中国式扶贫
中国农村扶贫政策的演变及其特点
中国农村扶贫政策的演变及其特点中国农村扶贫政策的演变及其特点中国是世界上农村人口最多的国家，农村扶贫一直是我国政府的重要工作。
随着中国经济的发展和社会进步，中国的农村扶贫政策也经历了不断的演变。
本文将就中国农村扶贫政策的演变及其特点进行探讨。
首先，我们回顾中国的农村扶贫政策从20世纪50年代开始逐步形成并发展。
新中国成立后，农村扶贫工作成为国家的重要任务。
在解放初期，中国政府采取了土地改革和农垦开发等政策，解决了大量农村人口的温饱问题。
然而，在20世纪五六十年代的大跃进运动中，中国农村遭受了由人为因素和自然灾害等多重原因引起的严重困境，农民生活水平严重下降。
为了解决这一问题，政府实施了以农田水利、农谷绿化、粮棉增产和农村公益事业建设为主的农村改革政策，取得了一定成效。
此后，随着改革开放的推进，中国农村扶贫工作进入了一个新的阶段。
在1978年改革开放之后，中国政府出台了一系列政策来推动农村发展，改善贫困地区的经济状况。
其中最重要的是农村土地承包制度改革，这一改革使农民可以长期占有和使用土地，激发了农民的生产积极性，提高了农产品的产量和质量。
此外，政府还实施了农村小额信贷、农产品收购价格保护、农村基础设施建设等一系列扶贫政策，改善了贫困地区农民的生活条件。
然而，尽管这些政策取得了一定的成效，但中国农村扶贫仍然面临着许多挑战。
其中，贫困区域集中、贫困面广、贫困人口多的问题是农村扶贫工作的主要矛盾。
为了解决这一问题，中国政府于2001年启动了农村扶贫开发计划，将农村扶贫工作列为国家重点工作。
在农村扶贫开发计划的推动下，中国农村扶贫政策进入了一个新的阶段。
政府出台了一系列具体措施来加强农村扶贫工作。
首先，政府加大了对贫困地区的资金支持，提高了农村经济发展的资金投入。
同时，政府加强了农村基础设施建设，改善了贫困地区的交通、通信、电力和水利等基础设施条件。
此外，政府还实施了“精准扶贫”政策，通过建立财政扶贫、社会扶贫、产业扶贫、生态扶贫和教育扶贫等多种形式的扶贫手段，精准识别和帮助农村贫困人口。
中国的扶贫与减贫政策
中国的扶贫与减贫政策中国是世界上最大的发展中国家，也是全球最大的贫困国家。
为了解决国内贫困问题，中国政府实施了一系列扶贫与减贫政策。
本文将从不同层面上介绍这些政策。
一、国家层面的政策1. 制定扶贫目标：中国政府设定了明确的扶贫目标，力争到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，并同步解决贫困人口饮水安全和住房问题。
2. 实施精准扶贫：中国政府强调精准扶贫，通过建立贫困人口数据库，实时监测贫困状况和公平分配资源。
政府通过分析贫困原因，制定个性化扶贫计划，实现精准施策。
3. 配套政策支持：中国政府出台了一系列配套政策，包括农村基础设施建设、农业发展、教育和医疗保障等。
这些政策旨在提供全面的支持，帮助贫困地区解决基础问题，提高生产能力和生活水平。
二、地方层面的政策1. 制定地方扶贫计划：各省市自治区制定了适应本地实际的扶贫计划，根据当地的资源禀赋和贫困原因，制定具体的扶贫措施和时间表。
2. 发展特色产业：地方政府积极引导贫困地区发展特色产业，通过发展农业、旅游、手工艺等产业，提升当地经济发展能力，增加就业机会，带动贫困户脱贫致富。
3. 建立“村级扶贫工作队”：在重度贫困地区，地方政府会派遣专业的扶贫工作队到农村贫困村驻扎，帮助当地村民培训技能，引导发展产业，推动社会扶贫工作的开展。
三、社会层面的参与1. 扶贫志愿者：越来越多的志愿者加入到扶贫工作中，为贫困地区提供帮助。
志愿者们可以通过走访贫困户、传授技能、提供义务教育等方式，给贫困地区带来实质的支持和关爱。
2. 慈善机构的参与：慈善组织和企业也积极参与扶贫工作，通过捐赠款物、资金赞助等方式为贫困地区提供帮助。
许多企业还有针对贫困地区的合作项目，帮助当地发展经济。
3. 媒体宣传：媒体发挥着重要的宣传作用，通过报道贫困地区的改变和扶贫政策的实施成效，调动社会的关注和参与力量，促进全社会形成关心扶贫、关爱贫困地区的良好氛围。
总结：中国的扶贫与减贫政策在国家、地方和社会各个层面都得到了充分的关注和实施。
“中国式扶贫”该怎么走？
