住房制度改革存在的问题(一)
试论中国住房政策存在的问题及其对策
试论中国住房政策存在的问题及其对策目录摘要..............................................................................1 关键词 (1)一、中国住房政策的发展过程.............................................1 (一)、住房实物分配制度改革阶段....................................2 (二)、住房实物分配向住房市场化改革的过渡阶段..................4 (三)住房市场化全面推行阶段..........................................5 二、中国住房政策中存在的问题..........................................6 (一)、我国住宅私有率攀高，“房奴”大量涌现 (6)(二)、官商勾结获暴利，房地产市场被扭曲...........................7 (三)、住房保障机制度不健全，措施不到位...........................8 (四)、价格昂贵的廉租房 (9)(五)、房地产市场宏观调控尚未达到预期目标........................10 三、中国住房政策中存在问题的原因分析.............................. 12 (一)、将房地产政策和住房政策混淆，导致基本住房保障严重缺失。
.............................................................................. 12 (二)、过度强调住房的经济发展功能忽视了住房的保障功能......13 (三)、模糊的保障性住房界定.......................................... 13 (四)、商品住宅价格呈上升走势，房地产市场宏观调控成效不佳14 (五)土地出让制度存在缺陷，导致住房价格的快速上涨。
我国住房保障制度存在的问题和建议
我 国住 房保 障制度存在 的 问题 和建 议
◎文 ／ 霞 樊
一
、
我国住房制度发展及现状
政政 策的引导下 ，提出 了停止住房实物分配 ， 实 行住房制度分配货 币化 ， 立和 完善 以经济适 用 建
近几年来 ，住房 问题成 为社 会关注的 焦点 。如何 完 善住 房保障体 系，为住房 困 难群 体解 决基本 居住 需 求 ， 满足基本 生活需要 ，仍 然是 我 国今后相 当长一段 时间 内 的王要任 务。
廉 租 住 房 保 障 的资 金 作 为 廉租 住 房 资金 来 政 策层 面 ，需 要 将 其作 为一 项 长 期 规 划 来 源 的主 渠 道 。
考虑。２ １ ０ ０年 ６月 ， 建 部 、 住 国土 部 、 改 落 到 实 处 。 发 今 后 ，应 该 从 政 策 制 定 和 社 会 监督 两 ３ 部 分 地 区廉 租 住 房 退 出问 题 较 多 。 委 等六部委联合下发 《 ． 关于做好住房保障 方面来加快个人 申报体 系的建立。 第一 ， 应 已享受住房保障政策但年度 审核 不符合条 规 划 编 制 工作 的通 知》 ，要求 各 地 做 好
府投 入 了 １ ６ ５亿资 金用 于保 障性 住 ３ ３７
房 建 设 ，还 有 － ￣ 分 资 金依 靠地 方政 府 投 － Ｉ ］
资和 民间资本。因此， 完成 ２ １ ０ ２年保障 目 标各地政府均有很大压 力 ，如何解决资金
瓶颈 是下 一 步 保 障 工作 的重 点 。 （ ） 宽 保 障 住房 资金 来 源 渠 道 三 拓
我 国住房保障的 目标还有一定差距。 目前 ， 我 国廉租住房制度存在 的问题主要有： １仍 有许 多城 市廉租住房 制度没 有扩 ．
中国住房制度改革的思路与建议
中国住房制度改革的思路与建议自改革开放以来，中国的经济发展取得了长足的进步，但随之而来的住房问题却一直未能得到根本解决。
无论是城市还是农村，住房问题一直是人民群众最为关切的问题之一。
当前，住房问题已经成为阻碍经济社会发展的重要瓶颈，需要进行全面深化的住房制度改革。
本文将针对中国住房制度的现状和问题，提出一些思路和建议。
一、中国住房制度现状1、房价高企，消费能力不匹配近年来，中国城市的房价涨势持续，特别是一线城市的房价更是达到了极高的水平，远远超过绝大部分人的收入水平，导致人们购房难、买房贵。
