农业综合开发产业化经营项目
探索农业综合开发新路 促进农业可持续发展——南漳县实施农业产业化经营项目的做法
公 开 ” 这 个 平 台 ，对 项 目资 金 进 行 字 。 四 是 入 档 的 成 员 账 户 齐 全 ， 要
设 地 点 、建 设 内容 、投 资 额 度 等 与 并 严 格 按 照 工 程 计 划 拨 款 。 二 是 严 管 理 设 施 齐 全 。 首 先 是 档 案 管 理 制 项 目批 复 规 划 一 致 。三 是 帮 助 项 目 格 按 照 规 定 用 途 使 用 农 发 补 助 资 度 齐 全 。 制 定 了 《 案 室 工 作 职 档
量 、质 量 、项 目建 设 后 的 经 济 社 会 格 按 照 《 府 采 购 法 》 有 关 规 定 进 员 ，并 实 行 持 证 上 岗 。 二 是 档 案 验 政 效 益 进 行 综 合 考 核 和 评 估 ， 并 对 水 行 政 府 采 购 ， 对 于 其 它 零 星 支 出 收 资 料 齐 全 。做 到 “ 有 ” 十 ，有 验 收
实 施 单 位 建 立 完 善 规 章 ， 建 立 项 目 金 。 农 发 产 业 化 经 营 项 目 补 助 资 金 责 》 档 案 人 员 工 作 职 责 》 档 案 、《 、《 档 、 联 系 责 任 人 制 度 。 帮 助 项 目建 设 单 重 点 用 于 ： 新 品 种 、 新 技 术 的 引 室 管 理 制 度 》、《 案 保 密 制 度 》 位 从 基 础 入 手 ， 建 立 完 善 规 章 制 进 、示 范 和 培 训 ，部 分 必 要 的 公 益 《 案 利 用 制 度 》 档 案 鉴 定 、销 毁 档 、《
县 农 发 办 运 用 定 量 考 核 和 定 性 考 评 执 行 财 务 管 理 规 定 。对 于 农 发 补 助 湿 度 计 等 设 施 ； 再 次 有 档 案 管 理 相 结 合 的 办 法 ， 按 照 项 目 完 成 数 的项 目 支 出 ，属 于 政 府 采 购 的 ，严 员 ， 配 备 了 专 职 的 农 发 档 案 管 理
实施农业综合开发 加快产业化经营步伐
农 财 与务０年 １ ９ 村 政 财 ２ 第 期 ２ ０ ９
农 业 综 合 开 发
乎见不到一片 Ｌ型槽 。 『
２ 群 众 筹 资投 劳有 一 定 难 度 。土 ．
排涝设施 ， 积极探索旱作农业 的路子 。 加强产 前 、 产中 、 产后基础设施 建没 ，
对促进具有地方优势 的农产品产业发 展也有很大的推动作用。要按 照优势 农产品区域 布局规划 ，围绕 区域布局 和特色农业 建基地 ，对优势农产品进
产业化经营。目前建宁白莲被列入了北
京国宾馆菜谱 ， 并远销东南亚国家。
３ ．建 立 了一 批 优 势 农 产 品 基 地 。
并 改造后的中低产 田已成为旱能灌 、 涝 能排 、 渠相通 、 路相连的稳产高产农 田，
项 目区农业 生产基本条件和生态环境 得到较大改善， 增强了防灾抗灾能力 。
二 、 在 问题 存
施建设 ， 扶持龙头企业 ， 加快 了农业产 业化经营与新农村建设步伐 。
一
、
主 要 成 效
农业综合开发 十分 注重对产业化 龙头
企业 的扶持 ， 通过扶龙头 ， 让农 户从产 业化经 营中得 到更 多的实惠 。如建 宁 县是 著名 的“ 国建 莲之 乡” 通过扶 中 ，
２ 扶 优 扶 强 了龙 头 企 业 。三 明 市 ．
通过农业综合开发项 目，三明市大力
发展 了茶 叶 、 黄花 梨 、 山 、 柑 、 淮 雪 脐 橙、 金柑 、 笋竹和大 田蔬 菜等优势农产 品基 地。如大 田县屏 山乡原仅有茶 园 ５０ ０ ０多亩 ， 经过农业综合 开发项 目的
实施 和引导 ， ２ ０ 年茶 园发展 到了 至 ０７ １０ ０亩， ２０ 并被列 为“ 亩绿 色食 品茶 万 叶生 产基地 ” 。
农业综合产业化经营项目工程监理实施细则推荐文档
3.1监理工作按监理规划、管控、与资料审批等流程；
3.2.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
3.2.2工地例会应包括以下主要内容：
（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。
a 《土地开发整理工程建设标准》；
b 《公路工程施工规范》JTJ032-94；
c 《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203- ；
d 《水利水电建设工程验收规程》SL223- ；
e 《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001；
f 《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2002；
2、项目工程内容及重点：
工程总规划：按图纸要求，建设工程有温室、养殖、种植、加工、水利水电、道路等工程，必须将原来的田块进行平整达到格局要求，将项目区内所有的废渠、废沟、废弃坑塘以及高低不平的零散地统一进行平整，达到集中连片，并按规划设计的渠系、林网、养殖、加工、灌溉、温室大棚，道路进行精确测量。