“中国式扶贫”该怎么走？“中国式扶贫”该怎么走？近年来，扶贫工作风风火火的展开，政府主导的大规模开发式扶贫战略成效明显，通过整村推进、产业化扶持、连片开发等模式，“中国式扶贫”走出了一条特色社会主义道路。
当前，扶贫工作逐步进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，扶贫难度也越来越大，尤其是那些真正极度贫困的偏远山区，经济增长的效应无法带动发展，国家有限的资金投入也无法从根本改变其发展平台、自然环境等，一些极度贫困的群体成了扶贫的死角。
下一步，“中国式扶贫”该怎么走？一方面，扶贫开发贵在精准，成败之举在于精准。
从国家顶层设计来看，要坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，对不同地区、不同原因的贫困人口，改变以往“大水漫灌”模式，将扶贫政策制定及资金用途权限下放，各省、市、县区能够就本地实际情况，真正聚焦最贫困人群的致贫因素，制定详实的扶贫攻坚计划，使政策和资金能够最大限度发挥作用，实现精准性、针对性、差异性扶贫，力争做到一户一措施。
另一方面，扶贫开发重在落实，见效与否在于落实。
一是要理清职责，完善制度，建立硬性考核机制，以贫困人口生活水平提升程度和群众满意度作为考核领导干部的重要指标，强化党政一把手的领导责任；二是要优化资源配置，打破条块分割的管理方式，加强部门协同，改变以往“交通部门对口就修路，卫生部门对口就送医送药”的局面，把资源集中起来，统一规划，协同制定扶贫政策，形成扶贫开发合力；三是要动员和凝聚社会力量参与，将政策和资金无法有效作用的领域交给第三方机构或社会组织，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。
各级政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上理清思路，强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施，确保贫困人口如期脱贫，吹响扶贫攻坚战决胜的号角。
中国扶贫模式的特色及其对世界的贡献
【 中图分类号 】Ｆ２ １４
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】１０—７７２１）５０３—３ ０８１４ （０００ —０００
改革开放 以来 ，我 国走 出了一 条从 国情 实 际出 发 、特点鲜 明的农 村扶贫开发道路 ，据有关 国际组织 提供 的数据 ，从 １９ 年到 ２０ 年 ，中国减贫人数 占全 ９０ ０７ 球减贫人数 的比重超过了 ７ ％，是第 一个提前实现联 ０ 合国千年发展 目标中贫困人 口比例减半 的国家… 。联合
1992年中国政府与100多个国家首脑共同签署了以减缓贫困实现社会可持续发展为目标的里约宣言这在世界减贫史上是独一无在扶贫资源的传递方面从中央省地县乡中国建立了一个世界上机构最健全的传递系统行政方面的各级扶贫办公室资金方面以政府为主导的资金动员机制可以说我国扶贫资源的传递效率是世界上最高的
Ｔ Ｅ Ｒ Ｔ Ａ Ｏ Ｉ Ｎ 中 国 特 色 社 会 主 义 研 究 Ｈ Ｏ ＥＩ Ｌ Ｒ Ｏ Ｃ Ｈ Ｚ
格的全 国性会议 ，专题研究和部署扶贫工作 ；从 １８ ９６ 年 ６ ，成立 了国务 院贫 困地 区经济 开发领导小组 ， 月
年的２５Ｌ ． 人减少 到３ ０ 万人 ，贫困发生率从 ３ ． ４ ００ ０ ％下 ７
降到 ３ ％左右。第 四阶段： 新世纪 的扶贫开发 （０ １ ２０ —
２ １ 年 ） ０ １ ，国务院颁布并实施 《 ００ 。２ ０ 年 中国农村扶 贫开发纲要 （０ １２ １）》 ０ ０ ２ ０ — ０ ０ ，２０ 年至 ２ ０ 年期间 ， ０９ 我 国低收入 以下 贫困人 口从 ９ １ 万人减少到 ３ ９ 万 ４９ ５７ 人 ，贫 困发生率从 １ ． ０１ ％减少到 ３８ ． ％。２ ０ 年 ３ ， ０９ 月
在扶贫的战略决 策方面 ，我 国政府将扶贫列入国
中国扶贫方法
中国扶贫方法
法律分析：我国农村扶贫的方式有：
1、因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。
