有效抑制城乡建设中的盲目扩张

力， 提高行政管理效率。加强城乡建设 、 推进城市化 进程就要建设“ 向心布局 、 集群发展” 的现代城镇体
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ － １ ２ — ０ ２ ［ 作者简介 ］ 于 浩（ １ ９ ８ １ 一 ） ， 男， 北京人 ， 中共太原市委 党校讲师。
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山西省 为例 ， 改革 开放 以来 ， 随着 山西 省城 乡经 济 的 迅速发展 ， 全 省 加 大 城镇 化 建 设 ， 城镇 化 率 由 １ ９ ７ ８
２ ０ １ ４ 年２ 月
中共 山西省 委党 校学报
Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ Ｃ ｏ ｍｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ Ｐ ａ ａ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｃ． Ｐ ． Ｃ
［ 关键词 ］ 城 乡建设 ； 盲 目扩张 ； 对策 ［ 中图分类号 ］ Ｆ ２ ９ ３ ． ２ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号］ １ ０ ０ ９ — １ ２ ０ ３ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ５ ９ — ０ ３
目前 ， 我 国 已经 进人 城 市化快 速发 展 阶段 。 城 市 化 的推进 ，对 我 国经济 社会 发展 起到 了一 定 的推 动
此 ，我们有必要对城乡建设 中的盲 目扩张问题进行 分析 研究 ， 从 而采取 有效 的抑 制措 施 。
一
保障。 （ 三） 加 强城 乡建设 、 推 进城 市化 进程 ， 对优化 农
村 生 活环境 有 重要 作 用 加强 农村 城市 化进 程 ， 建 设社 会 主义 新农 村 ， 可 以使 村容 变得 更整 洁 ， 环境 变得更 加 良好 ， 从 而缩小 与城 市环 境 的差距 。比如 ： 农 村设 置 垃圾 堆放 点 ， 组 织清 洁工 定期 清 扫 ，可 以改 变村 民乱 扔乱 堆 垃圾 的
（ 二） 加 强城 乡建设 、 推 进城 市化进 程 ， 为政府 统
一
状况 ， 使农村生活环境更加干净怡人 ， 使村 民更加热 爱 自己的家乡。另外 ， 基础设施建设如广场建设等 ，
可以为村 民提供活动场所 ，提高他们的精神文化需 求． 丰富他们的精神文化生活， 进而提高农村的整体
精神风貌和文化素质 ， 使得新农村有新气象 。 二、 当前 城 乡建设 中存在 盲 目扩 张现 象
国城 乡建设 中存在盲 目扩张现 象， 主要表 现为只重量不重质 、 重眼前利益轻社会效益 、 农村耕地 面积减 少、 只重视城 乡 经济建设而不重视精神文明建设等方面。 为了有效抑制城 乡建设盲 目扩 张， 应加 大政府管理力度 ， 保证城 乡建设的科学
性、 合理性 ； 根据具体需要 ， 进行科 学合理规 划； 建立群众信访机制 ， 及 时调整建设措施 。
系， 即建 立 由市域城 镇体 系规 划 、 新 型农 村 社 区一体
发展 的现代城镇体系。这是实现新的城乡建设发展
的有 效措 施 ，对 于政府 统一 管理 规划 可 以提供 有效
作用 ， 城乡建设也将推动国家经济结构 、 社会结构和 空间结构的深刻变化 ，但是城乡建设 中存在的盲 目
扩张现象也带来了诸如 自 然环境破坏等新 问题 。因
、
加强 城 乡建设 的益 处
（ 一） 加 强城 乡建设 、 加 快城 市化进 程 ， 对 降低 城 市人 口压力有 重要 作 用
由于农村经济发展落后 ，许多农民选择进城打 工， 给城市人 口带来巨大压力 。而加强城乡建设 ， 一 方面是加大城市建设 ， 扩大城 吸引外出打工者回乡发展 ， 使他 们就 近就 地就 业 。
突破 ５ ０ ％， 达到 ５ １ ． ２ ６ ％（ 见图２ ） 。
单 位 ：％
际建设 中却正好相反，有些地方政府与建筑企业联 合起来 ，任由建筑商为谋取商业利益而浪费公共资
源， 建筑企 业选 择先 建设地 上设 施 ， 短 时间 内可 以取 得一 些经 济利 益 ， 但 是建后 不 久 ， 又 可 能会拆 除 部分 地 上设 施 ， 这 样 既造 成 时 间 、 资源 的浪 费 ， 也 造成 公 共 财产 的流失 。 所以， 加大政 府 管理 力度是 城 乡建设
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Ｖｏ １ ． ３ ７ Ｎｏ ． １
第３ ７ 卷 第１ 期
有效抑制城 乡建设 中的盲 目扩张
于
浊 ，口
（ 中共太原 市委党校 ， 山西
太原
０ ３ ０ ０ １ ２ ）
［ 摘要 ］ 加强城 乡建设有利 于降低城 市人 口压力、 优化农村 生活环境、 为政府统一规划管理提供便利 ， 但是 目前我
（ 一） 城 乡建设 “ 大跃进 ” ， 只 重量 而不 重质
管理规 划提 供便 利
农村住所 比较分散 ， 难以统一管理 ， 在城市化建 设之后 ， 村 民集 中居 住 于社 区之 内 ， 可 以设 社 区委员
会， 统一 于村 委会 的领 导 ， 这样 可 以减小 政 府管 理压
改革 开放 以来 ， 尤其 是 近十年 ， 我 国城 市化 快速
推进 ，就工程建设来说在一定程度上存在重形象轻 民生 现象 。 比如 河南 省作 为我 国的农 业 大省 ， 城镇化 率由 １ ９ ７ ８ 年 的不足 １ ０ ％提高到 ２ ０ ０ ７年的 ３ ４ ． ３ ％，
到２ ０ １ ２年 其城 镇化 率达 到 ４ ２ ． ２ ％（ 见图 １ ） 。同样 以
如 ∞ ； ｓ抽 加
做地上工程建设 ， 这样 的建设虽然会慢一些 ， 但可 以
∞ ∞ 绚 ∞ 加 ０ 防止走弯路 ， 也会减少许多不必要的投入。 可是在实
年的 １ ９ ． １ ８ ％提高到 ２ ０ ０ ７ 年的４ ４ ． ０ ３ ％， 城镇化率提 高了 ２ ４ ． ８ ５ 个 百 分点 ， 到２ ０ １ ２年 全 省城 镇化 率 首 次