矿山应急救援队伍与抢险救灾
矿山事故应急救援预案
矿山事故应急救援预案1、目的为了认真落实落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，防止灾情和事态的进一步漫延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本单位安全事故应急救援综合预案。
2 优先原则2.1 受困人员和应急救援人员的安全优先。
2.2 防止事故扩展优先。
2.3 保护环境优先。
3 应急救援组织及使命3.1 本单位成立应急救援总指挥部。
3.1.1应急救援组织机构及其使命〔一〕矿山救援领导小组组长〔二〕矿山救援领导小组成员的主要使命：1、负责应急救援的协调指挥工作；2、负责警戒保卫和交通紧急疏通工作；3、负责协调专业组的工作；4、配合事故调查处理工作，向调查组提供事故有关状况和资料；5、负责交通紧急疏通工作；负责调集运输车辆，运送撤离人员和救援物资；6、负责现场施救、后勤保证和善后处理工作。
二、事故报告和现场保护〔一〕通讯联系单位报警：消防：119急救：120〔二〕事故发生后，事故发生后应及时将事故状况向事故应急救援领导小组汇报，并应及时报告当地安全生产监督管理局。
〔三〕当发生特大事故时，应急救援领导小组在24小时内，填写“矿山特大安全事故紧急报告〞其事故紧急报告应包括以下内容：1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2、事故单位的经济类型、企业规模；3、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；4、事故原因、性质的初步推断；5、事故抢救处理的状况和采用的措施，并附示意图；6、必须要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7、事故报告单位、签发人和报告时间。
〔四〕事故发生后应保护好事故现场。
三、事故的应急救援〔一〕成立现场抢险指挥部。
现场抢险指挥部负责制定实施抢险救灾方案和安全技术措施，全权负责现场抢险救灾工作。
抢险救灾指挥部下设：〔1〕现场指挥组：由有关部门负责人组成，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。
云南矿山救援队伍鲁甸地震灾区救援纪实
【编者按】2014年8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震。
灾情震动全国、震惊世界！一方有难，八方支援。
在浩浩荡荡的救援大军中，有一支100余人的“橙色军团”——云南省矿山救护队伍。
他们似乎毫不起眼、默默无闻，但他们不顾艰险、奋勇当先。
在极艰极险之处，争分夺秒、倾尽全力，与死神抗争、为群众解难，谱写了可歌可泣的壮丽诗篇。
本文以本报记者随矿山救护队伍参与抢险救灾点滴见闻，力求对这场艰苦卓绝的战斗作真实的反映。
于极艰险处显英雄本色——云南矿山救护队伍鲁甸地震灾区救援纪实■本报记者李朝贵摄影报道8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震后，云南煤矿安全监察党组高度重视，全局系统迅速作出应急响应，局长黄锦生第一时间作出安排部署，指派9支专业矿山救护队138名队员立即行动，赶赴灾区开展救援。
一场艰苦卓绝的与死神的战斗，由此打响……“救护队不需要动员。
”第一支进入灾区的队伍是昭通市矿山救护队。
地震发生后，该队第一时间启动一级应急预案，集合队伍、整齐装备，随即出发赶往灾区。
17时46分，他们就已经在昭通市煤炭工业局副局长雷凤德率领下到达鲁甸县小寨乡。
道路被塌方阻断，所有人员下车带轻装备向重灾区激进。
路上全是落石、沙尘、塌方、伤员，死者无数……救护队按照先活后死、先重后轻的救援原则，把队伍分成6个小组，一路走、一路救，并疏散被困和老、弱、妇、幼人员。