本工程中要求机械施工及人工施工相结合，施工工工艺较易，但施工量相对较大，重要的是做好施工计量工作，以达到成本控制目标，要求施工方做好施工前的测量复核工作，测量控制网数据方面要求准确，材料进场管理、施工质量管理、资料审批、竣工验收同时作好施工及签证资料以备结算。
（3）监理方应会同业主、承包单位依据有关规程、规范和工程特点进行详细的项目划分。必要时报中心工程技术部审查。
（4）总监理工程师应将工程项目划分结果报业主方审批，然后将批准的工程项目划分表发送到业主和承包单位。作好登记和记录。
国家农业综合开发产业化经营项目审核内容
附件3:2011年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目上报材料电子版格式DVD 数据光盘内容为项目可行性研究报告（包括附件）、有关表格。
一个项目一个文件夹，文件夹名称为项目名称。
光盘内文件夹结构为：××市财政补助项目材料种植项目养殖项目加工项目可研或申报书可研或申报书可研或申报书附件附件附件流通项目可研或申报书附件附表项目汇总表、项目投资及效益情况表、项目申报单位基本情况表附件4：2011年国家农业综合开发产业化经营项目审核内容一、格式审核主要是针对项目单位提供的材料，从规范性、逻辑性及完整性方面进行审核，具体包括：（一）项目名称规范性。
按照国家有关要求，财政补助项目命名规则为：××市××县（市、区）+[产能]+[产品]+[类别]+[建设性质]。
贷款贴息项目名称应尽量参照财政补贴项目的命名规则。
如：XX 市XX县万头种猪繁育固定资产贷款贴息项目，××市××县两万吨稻谷收购流动资金贷款贴息项目。
（二）项目申报材料规范性。
财政补助项目可行性研究报告或申报书，必须严格按照《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性研究报告编写大纲》（国农办〔2010〕188号）以及《国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲》（国农办〔2010〕187号）的格式要求，编写和装订项目可行性研究报告或项目申报书。
贴息项目申报材料尽量参照补助项目可行性研究报告格式排版装订。
项目申报材料（补助项目和贴息项目）封面颜色：种养项目为绿色，加工项目为黄色，流通设施项目为白色。
材料应双面打印；按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶定；书脊加印年份、省份和项目名称。
在审核企业财务审计报告的规范性时，应重点检查企业财务审计报告会计报表是否完整，是否有附注；审计报告复印件是否有骑缝章或社会中介机构在复印件的每页加盖印章说明“与原件相符”。
国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲
国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲(正文总篇幅控制在50页左右)第一章总论1.1项目概要1.1.1项目单位基本情况1.1.1.1 概况项目单位名称,所有制形式,发展历程，现有产品类型，主营业务，管理制度，管理模式，人员结构等。
1.1.1.2 财务状况近两年项目单位资产总额、固定资产、流动资产、负债总额、所有者权益、实收资本、营业收入、净利润、营业利润率、净资产收益率、投资报酬率、资产负债率、流动比率、速动比率等。
1.1.1.3 法人代表基本情况年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。
1.1.2项目建设条件1.1.3项目建设方案项目名称、产品方案、建设地点、建设规模、技术来源的可靠性与可得性、进度安排、组织管理方案等。
1.1.4投资结构及资金来源1.2 可行性研究报告编制依据1.3 综合评价项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面评价），风险评估，带动作用，问题及解决方案，结论与建议等。
第二章背景及必要性2.1 项目建设背景阐述项目提出的主要依据（如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等）及理由（如区域经济、企业自身发展需求、存在问题等）。
2.2 项目建设的必要性从培育壮大优势主导产业，调整农业和农村经济结构，促进农业产业化经营，提高农民收入，带动区域经济发展和通过完善现代企业制度、加大科技投入、提高产品市场竞争力等，提高企业效益、增强服务“三农”、服务社会的能力等方面阐述项目建设的必要性。
第三章建设条件3.1 项目区概况地理位置及区域范围，自然资源状况，社会经济状况，建设地点选择，本行业及关联产业发展现状等。
3.2 项目建设条件优劣势分析3.2.1政策、资源、市场、科技、环境条件、基础设施条件等。
如果是扩建、改建项目，特别是申报连续扶持的，须对原有项目建设、运行和资金使用、管理等情况进行详细说明（在第五章项目建设方案中，须具体阐述现有产品类型与新增产品的衔接、原有项目与拟建项目的关系）。
做好农业综合开发产业化项目建设的有关问题刍议
