，公共政策主体能力不足。
（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求。
（3）入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。
（4）知识经济要求公共政策主体能力的提升。
知识经济时代中的新技术革命建立高效、透明的政府提供了可能，同时也对公共政策主体提出了新的要求。
4.简述提升政策主体能力的途径答：（1）公共政策主体转变政策理念。
这些理念包括：①视政策对象公众为伙伴而不是对立者；②公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；③支持、鼓励准政策主体的发展；④要具有前瞻性，重点掌握政策主动权。
（2）改善和优化政策的外部环境。
主要包括：①提倡公共道德，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；②加强公共政策程序化、公开化的法制建设；③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。
第三章公共政策系统与决策体制一、名词解释1. 决策权力：决策权力是一种法律权力，是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
2.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
3.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
4.公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
二、问答题1.简述公共政策系统的构成。
公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。
信息是进行有效公共决策活动的必要前提。
智囊系统在公共政策中的作用为领导服务。
决断系统是由拥有公共决策权力的领导者集体所组成的中枢机构，拥有决定权。
监控系统是实现既定目标的有力保障。
这四个系统各有分工、相互独立，又密切配合、协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。
2. 简述公共决策体制的类型。
（1）层级结构中的集权制与分权制。
集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
（2）个人决策模式和集体决策模式。
个人决策模式指决策权力属于单个决策主体所有，它包括个人专断式和个人负责制两种具体形式；集体决策模式指决策机构的全部成员拥有同等决策权力，共同决策和共同负责。
3. 简述信息系统的职责。
信息系统的职责主要包括：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。
4. 试论述西方国家政府在公共决策体制中的地位和作用。
政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者，是政策系统的核心主体。
（1）西方国家中央政府在公共决策体制中的地位西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。
①实行总统制的国家在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大，总统一人重点掌握了决定权。
②实行议会制的国家议会内阁制的政府也重点掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。
（2）西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位①实行联邦制的国家作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。
②实行单一制的国家英国是实行单一制的国家，地方的公共安全、治安、商品管制、教育、税收等等公共问题的决策权力都归地方政府所有。
5. 试论述中国政府在公共决策体制中的地位和作用。
政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。
是政策系统的核心主体。
我国的中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关，同时是国家最高的行政管理机关。
①我国中央政府在公共决策体制中的地位我国国务院作为中央政府，享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领导全国行政事务。
②我国地方政府在公共决策体制中的地位它一方面要为贯彻中央政府的政策制定具体措施，另一方面还要根据自己的权限对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际权力。
6. 试论述西方国家政党在公共决策中的作用。
现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。
可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。
同时，在野的政党也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。
要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。
7. 试论述我国政党在公共决策中的作用。
现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。
可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。
在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。
重要决策，都是首先由党制定和提出的。
为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。
各级地方党委是本地区的领导核心，它在地区性政策制定的权力结构中处于核心地位。
共产党是居于领导地位的执政党，八个民主党派接受共产党领导，在政策制定过程中发挥了重要作用。
中国人民政治协商会议对政府的政策制定和执行活动产生重要作用和影响。
8. 试论述西方国家利益团体对公共决策的影响。
（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。
9. 试论述我国各种群众组织和人民团体公共决策的影响。
结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下:①职业团体。
②群众团体。
③工作团体。
我国的群众团体，发挥党和政府联系群众的桥梁，努力把普通群众的利益和要求反映给党和政府，有组织地参与和影响我国政策制定活动。
随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，各种利益团体也将进一步形成发展，并将对公共决策产生日益重要的影响。
第四章公共政策过程中的决策问答题：1．大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？（1）缩短了公众议程的时间。
一经大众传媒的传播，立即形成了某种社会舆论，从而使公众议程更容易形成。
（2）缩短了正式议程的时间。
（3）扩大了决策问题提出的数量。