城市管理名词解释简答(一)
城市管理名词解释
城市管理名词解释
嘿，朋友！你知道啥是城市管理不？城市管理呀，就好比是一个超级大管家！你想想看，一座城市那么大，就像一个超级大家庭一样（比如说像北京、上海这样的大城市，那简直就是个庞大的家族）。
而城市管理呢，就是要把这个大家庭给打理得井井有条。
城市管理涉及到好多方面呢！比如说城市规划，这就像是给这个大家庭设计一个完美的布局（就像你给自己的房间布置一样，要合理安排各个区域），让大家都能住得舒服、方便。
还有环境卫生管理，那就是要让城市干干净净的呀，不能到处都是垃圾（你能想象你的家脏兮兮、乱糟糟的吗）！这就需要有人去打扫、去维护。
交通管理也是很重要的一部分呢！马路上车来车往的（就像一群忙碌的小蜜蜂在飞），得有规则、有秩序呀，不然不就乱套啦！就像你过马路得看红绿灯一样，城市管理要让交通顺畅起来。
再说说公共设施管理，那些公园呀、路灯呀、垃圾桶呀等等（这就像你家里的各种家具和电器一样），都得有人管，坏了要修，要让大家都能用得上。
城市管理可不是一个人能完成的事儿哦！这得有一大群人一起努力呢！政府部门要制定政策、要监督执行，那些城管人员要上街执法、维护秩序（他们就像是城市的守护者）。
还有我们普通市民，也得有
自觉性呀，不能乱丢垃圾、乱停车啥的（你总不想别人在你家里乱来
对吧）。
城市管理做好了，我们生活在城市里才会更开心、更舒适呀！难道
不是吗？它能让我们的城市变得更美丽、更有秩序，让我们每个人都
能享受到城市带来的便利和好处。
所以呀，我们都要重视城市管理，
一起为我们的城市出一份力！这就是我对城市管理的理解，你觉得呢？。
城市管理学123
《城市管理学》1一、名词解释2、城市化：也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。
3、城市基础设施：是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。
4、城市交通需求管理：交通需求管理是引导人们采取科学的交通行为，理智地使用道路交通设施的有限资源。
简言之，交通需求管理主要管理的是:人们理性地使用汽车，而不是人们是否拥有汽车。
5、城市管理职能二、简答题1、简述我国未来城市管理的新理念3、概述我国城市环境管理的具体对策4、简述我国城市化的总体状况5、简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容(1)管理主体:单一的官僚制组织，城市政府单独承担城市管理和公共服务。
(2) 管理职能:无所不包，垄断了城市事务的各种领域，政企不分、政事不分。
(3)管理手段:以行政手段为主，行政审批制度，行政命令等; (4)强调控制，强调稳定，力求把-切都纳入到管理范围中，使之固化。
(5)随着环境变迁，日益暴露出管理僵化、机构臃肿、资源浪费和效率低下等弊端。
6、简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理(1)加强城市规划权威性和严肃性、科学性; (2) 完善城市规划委员会制度:强化预诀策功能; (3) 设立完善首席规划师制度和城市规划督察员制度; (4)加强公众参与;(5) 加强各职能部门之间的协调:发改委、国土资源局、规划局、建设管理部门、环保部门等; (6) 加强对不可再生资源强制性保护，提高控规覆盖率和控规质量; (7) 加强执法，探索对城乡规划实施监督管理的改革，及时发现、制止和查处违法违规行为，完善责任追究制度。
8、简述服务型政府与城市治理模式的主要内容(1)公共服务型政府:从公众的需求出发,以服务为核心价值,以提供公共服务为主要功能,以公众满意为最高标准,以对公众负责为最终使命的政府管理模式。
城市管理学考试自测与答案(一、二、三)
城市管理学同步自测（一）绪论一、填空题1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和功能的人类定居点。
2、城市是的产物。
3、“城”既与“郭”隔离自守，又为一体对外防御，而且“城”中的统治阶级又对“郭”行使着统治职能，体现了强烈的功能，这就是城的本质功能。
4、不管是内城还是外城，都是为了防御上的需要而修筑的，因此，早期形态的城，其产生的根本原因应该是和政治统治的需要。
5、18世纪欧洲的揭开了城市革命性发展的序幕。
6、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓的问题。
7、从经济学角度理解的市政的目的是实现城市。
8、就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
9、导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。
10、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种的体制。
二、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）1、具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。
A 人口数量B 人口构成C 产业构成D 行政管辖2、城市出现在（）。
A 原始社会B 奴隶社会C 封建社会D从原始社会向奴隶社会的过渡时期3、严格来讲，城不同于城市，且城的出现早于城市，因为古代的城，缺少（）职能这一特征。
A 军事B 社会C 政治D 经济4、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）功能为主。
A 军事B 社会C 政治D 文化5、市政的特征是（）。
A政治性B历史性C动态性D系统性E综合性6、（）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
A 美国B 英国C 法国D 德国7、市政经济的基本特征是（）。
