对涉及群众利益重大决策事项进行社会稳定风险评估的暂行办法
对涉及群众利益重大决策事项
进行社会稳定风险评估的暂行办法
第一章总则
第一条为了保护人民群众的合法权益，促进行政机关依法行政，从源头上防止信访突出问题和群体性事件的发生，维护社会稳定，保证重大决策和重点建设项目的顺利实施，根据国务院《信访条例》及其他法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条市及各区市县政府主管的涉及群众利益的重大决策事项，在决策审批前都应当进行社会稳定风险评估。
第三条社会稳定风险评估工作应当遵循下列原则：
（一）属地管理的原则;
（二）谁决策，谁评估，谁负责的原则;
（三）公平、公正、公开的原则;
（四）保护人民群众合法权益与促进社会经济发展、维护社会稳定并重的原则;
（五）群众利益与集体利益、国家利益兼顾的原则。
第四条社会稳定风险评估采取征求群众意见、专家评议与决策机关及有关职能部门意见相结合的办法进行。
第二章评估机构
第五条由决策机关负责组织重大决策事项社会风险评估临时
机构（以下简称评估机构），负责本机关行政职责范围内的重大决策事项社会稳定风险评估工作。
决策机关对评估结果的全面性、真实性、公正性负责，对因此引发的社会稳定风险负责。
第六条市及区市县所属重大决策事项由市及区市县决策机关按各自行政职责分工组织评估。
第七条涉及两个以上主管机关的重大决策事项，由属地政府指定的行政机关组织评估。
第八条决策机关应在评估过程中听取属地法制部门、信访部门、维稳部门和街道（乡镇）、社区（村）党政组织的意见，并将重大决策事项的评估情况及时向属地处理信访突出问题及群体性
事件联席会议办公室报告，接受监督，属地联席会议办公室要定期整理评估工作情况向属地联席会议报告。
第三章评估对象
第九条下列重大决策事项在实施前应当进行社会稳定风险评估：
1、集体土地的征占及补偿；
2、农村土地、滩涂、水域承包流转等；
3、重大建设项目选址；
4、房屋拆迁及补偿；
5、国有企事业单位改制及职工分流安置；
6、环境保护与治理；
7、社会福利和社会保障政策调整；
8、其他涉及群众利益的重大决策事项。
第四章评估程序
第十条民意调查。
评估机构应当就拟决策事项向有利害关系的群众全面介绍有关情况，要深入实地向群众调查了解情况，可以采取发放征求意见表、召开座谈会、召开听证会、调查取证、开通热线电话和电子信箱等方式征求群众意见。
对群众提出的意见及时归纳和整理，真实全面地向决策机关报告。
第十一条分析论证。
在征求群众意见的基础上，评估机构应当召开分析论证会，会议应当邀请有关部门及相关专家、人大代表、政协委员、法律工作者、基层组织工作人员参加。
决策机关应当对拟决策事项向与会人员说明情况，评估机构应当向分析论证会反馈民意调查情况，与会人员对决策事项及民意调查情况进行讨论、分析评议和科学论证，必要的时候可以组织调查，也可以由评估机构委托有资质的专门机构进行鉴定。
评估机构要如实记录会议的分析论证结果。
第十二条提交报告。
评估机构根据征求到的群众意见、分析论证结果，整理撰写社会稳定风险评估报告，内容包括评估事项、评估依据、评估过程、群众意见、论证会意见、评估结论和其他需要说明的事项。
评估报告由评估机构成员签名后提交决策机关。
第十三条跟踪监督。
重大决策事项在实施前，决策机关应形成信访稳定预案，对实施过程中可能出现的矛盾纠纷和群体性事件进行预测，并制定解决问题的措施和应急处置办法，防止影响社会稳定的群体性上访事件发生。
对已经过社会稳定风险评估并同意实施的重大决策事项，在实施过程中，决策机关要指定行业（事项）监管部门全程跟踪了解情
况，监督重大决策事项的实施情况。
对有关单位在实施过程中违反社会稳定风险评估意见的行为，要及时予以纠正，保证重大决策事项的顺利实施。
第五章评估结论的采用
第十四条评估结论是提供给决策机关的工作建议，各决策机关要高度重视对评估结论的采用，切实把评估报告作为行政机关科学决策的重要参考依据。
第十五条90%以上群众赞成，有关专家也赞成的拟决策事项，应按照决策机关权限和法定程序研究决定。
第十六条80%群众赞成拟决策事项，有关专家也提出需要引起重视和需要妥善解决的问题，决策机关应对重大决策事项的工作方案进行修改完善，并加大宣传力度，同时做好持反对意见的群众思想工作，取得其中绝大多数群众的理解和支持后再进入决策程序。
第十七条拟决策事项虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力，30%以上群众反对并难以做通工作的，决策机关应暂缓作出决定，待时机成熟时再行决策。
第六章责任追究
第十八条由于下列原因，发生大规模群众上访事件，造成严重社会后果，影响社会稳定和决策实施的，将依据有关规定对决策机关的主管人员和直接责任人员予以党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）应当进行社会稳定风险评估的事项，决策机关不组织评估的；
（二）拟决策事项经过评估被否决，或要求对决策方案修改后实施，决策机关和实施单位擅自实施或方案未经修改即实施的；（三）拟决策事项在实施过程中，决策机关拒不接受评估机构合理建议并造成损失的；
（四）评估机构由于不负责任，没有客观地预测到拟决策事项实施后可能出现突出社会矛盾的；
（五）决策事项在实施过程中，决策机关指定的行业（事项）监督部门没有全程跟踪监督，对问题处理不及时而引发群体性矛盾纠纷的。
第七章附则
第十九条本办法所称社会稳定风险是指100人以上的大规模群体性上访和社会突发事件。
第二十条本办法所称群众是指与重大决策事项有利害关系的公民、法人和其他组织。
第二十一条本办法所称决策机关是指对拟决策事项具有审批权、管理权的行政主管机关。
第二十二条本办法所称有关职能部门是指与重大决策事项有密切关联的行政主管机关。
第二十三条本办法所称涉及群众利益是指足以直接改变和影响群众生活来源、居住条件、身体健康的事项。
第二十四条本办法所称重大决策事项，是指决策机关的决定涉及群众人数在100人以上的重大决策事项。
第二十五条评估所需费用，由决策机关按财政制度的规定申报，由财政部门审核。
第二十六条本办法规定的内容，法律和行政法规已有规定的，从其规定；没有规定的，适用本办法。
