重大危险源辨识与管理

2021/2/26
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▪ （1）安全评估的主要依据； ▪ （2）重大危险源基本情况； ▪ （3）危险、有害因素辩识； ▪ （4）可能发生事故的种类及严重程度； ▪ （5）重大危险源等级； ▪ （6）防范事故的对策措施； ▪ （7）应急救援预案的评价； ▪ （8）评估结论与建议等。
▪ 从事重大危险源安全检测检验和安全评估业 务的中介机构要具备国家规定的资质条件，
2021并/2/26对其做出的检测检众和验咨询和安全评估结论负责。
▪ 在重大危险源安全评估中，从事安全评估 的中介机构出具虚假证明或出现重大错误 和评估失实，应按照安全监管总局《关于 印发加强对安全生产中介活动监督管理的 若干规定通知》（安监总办字[2005]98号） 的规定，发证机关应吊销该中介机构的资 质、资格证书；构成犯罪的，依照刑法有 关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的， 依据《安全生产法》等有关法律法规进行 处罚。
▪ （4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。
▪ 具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规 定执行。
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▪ 一、《河北省重大危险源分级评定办法》 冀安监管应急〔2011〕12号
▪ 二、《重大危险源分级标准 》（征求意见 稿）
▪ 三、《关于发布青岛市重大危险源分级地 方标准的通知》（青质监标字〔2008〕52 号）
设施或场所，或同属一个生产经营单位的
且边缘距离小于500m的几个（套）生产装
置、设施或场所。”在辨识和监控、监督
管理中，对单元仅限于一个生产装置、设
施或场所的情形比较好处理，但将500m以
内几套生产装置也划为一个单元，不同的
处理方法，往往会出现完全不同的辨识结
果。 2021/2/26
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▪ 国家标准在两种划分方法之间用了一个 “或”字，这就表明，可以这样可以那样， 对于部分以间歇式生产工艺为主的中小化 工企业而言，以一套生产装置为单元，常 常不构成重大危险源，而以500m内几套生 产装置为单元，又构成重大危险源。
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▪ 1、普查辨识，做好重大危险源登记建档工 作。
▪ 2、建立健全本单位重大危险源安全管理规 章制度，落实重大危险源安全管理和监控 责任，制定重大危险源安全管理与监控的 实施方案。
▪ 3、保证重大危险源安全管理与监控所必需 的资金投入。
▪ 4、对从业人员进行安全教育和技术培训，
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重大危险源的管理
▪ 重大危险源控制管理是一项系统工程，主 要任务是对重大危险源的普查辨识登记， 进行检测评估，实施监控防范，对有缺陷 和存在事故隐患的危险源实施治理。通过 对重大危险源的控制管理，使企业强化内 部管理，落实措施，自主保安，实现重大 危险源监督管理工作的科学化、制度化和 规范化。具体做好几下9项工作：
▪ 在一套生产装置不构成重大危险源时，再
将500m以内有关联的几套生产装置作为一
个单元进行进一步的辨识，这一处理方式
既科学又有可操作性，解决了以往因单元
划分而造成的误判和遗漏问题。
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▪ 单元划分对日常管理有着直接的影响。如 果某一化工企业有4-5个处于500m以内的 生产车间，将其列为一个单元，则构成重 大危险源，这样该企业也就存在重大危险 源了，问题在于对重大危险源挂牌管理时， 该挂在哪一部位？与其他场所相比，重大 危险源的管理措施要求更高，但这些措施 具体又该落实在哪一个车间、哪一道工序？ 这个问题结合鲁安监发【2009】26号文的 关键装置、重点部位的有关规定，个人认 为结合各自企业实际做具体分析。
重大危险源辨识与管理
关于开展重大危险源监督管理工作的 指导意见
安监管协调字[2004]56号
▪ 1.开展重大危险源普查登记，摸清底数， 掌握重大危险源的数量、状况和分布情况， 建立重大危险源数据库和定期报告制度；
▪ 2.开展重大危险源安全评估，对重要的设 备、设施以及生产过程中的工艺参数、危 险物质进行定期检测，建立重大危险源评 估监控的日常管理体系；
▪ （3）三级重大危险源必须逐级上报至设区 的市（地、州）人民政府安全生产监督管 理部门。
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▪ 县级以上人民政府安全生产监督管理部门 要建立重大危险源信息管理系统，并设置 专门的管理人员，加强对重大危险源各类 信息的管理。
▪ 县级以上人民政府安全生产监督管理部门 要加强对存在重大危险源的生产经营单位 的监督检查，督促生产经营单位加强对重 大危险源的安全管理与监控，重点监督检 查的内容包括：
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重大危险源的安全评估
▪ 依据安监总协调字［2005］125号 第8条， 生产经营单位至少每3年要对本单位的重大 危险源进行一次安全评估。按照国家有关 规定，已经进行安全评估并符合重大危险 源安全评估要求的，可不必进行安全评估。
▪ 安全评估报告要做到数据准确，内容完整， 方法科学，建议措施具体可行，结论客观 公正。安全评估报告主要包括以下内容：
事故隐患的危险源治理的法规和政策，探
索建立长效机制。
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▪ 重大危险源申报登记的范围 ▪ 1、GB18218 ▪ 2、安监管协调字[2004]56号
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危险化学品重大危险源辨识 需注意的问题
▪ 在《危险化学品重大危险源辨识》中对单
元作了如下定义：“一个（套）生产装置、
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▪ 3.建立国家、省（区、市）、市（地）、 县（市）四级重大危险源监控信息管理网 络系统，实现对重大危险源的动态监控、 有效监控；
▪ 4.对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进 行治理整顿，督促生产经营单位加大投入， 采取有效措施，消除事故隐患，确保安全 生产 。
▪ 5.建立和完善有关重大危险源监控和存在
