三峡大坝应急管理预案体系
三峡大坝应急管理预案体系
上报市旅游局
应急中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 专家到场
应急救援队伍准备 上报市委、市政府
市旅游局
申请支援 现场清理 接触警戒 善后处理 事故调查 信息发布
旅游突发事件发生
接警
否 警情判断 响应级别
是
应急启动
应急响应
事态控制 否
是
应
急
管
理
信息反馈
流
程
现场应急救援指挥小组 警戒与交通管制 现场抢险 医疗救护 人群疏散与安置 专家支持
恢复、重建阶段是 对突发事件进行事 后管理的阶段，让 经济、社会秩序进 入正轨，总结经验 和教训，积累知识
预测、预警阶段是对旅游 突发事件进行事前管理， 其目的是早发现、早处理
旅游应急管理
处置、响应阶段主要是针对已经 爆发的突发事件采取必要的措施 全方位、多角度的抑制它的发展 ，减轻危害。
上级市政府应急办 并提出处理意见
预案的培训与演练
• 演练阶段 准备 实施 总结
• 演练目的： 1.提高救援队伍的技术水平、应对突发事件的能力和提高 团队技能。 2.检验预案是否适应可能出现的各种情况，通过评估找出 需要进一步完善和修改的地方，增强其操作性。
预案的监督管理
• 明确负责应急预案的制定、修改及更新的部门， 及时应对预案进行监督，定期和不定期审评，保 护持续改进。
一切皆有可能发生！！！
对旅游目的地的冲击 对旅游企业的冲击 对旅游者的冲击（直接影响）
旅游危机管理
为了避免和减轻危机事件给旅游业带来的严重威胁，通过 研究危机、危机预警、和危机救治达到恢复旅游经营环境、 恢复旅游消费者信心而进行的过程。
预警阶段
大坝工程专项应急预案
一、编制目的为保障大坝工程的安全运行，预防大坝可能发生的溃坝等事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本专项应急预案。
二、适用范围本预案适用于本地区所有大坝工程，包括水库、水电站等。
三、组织机构及职责1. 大坝工程应急指挥部大坝工程应急指挥部负责大坝工程事故的应急管理工作，下设以下机构：（1）办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各部门应急工作。
（2）监测预警组：负责大坝工程安全监测、预警信息收集与发布。
（3）应急救援组：负责大坝工程事故应急救援行动的组织实施。
（4）医疗救护组：负责事故现场伤员的救治和转运。
（5）交通保障组：负责事故现场交通疏导和保障。
（6）物资保障组：负责事故应急救援所需的物资保障。
2. 各部门职责（1）办公室：负责组织、协调、指导各部门开展应急管理工作。
（2）监测预警组：负责大坝工程安全监测，及时收集、分析、报告预警信息。
（3）应急救援组：负责组织应急救援队伍，制定救援方案，组织实施救援行动。
（4）医疗救护组：负责事故现场伤员的救治和转运。
（5）交通保障组：负责事故现场交通疏导和保障。
（6）物资保障组：负责应急救援所需的物资保障。
四、应急响应1. 预警信息发布当大坝工程出现安全风险时，监测预警组应及时发布预警信息，通知相关部门和单位。
2. 应急响应等级根据事故的严重程度，应急响应分为四个等级：（1）一级响应：大坝工程发生溃坝等重大事故，可能造成重大人员伤亡和财产损失。
（2）二级响应：大坝工程发生溃坝等较大事故，可能造成较大人员伤亡和财产损失。
（3）三级响应：大坝工程发生溃坝等一般事故，可能造成一定人员伤亡和财产损失。
（4）四级响应：大坝工程发生溃坝等轻微事故，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。
3. 应急处置措施（1）一级响应：立即启动应急预案，全面开展应急救援工作，确保人员生命安全。
（2）二级响应：启动应急预案，组织应急救援队伍，开展救援行动。
（3）三级响应：启动应急预案，组织应急救援队伍，开展救援行动。
三峡防汛应急预案