第二十七条本办法由大连市处理信访突出问题及群体性事件
联席会议办公室负责解释。
第二十八条本办法自公布之日起实施。
关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(暂行)
XX市委常委班子关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（暂行）为严格执行党的民主集中制，进一步推进市委权力公开透明运行，规范决策行为，强化对权力的制约和监督，实现市委领导班子和领导人员决策科学化、制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合XX实际，对我市实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度，制定本办法。
一、“三重一大”事项决策应遵循的原则（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。
凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确有力地贯彻和执行。
（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。
领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。
（三）坚持科学民主、依纪依法、集体决策的原则。
注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，确保决策贴近我市实际、符合经济社会发展规律。
二、“三重一大”事项决策范围（一）重大决策事项1、贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和党内法规，以及上级重大决策、重要部署、重要指示精神等方面的重大事项；2、经济社会发展战略以及规划的制定和调整，包括全市总体发展目标、年度工作计划和工作任务的安排；3、低保、医保、养老保险等涉及群众和干部职工切身利益的重大政策性调整的研究决定；4、涉及全局性体制、制度改革方面的重大事项，土地利用总体规划、城市总体规划的编制和调整；5、市委班子成员分工和机构编制设置与调整的研究决定；6、党风廉政建设和反腐败工作安排、检查、考核，以及副科级以上干部受撤职以上处分的案件处理；7、涉及全局稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；8、5000万元以上招商项目协议的研究决定；9、其他需要集体决策的重要事项。
重大事项社会稳定风险评估方案
重大事项社会稳定风险评估方案篇一：重大事项社会稳定风险评估方案为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。
一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则（一）指导思想深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。
（二）基本原则1、以人为本，科学发展。
在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。
2、属地管理，分级负责。
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。
3、源头治理、预防为主。
坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。
4、客观公正，民主决策。
在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。
二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。
1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。
重大决策社会稳定风险评估实施细则
**市重大决策社会稳定风险评估实施细则第一章总则第一条为深入推进重大决策社会稳定风险评估工作，切实增强重大决策稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，从源头上、根本上、基础上预防和化解重大决策引发的社会矛盾，确保决策事项的顺利实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。
第二条重大决策社会稳定风险评估，要坚持以人为本、执政为民，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为评估的出发点和落脚点，统筹协调好全面深化改革、经济社会发展、维护社会稳定之间的关系，促进科学、民主、依法决策。
第二章评估范围第三条评估范围。
市、县区、乡镇（街道）党委政府或部门、单位对直接关系人民群众切身利益的具体事项或问题做出的决定，在做出决定前都要就该决定进行社会稳定风险评估。
第三章评估主体第四条按照“谁主管、谁负责”，“谁决策、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，由该决策作出部门对该决策进行社会稳定风险评估。
党委、政府作出决策的，由党委、政府指定的部门作为评估主体，承担评估责任，对该决策进行社会稳定风险评估。
多个部门联合作出决策的，由牵头部门或指定其中一个部门商其它部门作为评估主体，对该决策进行社会稳定风险评估。
需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体对该决策进行社会稳定风险评估，不重复评估。
第五条重大决策提出部门在向重大决策作出部门提交《决策草案》时，一并提交该决策的《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，一律不予审议、审核、批准。
