美国特许学校优势分析.doc
美国特许学校与中国公办转制学校：对比与借鉴
Ｎｏ ５， ０ ８ ． ２０
Ｊ ＲＮ ＯＦ Ｓ Ｔ ＯＵ ＡＬ ＯＵ Ｈ Ｃ ＮＡ ＮＯ ＨＩ ＲＭＡＬ Ｕ Ｖ ＮＩ ＥＲＳＴ ＩＹ
２０ 年 ｌ ０８ ０月
Ｏｃ ．，２ ０８ ｔ ０
（ Ｏ Ｉ Ｌ Ｓ ＩＮ Ｅ Ｅ ＩＩ Ｎ） Ｓ ＣＡ ＣＥ Ｃ ＤＴ功与中国转 制学校 的困境
美 国教 育改革 中心 （ Ｅ ） ２０ Ｃ Ｒ 在 ０３年 ９月 ｌ 发 布 了报 告 《 ７号 研究 特 许 学 校 的发 现 》 Ｗｈｔ （ ａ ｔｅＲ ｓａ ｈＲ ｖａ ｂｕ Ｃ ａｅ ｃｏｌ 的第三 版 ， ｈ ｅｅｒ ｅｅｌ Ａ ｏｔ ｈ￣ ｒ ｈ ｓ ｃ ｓ Ｓ ） 大学 、 究 者 、 研 州教 育 部 、 策组 织 和美 国 政 教育 部 的主要研究 都表 明 ， 近十年 的办学 中特许 学校 丰富 了教 育资源 ， 为成 千上万学 生提供 了不 仅实 用而且 优质 的教育机 会 。尽 管特许 学校 的发展 经历 了一 个 漫长 而 曲折 的过 程 ， 最终 还是 得
，
方教育 当局签订合 约 ， 旦学校 不能履 行其 职责并达 不 到预先商 定 的 目标 时 ， 一 提供 经费 资助 的政 府 有权终 止合 同 。第一所 特许 学校创 建于 １９ ９ ２年美 国 明尼 苏达州 。 我 国公立转 制学校 是指 “ 全民所 有制公 办学校 由具 有法 人 资格 的公 民个人 或社 会 团体 依 法 承办后形 成 的以资 产公 有 、 日常 经 费 自筹 、 办学 自主 为 特征 的办 学 体制 ” 。最初 主要 集 中在北 京 、 海 、 江 、 东等 发 达省 市 ， 上 浙 广 后来 扩 大发 展 到全 国 各省 市 区。转 制 的主要 类 型有 撤点 校 转 制、 新建 校转 制 、 薄弱 校转制 等 。
通过比较研究辨析出美国特许学校和我国学校委托管理特点
通过比较研究辨析出美国特许学校和我国学校委托管理特点自20世纪80年代以来，我国的教育改革已经进行了三十多年，采用了很多模式，一直都在探索一种适合自身需要的教育改革的道路。
最近几年，为了改革薄弱学校，提升农村教育，促进教育均衡发展，在我国一些地区出现了一种新兴的公立学校改革模式---学校委托管理。
在美国，特许学校作为公立学校变革的一种新型模式，经历了20年的发展历程，目前已经比较成熟。
这两种模式都是对公立学校管理的制度创新，在背景因素、主体因素、管理因素等方面有相似和不同之处，具有很大的可比性。
而且，以美国特许学校制度为镜，能够帮助我们更加清楚地认识新兴的学校委托管理制度。
一、特许学校与学校委托管理的概况特许学校和学校委托管理都是公立学校改革创新的产物，但是两者产生在不同的年代、不同的国家，具有不同的政治背景、不同的文化环境。
因此，本文对特许学校和学校委托管理的概况进行梳理，是为了更好地理清逻辑，理解两者在不同的社会背景和自身条件基础上的内涵和发展现状。
（一）特许学校概况特许学校是非教会性质，具有自治性、选择性的新型公立学校，有更多的自由权利去创新，但同时又对提高学生成绩负责。
特许学校创造了一种培养家长、教师和学生之间的伙伴关系的环境，使家长能够更多的参与学校建设、教师拥有更多的创新自由、学生可以选择自己喜欢的学习方式，同时，家长、教师、学生都对特许学校的发展负责。
特许学校以提高公立学校教育水平为目的，虽然特许学校与传统学校相比有自己的特点，但是它也具有和传统的公立学校相同的特点：免学费并对所有希望入学的学生开放；没有宗教和种族歧视；由地方、州和联邦政府资助；遵守州和联邦政府的教育标准。