A社会性B长期性C不可分性D政府性E公共性三、名词解释1、市政：2、市政管理学：四、简答题1、从政治学角度如何理解市政的内涵？2、从经济学角度如何理解市政的内涵？3、从法学角度如何理解市政的内涵？五、论述题试述市政的特征。
城市管理学答案
（2）积极提倡市民参政对我国民主的发展有着举足轻重的意义。具体表现在：
第二，市民参政是市民当家作主的集中体现。我国是社会主义国家，劳动人民当家作主是社会主义社会的本质要求。市民当家作主的关键在于市民广泛的政治、行政和社会参与，只有通过市民参政，才能把市民当家作主落实到实处，从而增强市民的主人翁责任感，激发市民建设和管理城市的热情。
第三，市民参政是廉政建设的推进器。市民参政是有效监督政府执法行为，避免政治腐败的重要政治力量。市民通过参政能够培养出自己的政治责任心，能够更多的了解和掌握国家和地方政府的法律、法规、政策和制度，强化依法监督的责任意识，形成强大的外部压力和良好的廉政环境，鞭策市政领导者和管理者在市政管理过程中做到全心全意为市民服务。
《城市管理学》参考答案
一、填空题（共10分）
1、 营销导向2、 人口结构3、 社会公正4、 自然环境 人工环境5、城市化6、 两级政权三级管理7、核心城市8、决策系统9、 城市政府
二、选择题 1、（ C ）2、( ABD )。3、（ AD ）4、（ ABCD ）。5、（ B ）6、（ CD ）
第四，分配中的平均主义严重，造成城排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板；
3、第一，思想观念的转变相对滞后；
第二，污染治理机制尚不健全；
第三，技术水平不高和经费不足是污染治理的强硬约束；
第四，污染治理的公众参与度不高；
江苏电大-城市管理学-综合练习
综合练习1一、名词解释1、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
2、首因效应：是指对人的看法过多的依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。
3、领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。
4、电子政务：就是以构建一个高校、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此产生的政府领导观念与体制的变革。
二、单项选择题1、简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用（A）组织结构。
A、直线式B、职能式C、混合式D、矩阵式2、在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是（D）。
A、领导者对被领导者的作用B、被领导者与领导环境之间的互动关系C、领导者与领导环境之间的互动关系D、领导者与被领导者之间的互动关系3、对于领导者来说，（B）是第一位的。
A、道德素质B、政治素质C、能力素质D、知识素质4、领导关系的两重属性中，（C）占据主导地位。
A、权力属性B、管理属性C、社会属性D、自然属性5、被公认为“人力资本之父”的是（B）。
A、丹尼森B、舒尔茨C、杜拉克D、贝克尔6、激发思维创新的首要因素是（D）。
A、意志B、知识和经验C、灵感D、目标7、按决策问题的出现概率分类，决策可分为（A）。
A、程序性决策和非程序性决策B、经验决策和科学决策C、单目标决策和多目标决策D、程序性决策和宏观决策8、在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是（C）。
A、强制性影响力B、权利性影响力C、自然性影响力D、个人魅力9、按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是（C）。
城市管理名词解释
1、城市管理：城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
2、城市营销：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场，来主动营销地区的特色。
3、经营城市：指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用4、城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
5、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
6、Citistate:是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
7、城市经济管理：城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定的发展，取得最大的城市效益。
8、预算外资金：预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，这部分资金一般都有规定的收入来源和提取标准，有确定的用途。
9、区域规划：区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性，战略性和政策性的总体战略部署。
10、区域经济一体化：区域经济一体化，是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
11、危机管理：危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等而采取的行动，包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