一时间，王仕福、许安翠、符明秀、林女士、沈沉萍、林泽信、杨光发、雄光英、钟义芳、施姓男童……救出的伤员不断增加。
担架不够用了，队员们就抱着、背着伤员往外跑。
一名叫名林治艳的11岁小学生，左脚骨折、伤情严重。
一名队员愣是背着小治艳，一边跑一边安慰她、鼓励她，还要在崎岖的道路上保持平稳，尽量减轻她的疼痛。
跑了好几公里，才终于把她送到了救护车上。
次日凌晨2时许，灾区突降特大暴雨，因道路塌方严重，加之晚间照明不足，为安全起见，救援被迫终止。
而此时，8辆救护车、3辆指挥车正从曲靖、昭通各地呼啸而来。
矿山救援技战术理论
4. 救灾指挥部决策
制定救灾总体方案 聘请专家组成救灾专家组 指定专人下达救灾指令 及时掌握和上报救灾进展情况 根据灾区变化制修订实施方案 组织、调度救援力量和救援物资 安排救援人员的休整和食宿等后勤工作
5. 矿山救护队的救灾决策
安排灾区侦查 报告灾区现场情况，提出抢救建议方案 根据指挥部救灾方案和指令，作出实施方案 确定各救护队的具体任务、行动计划、路线及安
通风系统图、采掘工程平面图、消防火（防尘）系统图、避灾路 线图等
进入灾区前必须作的工作
1、布置任务：灾情类型、任务要点、行动路线、安 全措施、注意事项 2、所带装备是否符合要求，数量是否足够，是否完 好 3、确定联系方式：通讯是否畅通、失去联系 时的紧 急处置
井下救护基地的选择
1、根据灾害的性质确定救护基地位置（原则尽 可能靠近灾区） 2、确保救护基地不受灾害威胁 3、选择凹进去的峒室，有铁门隔离最好，或采 取其他隔离措施 4、支护一定牢固，无可燃物最好 5、通讯必须畅通；最好有压风管路
全措施 设立井下救援基地与待机队 关键：灾情突变，果断决策，及时应对，采取措
施，确保安全
6. 地方政府组织救灾决策
确保矿区社会稳定 依靠企业救援力量 聘请专家研究灾区，制定救灾方案 组织和调集援救队伍 及时上报灾情
7. 省局和国家总局的决策
协助地方政府指导、协调救灾工作 传达党中央、国务院领导批示 提出抢救事故和防止事故扩大的建议措施 根据需要在本省区或全国调集救援队伍和物资
则，启动预案，成立相应级别的指挥部
（三）抢险救灾决策的基本内容
救灾决策主要内容包括 事故发生时现场决策 矿井调度值班人员的决策 矿山企业领导的决策 救灾指挥部决策 矿山救护队的救灾决策 地方政府组织救灾决策 省局和国家总局的决策
煤矿应急救援安全措施
煤矿应急救援安全措施制定部门：某某单位时间：202X年X月X日封面页煤矿应急救援安全措施安全事关每个家庭的幸福，熟悉安全操作规程，掌握安全技术措施，制定安全计划方案，做好单位安全培训，加强安全知识学习及考试更是预防和杜绝安全事故的重要方式和手段。
您浏览的《煤矿应急救援安全措施》正文如下：煤矿应急救援安全措施一、应急救援处理程序 1．矿井发生事故时，发现人员必须立即就地就近用电话向矿调度室汇报。
汇报内容：事故时间、事故地点、事故性质、遇险人员情况。
矿调度值班人员接到事故电话后，必须立即向值班矿领导、矿长、总工程师及其他矿领导进行汇报，同时向集团公司调度室汇报。
2．矿值班领导、矿长、总工程师、及其他矿领导接到事故汇报后，根据事故性质启动晓南矿事故应急救援预案，开展事故应急救援工作。
3．救援工作完成后，由集团公司应急救援管理领导小组组织相关技术人员进行调查分析事故原因，同时由矿制定预防事故和恢复生产措施，经集团公司应急救援管理领导小组审批后进行实施。
二、事故行动原则 1．凡是井下工作人员，发生灾害事故时要根据事故性质和地点由最近的避灾路线到达安全地点或直接升井到地面 2．事故发生后尤其是“一通三防”事故，矿应急救援指挥部要立即责成安监处对矿灯房、井口考勤室准确统计出勤人数及升入井情况。
3．矿应急救援指挥部立即确定井下救灾基地,救灾人员根据事故性质和地点，选择捷径尽快到达事故发生地点，以抢救和搜寻遇险人员。
4．根据灾害性质和具体地点，首先切断通向灾区的电源，直接救灾。