第四章评估内容第六条重大决策社会稳定风险评估，重点就该决策可能引发的影响社会稳定的风险以及化解、管控风险的措施进行深入分析或评估，作出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施的结论。
第七条重大决策事项重点从该决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。
（一）合法性评估1.决策内容是否符合有关法律法规。
四川省社会稳定风险评估暂行办法
四川省社会稳定风险评估暂行办法文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2010.11.19•【字号】四川省人民政府令第246号•【施行日期】2010.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府令（第246号）《四川省社会稳定风险评估暂行办法》已经2010年10月12日省人民政府第68次常务会议通过，现予发布，自2010年12月1日起施行。
2010年11月19日四川省社会稳定风险评估暂行办法第一条为了保障广大人民群众根本利益，预防和减少社会矛盾，维护社会稳定，规范社会稳定风险评估工作，根据国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条四川省行政区域内，各级人民政府及其职能部门和具有行政管理职能的单位，出台、实施关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项，应当开展社会稳定风险评估。
本办法所称重大事项主要指重大政策、重大改革措施、重大项目和重大活动等。
第三条各级人民政府领导和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作，相关责任主体负责具体组织实施。
第四条社会稳定风险评估工作应当坚持法治、民主、科学的原则和“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则。
第五条以下重大事项应当开展社会稳定风险评估：（一）涉及职工分流或职工利益变动的国有企业（国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁等事项；事业单位机构改革事项；国有企业（国有控股企业）职工收入分配制度重大改革事项；（二）涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重大调整；社会救助政策重大调整等；（三）经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整；城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整，房地产市场、物业服务管理等政策重大调整；（四）水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；（五）涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；（六）可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目等；（七）重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案；食品、药品安全预警防控监测方案；重大安全、质量事故处置；洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设；（八）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；（九）可能引发历史遗留问题的重大事项；（十）有关民生问题的行政规范性文件的制定；（十一）其他涉及群众切身利益的重大事项。
社会稳定风险评估实施细则
攀枝花市人民政府令第109号《攀枝花市社会稳定风险评估实施细则》已经2011年5月30日攀枝花市人民政府第92次常务会议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
代市长张剡二一一年六月二十一日第一章总则第一条为规范社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾，切实维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展，根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（省政府令第246号）及其他有关规定，结合攀枝花市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称社会稳定风险评估，是指各级人民政府及其职能部门和具有行政管理职能的单位对重大事项出台、实施后可能出现的各种不稳定因素，实行先期分析、预测和评估，采取措施防范、化解和控制社会稳定风险，着力从源头上预防和减少社会矛盾的工作过程。
本实施细则所称重大事项，是指出台、实施关系到人民群众切身利益、社会普遍关注、有可能影响社会稳定或公共安全的重大政策、重大改革措施、重大项目、重大活动等事项。
第三条各级人民政府及其职能部门和具有行政管理职能的单位出台、实施重大事项，应坚持在现有法律框架和工作体制基础上，将社会稳定风险评估纳入决策程序，促进科学、民主和依法决策，确保重大事项顺利实施，维护社会和谐稳定。
第四条社会稳定风险评估实行政府领导管理、主管部门具体负责、相关部门协助配合、社会广泛参与的组织领导体制和运行机制。
第五条社会稳定风险评估坚持以人为本、服务发展，民主法治、科学决策，源头预防、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁决策谁负责的原则。
第二章职责分工第六条各级人民政府领导和管理本行政区域内社会稳定风险评估，把社会稳定风险评估纳入政府目标管理体系，督促有关部门把社会稳定风险评估纳入出台、实施重大事项的决策或审批程序，及时协调、解决社会稳定风险评估中的重大问题。
