江苏响水天嘉宜化工特别重大爆炸事故调查报告(完整版)
响水“3·21”爆炸事故调查报告
响水“3·21”爆炸事故调查报告写在前面：本文整理自我国著名生产安全专家粟镇宇先生微信公众号《稳然学堂》所发系列文章《响水爆炸事故后我们该去向何方？》，共有政府篇、第三方机构篇与企业篇等三篇，是迄今为止周周所看到的对该事故最深度、最接地气的分析。
本号经粟老师授权，加以整理再发，以期通过反复学习，渐渐强化生产企业与一线员工们的安全意识，从根本上杜绝类似悲剧的上演：多一个人看到，就多一分安全。
合集的篇幅不短，但非常值得深度学习：其分析不仅专业而且实用、接地气，其态度更是客观审慎、悲天悯人。
三篇全文如下：第一篇：政府篇江苏响水天嘉宜公司“3⋅21”爆炸事故造成了70多人不幸死亡，国家领导人高度关注，甚至联合国秘书长古特雷斯也在联合国官博上发表声明，对这起事故导致大量人员伤亡深感悲伤。
这起事故的原因还在调查中，它会留给我们什么呢？是几十个家庭的悲伤，抑或是若干人锒铛入狱，或者是再来一波安全大检查？如果只是停留在这些层面，我们还会有下一起“响水爆炸”，甚至可能每年或者隔几年就会遇到一次。
在2007年的一次论坛上，有人问我中国化工安全的前景如何，我说不太乐观，可能每年都会遇到灾难性的大事故。
理由是我们的化工产业规模已经是世界第一，但我们国家整体的化工安全管理理念和技术水平还停留在初级阶段，完全杜绝大事故的愿望可以理解，但实际上目前阶段很难做到（过去几年我们发生了好多次大的事故）。
政府包括高层领导人重视安全和抓安全的决心和力度可谓前所未有，似已使出了浑身解数，但为什么这样的灾难性事故没有杜绝呢？很多人都在寻找答案。
我认为目前化工行业的安全状况和存在的问题不是出在某个点上，而是一个系统性的问题，也是行业长期以来安全管理基础薄弱跟不上快速发展的结果。
安全生产本身涉及复杂的管理和技术，它是一门科学，但我们却很容易陷入头痛医头脚痛医脚的窘境。
天津8.12爆炸事故后，大家的反应是“震惊”，真心期望这次事故能让我们（政府、协会、咨询服务机构、高校和生产企业）痛定思痛，找出科学监管和企业有效运营的途径，避免类似的事故。
长期违法贮存危险废物!--江苏响水天嘉宜化工有限公司“3 21”特别重大爆炸事故调查报告
嚓例謦子ANU JINGSHI长期违法贮疼危险麋物!_江苏峭水天嘉宜化工有限公司“3•21”特别重大爆炸事故谰查报告2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸 事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07 万元。
很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢。
李克强总理等领导同志也 作出批示，强调要采取有力措施，控制危险源，进一步排查并消除 危化品等重点行业领域安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。
受党中央、国务院委派，王勇国务委员带领相关部门负责同志立即54 2020.5ANLUINGSHI 1素倒耆承赶赴现场，指导抢险救援等工作。
一、事故有关I情況业主要问_(一）事故有关情况事故调查组经调阅现场视频记录等进 行分析认定，2019年3月21日14时45分35 秒，天嘉宜公司旧固废库房顶中部冒出淡 白烟，随即出现明火且火势迅速扩大，至14时48分44秒发生爆炸。
事故发生后，在党中央、国务院坚强 领导下，江苏省和应急管理部等立即启动 应急响应，迅速调集综合性消防救援队伍 和危险化学品专业救援队伍开展救援，至3月22日5时许，天嘉宜公司的储罐和其他 企业等8处明火被全部扑灭，未发生次生事 故；至3月24日24时，失联人员全部找到救 出86人，搜寻到遇难者78人。
江苏省和国 家卫生健康委全力组织伤员救治，至4月15日危重伤员、重症伤员经救治全部脱险。
生态环境部门对爆炸核心区水体、土壤、大气环 境密切监测，实施堵、控、引等措施，未发生 次生污染；至8月25日，除残留在装置内的物料外，生态化工园区内的危险物料全部转运完毕。
(二）天嘉宜公司主要问题1. 刻意瞒报硝化废料。
硝化废料始终未向环保（生态 环境）部门申报登记，并刻意隐瞒欺骗。
2. 长期违法贮存硝化废料。