在直接救灾无效和不可能情况下，可采用封闭灾区等方法进行（指瓦斯、煤尘、火灾事故）。
5．在抢险救灾中必须做到统一指挥，统一行动，切忌令出多人，乱做主张，议而不决，贻误战机。
同时应有组织地分步，分期，分批实施，不允许搞人海战术。
三、灾区人员的行动 1、及时报告灾情发生灾变事故后，事故地点附近的人员应尽量了解或判断事故性质、地点和灾害程度，并迅速的利用最近处的电话或其他方式向矿调度室汇报，并迅速向事故可能波及的区域发出警报，使其他工作人员尽快知道灾情。
露天矿山应急救援预案
一、预案编制目的为确保露天矿山生产安全，提高应急救援能力，保障员工生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本矿山实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本矿山发生的各类突发事件，包括但不限于：火灾、爆炸、坍塌、中毒、窒息、物体打击、触电、机械伤害、自然灾害等。
三、组织机构及职责1. 成立露天矿山应急救援指挥部，负责全面领导和协调应急救援工作。
2. 指挥部下设以下小组：（1）现场指挥组：负责现场应急救援工作的指挥调度，组织救援力量进行救援。
（2）警戒保卫组：负责现场警戒、交通管制和人员疏散。
（3）抢险救灾组：负责现场抢险救援工作，包括被困人员搜救、伤员救治等。
（4）医疗救护组：负责伤员救治和现场医疗救护工作。
（5）技术保障组：负责现场应急救援技术支持和保障。
（6）后勤保障组：负责应急救援物资、装备、车辆等后勤保障工作。
四、应急救援程序1. 紧急情况报告（1）发现险情后，立即向应急救援指挥部报告。
（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、原因、规模、伤亡情况等。
2. 启动应急预案（1）应急救援指挥部接到报告后，立即启动应急预案。
（2）各应急救援小组按照职责分工，迅速就位，投入救援工作。
3. 救援实施（1）现场指挥组负责现场指挥调度，协调各应急救援小组开展救援工作。
（2）警戒保卫组负责现场警戒、交通管制和人员疏散。
（3）抢险救灾组负责被困人员搜救、伤员救治等。
（4）医疗救护组负责伤员救治和现场医疗救护工作。
（5）技术保障组负责现场应急救援技术支持和保障。
（6）后勤保障组负责应急救援物资、装备、车辆等后勤保障工作。
4. 救援结束（1）救援工作完成后，应急救援指挥部向有关单位报告救援情况。
（2）组织现场清理、评估和总结，确保恢复正常生产秩序。
五、应急救援保障1. 装备保障：配备必要的应急救援装备，如救援器材、医疗救护设备、通讯设备等。
2. 人员保障：组织应急救援队伍，明确人员职责，提高应急救援能力。
矿山应急指挥部及小组职责
XXXX应急救援指挥部
及小组职责
一、应急救援指挥部：
全面组织、指挥应急救援工作；分析紧急状况，根据相关危险情况、事态发展及后果决定控制紧急情况的行动类型；负责指挥、协调应急行动；负责与外单位应急人员、部门、组织和机构进行联络或请求外部援助；协调后勤方面以支援应急组织；下达启动应急救援和停止应急救援命令。
二、抢险救援组：
负责建立本矿的应急救援队伍、应急装备、物资等数据库，协调有关应急救援队伍、应急装备，统一指挥现场救援队伍，保护事故现场；迅速组建现场救援队伍，组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。
三、安全保卫组：
负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。
四、技术专家组：
负责事故应急救援方案的研究制定，提出科学合理的救援方案，研究分析事故灾害形势和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议，提出有效防范事故扩大的具体措施和建议，对事故应急救援终