2、发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。
3、组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援;组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。
4、国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。
分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。
法律依据：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》第二十八条实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。
健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。
健全农村社会保障和救助制度。
在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。
坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
中国特色的扶贫开发(课件)
“十二五”时期，是我省加速发展、加 快转型、推动跨越的重要战略机遇期，扶 贫开发面临新的机遇和挑战。
扶 贫 开 发第 面二 临章 的 形 势
第一节
面临的机遇和有利条件
（一）党中央、国务院和省委、省政府高度重视扶贫开发工作 （二）宏观政策环境有利于扶贫开发的深入实施 （三）贫困地区基础条件不断改善，自我发展能力明显增强 （四）扶贫开发思路更加清晰，符合各地特点的扶贫开发模式 基本建立 （五）产业结构调整加快推进，工业化、城镇化加快发展 （六）体制机制不断完善，扶贫攻坚合力基本形成
第一节 主要成效
（一）农村贫困人口大幅度下降 （二）生产生活条件和社会事业显著改善 （三）贫困人口收入快速增长 （四）生态环境建设成效显著 （五）“大扶贫”格局基本形成
第二节 基本经验
（一）各级党委政府高度重视扶贫开发工作 （二）坚持“三个三”的扶贫开发基本思路 （三）积极探索符合贵州实际的扶贫开发新路 （四）创新扶贫开发机制推进扶贫开发工作 （五）强化贫困人口在扶贫开发中的主体地位 （六）广泛动员社会力量参与，优化整合扶贫资源
新中国成立以后党和政府带领人民为改变一穷二白的落后面貌展开了艰苦卓绝的争
中国特色的扶贫开发
姚正琼 2012年5月
消除贫困、共同富裕是共产党人始终不渝的 奋斗目标。 新中国成立以后，党和政府带领人民为改变 一穷二白的落后面貌展开了艰苦卓绝的斗争。 经过长期、曲折的探索，终于找到了一条有 中国特色的扶贫开发之路。
（一）促进基础设施向贫困地区农村延伸 （二）大力发展贫困地区农村社会事业 （三）稳步实施易地扶贫搬迁
回顾与总结 新阶段扶贫开发的形式 贵州“十二五”扶贫开发 规划情况
回 顾 与 总 结
新中国救济式扶贫的经验及展望
新中国救济式扶贫的经验及展望【摘要】新中国救济式扶贫倡导了以政府为主导，全社会参与的扶贫模式，取得了一定成效。
文章从历史演变、实践经验、问题挑战等方面进行了分析，指出新中国救济式扶贫的展望和创新模式。
新中国救济式扶贫的积极意义在于减贫效果显著，未来发展方向应注重创新和可持续性，重视社会参与和政府支持。
这一模式的重要性在于为贫困地区提供了更多机会和资源，促使贫困人口融入社会发展。
新中国救济式扶贫的经验值得总结和借鉴，为今后的扶贫工作提供参考和启示。
【关键词】新中国、救济式扶贫、经验、展望、历史演变、实践经验、问题、挑战、创新模式、积极意义、发展方向、重要性1. 引言1.1 背景介绍新中国成立70年来，扶贫工作一直是中国政府的重要工作之一。
尤其是近年来，随着习近平总书记提出精准扶贫、精准脱贫的重要指示，救济式扶贫作为脱贫攻坚的重要方式之一备受关注。
救济式扶贫是指通过对贫困家庭进行帮扶、扶持和援助，使他们摆脱目前的困境，最终实现脱贫致富。
新中国救济式扶贫在广大贫困地区得到了有效的实践和推广，取得了显著成效。
随着时代的发展和问题的变化，救济式扶贫也面临着新的挑战和问题。