第七条重大政策的起草部门、重大项目的实施部门、重大改革的牵头部门、重大活动的承办部门是社会稳定风险评估的责任主体，负责具体组织实施社会稳定风险评估。
重大事项社会稳定风险评估实施办法
**镇重大事项社会稳定风险评估实施办法第一章总则第一条为正确处理改革发展稳定的关系，切实从源头上预防和减少社会矛盾的发生，有效避免和妥善化解群体性事件，推进科学决策、民主决策、依法决策，保障我镇经济社会又好又快发展，根据《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》（粤办发〔2011〕3号）以及《东莞市重大事项社会稳定风险评估实施办法》（东委办发〔2011〕11号）等文件精神，结合我镇实际，制定本办法。
第二条本办法所称的重大事项是指事关人民群众切身利益，涉及面广，影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重大政策、重大改革以及重大项目等。
社会稳定风险评估，是指在出台或审批事关广大人民群众切身利益的重大事项之前，对可能产生的不稳定因素开展系统科学的预测、分析和评估，采取有效措施控制和化解风险，从源头上避免矛盾纠纷的产生和激化。
第三条社会稳定风险评估作为重大事项出台或实施的前置条件，未经风险评估的可能引发不稳定因素的重大事项不予出台或实施。
第四条重大事项社会稳定风险评估工作，坚持党委政府主导、以人为本、公开民主、客观公正、预防为主、权责统一的原则。
第二章组织领导第五条镇委、镇政府对重大事项社会稳定风险评估工作负总责。
各部门、各村（社区）主要领导是第一责任人，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；分管领导是具体责任人，对分管工作中涉及稳定的事项负责，协调和督促分管部门切实抓好社会稳定风险评估工作。
第六条为加强组织领导，镇委、镇政府成立重大事项社会稳定风险评估工作领导小组（以下简称领导小组），由镇委专职副书记任组长，镇委委员、公安分局局长任副组长，党政办、政法办、维稳办、司法所、人大办、纪检监察办、规划建设办、重点工程办、规划所、房管所、国土分局、公安分局、交通分局、环保分局、人力资源分局、社会保障分局、经济贸易办、教卫办、**医院、社会事务办、财政分局、工商分局、农业办、安监分局、食品药品监督管理站、质量技术监督站、城市管理综合执法分局、新莞人服务管理中心等部门为成员单位，负责协调督促各部门、各村（社区）社会稳定风险评估制度的建立和实施。
四川省社会稳定风险评估办法
四川省人民政府令第313号《四川省社会稳定风险评估办法》已经2016年8月15日四川省人民政府第125次常务会议审议通过，现予公布，自2016年11月1日起施行。
2010年11月19日公布的《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（省政府令第246号）同时废止。
省长尹力2016年8月25日四川省社会稳定风险评估办法第一条为规范社会稳定风险评估工作，维护人民群众根本利益，根据国家有关规定，结合四川省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内，地方各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织开展社会稳定风险评估工作适用本办法。
第三条本办法所称社会稳定风险评估，是指重大行政决策决定前，对重大行政决策存在的社会稳定风险因素进行识别、分析、预防的行为。
第四条社会稳定风险评估工作应当遵循科学合法、公开公正、权责统一和统筹兼顾原则，依照本办法规定的程序进行。
第五条地方各级人民政府领导和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作，相关决策主体、评估主体、实施主体负责具体组织实施。
（一）作出重大行政决策决定的地方各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是决策主体。
（二）对重大行政决策开展社会稳定风险评估的地方各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是评估主体。
（三）组织实施重大行政决策的地方人民政府、部门或者其他组织是实施主体。
县级以上社会稳定风险评估指导协调机构负责本行政区域社会稳定风险评估工作的综合协调和督促指导。
第六条评估主体负责组织相关部门或者专家开展社会稳定风险评估，也可以委托中介组织开展社会稳定风险评估，并对社会稳定风险评估报告进行审查。
委托中介组织开展社会稳定风险评估的，评估主体应当按照法律、法规、规章和国家及省有关规定，通过竞争方式择优确定中介组织，依法签订社会稳定风险评估委托合同，约定评估内容、程序、经费、违约责任等。
第七条重大行政决策社会稳定风险评估工作经费和评估经费纳入同级人民政府相关部门预算予以保障。
开展社会稳定风险评估实施办法
xx学区开展社会稳定风险评估实施办法第一章总则第一条为切实增强教育系统重大事项决策的民主性和科学性，建立健全重大事项民主决策机制，健全完善从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，维护和谐稳定的教育环境，确保教育事业科学健康发展，根据《xx市教育系统开展社会稳定风险评估实施办法》《xx市教育系统社会稳定风险评估工作程序》（镇教发〔2011〕72号）和《关于实施重大行政决策风险评估的意见》（扬依法办〔2011〕4号）等文件精神，制定本办法。
第二条教育系统重大决策、事项、项目。
社会稳定风险评估指在制定或实施涉及师生员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策、事项、项目时，对可能引发影响学校及社会稳定的群众社会稳定风险评估集体上访、群体性事件或危及公共安全等情况，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，促进决策、执行、实施方案的完善。