大量的硝化废料长期存放 于不具备贮存条件的煤棚、固废仓库等场所，超时贮存问题严重，最长贮存时间甚至超过7年。
响水3.21事故调查报告学习
（4）复产验收把关不严。在响水县复产办组织11 个部门复产验收过程中，响水县原安监局二分局组织专家于
Here is the title 2018年9 月12 日对天嘉宜公司进行安全生产现场复查，共查出89 项事故隐患，在部分尚未完成整改的情况
下，9 月13 日就在天嘉宜公司复产审查意见中签字同意复产。
法机关依据《刑法》对相关人员提起诉讼，依法从严从重予以惩处。
02 （二）公职人员：对有关人员的党政纪处分和有关单位的处理意见，由中央纪委国家监委提出；涉嫌刑事犯罪人员，由中央纪委国
家监委移交司法机关处理。
（三）天嘉宜公司和中介机构处理建议
1.天嘉宜公司
03 3.违法处置固体废物（1）依据《环境影响评价法》《固体废物污染环境防治法》《建设项目环境保护管理条例》，没收其违法所得并处以罚款，并对
四、有关部门主要问题
（二）生态环境部门 响水县环境保护局：
01
（1）未认真履行危险废物监管职责。未督促企业对硝化废料进行固体废物申报登记。作为环境污染防治的行
02 政主管部门，没有落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的
规定要求。
03 3.违法处置固体废物 （2）执法检查不认真不严格。未对固体废物危险特性进行全面检测，检测项目有严重漏项，为事故发生埋下
重大隐患。
（3）对环评机构弄虚作假失察 。 对苏州科太环境技术有限公司出具的与事实不符的建设项目变动环境影响分
析报告未进行认真核实，没有发现硝化H工段e废re水处is理工th艺重e大t变it动l带e来的重大事故隐患。
（4）复产验收把关不严。在明知天嘉宜公司焚烧炉违法投入使用、大量危险废物没有按要求处理到位的情况
综合案例-1-江苏响水天嘉宜化工有限公司“3
材料与化工类《工程伦理》案例——江苏响水天嘉宣化工有限公司“3.21”特别重大爆炸事故1、案例背景1.1案例发生的时间2019年3月21日14时。
1.2案例发生的地点江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司(以下简称天嘉宜公司)。
1.3案例发生的规模或性质国务院事故调查组认定，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。
1.4案例发生后的功效该事故造成园区78人死亡（其中天嘉宜公司29人、之江化工16人、华旭药业10人、园区其他单位10人、周边群众7人、外地人员6人），76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。
1.5天嘉宜公司基本情况天嘉宜公司成立于2007年4月5日，位于生态化工园区东南部，东临301县道，南靠大和路，西南侧为德力化工，西临经三路，隔路与之江化工相对，北侧自西向东依次与华旭药业、富梅化工、鲲鹏化工和江苏神龙经达物流有限公司相邻（见图1）。
（企业所在的响水县生态化工园区规划面积10平方千米，已开发使用面积7.5平方千米，现有企业67家，其中化工企业56家。
）图1 天嘉宜公司及相邻企业分布天嘉宜公司法定代表人为陶在明（公司副总经理兼硝化车间主任），实际控制人为总经理张勤岳（2017年1月24日因污染环境罪被判处有期徒刑一年六个月、缓刑两年）。
天嘉宜公司占地面积14.7万平方米，注册资本9000万元，员工195人。
其主要产品为间苯二胺（17000吨/年）、邻苯二胺（2500吨/年）、对苯二胺（500吨/年）、间羟基苯甲酸（500吨/年）、3,4-二氨基甲苯（300吨/年）、对甲苯胺（500吨/年）、均三甲基苯胺（500吨/年）等，主要用于生产农药、染料、医药等。
天嘉宜公司分设安全科和固废焚烧中心、污水处理中心，负责企业安全生产和环保相关工作。
安全科由副总经理陶在明分管；固废焚烧中心、污水处理中心由副总经理杨钢分管，固体废物由固废焚烧中心负责管理。
天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故
江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故案例一、事故概述天嘉宜化工有限公司于2007年04月05日在江西省盐城市响水县市场监督管理局登记成立。