对新中国救济式扶贫的经验进行总结和展望，对于今后的脱贫工作具有十分重要的意义。
1.2 研究意义新中国救济式扶贫的经验及展望是当前中国扶贫事业的重要组成部分。
通过对新中国救济式扶贫的历史演变、实践经验、问题与挑战、展望以及创新模式的深入研究，可以帮助我们更好地总结和借鉴过去的扶贫经验，提高扶贫工作的效率和质量。
对新中国救济式扶贫的积极意义、未来发展方向和重要性的探讨，有助于指导未来扶贫工作的方向和重点，促进贫困地区的可持续发展。
研究新中国救济式扶贫的经验及展望具有重要的理论和现实意义，对于全面建设小康社会、实现乡村振兴具有积极意义。
2. 正文2.1 救济式扶贫的历史演变救济式扶贫的历史演变可以追溯到中国改革开放以前的时期。
在那个时候，国家对贫困地区的帮助主要是采取救济式的方式，即通过提供临时援助和救济物资来缓解当地居民的困境。
闽宁协作：中国式扶贫新典范
富 饶 ，因沿 黄河 城 市 群 的兴 盛 和 资
１９ 年 ５ 目， 务 院在 京召开 扶 ９ ６ ）３ ７１ 国
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闽宁联 席会议一开 就是 ｌ年 ， 未 间 市 辖 县市 以两 年为 一 个 帮扶 周期 ， 流 ２ 从 轮
这 样的 故事 ， 在福 建 和宁夏 采访 ， 每 断， 省的 党政 主 要领 导年 年 出席。 两 这也 对 宁夏 ８ 个扶 贫 重点县 区帮扶 。 他们 以项 天都会 听到很 多。
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闽宁协 作 ， 成功 在于 项 目官员和扶 贫
国家 加 大扶 贫 攻 坚 力度 的具 体 措 施 ， 但 顾 全 这个 大 局 ， 发展 到一定 时候 ， 要求 沿 使 者 的 挂职 干 部 。 宁 干 部遵 照福 建 省 援
他们 真 真切 切 感受 得 到 ： 些 福 建 人 来 海 拿出更 多的 力量来 帮助内地 的发展 ， 这 沿 委 、 省政 府 “ 同一 个事业 ， 同一种 责 为 尽 到他们 身边 ，“ 他们 打， 校 他们 建 ， 井 学
福建 与宁夏 ， 相隔３ ０ 公里 。 ２ ， ００ １年
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中国式扶贫“湖南样本”作者：柴刚 | 发表时间：2015.09.07刊发于总2126期《中国经营报》[事件]版8月7日，永顺县城。
双向六车道的永顺大道，宽阔、平坦，人行道上人来人往，永顺县政务中心、法院、企业等林立两旁；湘潭南路从县城老城区延伸，另一端连接着新城区；府正家园和府顺家园正在建设，2017年前，将有2万多永顺人住进高标准、高品位的“府顺家园”……而此番景象，则缘于大汉控股集团有限公司（以下简称“大汉集团”）5年前的进驻。
“大汉集团带来的不仅是城区环境的变化，更重要的是打开了永顺脱贫致富的发展思路。
”永顺县扶贫开发办主任田志贤坦言，仅在几年前，永顺县城则是交通拥挤、建筑无序的另一番摸样。
湖南省扶贫开发协会副秘书长刘明向《中国经营报》记者介绍，永顺是湖南扶贫的一个缩影，其产业扶贫是开发式扶贫的核心内容，由原来仅靠外部“输血”变为自身“造血”。
记者获悉，7月20日，《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议（草案）》（简称“《决议》”）公布了其扶贫目标：到2020年，实现全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘帽，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
“老困难户”变样“县城土地资源稀缺，老城区就像一口大锅。
”8月8日，卢刚描述，而大部分城区居民挤在“锅底”。
他是土生土长的永顺人。
其回忆称，10万人此前挤在5.7平方公里的老城区里，住宅破烂、拥挤不堪，县城原唯一一条繁华的商业街道，交通“永不顺”。
来自当地政府多名官员亦坦言，财政收入排名靠后，用电“五天一小停，十天一大停”如家常便饭，至今未通铁路、高速公路等。