止和后期分析评估提出建议。
四、后勤保障组：
负责应急救援物资的供应保障协调工作；具体调配救援的人员、物资、药品、器材、设备；协调救援组、安全组所需的后勤保障工作；向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调查必需的物品；起草事故救援工作报告。
五、医疗救护组：
负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。
煤矿应急救援机构职责
主要电气设备运行；负责矿井的停送电指令的下达工作。 ③ 正确辨别本专业重大危险源和重大事故隐患，并对隐患进行及
时处理。 ④ 参加现场抢救，帮助制定现场应急救援技术方案及时解决抢险
救灾中遇到的技术难题。 ⑤ 参与事故鉴定和调查工作。 (8).通防科科长： ①负责编制全矿“一通三防”专业重大事故应急救援预案。 ②负责事故发生后井下空气成分的检测，全面落实事故抢救过程中
事故现场副总指挥完成有关抢救和生产恢复工作。 8.指挥部下设8个应急救援小组 (1). 抢险救灾组
组长：由应急救援总指挥任命现场救灾组组长。 成员：有关业务科室、应急救援队伍、事故单位主要负责人及有关 技术专家组成。 职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，对事故危 害程度和范围、发展趋势作出预测，及时处理突发灾变；并实施对遇险 人员的抢救；提出事故防范措施建议。 (2). 技术保障组 组长：总工程师 成员：副总工程师、生产科科长、机电科科长、通防科科长及有关 技术专家组成。 职责：主要制定应急救援技术方案和安全技术措施，为应急救援提 供技术保障。 (3). 治安保卫组 组长：后勤矿长 成员：综合办主任、销售科科长 职责：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视 地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。 (4). 医疗救护组 组长：后勤矿长 成员：综合办主任、医保站人员 职责：负责遇灾人员的急救。包括急救站的设立、物资准备、救治 护理人员配备等。 (5). 后勤保障组 组长：后勤矿长 成员：供应科科长、综合办主任、劳资科科长、财务科科长 职责：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人 员的生活安排；负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、 封车押运至副井井口或地面事故地点；按照应急救援指挥部的命令运送 应急救援人员或物资。 (6). 事故调查组
矿山救援规程
附件1矿山救援规程（征求意见稿）第一章总则第一条为保护矿山职工和救援人员的生命安全，减少财产损失，规范矿山救援工作，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故应急条例（国务院法制办征求意见稿）》，制定本规程。
第二条在中华人民共和国境内的矿山企业（煤矿、金属和非金属矿）、矿山救援队伍、各级矿山救援管理部门从事矿山救援工作适用本规程。
法律、行政法规另有规定的，适用其规定。
第三条矿山救援的工作原则是：（一）生命至上，安全第一。
（二）分级响应，快速反应。
（三）科学决策，统一指挥。
（四）协作联动，高效处臵。
第四条矿山企业在编制生产建设和安全技术等发展规划时，必须将矿山救援发展规划列为其中的组成部分。
第五条各级矿山救援管理部门应当按照国家有关法律、法规和标准，监督检查、协调指导所辖区域内矿山救援队伍的建设、管理和矿山救援所需的相关保障工作。
第六条矿山企业主要负责人是矿山救援工作的第一责任人，负责落实应急管理、队伍建设、现场处臵、救援装备配备和安全避险设施建设等措施。
第七条严禁任何单位和个人调动矿山救援队伍、救援装备和救援车辆从事与应急救援无关的工作。