三峡防汛应急预案一、预案目的本预案旨在明确三峡地区在遭遇洪水威胁时的应急响应流程和措施，确保人民生命安全和社会经济稳定，最大限度地减少洪水灾害的损失。
二、预案适用范围本预案适用于三峡库区及其上游流域，在遭遇不同等级洪水威胁时，由地方政府、水利部门、应急管理部门等相关单位执行。
三、组织结构成立三峡防汛应急指挥部，由省（自治区、直辖市）政府牵头，下辖多个工作组，包括信息收集与分析组、应急响应组、物资保障组、转移安置组、医疗救护组等。
四、预警级别根据洪水可能发生的影响程度和紧急性，预警分为四个级别：- 蓝色预警：可能出现较小洪水，需关注水情变化。
- 黄色预警：可能出现中等洪水，需做好应急准备。
- 橙色预警：可能出现较大洪水，需采取应急措施。
- 红色预警：可能出现特大洪水，需立即启动应急响应。
五、应急措施1. 监测与预警- 加强气象、水文监测，及时发布洪水信息。
- 根据预警级别，启动相应的应急响应机制。
2. 水库调度- 根据上游来水情况，合理调整三峡大坝泄洪量。
- 确保水库运行安全，防止发生超标准洪水。
3. 人员转移- 对可能受洪水威胁的区域，组织人员有序转移。
- 设立临时安置点，确保转移人员的基本生活需求。
4. 物资保障- 提前储备足够的防汛物资，包括沙袋、救生衣、食品、饮用水等。
- 确保物资能够迅速调配到需要的地方。
5. 交通管理- 对受影响的道路、桥梁进行封闭或限制通行。
- 保障救援车辆和人员的通行无阻。
6. 医疗救护- 准备医疗救护队伍，随时待命。
- 对受灾区域进行卫生防疫工作，预防疾病的发生。
六、应急结束洪水威胁解除后，组织相关部门进行灾后评估，恢复正常生活秩序，总结经验教训，完善应急预案。
七、预案演练定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。
八、预案修订根据实际情况的变化，定期对预案进行修订和完善，确保预案的时效性和实用性。
结语。
大坝安全管理应急预案案
一、编制目的为提高大坝安全管理水平，确保大坝安全运行，最大限度地减少大坝事故对人民生命财产的危害，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《水库大坝安全管理条例》3. 《水库大坝安全鉴定办法》4. 《水库大坝安全管理应急预案》三、适用范围本预案适用于本地区所有大坝安全管理。
四、组织机构及职责1. 大坝安全管理领导小组负责组织、协调、指挥大坝安全管理应急工作，确保大坝安全。
2. 大坝安全管理办公室负责大坝安全管理工作的日常管理和应急协调工作。
3. 大坝安全管理应急小组负责大坝安全管理应急工作的具体实施。
五、应急响应1. 预警（1）当大坝出现异常情况时，应及时报告大坝安全管理领导小组。
（2）大坝安全管理领导小组根据情况，决定是否启动应急预案。
2. 应急响应（1）启动应急预案后，大坝安全管理应急小组应立即采取以下措施：①立即组织人员对大坝进行巡查，了解大坝安全状况。
②对大坝进行监测，掌握大坝运行情况。
③对大坝进行加固、维修，确保大坝安全。
④对受影响区域进行疏散、撤离，确保人员安全。
⑤及时向上级部门报告大坝安全状况。
（2）应急响应过程中，大坝安全管理应急小组应密切配合相关部门，共同做好大坝安全管理应急工作。
3. 应急结束（1）当大坝安全状况得到控制，应急响应措施到位后，大坝安全管理领导小组决定结束应急响应。
（2）应急结束后，大坝安全管理应急小组应进行全面总结，分析事故原因，制定改进措施。
六、保障措施1. 加强大坝安全管理培训，提高人员安全意识。
2. 加强大坝安全监测，及时发现并处理安全隐患。
3. 加强大坝安全设施建设，提高大坝安全性能。
4. 加强大坝安全管理信息化建设，提高大坝安全管理水平。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由大坝安全管理领导小组负责解释。