湖 北 省 南 漳 县 从 １９ ９ ５年 才 开 始 有 多种 经 营项 目，也 就 是产 业 化 项 目 的前 身 ， ２０ 到 ０ ３年 共批 复多 种 经 营项 目 ｌ 个 。 ０ ５ 以后 ， 种 经 营项 目 １ ２０ 年 多
改 称 产 业 化 经 营 项 目 ，０ ５年 度 至 ２０
民增 收 ， 进 了社 会 主 义新 农 村 建设 。 促
二 、 当前 农 业综 合 开 发产 业化 项 目存 在 的问 题 （ ） 开发 任 务 大 而财 政 投 资 小 、 一
企 业 年加 工 大 米达 到 ３万 吨 ，新 增 仓 储 面积 １６ 方 米 ， 增辅 助 生 产 设 ２０平 新
农 业 综 合 开发
农 业综合开发产业化经营项 目的
主 要任 务 是 通 过 对农 业 产 业 化龙 头 企
射 带 动 优 质 粮 生 产 规 模 达 到 ｌ 亩 Ｏ万
产 业 化 项 目 过 去 资 金 额 度 是 ６ Ｏ万 Ｏ
以上。 目区农民种植优质粮食 、 项 优质 油料等作物 比种植常规稻谷亩均增 收
少 ， 申报要求 、 但 立项条件和管理程序
并 未减 少 ， 且成 本较 高 ， 项 目单 位 申 对 报项 目积 极 性 有 一定 挫 伤 。
（ ） 头 企 业较 弱 ， 作 社 组 织 二 龙 合
于优化农业产业结构 ，促进农业经济 又好又怏地发展等都有着极其重大的 作用 。 笔者试以湖北 省南漳县为例 ， 就
施 面 积 ５ ０甲 方 米 ，新 增 厂 面 积 ８
立项 环 节 多。产 业化 项 目取 消 有 偿 与 无 偿相 结 合 扶 持 方式 后 ，资 金块 头 比 过 去小 了许 多 。 一 般产 业 来 说 ， 去 对 过
2009年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南
害农 民利益 、不截 留挪用的前提下打 破资金管理渠 道 ， 统一安排 ， 给农 户的
民的补贴资金 变为政 府的可 用财力 。 若这样 ，势必会引起主产区地方政府 的连锁效仿 ，导致惠农政策在全 国范
外， 情节严重的必须追究其法律责任。
（ 者单 位 ： 北 省 洪 湖 市 财政 局 ） 作 湖
各种补贴资金数据 可以共用 、 共享 ， 不 必各搞一套 。资金应尽 可能统～时间
（ ） 强制 度建设 ， 强监督检 查 。 五 加 加
实 际， 尽管 出发点是好的 ， 也会 事倍 功 半 。ｔ ｎ ｌ￣ 粮食综合补贴 ， ： 中央要求 ２月
份到位 ，有 的省政府要求 四月十五 日
前到农户 ，而省级 开会传达精神在 四 月初 ，资金到县市一级 已到了十号左 右， 县市政 府要 开会 ， 要制 订政策 ， 要 分解资金需要时间 ，特别是乡镇 面对 成千上 万农户 ， 要填表 、 分解标 准 、 要 要公示 ，金融部 门要将分解资金分户 打到存折 上，几天时间就是神仙也办 不到。财政惠农资金在省 以上分 归财 政等各单位 ， 资金发放 时间 、 对 补贴面
竞 争优 势 和辐 射带 动 作用 的产业 化
经 营项 目，促 进优 势农 产 品基 地建 设， 发展 区域 主导产 业 ， 推进 农业 和
重点保护野生动植物名录和有关野生动 植物保护 国际公约 附录的加工流通项
位置还不相称 。对于 的确存在 的补贴
标准偏低 的问题 ，各级政府应该在财
民增收。
二 、 持 范 围 和 重 点 扶
用小麦 、 专用玉米 、 质水稻 、 油大 优 高 豆、 马铃薯 、 “ 双低 ” 油菜 、双高” “ 甘蔗 、 棉花 、 名优经济林 、 蔬菜 、 茶叶 、 名优花
农业综合开发产业化经营项目实施方案
农业综合开发产业化经营项目实施方案一、项目背景近年来，农业产业化经营成为推动农业发展的重要手段，通过整合农业资源，提高农产品产量和质量，加强农产品加工、运输和销售环节，提升农民收入水平。
本项目旨在利用现代科技手段，实施农业综合开发产业化经营，促进农业现代化发展。
二、项目目标1.实现全面提高农业综合开发产业化的水平，推动农产品产量和质量的提升；2.建设现代化农业产业链，实现农产品从种植/养殖到销售的全过程管控；3.推广农业科技创新成果，提高农业生产效率和可持续发展能力；4.培养农业产业链相关人才，提升农业产业化从业人员的技能和知识水平。
三、项目内容1.农产品选种/选育优化：通过引入先进的选种/选育技术，优化农产品的品质和产量。
与相关科研机构和专家合作，开展新品种/新品系试验示范。
2.农产品种植/养殖规模化：通过规模化种植/养殖，降低生产成本，提高经济效益。
引入现代化管理模式，提高生产效率和产品质量。
3.农产品加工环节优化：建设现代化加工设备和工艺流程，提高农产品的附加值。
加强质量控制和卫生安全管理，确保产品符合市场需求和质量标准。
4.农产品运输和销售网络建设：建立农产品运输和销售网络，打通农产品流通渠道。
通过物流配送和电子商务销售，实现生产者与消费者的对接，提高产品销售率。
5.农业科技创新推广：组织专家和技术人员，开展农业科技创新和示范推广工作。
推广先进的种植/养殖技术和管理方法，提高农业生产效率和可持续发展能力。
6.人才培养与培训：组织农业产业链相关人员的培训和学习，提升其技能和知识水平。
建立人才培养机制，确保农业产业化从业人员具备现代化管理和经营能力。