主要产品为间苯二胺、邻苯二胺、对苯二胺、间羟基苯甲酸、3,4-二氨基甲苯、对甲苯胺、均三甲基苯胺等，主要用于生产农药、染料、医药等。
2019年3月21日14时48分，该公司旧固废库内的硝化废料因积热自燃而引发特别重大爆炸事故，相当于260吨TNT当量和发生 2.2级地震，爆炸形成以该公司旧固废库硝化废料堆垛区为中心基准点，直径75米、深1.7米的爆坑。
爆炸中心 300 米范围内的绝大多数化工生产装置、建构筑物被摧毁，造成重大人员伤亡。
事故引发周边 8 处起火，周边 15 家企业受损严重，此次事故造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。
二、事故经过2019年3月21日14时48分，该公司旧固废库内的硝化废料因积热自燃而引发特别重大爆炸事故，起火位置为旧固废库中部偏北堆放硝化废料部位。
经对天嘉宜公司硝化废料取样进行燃烧实验，表明硝化废料在产生明火之前有白烟出现，燃烧过程中伴有固体颗粒燃烧物溅射，同时产生大量白色和黑色的烟雾，火焰呈黄红色。
经与事故现场监控视频比对，事故初始阶段燃烧特征与硝化废料的燃烧特征相吻合，认定最初起火物质为旧固废库内堆放的硝化废料。
事故调查组调取了 2019 年 3 月 21 日现场有关视频，发现有5处视频记录了事故发生过程。
1）“6#罐区”视频监控显示：14 时 45 分 35 秒，旧固废库房顶中部冒出淡白烟；2）“新固废库外南”视频监控显示：14 时 45 分 56 秒，有烟气从旧固废库南门内由东向西向外扩散，并逐渐蔓延扩大；3）“新固废库内南”视频监控显示：14 时 46 分 57 秒，新固废库内作业人员发现火情，手提两个灭火器从仓库北门向南门跑去试图灭火；4）“6#罐区”视频监控显示：14 时 47 分 03 秒，旧固废库房顶南侧冒出较浓的黑烟；5）“6#罐区”视频监控显示：14 时 47 分 11 秒，旧固废库房顶中部被烧穿有明火出现，火势迅速扩大。
江苏响水天嘉宜3·21特别重大爆炸事故警示教育学习
六、有关责任人的处理建议
六、有关责任人的处理建议
七、事故主要教训
1、安全发展理念不牢，红线意识不强 2、地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位 3、防范化解重大风险不深入具体，抓落实有很大差距 4、有关部门落实安全生产职责不到位，造成监管脱节 5、企业主体责任不落实，诚信缺失和违法违规问题突出 6、对非法违法行为打击不力，监管执法宽松软 7、化工园区发展无序，安全管理问题突出 8、安全监管水平不适应化工行业快速发展需要
江苏响水天嘉宜化工有限公司 “3·21”特别重大爆炸事故警示教育
2019年11月25日
一、事故基本情况
链接：央视新闻联播6分34秒报道事故调查报告及追责
二、事故的性质
三、事故经过
四、事故破坏情况
五、事故的原因
（一）直接原因
（二）间接原因
1、企业主要问题 （1）天嘉宜公司
八、事故防范措施建议
1、把防控化解危险化学品安全风险作为大事来抓 2、强化危险废物监管 3、强化企业主体责任落实 4、推动化工行业转型升级 5、加快修订相关法律法规和标准 6存硝化废料 ③违法处置固体废物 ④固废和废液项目长期违法运行 ⑤安全生产严重违法违规 ⑥违法未批先建问题突出 （2）中介机构 ①环境影响评价机构 ②安全评价机构 ③设计施工监理设施监测维保等机构
（二）间接原因
2、有关部门主要问题 （1）应急管理部门（响水县应急管理局、盐城市应急管理局、江苏省应急管理厅） （2）生态环境部门（响水县环境保护局、盐城市生态环境局、江苏省生态环境厅） （3）工业和信息化部门（响水县工业和信息化局、盐城市工业和信息化局、江苏 省工业和信息化厅） （4）市场监管部门 （5）规划部门（生态化工园区规划建设局、响水县规划和城市管理局） （6）住建部门 3、地方党委政府主要问题 （1）生态化工园区 （2）响水县 （3）盐城市 （4）江苏省
江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故带给pcb行业的警示
江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21” 特大爆炸事故带给 PCB 行业的警示