3. 本预案如与国家相关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。
三峡防汛应急预案范本
标题：三峡防汛应急预案一、总则1.1 为了预防和减轻自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。
1.2 本预案适用于三峡地区因降雨、洪水、库容不足等引发的自然灾害的防范和应对工作。
1.3 本预案所称三峡地区，是指三峡水库上游至重庆市区、下游至武汉市的长江流域部分地区。
二、组织指挥体系2.1 三峡防汛应急预案指挥体系由三峡防汛应急指挥部、前方指挥所、后方指挥所、应急抢险队伍等组成。
2.2 三峡防汛应急指挥部负责组织、指挥、协调和监督防汛应急工作，由国务院有关部门、三峡地区各级政府、三峡水库管理机构等组成。
2.3 前方指挥所负责现场应急抢险工作的组织、协调和指挥，由三峡地区各级政府、三峡水库管理机构、应急抢险队伍等组成。
2.4 后方指挥所负责应急物资、技术、信息等支持工作，由国务院有关部门、三峡地区各级政府、三峡水库管理机构等组成。
三、预防预警3.1 预报预警3.1.1 气象、水利、地质等部门应当加强对三峡地区的气象、水文、地质情况的监测和预报，及时发布预警信息。
3.1.2 当预报出现洪水、库容不足等危险情况时，三峡防汛应急指挥部应当及时发布预警信息，启动应急预案。
3.2 预防措施3.2.1 三峡地区各级政府应当组织做好防汛准备工作，包括加固水库、河堤，清理河道，准备应急物资等。
3.2.2 三峡水库管理机构应当根据水文预报，及时调整水库水位，确保水库安全。
3.2.3 居民应当遵守防汛规定，做好自身防护工作。
四、应急响应4.1 响应级别4.1.1 根据洪水、库容不足等危险情况的严重程度，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
4.1.2 当出现特别严重的洪水、库容不足等危险情况时，启动一级响应。
4.1.3 当出现严重的洪水、库容不足等危险情况时，启动二级响应。
4.1.4 当出现一般的洪水、库容不足等危险情况时，启动三级响应。
大坝安全运行应急预案
一、编制目的为保障我国水利工程建设的安全运行，防止因大坝故障或突发事故导致人员伤亡和财产损失，提高应对突发事件的应急能力，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国各类大坝工程，包括水电站、水库、闸坝等，适用于各类突发事件的应急处置。
三、组织机构1.成立大坝安全运行应急指挥部，负责大坝安全运行应急工作的统一领导和指挥。
2.设立应急办公室，负责应急工作的日常管理和协调。
3.成立应急小组，负责具体事件的应急处置。
四、预警系统1.建立大坝安全监测系统，实时监测大坝运行状态。
2.制定预警等级，分为一级、二级、三级、四级预警。
3.根据监测数据，及时发布预警信息，启动应急预案。
五、应急响应1.一级预警：发生重大险情，可能造成人员伤亡和财产损失，立即启动应急预案，启动应急指挥部，启动应急小组，全力进行应急处置。
2.二级预警：发生较大险情，可能造成财产损失，启动应急预案，启动应急指挥部，启动应急小组，采取应急措施进行处置。
3.三级预警：发生一般险情，可能造成财产损失，启动应急预案，启动应急指挥部，启动应急小组，采取应急措施进行处置。
4.四级预警：发生轻微险情，启动应急预案，启动应急指挥部，启动应急小组，采取应急措施进行处置。
六、应急处置措施1.人员疏散：立即组织受威胁区域的人员进行疏散，确保人员安全。
2.抢险救援：组织专业救援队伍，对险情进行抢险救援。
3.工程修复：对受损工程进行修复，确保大坝安全运行。
4.信息发布：及时发布险情、应急处置等信息，引导公众正确应对。
七、后期处置1.事故调查：对事故原因进行调查，查明责任。
2.责任追究：对事故责任人进行责任追究。
3.总结经验：总结应急处置经验，完善应急预案。
4.宣传教育：加强大坝安全运行知识宣传教育，提高公众安全意识。