这种现象的出现，主要是因为中国房地产市场缺乏有效的调控措施，导致投资性购房居多，使得房价不断上涨。
2、政府主导，市场不自由在中国，房地产行业是政府主导的行业。
政府制定了大量的相关政策法规，从土地出让到楼盘销售，所有的环节都要经过政府的审批和监管。
一方面，政府制定的房地产政策确实起到了推动市场发展和维护市场秩序的作用，但另一方面，也导致了房地产市场的不自由和不透明。
政府的干预，抑制了市场竞争的活力，导致开发商往往有意无意地形成联合抬高房价，进而加剧了住房紧张的矛盾。
3、城乡差距，住房供需失衡在城市与农村住房问题上，城乡之间的差距比较大，导致住房供需失衡，农村传统的住宅建设无法满足当代人对住房的需求。
同时，随着城市化不断推进，城市人口不断增多，人们对住房的需求急剧增加，造成了住房供应短缺、租金高涨等问题。
1、加大基础设施建设力度为促进全国性的城市化建设，政府应该加大对住宅基础设施建设的投入力度。
加强集中供热、供水、供气等基础设施建设，节能环保的同时提高住宅舒适度，提高人民群众的居住水平。
在城镇化的进程中，住房是一个非常重要的问题。
有了优质的住房基础设施建设，大家也就更愿意居住在城市里面，从而使得一些偏远的地区能够更好地融入城市体系，从而加快城市化进程。
2、加强产权保护，改革住房税制保护产权是市场经济的根本，也是住房制度改革的基石。
住房公积金制度存在的问题及对策
住房公积金制度存在的问题及对策住房公积金制度是我国在推行住房制度改革过程中，为解决城镇职工住房消费问题而推行的一项强制性的长期住房储金制度。
作为住房实物分配向货币分配机制转换的重要形式，它已成为基础性制度和核心制度。
经过多年的探索实践和制度创新，已经初步形成“单位资助、个人缴存、互助贷款、廉租保障”的政策体系，住房公积金在一定程度上解决了中低收入家庭住房问题，改善了居民消费结构，促进了住房消费。
随着国家经济体制改革的不断深入，住房公积金制度与国民经济的发展和人民生活日趋密切。
然而，随着我国市场经济和住房市场的迅速发展，尤其是房价的快速上涨，使住房公积金的保障作用开始弱化。
1.住房公积金制度执行中存在的问题1.1保障功能范围小由于政府职能转变，事业单位改革，财政供养人员逐步减少。
国有经济战略性调整，国企改制，国有单位职工减少，很多非公有制单位的职工：个体工商业者、社会自由职业者、进城务工人员尚未参加住房公积金制度，非公有制经济单位基本上游离于制度之外等因素都在一定程度上影响了住房公积金的归集。
因此，住房公积金制度覆盖面范围有缩小的趋势。
1.2地区发展不平衡，行业缴存差距大城市经济发展的不平衡，导致区域间业务发展的不平衡性进一步加大。
职工住房公积金缴存余额存在较大差异，职工公积金余额最高的有十几万元，最低的只有几千元，折射出职工在工资收入上存在不公平现象，过大的缴存差距有损制度的和谐。
1.3住房公积金政策法规不配套，行政执法难《住房公积金管理条例》虽然对住房公积金的缴存、提取、使用、管理机构、监督等问题做出了明确的规定，但没有相应的实施办法和具体的操作规程。
国家相关部门出台的有关政策与住房公积金的有关政策不配套、不严密，增加了执行的难度。
一些单位和企业受眼前利益和狭隘思想的驱动，对建立住房公积金制度重视不够，认识不够到位，总是强调各种困难拖欠公积金，有些职工也对这项制度漠不关心，形成了业内人士所归纳的“法人不执法，主人不做主”的状况，造成推行住房公积金制度更为艰难。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前，我国保障性住房建设与管理已经取得了一定的成绩，但依然存在着一些问题，影响着保障性住房政策的有效实施。
针对这些问题，我们需要采取有效的对策，不断推进保障性住房建设与管理工作，确保每一个家庭都能住上安全、舒适的住房。
一、问题分析1. 资金不足：保障性住房建设需要大量的资金支持，但目前政府的投入还无法满足需求。
由于资金来源单一，容易受到宏观经济波动的影响，造成资金的不稳定性。
2. 建设速度慢：由于审批流程繁琐、施工周期长等原因，保障性住房建设速度缓慢，无法满足市民的需求。
3. 质量监管不到位：一些地方在保障性住房建设过程中，为了赶工期或者降低成本，出现了建筑质量问题，影响了住房安全。
4. 管理方式落后：目前的保障性住房管理方式还比较落后，无法满足日益增长的管理需求，导致管理效率较低，容易出现管理漏洞。
二、对策建议1. 加大资金投入：政府需要加大对保障性住房建设的资金支持，通过多渠道筹集资金，确保保障性住房建设资金的充足性和稳定性。