1、我国市民参政的内容是什么？答：市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与。
城市管理学 城市交通名词解释
城市交通名词解释
1. 交通拥堵：指城市交通道路上车辆行驶缓慢，拥堵不堪，导致交通延误和行车不畅的现象。
交通拥堵通常是由于车辆数量过多、道路容量不足、交通信号配时不合理、交通事故等因素引起的。
2. 交通规划：是指根据城市发展需求，对城市交通路网进行规划和设计的过程。
交通规划的目的是确保城市交通的流畅、高效、安全和环保，主要内容包括道路网络规划、交通设施规划、公共交通规划、自行车交通规划等方面。
3. 公共交通：是指为公众提供的交通服务，包括公交车、地铁、轻轨、出租车等。
公共交通是城市交通系统的重要组成部分，能够提高城市交通效率、减轻交通拥堵、降低空气污染等。
4. 自行车交通：是指利用自行车进行交通的方式。
自行车交通具有环保、节能、健康等优点，是城市交通系统的重要组成部分。
为了推广自行车交通，城市需要建设自行车道、自行车停车场等设施，同时鼓励市民使用自行车进行出行。
5. 交通信号：是指用于指挥城市交通的信号灯、标志、标线等设施。
交通信号的作用是规范交通行为，提高交通效率和安全性。
交通信号的配时和设置应当合理，考虑到不同时间段和不同路段的交通需求。
6. 智能交通：是指利用先进的信息技术和通信技术，对城市交通进行管理和控制的系统。
智能交通系统主要应用于交通监测、交通控制、公共交通管理等方面，能够提高城市交通效率、减轻交通拥堵、
降低空气污染等。
7. 交通安全：是指在城市交通活动中，保障人民生命财产安全的状态。
交通安全是城市交通系统的重要目标之一，需要通过交通规划、交通设施建设、交通管理等手段来保障。
城市管理知识点总结
一、名词解释
⒈直辖市：由中央政府直接管辖，行政地位相当于省一级的市。
副省级市：在制定执行计划、管理经济方面享有省一级的权限。（省会城市，较大的市在政治上享受到副省级待遇）
地级市：位于省和市之间，与自治州、地区并行的地方行政建制，在法律上称为设区的市
县级市又称为不设区的市
2.城市：与农村相对，人口集中，工商业发达，居民以从事非农业为主，属于地理、社会学、经济学的概念。
④西北地区：西安
⑤华中地区：武汉
⑥华南：广州
⑦西南：成都
⒊我国城市管理体制的特点和缺点
主要特点：推行地市合并、市领导县、整县改市等城乡合治
①建制的双重性，既具有一般地域性的行政建制性质，又具有特殊类型的行政建制性质。
②结构的统一性，全国的城市行政组织结构都是统一的。
③法律地位的非自治性。宪法规定，市政府由上一级政府负责，国务院领导全国各级地方人民政府。日本是自治国体，美国联邦制，州——市，法无禁止即自由。
②事务性和服务性职能增多，应下放给区，作整体下放，权力整体转移
5.确立副省级市的积极意义
（1）有利于发挥辐射和带动地区经济、文化的发展作用
（2）有利于中央对地方的统一领导，也有利于中央对全国宏观调控政策的实施
（3）有利于理顺省与市的关系，调动两者的积极性
（4）有利于推动副省级市改革使之成为全国改革试验场
（2）外国经验，一级政府一级管理
（3）理论争论，一级政府具备较为完备的职能
（4）实际操作来看，涉及很多利益分配、权力分配问题，人为制造很多矛盾。
弱化方式：
（1）大力发展社会组织和市场
（2）公共事务可以委托给私人承担
（3）组织志愿者服务，减轻负担
城市管理
名词解释1.城市管理：是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统作出的综合性协调、规划和建设活动。
2.城市管理体制：指城市的组织形式、管理制度和管理方法的总称，是整个国家管理体制的主要组成部分。
3.城乡规划依法行政：城乡规划管理部门及其管理者行使行政管理权力，管理城乡规划事务，必须有法律授权并根据法律规范进行。
具体来说就是城乡规划行政主管部门依法对城乡规划的编制、审批、实施和监督检查行使行政权，综合指导和安排城乡各项建设用地和建设工程活动，并对全过程实施监督检查的行为。
4.城乡规划文本：指由城乡规划机构编制的反映城乡规划的基本原则和具体内容。
5.城乡规划管理：组织编制和审批城乡规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
6.建设用地规划管理：依据城乡规划所确定的区位、总体布局、用地性质、土地利用强度、建筑及设施布置等，并满足建设工程功能和利用要求，确定建设工程位置、利用土地的面积、开发强度，经济、合理地利用城乡土地。
7.建设工程规划管理：依据城乡规划和城乡规划管理法律、法规、规章，根据建设工程的具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
8.乡村建设规划管理：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城乡、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，称为乡村建设规划管理。
简答/填空1.现代城市管理的发展趋势：柔性化、民主化、数字化2.当前我国城市管理体制的特征。
（1）全国城市的管理体制大体一致（2）中共市委在城市管理体制中处于领导核心地位（3）市拥有对区、县的领导权（4）市人民代表大会及其常务委员会是城市的最高权力机关和决议机关（5）社会团体在城市管理体制中的参政作用不断增强3.我国城市管理体制的转变有哪些方面。
城市管理学(原市政规划与管理)历年考试真题
《城市管理学》（原市政规划与管理）历年考试真题（仅限名词解释、简题答和论述题）一、名词解释（2006年1月）1、城市规划2、城市社区管理（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、城市规划2、城乡一体化（2007年7月）1、市政管理体制2、城市营销（2008年1月）1、市政职能2、危机管理（2008年7月）1、危机管理2、市政职能（2009年1月）1、市政2、经营城市二、问答题（包括简答和论述）（2006年1月）1、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。