八、预案管理1.定期修订：根据实际情况，定期修订本预案。
2.应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力。
3.应急培训：对应急人员进行专业培训，提高应急处置水平。
大坝工程应急预案
一、预案背景为确保大坝工程的安全运行，预防和减少大坝事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于大坝工程在运行过程中可能发生的各类事故，包括但不限于洪水、地震、滑坡、泥石流、山体崩塌等自然灾害，以及设备故障、人为破坏等事故。
三、组织机构与职责1. 成立大坝工程应急指挥部，负责组织、协调、指挥和监督大坝工程应急管理工作。
2. 应急指挥部下设以下工作小组：（1）信息报送组：负责收集、整理、上报大坝工程运行情况及事故信息。
（2）抢险救援组：负责组织抢险救援队伍，制定救援方案，实施救援行动。
（3）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，提供医疗救护服务。
（4）物资保障组：负责调配、供应应急救援物资。
（5）宣传报道组：负责对外发布事故信息，做好舆论引导。
四、应急预案措施1. 事故预防（1）建立健全大坝工程安全监测体系，定期对大坝进行巡查、检测，确保及时发现并消除安全隐患。
（2）加强大坝工程周边环境保护，防止人为破坏。
（3）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。
2. 事故应对（1）事故发生后，立即启动应急预案，迅速开展救援行动。
（2）及时向应急指挥部报告事故情况，确保信息畅通。
（3）抢险救援组根据事故情况，制定救援方案，组织救援队伍实施救援。
（4）医疗救护组对受伤人员实施救治，确保伤员得到及时救治。
（5）物资保障组调配应急救援物资，确保救援行动顺利进行。
3. 事故善后处理（1）事故处理后，对事故原因进行调查，查明责任。
（2）对受损设施进行修复，确保大坝工程恢复正常运行。
（3）对事故原因进行总结，提出改进措施，防止类似事故再次发生。
五、应急响应等级根据事故的严重程度，应急响应分为四个等级：1. 级别Ⅰ：特别重大事故，应急指挥部启动一级响应。
2. 级别Ⅱ：重大事故，应急指挥部启动二级响应。
3. 级别Ⅲ：较大事故，应急指挥部启动三级响应。
4. 级别Ⅳ：一般事故，应急指挥部启动四级响应。
大坝的应急预案
一、前言为确保大坝安全运行，预防和减少大坝事故带来的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、预案编制目的1. 明确大坝安全管理责任，提高应对突发事件的能力。
2. 制定科学、合理的应急处置措施，确保大坝安全运行。
3. 最大程度减少大坝事故带来的损失，保障人民群众生命财产安全。
三、预案适用范围本预案适用于本地区所有大坝，包括水库、水闸、泵站等。
四、组织机构及职责1. 成立大坝安全管理领导小组，负责组织、协调、指挥大坝安全管理工作。
2. 大坝安全管理领导小组下设以下工作小组：（1）监测预警组：负责大坝监测、预警信息的收集、分析、处理和发布。
（2）应急处置组：负责制定和实施大坝事故应急预案，组织抢险救援。
（3）信息宣传组：负责大坝安全信息的收集、整理、发布和宣传。
（4）后勤保障组：负责大坝事故应急物资的储备、调配和保障。
五、应急处置流程1. 监测预警：监测预警组对大坝进行实时监测，发现异常情况及时报告领导小组。
2. 应急启动：领导小组接到监测预警报告后，立即启动应急预案，通知相关单位。
3. 应急处置：应急处置组根据预案要求，组织抢险救援，采取有效措施控制事故蔓延。
4. 恢复重建：事故得到控制后，领导小组组织相关部门进行大坝修复和重建。
六、应急保障措施1. 物资保障：后勤保障组负责储备应急物资，确保应急需要。
2. 人员保障：各部门要落实应急值班制度，确保应急人员及时到位。