2. 简化审批手续：加快保障性住房建设的审批流程，简化相关手续，提高建设效率，缩短建设周期，以更快地满足市民的住房需求。
3. 加强质量监管：建立健全的建筑质量监管体系，加强对保障性住房建设的监督检查，杜绝建筑质量问题的发生，确保人民群众的居住安全。
4. 推进信息化管理：将保障性住房管理工作信息化，整合现有的管理资源，提高管理效率，加强数据分析和监督检查，提高管理的科学性和精准性。
5. 推动社会参与：鼓励社会各界积极参与保障性住房建设与管理工作，发挥社会力量的作用，形成政府、企业和社会各方共同参与的保障性住房建设格局。
6. 建立长效机制：建立健全的保障性住房长效机制，加强政策扶持，推动住房制度改革，形成稳定的住房供给体系，从根本上解决住房问题。
三、结语保障性住房建设与管理是解决城市住房问题的关键问题之一，现阶段我们需要在资金投入、审批手续、质量监管、管理方式、社会参与等方面采取一系列有效的对策，不断推进保障性住房建设与管理工作，为人民群众提供更好的住房条件，共同建设美好家园。
反思我国的住房制度改革
买 不 起 住 房 。 什 么 会 导 致 这 样 的 结 局 呢 ７ 者 以 为 有 为 笔
以 下原 因 ：
市场 化 解决 不 了住 房 问题 。 了得 出这 个结 论 ． 为
西 方 国 家 为 此 探 索 了几 百 年 。 着 工 业 革 命 的 深 入 ， 随
１． 住 房 制 度 改 革 过 程 中过 分 强 调 住 房 的 市 场 化 在
住 房 制 度 开 始 形 成 不 少 国 家 把 公 民 享 有 住 房 的 权 利 写入 了 宪 法 。 但 遗 憾 的 是 ， 们 在 设 计 住 房 制 度 改 革 的 思 路 时 我 却 在 有意 无 意 中忽 视 了西 方 国 家 在 完 善 公 共 住 房 保 障 制 度 上 的 努 力 与 探 索 。 管 我 们 在 １ 的 《 务 院 尽 ９８年 ｇ 国
品化 是 实 现 住 房 公 平分 配 、 变 以 权谋 私 等 不 良风 气 的 改 必 由 之 路 。 时 ， 房 商 品 化 能 够 调 动 多 方 面 的 建 房 积 同 住
预 住 房 市 场 。 在 这 段 时 间 里 ． 由 主 义 哲 学 思 想 席 但 自 卷 欧 洲 ． 个 经 济 领 域 的 所 有 方 面 几 乎 都 依 赖 于 市 整
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维普资讯
反思我国的住房制度改革
豁晖
文／ 中立 尹
制 的 作 用 必 然 导 致 收 入 两 极 分 化 ， 此 基 础 上 的 住 房 在
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我 国 的住 房 制 度 改 革 对 增 加 城 市 住 房 供 给 ， 善 住 改 房 消 费起 到 了很 大 作 用 。 国城 市 居 民 的 人均 住 房 从 上 我
我国保障房制度存在的问题
我国保障房制度存在的问题作者：霍昕浩来源：《科学导报·学术》2018年第13期【中图分类号】F407.9【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）13-0063-01我国住房制度的改革自1978年起步以来经过市场化洗礼至今，已进入一个亟需深化和完善的阶段，在今日房价高企的背景下，做好城市低收入者家庭的住房保障工作是攸关经济社会民生的重大问题。
一、现行保障房供给模式的特征及存在问题（一）保障房供给体系复杂，不同类型保障房的供给比例确定问题。
1998年的“23号文”规定“中低收入家庭购买经济适用房”，即除了高收入家庭以外的70%左右的中低收入家庭都要通过经济适用房来解决住房问题，但1998房改到2010年公租房概念提出之前，经济适用房占商品房的开发比例从2000年最高的22%降到2010年的不足3%，这其中除了资金短缺、地方政府缺乏动力等因素之外，制度设计失灵是一个重要原因，我国经济适用房作为“政策性的商品房”实施的是成本加成定价，因开发成本和利润率较难核实，政府提供的公共资源很难保证被中低收入家庭获得，比如众多中低收入者的购买能力与经济适用房的优惠程度存在较大差距，尤其是一些中小城市，加之准入和售后管理方面的复杂性，经济适用房成为一些中高收入者的投机品。
廉租房是提供给“最低收入家庭的救助性住房”，这部分家庭占总住户家庭的10%以下，由于保障目标较为清晰，政策执行中并没有出现经济适用房政策实施中的混乱情况。