2、中国城市成长中的主要问题。
3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？5、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2006年7月）资料欠缺！！（2007年1月）1、我国传统市政管理职能的特点及改革途径。
2、新形势下，我国城市发展战略管理的潜在重点。
3、中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？4、循环经济3R原则的内容是什么？（2007年7月）1、市民参政的意义。
2、如何对城市基础设施管理体制进行改革？3、试述城市环境管理的基本原则。
4、城市群协调发展的益处有哪些？（2008年1月）1、我国市民利益表达的主要途径。
2、城市人口管理包括哪些方面的内容？3、引导城中村城市化的对策是什么？4、当前我国城市区域协调中需要解决的主要问题是什么？（2008年7月）1、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是？2、我国城市人口管理的内容是什么？3、我国市民利益表达的主要途径。
4、引导城中村城市化的对策。
（2009年1月）1、简述循环经济3R原则的具体内容。
2、简述城市基础设施管理体制改革的内容。
3、简述城乡一体化的发展要点。
4、试论述党对城市和城市政权的领导地位主要体现在哪些方面？。
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城市管理学》期末复习指导（绪论至第三章）一、名词解释（每题6分，共30分）1、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。
2、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。
4、市政体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。
5、城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。
二、简答题（每题10分，共40分）1、简述市政的涵义。
市政就是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
2、市人民代表大会的职权主要有哪些？市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。
具体表现在以下几个方面：（1）在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；（2）审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；（3）讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；（4）选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；（5）听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；（6）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；（7）保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；（8）保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（9）制定地方性法规。
3、市政管理职能的特征是什么？（1）广泛性；（2）服务性；（3）规范性；（4）自主性；（5）多样性。
4、新形势下我国城市发展战略关注的重点是什么？（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；（3）全面导入循环经济；（4）重视突发事件管理。
三、论述题（每题15分，共30分）1、试述中共市委的领导作用。
中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。
（1）政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。
作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。
（2）思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。
（3）组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。
党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。
2、试述我国传统市政职能的弊端及改革趋向。
（1）在计划经济体制下，我国传统市政管理职能具有如下5个特点：①经济管理职能广泛而突出；②对其负责的事务管理控制程度高；③综合性的社会保障服务职能较弱；④独立性的职权较少；⑤职权与职责相脱节。
（2）我国传统市政管理职能的缺陷和弊端①从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管的过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
②从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管的事务，如直接干预企业的生产经营，象社会服务、社会保障等该管的事务则没有管好。