公开数据显示，2011年，永顺县财政收入2.26亿元。
永顺县政府向记者提供的资料介绍，永顺县位于湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）北部，是湘西州农业大县、文化旅游资源大县、工业弱县、财政穷县和革命老区县。
资料显示，该县总人口54万人，是湖南省第七大县，其中农业人口、以土家族为主的少数民族人口分别占总人口的86.9%、91.2%。
在卢刚的印象中，永顺大道早在十多年前就开工，但长期曾一直处于停工状态。
田志贤对此印证，永顺大道2000年开工，但苦于缺乏资金，而大汉集团进驻后，用一年多时间，拉通了这条长达3632米的主干道。
来自大汉集团官方网站描述，其创立于1993年，总部位于湖南省长沙市，是一家跨地区、跨行业的大型综合性非公有制企业，业务涵盖钢材物流、城镇建设、商业地产、老年地产、商业管理、文化旅游、汽车贸易、职业教育等。
大汉城镇建设有限公司（以下简称“大汉城镇”）永顺项目部周刚介绍，大汉集团入驻永顺后对该县城区基础设施等进行了“一对一”帮扶。
其提供的资料显示，大汉集团总资产121亿元，2014年销售收入291.5亿元，中国企业500强、湖南省民营企业第二位。
2010年2月，永顺县与大汉城镇签订《永顺县县城综合运营开发合同书》，计划用5~8年时间，投资20亿元，建设“三路一市三园”。
“合同书”描述，建设永顺大道、湘潭南路、顺风路；商业步行街；府顺家园、府正家园、府贵家园，使永顺城区面积扩展到17平方公里以上，常住人口达到16万人以上。
记者获得的一组数字显示，截至目前，大汉集团在永顺累计完成投资5.8亿余元，上缴税收6000余万元。
周刚介绍，其中永顺大道、湘潭南路将老城区与新城区之间的距离从原来的3公里缩短至不足1公里，而城区面积由5.7平方公里扩大至12平方公里。
“现在的县城模样就像长沙市里的一个城区。
”湘西州原州常委、宣传部长田景安告诉本报记者，永顺县城发展还有一个15年的整体规划。
对于县城居民而言，在2017年前，将有2万多人搬离低矮、潮湿的危房、老房，住进高标准、高品位的府顺家园。
“输血”变“造血”永顺县城之变是湖南扶贫的一个缩影。
田景安回忆称，上世纪80年代末，湖南开始提出在贫困地区进行扶贫。
他介绍，当时在湖南众多地区，除百姓生活贫困外，当地资金、设备、基础设施等基础差，其解决方式是靠上级政府等直接给予资金支援，也就是全靠“外部输血”。
而在一笔资金达到后，百姓仅能用于解决吃、穿等最基本的生活需求，在资金用光后则又陷入贫困，长期处于恶性循环，产业发展资金瓶颈也没有得到解决。
“原来像撒胡椒面一样，每个生活困难的人都有，但是起不到扶贫效果。
”7月5日，谭永峰坦言。
他是全国青联委员、湖南省人大代表、湖南省泸溪县红山柑桔专业合作社理事长。
他对此做了这样一个描述：1000万元扶贫款，分给1万名贫困人，落实到每个人每年仅有1000元，最后谁也无法脱贫，更不敢企及致富。
他介绍，原来扶贫资金落实到基层后，谁与当地乡镇、村委会等关系好，扶贫项目、资金就向谁倾斜。
记者获得的一组数据显示，截至2014年年底，泸溪县30多万人口，18万人处于贫困线上。
湘西州多名人士对此印证，原来政府穷、百姓穷，到处要钱，百姓要钱后买好吃的，吃完后还是穷，仍旧是要钱。
不仅如此，国家扶贫投资大都不公开，账务不透明，交通、水、电力等基础设施仍旧落后。
当地一不愿透露姓名的官员介绍，2000年以前，湘西州没有一条二级公路。
在田景安看来，“外部输血”已解决不了“贫困”的自身病。
2014年3月，湖南省在国家主席习近平提出的“精准扶贫”基础上，提出“资金跟着扶贫对象走，扶贫对象跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”，转为“内部造血”。
他介绍，仅以永顺县城而言，大汉集团带来的不仅是城区环境的变化，更多是打开了永顺脱贫致富的发展思路。
据了解，大汉集团有资金，永顺有土地，大汉集团入驻后不拿永顺政府一分钱，自己垫资修路，再通过招投标购买新修道路两旁的土地，进行商业开发，其应付的土地价款则与永顺应付的修路费用互相冲抵。
就在距离永顺县城50多公里的松柏镇，是湘西州目前最大的农业特色乡镇，土地、水资源丰富。