（二）保障房供给制度与房地产宏观调控政策关系混乱。
对中低收入者提供住房保障是现代政府的职责，这也是住房保障制度普遍实施的原因。
同时，对宏观经济进行调控以纠正市场失灵也是政府职能，尤其是房地产市场具有垄断性、信息不对称程度高等原因，政府有运用各种政策手段调节房地产市场以促进市场健康平稳发展的职责。
（三）保障房供给的区域差别化问题。
首先，我国地方经济发展、财政水平差别很大，现有各类型保障房的供给水平也各不相同，各地对不同类型保障房的需求各异，而在保障房政策的实施过程中，其执行以完成行政计划为目的，建设指标按照行政计划分解，没有考虑到各地方对各类型保障房的差异化需求，供需不匹配导致的资源浪费将不可避免。
住房制度的改革与完善研究
住房制度的改革与完善研究住房是每个人都需要的基本需求，而住房问题一直是我们社会关注的重点。
我国住房制度改革已经进行了多年，但仍然存在一些问题。
本文将从住房制度的改革与完善角度出发，分析当前住房问题存在的根源，并提出改善措施。
一、住房制度改革的起点我们的住房制度改革是源于计划经济时期的制度，那时候，住房问题并没有被太多关注。
改革开放后，房地产市场逐渐兴起，不动产和土地等产权的法律保护制度日益完善。
但是，由于宅基地制度、公共租赁住房供应等问题，我国的住房问题依然严重。
二、住房制度的改革方案1、完善土地管理制度土地是住房建设的重要资源，完善土地管理制度是解决住房问题的关键。
当前，在一二线城市，土地供应短缺，房价高企，很多人即使努力工作也难以负担购房的价钱。
因此，许多年轻人只能选择租住房屋。
完善土地管理制度可以解决这个问题，我们应该采取合适的政策，实现土地市场的平稳运作。
2、加强公共租赁住房的供应对于一些人者，即使在生活和工作上都很努力，但因收入等原因，仍无法负担房价和租金。
政府应该负起责任，加强公共租赁住房的供应，以减轻低收入、特定社会群体的经济负担。
同时，还应该加大对保障性住房的投入力度，满足民众基本住房需求。
3、加强产权保护产权保护是住房制度的重要方面，社会对房屋产权的保护应健全，应加强对产权的司法保护，建立有效的产权保护机制。
此外，在房屋买卖、租赁等方面，也应该强化契约的体现和法制的保护。
三、改善住房问题的具体措施1、优化租赁环境设立专门的管理机构，制定有关租赁的法律和规定，规范租赁市场，优化租房环境。
同时，还应该为租房者提供便利，鼓励开展住房租赁专项扶贫工作。
2、加强税收政策调控一些地方报关的房价明显过高，超过了购房者承受的能力范围。
他们通常通过借高额贷款的方式购房，这是不健康的购房方式。
因此，政府应该加强税收政策的调控，对于购房者借贷申请加强监管，切实解决市场失衡。
3、优化土地使用规划土地使用规划是住房建设的重要依据，如果规划不合理，就会影响社会稳定和经济发展。
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住房制度改革存在的问题(一)
央行在２００５年３月１６日宣布，调整个人住房信贷政策：不再对房贷实行优惠利率；房价上涨过快的城市，最低首付款比例可提高到３０％。
央行意欲引导消费者对未来的资金价格产生一个合理的预期，抑制部分不合理的住房需求，控制房地产价格过快上涨。
社会对此反响强烈，再次引发人们对住房和住房政策的关注和期待。
我国从１９８０年提出住房制度改革，经十多年的酝酿和准备，１９９２年启动实质性改革，历时２５年，主要经历以下几项改革：提租补贴、建立租赁关系；建立了住房公积金制度；公有住房按成本价向职工出售，盘活存量住房资产；开放二手房市场。
提前允许房改房上市交易，为职工进入市场卖旧房、买新房创造了条件；实施住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。
一、住房改革面临的困难、问题
经过多年努力，目前全国基本实现了停止实物分房、逐步实行了以建立住房公积金制度、发放一次性住房补贴或按月发放住房公积金补贴等形式的住房货币化补贴制度，初步建立了收入高的家庭购买或租赁市场价商品房、中低收入家庭购买经济适用住房或普通商品住房、最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房的住房供应体系。
但住房公积金制度、住房补贴制度、住房供应体系依然存在和面临不适应、不适合的困难和问题，主要表现在：
（一）住房公积金制度有待进一步完善