▪ 3、企业应对重大危险源的设备、设施定期 检查、检验，并做好记录。
▪ 4、企业应按照有关规定对重大危险源设置 安全监控报警系统。
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关于重大危险源的备案
▪ 一、依据 ▪ 《安全生产法》第33条 ▪ 《危险化学品安全管理条例》第22条 ▪ 二、关于重大危险源的分级 ▪ 《关于规范重大危险源监督与管理工作的
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▪ （1）贯彻执行国家有关法律、法规、规章 和标准情况；
▪ （2）预防安全生产事故措施的落实情况；
▪ （3）重大危险源的登记建档等情况；
▪ （4）重大危险源的安全评估、检测、监控 情况；
▪ （5）重大危险源设备维护、保养和定期检 测情况；
▪ （6）重大危险院现场安全警示标志设置的 情况；
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▪ 县级以上人民政府安全生产监督管理部门 在监督检查中发现重大危险源存在事故隐 患，应当责令生产经营单位立即排除；在 隐患排除前或者排除中无法保证安全的， 应当责令生产经营单位从危险区域内撤出 作业人员，暂时停产、停业或者停止使用； 重大事故隐患排除后，经审查同意，方可 恢复生产经营和使用。
通知》安监总协调字［2005］125号
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▪ 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可 能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以 下四级：
▪ （1）一级重大危险源：可能造成特别重大事 故的；
▪ （2）二级重大危险源：可能造成特大事故的；
▪ （3）三级重大危险源：可能造成重大事故的；
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▪ 安全生产监督管理部门工作人员对明知已 存在事故隐患的重大危险源监管不力导致 事故发生的，按有关规定给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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谢 谢大家 ！
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▪ （7）从业人员的安全培训教育情况； ▪ （8）应急救援组织建设和人员配备的情况； ▪ （9）应急救援预案和演练工作的情况； ▪ （10）配备应急救援器材、设备及维护、
保养的情况；
▪ （11）重大危险源日常管理的情况； ▪ （12）法律、法规规定的其他事项。
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▪ 按照属地管理原则，各级安全生产监督管 理部门要建立、健全本辖区内重大危险源 的档案，并按照下列规定实行分级报告制 度：
▪ （1）一级重大危险源必须逐级上报至国家 安全生产监督管理总局；
▪ （2）二级重大危险源必须逐级上报至省、 自治区、直辖市人民政府安全生产监督管 理部门；
▪ 3）宜按照SH 3097-2000在输送易燃物料 的设备、管道安装防静电设施；
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▪ 4）按照GB 50057在厂区安装防雷设施；
▪ 5）按照GB 50016、GB 50140配置消防设 施与器材；
▪ 6）按照GB 50058设置电力装置；
▪ 7）按照GB 11651配备个体防护设施；
▪ 8）厂房、库房建筑应符合GB 50016、GB 50160；
▪ 9）在生产、储存过程中可能引起火灾、爆
炸及毒害的部位，应充分设置温度、压力、
液位等检测仪表、报警（声、光）和安全
连锁装置等设施。
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▪ 2、对重大危险源的工艺参数危险物质进行 定期的检测，对重要的设备、设施进行经 常性的检测、检验，并做好检测、检验纪 录。
▪ 7、企业应制定重大危险源应急救援预案， 配备必要的救援器材、装备，每年至少进 行1次重大危险源应急救援预案演练。
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▪ 8、企业应按照国家有关规定，定期对重大 危险源进行安全评估。 （依据企业的《重 大危险源安全管理制度》）
▪ 9、贯彻执行国家、地区、行业的技术标准， 推动技术进步，不断改进管理手段，提高 监控管理水平，提高重大危险源的安全稳 定性。
▪ 10、企业应将重大危险源及相关安全措施、 应急措施报送当地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门和有关部门备案。
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重大危险源监控对策
▪ 要有效控制重大事故，必须从防止隐患条 件和激发条件产生入手，对重大危险源进 行全面监控，严密监视重大危险源的安全 状态，以及向事故临界状态转化的各种参 数的变化趋势，及时发出预警信息或应急 指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。达到 这样目的需要采取：
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▪ 1、企业应确保安全设施配备符合国家有关 规定和标准，做到：
▪ 1）宜按照SH 3063-1999在易燃、易爆、 有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气 体的检测报警设施，报警信号应发送至工 艺装置、储运设施等控制室或操作室；
▪ 2）按照GB 50351在可燃液体罐区设置防 火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐 处理；
使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情
况下应当采取的应急措施。
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▪ 5、对重大危险安全状况进行定期检查，并 建立重大危险源安全管理档案；对存在事 故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改， 不能立即整改的，必须采取切实可行的安 全措施，防止事故发生。
▪ 6、生产经营单位应将重大危险源可能发生 事故的应急措施信息告知相差单位和人员。