自从1992年第一所特许学校在美国明尼苏达州建立以来，特许学校在20年里不断地发展壮大，赢得了社会各界的认可和支持。
甚至我们可以发现在英格兰、威尔士、新西兰、加拿大、智利和瑞典等其他西方国家也都出现了特许学校。
截至2011年12月，美国约有5,600所特许学校，在校生超过两百万。
美国学校教育的优点
美国学校教育的优点
美国学校教育的优点
美国学校教育一直是位于世界第一位的，为了提供最好的教育给学生，美国学校的教育体系正在经历着改革和进步，给学生的学习提供了更多的便利和条件。
美国学校教育的优点有很多，以下是其中最为重要的一部分：
首先，美国学校教育注重多元文化与多样性教育，为学生提供了更多全面发展的机会。
美国学校不仅有来自世界各地的学生共同学习，还包括不同种族、宗教、性别和社会经济背景的学生，这样种种多样性，培养了学生接纳和尊重不同文化、宗教等方面的能力。
其次，学校符合一定的质量标准，确保高质量的教学。
美国的中小学和大学都有严格的质量标准，对老师的任职资格也有严格的要求，老师必须获得教师资格证书并经过正式的教师资格培训才能任教。
此外，美国学校还制定了一系列规范，确保在安全、健康和舒适方面都有恰当的状况。
此外，美国学校教育注重思想自由、创新和实践。
学校的学习氛围鼓励学生有思考、有见解，接受和尊重不同的观点，并具备独立思考的能力。
同时，学校支持各种实践、探究和挑战，以培养学生的勇气、智慧和动手能力。
最后，美国学校教育提供了一流的学术资源和完善的基础设施。
由于重视教育，美国政府投资大量财力，为学校提供计算机室、网络中心、数模中心、实验室等完善的基础设施，以及大量优秀的教材和学术资源。
总之，美国学校教育提供了最优质的学习环境和最优质的学术资源，给学生提供了卓越的学术发展和创新空间，毋庸置疑的是美国学校教育的优越性和世界一流的教育水准让人称赞。
美国特许学校对我国义务教育阶段办学的启示
美国特许学校对我国义务教育阶段办学的启示美国特许学校（charter school）是20世纪90年代出现的一种新型的公立学校，由政府与一些团体、企业及包括教育工作者、家长、社区领导等在内的个人签订合同、互相承诺的一种办学形式，合同期一般为3-5年。
它是美国基础教育改革的一项重大举措，为美国中小学生提供了新的选择机会，为整个教育系统注入了新的活力。
其成功之处能够为我国义务教育阶段的办学提供一些参考和借鉴。
一.美国特许学校的发展20世纪80年代以前，美国各州均实行”划分学区。
就近入学”的政策，政府对公立学校的直接投资与管理将公立学校牢牢困住，就近入学成了公立学校普遍的入学政策，使公立学校在美国的中小学教育中一直处于垄断地位。
由于长期以来，公立学校完全依靠政府这种自上而下的庞大管理模式，造成了教育管理模式的僵化，刻板。
社会各界尤其是家长，对于公立学校改革的呼声也越来越高，都迫切的希望建立一种拥有崭新教育模式的公立学校，以此来提高教育质量，美国政府和不少地方政府对公立学校改革也颇为支持。
1991年明尼苏达州通过了第一个特许学校法，自此特许学校有了较大发展，近些年来尤为明显，但特许学校刚开办前几年，并没有得到联邦政府的支持，直到明尼苏达州参议员德仁伯格在1994年国会上提出特许学校议案，才得到两党大多数人的赞同。
1995年财政年度的实际拨款仅600万美元。
1998年将开办1100所由教师，家长，社区组织和其他团体管理的特许学校，并计划在21世纪全美建成3000所特许学校，并为此拨出1.3亿美元用于”公立特许学校计划”，预计就读学生将达30万人。