第三条教育系统重大决策、事项、项目工社会稳定风险评估作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预防为主、重在化解，属地管理、谁主管谁负责的原则，对教育重大决策事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和控制重大决策、事项、项目实施引发社会稳定问题。
第二章责任主体第四条教育系统重大决策、事项、项目社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。
局办公室牵头负责全市教育系统重大决策、事项、项目风险评估督导工作。
各学校（幼儿园）、各直属单位主要负责人是本部门、本单位重大决策、事项、项目工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。
第五条各学校（幼儿园）、各直属单位对本区域社会稳定风险评估内重大决策、事项、项目社会稳定风险评估工作负责。
各学校（幼儿园）应成立相应的领导小组，负责评估工作的组织领导、责任分解、督促实施、综合研判。
第六条教育系统重大决策、事项、项目社会稳定风险评估的责任主体包括：政策的制定部门、决策事项的提出部门、审批事项的承办部门、项目的报建部门、改革的启动部门、涉及多个部门共同完成的牵头部门。
重大决策社会稳定风险评估办法
大辛庄办事处重大决策社会稳定风险评估办法第一章总则第一条为切实规范和全面推进重大决策社会稳定风险评估，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，从源头上预防和化解社会矛盾，促进经济社会更快更好发展和社会和谐稳定，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发【2012】2号）、《山东省社会稳定风险评估暂行办法》等有关政策法规之规定，结合城管工作实际，制定本办法。
第二条办事处党委依据职能对重大事项作出决策时，应当按照本办法之规定开展社会稳定风险评估。
本办法所称社会稳定风险评估，是指对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，在作出决策前实现先期分析、预测和评估，确定风险等级，作出风险评估结论，采取措施防范、化解和控制社会稳定风险，着力从源头上预防和减少社会矛盾的工作过程。
本办法所称重大决策事项，主要是指重大决策、重大改革、重大项目、重大活动和重大统一执法行动等。
第三条社会稳定风险评估工作，应当坚持法治、民主、科学的原则和属地管理、分级负责，“谁主管、谁负责，”“谁决策、谁负责”的原则。
第四条开展社会稳定风险评估，应当符合以下要求：（一）应评尽评。
凡是按本办法规定应当进行社会稳定风险评估的重大决策事项，未经评估不得作出决策。
（二）全面客观。
充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，全面分析论证，科学客观评估，实事求是反映决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度。
（三）查防并重。
即全面查找决策可能引发的社会稳定风险，又有针对性地采取措施加强解释引导，预防和化解社会矛盾。
（四）统筹兼顾。
把评估结果作为决策的重要依据，统筹考虑发展与稳定、整体和局部、当前与长远以及不同利益和各方面的关系，审慎作出决策。
第五条办事处的社会稳定风险评估工作。
重大决策事项的单位作为责任主体负责该决策事项的社会稳定风险评估工作。
社会稳定风险评估工作实行主要负责人负总责，分管负责人直接抓，相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作领导机制。
重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法
重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法重大事项社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大社会决策、重点项目等重大事项在出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
为从源头上规避、预防、控制可能发生的社会稳定风险，落实防范、化解和处置措施，确保重大事项顺利实施，为实现园区科学发展、率先赶超、绿色崛起营造和谐稳定的社会环境，根据市委、市政府关于深入推进•社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的决策部署，先就园区建立重大事项社会稳定风险评估机制制定如下实施办法。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立主动维稳的理念，按照'关口前移、重心下移，预防为主、标本兼治” 的总体要求，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生，维护和谐稳定的发展环境。
二、评估原则重大事项社会稳定风险评估，是指与职工群众利益密切相关的重大决策、重点项目等重大事项在出台前或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。
建立重大事项社会稳定风险评估必须遵循以下原则：（一）权责统一原则。
按照•谁主管，谁负责”、“谁决策，谁负责”、•谁审批，谁负责”的要求，重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，并对评估结论负责。
（二）合法合理原则。
评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数职工群众的意愿。
（三）科学民主原则。
依据相关法律法规和政策制定科学规范的评估标准，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，认真分析，充分论证，确保评估工作全而、客观、准确。
（四）以人为本原则。
统筹考虑发展需要与职工群众承受能力, 统筹考虑职工群众长远利益与现实利益，以职工群众是否拥护作为风险评估的重要依据，切实维护职工群众合法权益。