第八条鼓励矿山救援新技术、新装备的研究、开发、推广和应用，依靠科技进步，提升救援有效性和安全性。
第二章救援队的组织与职责第一节组织建制第九条矿山救援队是处理矿山灾害事故的专业队伍，实行标准化、军事化管理。
矿山救援队指战员是企业一线作业人员。
第十条矿山企业或者地方政府矿山行业管理部门，应当根据本区域矿山灾害、矿山生产规模、企业分布等情况，合理划分救援服务区域，组建矿山救援大队或矿山救援中队。
年生产规模达到120万吨以上的煤矿企业、60万吨以上的煤与瓦斯突出或者高瓦斯煤矿企业和大型非煤矿山企业必须建立矿山救援队。
前款规定以外的矿山企业，可以不建立矿山救援队，但应当设立兼职救援队，并与附近的矿山救援队签订救援协议；矿井、矿场比较集中的矿区，可以联合建立矿山救援队。
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❖ （一）违章指挥造成事故扩大的典 型案例
❖ 1、重庆中梁山矿南井瓦斯爆炸事故； ❖ 2、四川天全县铜厂乡3号井瓦斯爆炸事
故； ❖ 3、河北邢台十里亭矿瓦斯爆炸事故； ❖ 4、黑龙江双鸭山嘉城矿火灾事。 ❖ 5、山西省临汾市 “12.5”特别重大瓦
斯爆炸事故。
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❖ （二）矿井领导违章指挥的表现
精品课件
❖ 1979年，在各省区管理的基础上，建立了 东北、华北、华东、中南、西北、西南6个 矿山救护协作网。
❖ 1983年，建立了平顶山、大同、抚顺3大矿 山救护中心，负责全国重大矿山事故的应 急救援工作。
❖ 1996年，在平顶山、大同、抚顺3个中心的 基础上，增加了淮南、六枝、靖远3个救护 中心，形成产生 原因分析
❖ 有些煤矿在重大灾害事故的突然冲击下， 指挥者缺乏应有的救灾知识或缺少冷静、 缺乏预想，出现指挥失常，使事故扩大的 案例多次发生。
❖ 为了吸取血的教训，提高救灾水平，科学 地进行救灾，避免类似情况的重复发生， 有必要回顾一下由于受灾矿井领导违章指 挥而造成事故扩大的案例。
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❖ 6、急于求成，贸然决策 ❖ 有的矿井领导，接到事故报告后，不能控
制住自己的思想情绪，甚至惊慌失措，急 于求成，贸然决策，结果扩大了灾害损失。
错误地汇报灾情。可是，有的矿井领导盲 目相信井下汇报，未进一步核实灾情，就 贸然救灾。 ❖ 3、不及时向上级汇报，不召请救护队救灾
有的矿井在灾害事故发生后，不是及时向 上级汇报，召请救护队救灾，而是擅自指 挥本矿职工自己救灾，结果救灾失误，造 成事故扩大。
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❖ 4、未及时撤出灾区人员，造成损失惨重
❖ 据不完全统计，建国以来我国煤矿救护队 共发生自身伤亡事故249起，牺牲指战员 558人。其中：
❖ 一次牺牲救护队员3人以上的59起，牺牲 230人；
❖ 一次牺牲救护队员5人以上的19起，牺牲 123人；
❖ 一次牺牲救护队员10人以上的5起，牺牲 71人
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第二章 避免违章指挥 科学组织
救灾
矿山应急救援与抢险救灾
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第一章 我国矿山应急救援队伍 建设情况简介
❖ 一、我国应急救援队伍的建设发展概况
❖ 新中国成立前，我国没有自己的矿山救援队伍， 矿山发生事故后，矿工生命安全无法得到保障。
❖ 新中国成立后，党和政府高度重视安全生产工作， 为保护国家财产和保障矿工生命安全，于1949年 首先在抚顺、阜新、辽源3个煤矿建立了首批专 职矿山救护队，共有指战员66人，在煤矿安全生 产中发挥了重要作用，同时为我国矿山救护队的 发展奠定了基础，提供了经验。