③从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而没有采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
（3）我国市政管理职能的改革趋向我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能必须有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。
具体的转变任务和步骤主要有以下5个方面：①实行市政职能的分解；②科学配置市政职能职位；③加强市政职能岗位人员的业务素质训练；④加强市政管理的法制化、制度化建设；⑤转变市政管理手段。
（第四章至第七章）一、名词解释（每题6分，共30分）1、城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
2、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
3、城市经济管理：就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。
4、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
5、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
二、简答题（每题10分，共40分）1、我国城市成长管理应当关注哪些方面的内容？（1）中国城市成长中的问题：①城市用地数量增长过快；②城市土地利用效率低下；③城市新区开发的倾向严重；④城市空间结构不合理；（2）中国城市成长的特殊性：①城市化阶段差异；②城市化发展速度差异；③土地所有制基础差异；④中西方城市行政基础差异；⑤市场化程度不一；（3）中国城市成长管理的主要内容：①土地投放的规模、时序和区位；②成长模式——内涵与外延；③功能分区——纯化或复合。
2、我国城市财政收入的主要来源是什么？（1）税收收入；（2）利润收入；（3）上级财政的转移支付；（4）政府公债；（5）收费收入；（6）基金预算收入和专用基金收入；（7）信贷资金；（8）外资。
3、描述城市人口特征的指标有哪些？（1）城市人口数量；（2）城市人口密度；（3）城市人口分布；（4）城市人口性别比例；（5）城市人口年龄比例；（6）城市人口职业结构。
4、循环经济3R原则的主要内容是什么？（1）减量化原则。
循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；（2）再利用原则。
循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；（3）资源化原则。
循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。
三、论述题（每题15分，共30分）1、试述城市规划工作的特点。
由于生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂，城市规划涉及政治、经济、社会、技术、文化，以及人民生活的广泛领域。
城市规划作为城市空间发展的蓝图，其工作性质具有一些有别于其他技术性工作的特点：（1）综合性。
综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题；（2）法治性、政策性。
城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。
特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；（3）地方性。
城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。
城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；（4）长期性、经常性。
城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；（5）实践性。
城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。
其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。
最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。
2、试述城市环境管理原则与手段的内容。
（一）城市环境管理的原则（1）全面规划、合理布局。
该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；二是城市的环境保护规划与城市规划相结合；三是全面规划城市的环境保护工作；（2）综合利用、化害为利。
这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染；（3）预防为主、防治结合。
城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合；（4）“三同时”原则。
这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（5）依靠群众、大家动手。
保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责；（6）污染者负担原则。
指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担；（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。