7月6日，该镇党委书记傅绍兴向记者提供了这样一组数据：全镇2.3万人，2013年贫困人口占25%；截至2014年年底，贫困人口占10%。
他介绍，这一贫困人口数字的变化，缘于覆盖全镇的14家农业专业合作社，而剩余“10%”则是没有劳动能力、身体或智力残缺的百姓，也是精准扶贫的重点、难点。
在当地人印象中，原来因贫穷而多选择外出打工，土地抛荒严重。
近年来，国家支持农业合作社发展，松柏镇这才找到猕猴桃、水稻等原本属于自己的优势，发展农业产业。
傅绍兴介绍，以农业合作社为载体，当地政府监督，有劳动能力的人用土地、林地、水面参股分红，并以职工身份参与劳动赚取工资。
而关于“10%”的脱贫，他说，农业合作社与农户直接签署协议，用其土地、林地入股合作社，予以托管分红。
在他的规划中，上述村民当分红资金积累到3万元后，脱离托管，土地变为流转，3口之家年收入在1万余元。
“只要产业不垮，此举是脱贫的长久‘机制’。
”他认为。
记者获悉，湖南湖湘商贸股份有限公司、国家电力投资集团公司等已入驻松柏镇。
傅绍兴坦言，湘西州农民脱贫最大的优势是“山、水、土地、旅游”，通过自身“造血”，把上述资源用活了。
“湖南模式”7月20日，公布的《决议》提出，外源输血与内生造血相结合、整体推进与分类施策相结合、整合资源与精准发力相结合、政府主导与市场主体相结合，实行“精准制导”“定点清除”“喷灌滴灌”式精准扶贫方式，做到精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果。
田景安介绍，湘西州是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点地区，是湖南省扶贫攻坚主战场。
一位官员则认为，早在2011年11月，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动，但多年没有实质性扶持、鼓励政策。
2013年11月，习近平在湘西州视察，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，首次提出了“精准扶贫”理念。
湘西州向本报记者提供的资料显示，不足两年时间，湘西州减少贫困人口24.48万人，农村贫困发生率下降到25.29%。
湖南省扶贫开发协会副秘书长刘明向记者介绍，湖南产业扶贫是开发式扶贫的核心内容，由原来仅靠外部“输血”变为自身“造血”。
湖南省扶贫开发协会提供的资料显示，湖南省有扶贫工作重点县（片区）48个，其中国家连片特困地区县37个。
全省596万农村贫困人口，占全省农村人口总数的10.48%，8000个贫困村，占全省行政总数的19.2%。
上述官员认为，贫困人口主要集中在山区，村民居住分散，农业效益低，不能实现集约化生产，同时交通闭塞、教育不发达等也制约着脱贫。
在他看来，贫困地区历史欠账太多，其基础设施建设投资成本也高。
刘明认为，精准发展支柱产业是精准扶贫中最重要的一环，湖南扶贫因地制宜发展特色种植、特色养殖、苗绣加工、乡村游、劳务经济五大支柱产业。
中国产业集聚研究专家杨建国对此称，湖南扶贫路子避免了此前专项扶贫资金流入龙头企业、种养专业大户等扶贫经济组织，“扶富不扶贫”，扶贫对象在产业开发中被边缘化。
刘明介绍，湖南精准扶贫创新包括直接帮扶、委托帮扶、股份合作三种帮扶模式。
即在政府的组织引导下，对有产业发展愿望和产业发展能力的扶贫对象，帮助其直接参与区域特色产业开发；扶贫对象个人或集团委托，通过购买扶贫社会服务方式，将国家给予特定对象的扶贫资金直接委托给有意愿合作的、有社会责任、讲诚信和有实力的扶贫经济组织；鼓励探索将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由扶贫经济组织统一管理和生产经营，结合成联股、联利的共同体，实现股份到户、利益到人。
《决议》显示，到2020年，湖南实现全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘帽，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元，到2020年突破10000元。
杨建国分析认为，湖南扶贫模式可在贵州、四川等其他贫困地区复制、推广。
他坦言，湖南面临的脱贫压力也不言而喻。