随着特许学校的发展，联邦政府对特许学校的资金投入也在迅猛增长，但2003-2007年间，由于传统公立学校支持者与特许学校支持者的争论，联邦政府在2003-2007年间对特许学校的资金支持都在2亿美元左右持平，没有大幅度增长，但奥巴马于2009年3月lo日在华盛顿举行的全国拉美裔商会年会上呼吁美国各州完善宪章规定，取消对特许学校数量的限制，鼓励特许学校的创新和发展。
特许学校
国家财政应加大对义务教育的投资，改变以往一 直注重高等教育投资的做法 ，加强对薄弱学校建 设 教师要注重提高学生的学业成绩及个性的培养 加强薄弱学校的师资队伍建设
参考资料
《美国特许学校面面观》 徐双荣 东北师范大学国际与比 较教育研究所 《美国特许学校简介及其对我国教育的启示》曲悦
谢谢欣赏
（ 二） 提供多样化的教育方式，促进教育过程的平等
• 特许学校的目的是为了服务于那些在传统公立学 校失利的学生，因此学校的办学模式多样，并且 教师的教育方式也各有不同，他们注重创造符合 学生特点的教育方式，充分照顾到学生个性的培 养等。 • 而目前在我国，义务教育办学模式单一，在有些 地区主要以应试教育为主，严重压制了学生的个 性发展。某些老师对不同背景的学生施以区别对 待， 歧视某些弱势群体的学生， 根本不注重对学 生的个性进行培养，这严重造成了教育过程的不 平等
• 特许学校以承担一定的责任为条件，换得传统公 立学校羡慕不已的自治权。这种自治权体现在教 师聘任、课程设置、教学方法采用、学生评估、 入学政策制定、设备购买等教学、行政管理几方 面。这种自治权为特许学校推行新的教学改革、 提高教育质量提供了保障。
• 责任和自治是特许学校最大的特征，也是使这种 学校具有旺盛的生命力的关键因素。
三 加强薄弱学校的建设 促进教育结果的平等
• 特许学校以提高学生的学业成绩为自己的宗旨与 使命，它在教育过程中向学生提供优质的教育， 使那些在传统公立学校失利的学生在学业成绩上 有了很大的提高。
• 目前我国的学校存在这种情况：即好学校拥有好 的设施，好的教师，好的生源，好的待遇，因此 会提供好的教育 ，取得好的结果，而在一些条件 比较薄弱的学校，情况则刚好相反 。 • 表现为学校硬件条件和学校师资力量差
美国特许学校与中国公校转制的比较分析
美国特许学校与中国公校转制的比较分析摘要：美国的特许学校与我国的公立中小学“特制”都发生在上个世纪的90年代，似乎具有相同的时代背景，都是将公立学校委托给某些人经营管理。
但实际上两者产生的背景、设立程序、经费来源、运行机制和结局都完全不一样，更重要的是，我国的公校转制严重地有悖教育公平。
关键词：特许学校；公校转制；公平20世纪80年代以来的“学校重建”运动在世界范围内展开，不仅发生在美英等西方国家，而且也发生在亚太地区的澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚及香港地区。
80-90年代，世界各地出现了诸多不同类型的学校管理改革，校本管理、协作管理和信息化管理及教育私有化等成为不可抗拒的主流。
本文拟对美国的特许学校和我国的公校转制作一比较分析。
一、美国特许学校创立和我国公立学校转制的背景20世纪80年代以来提高教育质量、改革公立学校效率低下等问题成为美国教育改革的主旋律。
1983年颁布的《国家处在危机中：教育改革势在必行》报告开启了美国对基础教育的大规模改革。
该报告强调课程方面的改进与反思，掀起了以抓基础学科为重点的“回归基础”运动。
1986年后掀起的第二次改革浪潮则以“重建运动”为切入点，通过制定各种标准来改进课程与教学。
在整个基础教育改革中，“学校选择”是一项重要的措施，它试图通过加强公立学校间的竞争来提高公立学校的质量。