3. 技术保障：加强与科研机构、专业队伍的合作，提高应急处置能力。
4. 信息保障：建立健全信息报送制度，确保信息畅通。
七、预案管理1. 本预案由大坝安全管理领导小组负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。
3. 本预案可根据实际情况进行修订和完善。
八、附则1. 本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。
2. 本预案由大坝安全管理领导小组负责解释。
大坝安全管理应急预案
大坝平安管理应急预案摘要大坝是水利工程中常见的设施之一，它既能调节水资源，又能产生电能。
然而，大坝的建设和运维也带来了一定的平安隐患。
为了防范和应对各种可能发生的灾害，制定一份完备的大坝平安管理应急预案是非常重要的。
本文将围绕大坝平安管理应急预案的制定、预案的组成局部以及应急响应等方面进行详细介绍。
1. 引言1.1 背景大坝作为水利工程的一种重要设施，能够存储大量的水资源，调节水文过程，并且还能产生电能。
然而，大坝所面临的平安风险也相对较高。
一旦出现大坝失效、决堤等问题，将会导致灾难性的后果，对人民生命财产造成极大的损失。
因此，制定一份完备的大坝平安管理应急预案是非常必要的。
1.2 目的本文的目的是为大坝运维和管理人员提供一个参考，帮助他们制定一份符合实际情况的大坝平安管理应急预案，确保大坝平安运行，降低发生灾害的风险，并能在灾害发生时迅速响应并采取适当的措施。
1.3 适用范围本应急预案适用于所有类型的大坝，包括水库大坝、水电站大坝等。
不同类型的大坝可能存在差异，因此在适用时需要根据具体情况进行调整和完善。
2. 大坝平安管理应急预案的制定2.1 预案的编制机构和责任在制定大坝平安管理应急预案时，需要明确预案的编制机构和责任。
通常情况下，水利部门、地方政府以及相关专业机构可以组成预案编制小组，共同参与预案的编制工作，并确定各自的责任和职责。
2.2 预案的根本原那么在制定大坝平安管理应急预案时，需要遵守一些根本原那么，例如科学性、可行性、灵巧性、综合性、有效性等。
这些原那么能够保证预案的合理性和实用性，确保在紧急情况下能够迅速有效地进行应急响应。
2.3 预案内容确实定大坝平安管理应急预案应包括以下内容：•预案的总那么：明确预案的目的、适用范围、编制和修订程序等。
•灾害情况的分析：对可能发生的灾害情况进行详细的分析和评估。
•应急响应级别和措施：根据不同的灾害情况，划分应急响应级别，并规定相应的应急措施。
三峡防汛应急预案
防汛应急预案1. 总则1.1 编制目的为了有效预防、减轻和及时应对洪水、暴雨等自然灾害造成的影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合三峡地区的实际情况，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据以下法律法规和文件：（1）《中华人民共和国防洪法》；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；（3）《国家防汛抗旱应急预案》；（4）《长江流域防洪规划》；（5）《三峡水利枢纽工程安全应急预案》。
1.3 适用范围本预案适用于三峡地区因洪水、暴雨等自然灾害引发的突发事件应对工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，保障生命安全；（2）预防为主，防救结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，确保安全。
2. 组织指挥体系及职责2.1 组织指挥体系建立以三峡水利枢纽工程安全应急指挥部为核心的三峡地区防汛应急预案组织指挥体系，由预警预报、应急响应、抢险救援、善后处理等组成。
2.2 职责分工（1）三峡水利枢纽工程安全应急指挥部：负责组织、指挥和协调三峡地区的防汛应急工作，制定和组织实施应急预案，协调各级部门和单位的力量，确保应急工作顺利进行。