四、项目进展计划1.第一年：组织农产品选种/选育试验示范，建设种植/养殖基地，引入现代化管理模式。
2.第二年：建设农产品加工厂和物流配送中心，开展产品加工和运输工作。
3.第三年：建立农产品销售网络，开展电子商务销售，开展农业科技创新推广。
4.第四年：建立农业产业化人才培养机制，组织相关人员的培训和学习。
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农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目
项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办公室
支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
资金补助数额：80-160万元往年申报时间：3月
农业科技成果转化
项目发布单位：各省科技厅、科委
支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。
资金补助数额：100-300万元往年申报时间：4月
农产品促销项目资金
项目发布单位：农业部
支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面。
资金补助数额：10-80万元往年申报时间：6月
国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目
项目发布单位：农业部
支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县（场）以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目。
资金补助数额：600元/亩，单项不超过1万亩
往年申报时间：5月
扶持“菜篮子”产品生产项目
项目发布单位：农业部
支持范围：重点扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上（设施内面积，下同），每个露地基地1000亩以上。
资金补助数额：5000元/亩，不超过300万元
往年申报时间：7-8月
种子工程植保工程储备项目
项目发布单位：农业部
支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题。
资金补助数额：中央资金500万元内往年申报时间：5-6月
龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目
项目发布单位：财政部
支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。
资金补助数额：500-800万元往年申报时间：10月
一般产业化项目扶持
项目发布单位：财政部
支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。
资金补助数额：50-150万元往年申报时间：10月
农产品产地初加工补助项目
项目发布单位：农业部、财政部
支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。
资金补助数额：先建后补，视具体情况往年申报时间：9月
新网工程
项目发布单位：供销合作总社
支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。
资金补助数额：200-400万元往年申报时间：4月
扶贫项目
项目发布单位：国务院扶贫办
支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。
现代农业园区试点申报立项
项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区。
资金补助数额：1000-2000万元往年申报时间：5月
中型灌区节水配套改造项目
项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县（市、区），灌溉面积为5-30万亩。
资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元
往年申报时间：8月
农业综合开发产业化经营项目
项目发布单位：农业综合开发办公室支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
资金补助数额：300万元往年申报时间：6月底
农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目
项目发布单位：农业综合开发办公室
支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。
具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。
冷链物流和现代物流项目
项目发布单位：各省发改委、商务厅支持范围：仓储设施、运输工具。
资金补助数额：100万元往年申报时间：7月。