现行住房公积金制度中存在两极分化情况严重、住房公积金的个体差异过分悬殊、住房公积金占个人工资收入的比重过高、一些企业利用住房公积金规避企业所得税和个人所得税、住房公积金的覆盖面不够广、住房公积金贷款限额偏低、住房公积金管理不善等现象，不利于住房公积金制度的健康有序发展。
《国务院住房公积金条例》规定，住房公积金每月按工资基数的一定比例缴交。
但对工资基数界定未作具体规定，由各地自行规定，且未对工资基数实行封顶，造成不同单位之间、同一单位职工之间住房公积金月缴额过分悬殊。
如有的单位职工平均月缴交额高达３０００元，有的单位平均不足２００元，个体最高达上万元。
显然存在过分悬殊有失公正性和保障性，存在利用住房公积金规避企业所得税和个人所得税的嫌疑。
由于与工资收入挂钩，造成高收入者得高额住房公积金，低收入者少得住房公积金的怪现象。
由于住房公积金管理机构对《住房公积金条例》的宣传和执法力度不够，住房公积金的覆盖面明显不够广。
据来自建设部的数据显示，２００４年实际缴存职工人数为６１３８．５万人，覆盖率仅为５８．４％。
主要是住房公积金还存在应建未建的现象，如一些民营企业、外商投资企业、城镇私营企业的职工还未建立住房公积金制度，大量进城务工人员，非常需要在城市买房或租房居住，但目前住房公积金也没有覆盖到他们身上。
一些单位利用当前就业压力，对一些新招员工签订固定薪酬合同，将住房公积金故意排除在外。
住房公积金的作用没有得到完全发挥。
据建设部数据显示，截至去年底，全国住房公积金缴存余额为４８９３．５亿元，除去个人住房贷款和购买国债，仍有沉淀资金２０８６．３亿元。
这些资金的保管运作完全掌控在３４０多家住房公积金管理中心手中。
近年来挤占、挪用等违法违规现象时有发生。
对住房公积金的运作管理强化监管已刻不容缓。
由于住房公积金管理委员会制度没有真正发挥职能作用，“房委会决策”流于形式；住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行，个别地方资金管理分散，有过分追求自身利益的现象；住房公积金的作用没有得到充分发挥；一些地方住房公积金监督机制不健全，住房公积金存在风险隐患。
（二）住房补贴制度矛盾突出，住房补贴发放进展缓慢
以杭州市区为例，对１９９８年１２月３１日前参加工作的住房未达标和无房户按可享受面积每平方米１２００元发放住房补贴，对１９９９年１月１日以后参加工作的无房新职工按月工资的２５％发放住房公积金补贴。
一方面，对于杭州市市区商品房价高达每平方米１００００元甚至远郊也高达７０００元以上，住房补贴简直是杯水车薪；另一方面，企事业单位对庞大住房补贴资金需求不堪重负，至今累计发放率不到２０％。
新人的住房补贴比例又明显过高，按现行住房公积金同口径计算，住房补贴每月普遍高达１０００元，新老职工之间严重不平衡。
（三）住房供应体系亟待完善
过高的商品房价使大多数中低收入家庭的住房梦难以成为现实，苛刻的廉租房条件使一些低收入家庭既买不到也买不起经济适用住房，又不能租住廉租房。
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，对不同收人家庭实行不同的住房供应政策。
最低收入家庭租赁由政府或单位提供廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。
由于商品房价过高，广大中低收入家庭对政府经济适用住房寄予厚望，而经济适用住房供应量又非常有限，供需矛盾非常突出。
同时，这里还存在一个由什么机构、怎么来认定个人家庭收入的问题。
由于巨大的利益差异，又缺乏相关权威的收入证明机构，收入线的划分形同虚设，使得一些事实上的中高收入者能利用各种手段，模糊收入来源，混入购房队伍，加剧供需矛盾。
（四）异地调动、军转干部住房政策矛盾较大
由于各地经济、社会发展的不平衡，住房政策、标准、需求有较大的差异，各地住房政策也不尽相同，这对组织需要异地调动的干部、军转干部的住房安置带来较大的差异和矛盾。
从落后地区调到发达地区工作的干部、军转干部解决自住住房的能力较弱，难度很大。
由于干部交流、异地调动造成两地分居的家庭又增加了居住成本，个人难以承担。
（五）住房维修基金作用没有得到有效发挥
在公有住房按房改政策向住户出售时，原产权单位按售房款的１５－
３０％提取了住房公共部位和公用设施维修基金简称住房维修基金，由于同一小区或同一幢住房原产权有多个单位管理交叉，许多居住区没有成立业主委员会，房改部门没有统一的可操作的住房维修基金使用管理办法，使得住房维修资金长期在银行沉淀，其作用没有得到有效发挥。