（2）预警预报组：负责收集、分析和发布气象、水文等信息，及时发出预警预报，为应急工作提供决策依据。
（3）应急响应组：负责启动应急预案，组织各级部门和单位采取应急措施，确保工程安全和社会稳定。
（4）抢险救援组：负责组织抢险救援工作，调度抢险救援力量，确保人民群众的生命安全和财产安全。
（5）善后处理组：负责组织灾后重建和恢复工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。
3. 预防预警机制3.1 预防措施（1）加强气象、水文监测预报，及时掌握天气和水文变化情况；（2）定期检查水库、河堤、蓄洪区等水利设施，确保工程安全；（3）加强洪水、暴雨等自然灾害的防范工作，提高人民群众的防灾减灾意识；（4）建立健全防汛责任制，明确各级部门和单位的职责；（5）制定和修订应急预案，组织应急演练，提高应急能力。
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预警预防机制
• 预警分级确定及发布 （Ⅰ级）红色预警 （Ⅱ级）橙色预警 （Ⅲ级）黄色预警 （Ⅳ级）蓝色预警
• 预警信息及其发布、调整、解除
应急响应及处理
• 应急信息报告 • 应急响应分级 • 应急指挥与协调 • 事故现场监测 • 评估及紧急处理 • 应急结束
应急保障措施
• 人力资源(如公安、消防等） • 财力保障 • 物资保障 • 基本生活保障 • 医疗卫生保障 • 交通运输保障 • 治安维护 • 人员防护 • 通信与信息保障 • 公共设施 • 科技支撑
一切皆有可能发生！！！
对旅游目的地的冲击 对旅游企业的冲击 对旅游者的冲击（直接影响）
旅游危机管理
为了避免和减轻危机事件给旅游业带来的严重威胁，通过 研究危机、危机预警、和危机救治达到恢复旅游经营环境 、恢复旅游消费者信心而进行的过程。
预警阶段
管理阶段
恢复阶段
预防为主
治理为主
恢复为主
旅游应急管理
奖励及责任追究
• 做出突出贡献先进集体和个人
• 迟报、谎报、瞒报和漏报情况 工作失误，渎职行为
表彰和奖励
行政处分 构成犯罪的，依法追究刑 事责任
附则与附件
• 附则 相关专业术语定义 应急预案备案 维护和更新 制定与解释 实施和生效时间
• 附件 突发事件有关部门应急联络方式 突发事件信息报告表
旅游景区应急管理特点
事故信息发布
• 明确事故信息对外发布的部门和发布原则。
• 应急状态下与权威媒体合作的主要内容
发生初期：快速回应事件，平息游客恐慌情绪。 处理过程中：向游客及公众传递相关事实信息，积极回
应质疑，抢占舆论主动权维护景区正常持续。 通过媒体进行公关活动，塑造景区良好形象。
后期处理
• 善后处理 • 社会救助 • 保险理赔 • 事件调查报告与总结
4
注意突发事件结束后的工作总结与预案调整
三峡大坝应急管理存在的问题
危机意识不强，观念陈旧，无法适应现代应急管理形势。 政府没有摒弃“重治理，轻预防”等传统的安全治理方式。 应急管理中缺少完善的，科学合理的预测和预警机制。 缺乏有效的危机信息公开机制，信息孤岛的现象大量存在。 没有建立明确的责任追究机制，推卸责任的现象比较普遍。
预案的培训与演练
• 演练阶段 准备 实施 总结
• 演练目的： 1.提高救援队伍的技术水平、应对突发事件的能力和提高 团队技能。 2.检验预案是否适应可能出现的各种情况，通过评估找出 需要进一步完善和修改的地方，增强其操作性。
预案的监督管理
• 明确负责应急预案的制定、修改及更新的部门， 及时应对预案进行监督，定期和不定期审评，保 护持续改进。
目录
旅游危机管理 旅游应急管理及其流程 应急预案管理体系 三峡大坝应急预案管理的现状和问题。
设备故障
翻船 翻车
洪灾、旱灾
中暑 心脏病
泥石流 滑坡 地震
强迫购物
偷窃抢劫
火灾 食物中毒
暴雨 雷击
踩踏事件 生态环境恶化
快乐旅游 放心旅游 安全旅游
旅游危机