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❖ 5、未及时成立抢救指挥部，形成指挥混 乱
❖ 《煤矿安全规程》和《矿山救护规程》 都规定“矿井发生重大事故后，必须立 即成立抢救指挥部”；“矿长负责抢救 指挥”。由矿长任总指挥，以便使抢险 救灾工作做到统一指挥，统一布置，统 一行动。否则，在抢救过程中就会出现 指挥混乱，发生违章指挥，导致事故扩 大。
❖ 截止到2011年底，我国建成：
❖ 国家级区域矿山救援基地23个；省级区域 骨干救援队伍100个；矿山救护大队76支； 矿山救护中队449支；矿山救护小队1445 支；直接从事矿山事故应急救援的人员 24522人。
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❖ 二、矿山应急救援的基本程序
国务院安全生产委员会
矿山应急救 援专家组
国家矿山救 援基地
❖ 一、国家法律、法规中有关抢险救灾 的规定
❖ 当矿井发生事故后，如何安全、迅速、有 效地抢救人员、保护设备、控制和缩小事 故影响及其危害程度、防止事故扩大，是 救灾工作的关键。任何怠慢和失误，都会 造成难以弥补的重大损失。
❖ 因此，国家法律、法规、规章、规程对抢 险救灾工作做出了明确规定和要求。
精品课件
精品课件
❖ 2003年，先期规划了河南平顶山、山西大 同、安徽淮南、贵州六枝、河北开滦、黑 龙江鹤岗、山东兖州、内蒙古平庄、陕西 铜川、四川芙蓉、新疆、甘肃金川、江西 铜业、广西华锡14支国家级区域矿山救援 基地。
精品课件
国家矿山救援基地分布示意图
铜川救援基地 大同救援基地 平庄救援基地 鹤岗救援基地 开滦救援基地
新疆救援基地 金川救援基地
兖州救援基地 平顶山救援基地
芙蓉救援基地
六枝救援基地
华锡救援基地
精品课件
铜业救援基地
淮南救援基地
❖ 2006年，规划在现有14个救援基地的基础 上，逐步又建设河北峰峰、山西汾西、内 蒙古鄂尔多斯、辽宁沈阳、湖南郴州、重 庆天府、云南东源、甘肃靖远、宁夏宁煤 9个区域矿山救援基地。
❖ 三、矿山应急救援队伍在安全生产中的 重要作用
❖ 据不完全统计，2004年～2011年，全国矿山 救护队共处理各类矿山事故2.19万起，抢救 遇险遇难人员4.15万人，经抢救生还1.02万 人。组织参加矿山预防性安全检查51.3万队 次，257.2万人次，排查治理了大批隐患。
精品课件
❖ 四、我国矿山救护队的伤亡情况
❖ 煤矿发生重大灾害事故后，及时撤出灾区 及受影响区域的人员，是减少人员伤亡的 重要工作。可是有的事故矿井领导对灾情 估计不足，没有及时撤出人员，事故扩大 后增加了人员伤亡。
❖ 有的矿井在发生事故后，知道需要下令撤 出灾区人员，并发出了撤人电话，可是电 话无人接听，撤人命令无法实施，矿上也 没有采取更有效的补救措施，结果增加了 人员伤亡。
❖ 1、对井下灾情汇报不重视，延误了救灾的 大好时机
❖ 井下发生事故后，特别是发生重大灾害事 故后，争分夺秒地进行抢险救灾，对控制 灾害的发展、减小灾害的损失至关重要。 可是，有的矿井领导对井下的事故汇报不 重视，甚至听到灾区遇险人员的呼救还漠 然处置，不积极采取救助措施。
精品课件
❖ 2、未搞清楚事故性质就贸然救灾 煤矿发生事故后，有时井下汇报不清或
省级矿山救 援基地
告报
国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安
挥指
全监察局
国家局矿山救援指挥中心
国家矿山救 援研究中心
省级矿山救援指挥中心 市矿山救援指挥部门 县矿山救援指挥部门
国家局矿山 医疗救护中
心
省级矿山医 疗救护分中
心
救
告报 挥指
救
援
矿山企业救援管理部门
援
企业救护队
矿山 精事品课故件
企业医疗救护站