当时的布什（以下简称老布什）政府的“教育凭证计划”以及克林顿政府的“特许学校计划”都是影响广泛的举措。
其中，“特许学校”也是择校运动中发展最快的一个项目。
进入九十年代以后，社会对学生不理想的学表现有了新的看法，认为它是“文化偏见”造成的结果，因而人们将着眼点放在了对少数民族、黑人学生、低收入家庭学生等弱势群体，关注教育中的文化倾向开始彰显。
同时，公立学校教育质量不高也引起了其它一些问题，如校园暴力、吸毒、犯罪率增加等。
于是1991年美国的明尼苏达州、1992年加利福尼亚州相继通过了特许学校法。
美国特许学校的理想优势与现实瓶颈研究
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胡 庆 芳 ：美 国特 许 学 校 的 理 想 优 势 与 现 实 瓶 颈 研 究
关 注 与 帮 助 ：师 生 之 问 的交 流 得 到加 强 ，便
于 因材 施 教 。 因 此 ，学 校 独 具 一 种 家 庭 般 的 氛 围 。 四 是 学 校 有 明 确 的 、 富 有 挑 战 性 的 学
维普资讯
《 国 中 小 学 教 育 》２ ０ 年 第 ５ 外 ０２ 期
早 在 ２ 世 纪 ７ 年 代 ， 明尼 苏 达 州 的 教 师 ０ ０
雷 ・巴德 （ ａ ｕ ｄ ） 在 《 许 学 校 ： 新 学 Ｒ ｙＢ ｄ ｅ 就 特 区 模 式 的 关 键 》 （ ｈ ｒ ｒＳ ｈ ｏ：Ａ Ｋｅ Ｃ ａｔ ｃ ｏ ｌ ｙ ｔ ｅ ｏ Ｎｅ Ｓ ｈ ｌ ｓ ｉ Ｍｏ ｌ） 书 中 建 议 授 予 ｗ ｃ ｏ ｔ ￣ Ｄｉ ｒ ｄｅ 一
他们只对学校董事会负责。这引起了美国教 区 （ 伦 比亚特 区 ）通过 特 许 学 校 法 ， 约 有 哥
师 联 合 会 主 席 阿 尔 伯 特 ・珊 珂 （ ｌｅｔ Ａ ｂｒ Ｓ ａｋ ０的 兴趣 和 注 意 。 １ ８ 年 ７ ，美 国教 ｈｎ ｅ ９８ 月 师 联合 会 全 美 大 会 召 开 ，会 议 建议 地 方 学 校 董 事 会 和 工 会 可 以特 许 教 师 或 其 他 人 员成 立 校 中校 实 行 自治 ， 并 冠 名 为特 许 学 校 。 特 许 学 校 的 设 立 必 须经 教 师 、教 育 专 业 团体 及 其 他 非 营 利 性 机 构 向 地 方 学 区 提 出 申 请 ，经 学 区核 转 教 育 局批 准 ，再 由 申请 人 组 成 自治 团体 独 立 经 营 。特 许 学 校 像 其 他 公 立 学 校 一 样 ， 必须 接 纳 所 有 学 生 ， 不得 有 任 何 限 制 ， 所 需 经 费 也 依 据 人 数 的 多寡 由政 府 从 整 体 的 教 育 经 费 中 支 出 。如 其 他 公 立 学 校 的 学 生 转 学 到特 许 学 校 ， 原 学 校 需 将 经 费转 发
美国投资移民EB-5特许学校项目受青睐
美国投资移民EB-5特许学校项目受青睐作者：暂无来源：《出国》 2016年第4期2016年伊始，美国投资移民仍然热度不减，从2015年5月1日开始，中国出生的EB-5投资人的优先日期将倒退至2013年5月1日，美国移民排期的到来，使得选择一个成熟、稳健的项目，成为成功移民美国的关键。
2016年1月15至16日，EB-5年度峰会在美国隆重举行，美国教育基金( EFA)推出的特许学校EB-5项目受到了各方的关注。
本次大会主发言人美国国会议员Jared Polis本人就是特许学校的支持者。
Jared Polis担任郭州议会的教育委员许多年，对特许学校有全面深刻的认识，他提到特许学校EB-5项目比其它纯商业性质的EB-5项目要安全和有保障得多。