影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续 正常经营的非预期性事件。
应急管理是指旅游管理部门及机构在突发事件的事前预防、 事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应 对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管 理等手段，保障游客生命、健康和财产安全；促进社会和谐 健康发展的有关活动。
四个环节：预测预警、识别控制、紧急处置、善后管理
基本原则：以人为本，救援第一；同意领导，分级负责； 属地救护，就近处置；及时报告，信息畅通； 快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
恢复、重建阶段是 对突发事件进行事 后管理的阶段，让 经济、社会秩序进 入正轨，总结经验 和教训，积累知识
预测、预警阶段是对旅游 突发事件进行事前管理， 其目的是早发现、早处理
旅游应急管理
处置、响应阶段主要是针对已经 爆发的突发事件采取必要的措施 全方位、多角度的抑制它的发展 ，减轻危害。
上级市政府应急办 并提出处理意见
三峡大坝应急管理预案 体系
2020年5月29日星期五
讲解的主要内容
应急预案管理的概念，应急预案体系内容以及三峡大 坝应急预案管理的现状和问题。
国内外水电工程的运行管理经验借鉴，主要罗列了国外 发达国家典型水利工程及我国小浪底水利工程的应急管 理模式，总结归纳了在应急管理方面的内容。
3
输入内容
三峡工程应急管理能力提升规划，主要从指导思想， 组织机制设计，技术创新机制建设及人力资源保障机 制建设四个方面对三峡工程应急管理能力提升提出规 划。
三峡大坝应急管理存在的问题
法律、法规体系不健全。 缺乏全面有效的安全教育、宣传机制。 人才培养和储备计划不完备，应急管理工作缺乏专业人才。 社会救助体系不完善，民间资源利用不充分。 缺乏跨地区、跨行业、统一常态的应急管理机构。
旅游景区应急管理内容
综合管理： 重点是安全责任管理的落实和防火 检查制度的制定与落实。
设备管理： 重点是一些应急的设施的安全性。
环境管理： 有无设置安全标志。
三峡大坝急管理取得的成效
1
制定旅游应急预案，增强防范措施
2 加强应急管理人才队伍建设，积极开展预案演练
3
重视应急管理物资储备，确保信息渠道畅通
充分备灾的保障供应体系
体现综合救援的应急队伍
总则
• 编织目的 • 编织依据 • 适用范围 • 事件分级分类
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 • 工作原则
特别重大事故（Ⅰ级） 重大事故（Ⅱ级）
较大安全事故（Ⅲ级） 一般事故（Ⅳ级）
组织体系及工作责任
• 领导机构 • 应急专家组 • 专业救灾队伍 • 医疗救援小组 • 后勤 • 保卫
应急结束
总结
应急管理流程
应急预案体系
针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，为保证迅速、 有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制 定的有关计划或方案，并明确事前、事发、事中、事后的各 个过程中相关部门和有关人员的职责。
完善的应急组织管理指挥系统
强有力的应急工程救援保障体系
综合协调、应对自如的相互支持系统
向各成员单位传达 领导指示
上报市旅游局
应急中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 专家到场
应急救援队伍准备 上报市委、市政府
市旅游局
申请支援 现场清理 接触警戒 善后处理 事故调查 信息发布
旅游突发事件发生
接警
警情判断 响应级别
是
应急启动
应急响应
事态控制 否
是
应急恢复
否
信息反馈
现场应急救援指挥小组 警戒与交通管制 现场抢险 医疗救护 人群疏散与安置 专家支持