文 ／ 张家亮
一、江苏响水天嘉宜化工有限公司“３·２１”特 别重大爆炸事故调查报告出炉
A 依据法律规定和 GB 34330，判断待鉴别的物品、 物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属 于危险废物。
B 经判断属于固体废物的，则首先依据《国家危 险废物名录》鉴别。凡列入《国家危险废物名录》的 固体废物，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。
C 未列入《国家危险废物名录》，但不排除具有 腐 蚀 性、 毒 性、 易 燃 性、 反 应 性 的 固 体 废 物， 依 据 GB5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5 和 GB 5085.6，以及 HJ 298 进行鉴别。凡具有 腐蚀性、毒性、易燃性、反应性中一种或一种以上危 险特性的固体废物，属于危险废物。
２．２ 广东省 ＰＣＢ 行业危险废物产生和处理处置现状 原辅材料中化工原料多、使用量大，生产工艺复杂、 生产环节多，危险废物产生量大。再资源化潜力大， 如含铜污泥、含铜蚀刻液 ( 如表 1、表 2 所示 )。 这么大的事故必将迅速催生一系列危险废物处理 的大动作！ PCB 行业应有所准备。
三、２０１９ 年下半年广东东莞火灾频发，ＰＣＢ 行 业的火灾偶有所闻，借鉴《危险化学品企业安全 风险隐患排查治理导则》排除行业隐患。
推进制定化学品安全法，修订安全生产法、安全 生产许可证条例，提高处罚标准，强化法治措施。修 订安全生产违法行为行政处罚办法，严格执行执法公 示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审 核制度。
江苏响水3·21事故通报
盐城响水化工企业爆炸事故“3·21”(案例分析)小M优锐思教育3月27日春分日，江苏省盐城市响水县陈家港镇生态化工园区未迎来春雷，却突发惊天一爆。
一、爆炸单位基本情况江苏天嘉宜化工有限公司于2007年04月05日在响水县市场监督管理局登记成立，法定代表人陶在明，天嘉宜主要从事表面活性剂、感光材料、液晶材料、新型功能材料、环氧树脂固化剂和石油添加剂的生产和销售，经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚、对叔丁基氯苯、氯代叔丁烷等。
天嘉宜的安全生产许可证和危险化学品安全生产许可证均已在2016年过期，延期换证的信息未能查到。
企业申请过ISO9001、ISO14000、OHSAS认证，但这些证件都已被撤销，OHSAS认证撤销时间正是3月21日爆炸当日。
2018年，原国家安监总局发布《关于督促整改安全隐患问题的函》显示，天嘉宜有“主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格”等13项问题。
多位安全环保专家透露，这13条安全隐患，几乎每一条都属于重大生产安全事故隐患。
这次爆炸的涉事公司，天嘉宜化工有限公司，从2015年起多次被罚。
先是原法定代表人张勤岳，因为违反国家规定，非法处置危险废物100多吨，严重污染环境，被判犯污染环境罪，罚有期徒刑一年六个月和30万罚金，公司一同被罚人民币200万。
从2016年到2018年，更是被盐城市环保局、响水县环保局因为环保问题处罚7次，再罚款179万。
2018年2月8日，国家安全监管总局办公厅曾发布《国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函》。
其中在有关安全隐患问题清单中，江苏天嘉宜化工有限公司有13项问题。
其中包括：1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格。
2.仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。
3.生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标；无巡回检查制度，对巡检没有具体要求。
4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。