2016年2月2日，参议院立法委员会于EB-5区域中心的未来听证会在迪克森参议院办公楼举行，议员Mr.Flake（EB-5区域中心改革议案的主导者）在提到EB-5给美国经济带来的贡献的时候，特别提到了亚利桑那州许多所特许学校项目得益于EB-5项目，EFA对此感到十分自豪，同时也证明了EB-5特许学校项目的真实性，是政府支持的项目。
“特许学校是公共教育里面培养最具前瞻性思维能力领导者的基地。
”——美国议员，John Mccain“我不仅是特许学校的粉丝，而且我的孩子也上特许学校。
”——美国著名歌星．Pitbull（皮普保罗）前因特网CEO．Craig Barrett从因特网退休后在美国创立了特许学校Basis，并把美国特许学校的模式引进深圳，建立了特许学校贝赛思，取得了巨大的成功。
虽然在美国特许学校是免费的，但是贝赛思在深圳的收费昂贵，幼儿园的学费是2.5万美金，年，小学学费3万美金／年。
尽管如此，特许学校太受国际学生欢迎了，虽然今年贝赛思预期招生只有400名，结果有2000多名学生报名，难怪全美有100多万学生在等待进入特许学校学习。
何为美国特许学校？美国特许学校是经由美国州政府立法通过，特别允许教师、家长、教育专业团体或其他非营利机构等私人经营公家负担经费的学校，不受例行性教育行政规定约束。
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美国特许学校优势分析
美国的特许学校在性质上仍属于公立学校，其经费来源与公立学校一样，并且使用不受学区教育局的管辖，下面由我为您提供美国特许学校优势分析，希望能为准备去美国留学的学生指点迷津。
特许学校已成为美国新世纪学校的典范。
申请美国留学，最好提前一年开始准备。
具体优势可概括如下：
1、机制有创新。
特许学校的出现为美国中小学教育改革提供了一种新思路，为中小学学校管理提供了新模式。
改变了长期以来，美国公立学校教育经费一直靠政府支撑，同时政府也包揽了学校教育教学的方方面面，形成一个“自上而下”层层包揽的庞大管理体系。
改变了学校管理上的僵化、刻板、低效，学校缺乏活力，教育质量下降，学生厌学情绪有增无减的局面。
2、体制有活力。
特许学校的出现，打破了中小学基本上是公立学校独家经营的局面。
一些公立学校被迫正视原来的体制，建立一种高效有活力的体制。
事实证明，以市场机制为导向的特许学校通过采取一系列改革措施，以低于或相当于公立学校的教育成本而提供更好的教育的事实备受美国公众的青睐，这些都将促进原来公立学校进行教育改革，提高教育质量。
3、质量有监控。
美国的特许学校与政府之间是一种契约关系，通常3至5年，有的为15年，也有的每年签订一次。
学校必须在契约规定期间保证达成双方认可的经营质量目标。
如果其教育质量不能胜过公立学校或未能达标，经评估不达标者将面临关闭的厄运。
4、机会均等化。
在传统的公立学校制度下，各州实行“就近入学”的政策，受教育者选择学校的自由受到很大的限制。
择校只发生在公立与私立、教会学校之间，而且局限于少数富裕的家庭或有宗教信仰要求的家庭。
现在特许学校把选择推进到公立学校之间，特别是增加了家庭困难者选择教育的机会，充分体现了教育的公平均衡。
5、经费有保障。
美国的特许学校在性质上仍属于公立学校，其经费来源与公立学校一样，并且使用不受学区教育局的管辖，如果州给残疾学生或低收入家庭学生额外的款项，那么这笔资金随学生的流动而流动。
6、课程有特色。
在课程设置和学生个性培养方面，一些特许学校根据社区以及学生实际情况，对原来公立学校的课程作一定程度的改革，重新设计教学计划，自己选择教学内容，一般采用小班教学形式。