关于我市城乡规划与建设管理中存在的问题与建议
浅谈城乡规划建设用地管理存在的问题与措施
浅谈城乡规划建设用地管理存在的问题与措施城乡规划建设的可持续性是未来社会可持续发展的必要条件。
可持续发展的城乡追求的不单单只是经济总量的提高，更是追求一种人与自然协调发展、社会共同进步、共同繁荣的最高境界。
其实，很多城乡实现可持续发展的成功经验表明，经济发展、社会进步和环境保护之间并不矛盾，如果规划合理，经济、环保便可兼得。
城乡发展的进程告诉我们，经济的发展不能说就是城市的发展，城市的发展还应包括人类自身的发展。
一、目前城乡建设用地规划管理存在的问题1.用地的规划管理不到位就集体建设用地使用权的流转和流向管理而言，使用权流转是不可阻挡的社会现实，然而随着《物权法》的颁布实施，农村集体建设用地使用权以作为农民用地物权而受到法律保护，并且允许继承、转让、抵押等依法流转。
但是需要指出的是，农村集体建设用地使用权流转和流向还没有可操作的具体规定，社会监管体系还不完善，管理仍然还不到位。
2.用地的规划管理严重滞后有些乡（镇）农村建设用地规划已经二十多年没有修编，原有规划还是计划经济条件下的产物，过时的规划已远远不能适应市场经济条件下的农村发展，更谈不上优化城乡用地结构和布局，城乡建设用地规划管理的严重滞后影响了城乡建设的步伐。
3.城乡土地征用规划混乱，农用地、工业用地、建筑用地等分配不合理现象长期存在。
由于城市化进程不断加快，而地方政府以及相关园林、城市规划部门等协调不够，对新建住宅存在仓促上马的问题。
另外，由于部分农村宅基地分布散乱，山区或半山区单家独户现象普遍存在，而平原地区则是建筑密度过高，交通问题一直是老大难。
除此以外，城乡工业企业由于规模有限，数量有限，其规模效益以及产业集聚效果达不到，反而盲目扩建厂房，与地方政府协商占用大量土地资源，却长期不出效益，造成大量资源闲置浪费。
4.城市建设规划人性化不足。
以人为本是科学发展观、可持续发展战略的要求，是城乡规划的重要原则。
但是在实际的城乡规划中往往对于人性化的要求不够重视，不少地方将城郊农用地变相地转化为建筑用地，激化了人地矛盾。
关于我市城乡规划建设管理存在的问题及建议
关于我市村镇规划建设管理存在的问题及建议统筹城乡规划管理以来，市委、市政府高度重视城乡规划与建设管理工作，规划局做了大量基本情况调研工作，为促进全市城乡建设的协调发展打下了良好基础。
现将有关情况综述如下。
一、规划编制情况。
我市共有8镇4乡6个街道办事处。
其中，有12个乡镇、1个街道办事处编制了总体规划。
需要重新编制总体规划的有朱集镇、丁坞镇、胡家街道办事处、云红街道办事处。
二、规划实施与管理情况。
近年来，各乡镇总体上有了一定的发展，但在具体的规划建设管理工作中还存在不少薄弱环节，出现了一些问题，主要体现在以下几方面：1、随意修改规划成果。
由于部分乡镇领导干部对城乡规划重要性的认识程度不够，对规划业务又不熟悉，经常随意改变已经批准的总体规划，为安置项目建设，往往出现“规划跟着项目走”的现象。
2、项目不按规划报批。
建设项目往往由乡镇大包大揽，未能按程序依法审批，在沿主要道路两侧以及乡镇驻地盲目开发，出现了大量沿街开发项目，为追求一时的经济增长，破坏了长远的发展环境。
一方面，打着社区建设的幌子，进行沿路建设，助长了路域经济的膨胀；另一方面，盲目安置项目，导致乡镇驻地建设土地利用不合理、功能分区不明确。
3、规划建设档次偏低。
受资金、观念因素的影响，我市村镇规划建设的档次较低，许多市政基础设施如供水、排水、道路、垃圾处理等建设严重滞后，乡镇驻地难以走出沿路“一层皮”建设的格局。
4、职能分工尚不明确。
按照职能分工，村镇规划应由乡镇负责人组织编制；规划局负责指导规划编制及项目审批；执法局负责违法建设项目的查处。
三、工作管理建议。
1、召开会议，明确职能分工。
鉴于当前村镇规划与建设管理中存在的新问题，建议市委、市政府召开由全市乡镇主要负责人、市直相关部门负责人参加的专题会议。
一要督促各乡镇按规划实施建设，进一步强化规划的严肃性、权威性和指导性，强调规划一经确定必须按规划实施，任何人不能随意改变，确保规划的连续性和强制性。
城乡规划管理存在问题及与解决措施浅析
城乡规划管理存在问题及与解决措施浅析摘要：改革开放以来,我国城乡迅速发展。
但由于各种因素制约,管理上还存在许多问题。
要依法解决好城乡建设管理模式,以促进城乡可持续发展。
合理的城乡规划对于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，完善政府社会管理和公共服务职能，全面建设小康社会具有重要的意义。
关键词：城乡规划，管理，相关问题Abstract: since the reform and opening up, the rapid development in urban and rural areas in China. But due to a variety of factors, there are many problems in management. To solve the urban and rural construction and management in accordance with the good mode, in order to promote the sustainable development of urban and rural areas. Reasonable for urban and rural planning urban and rural development, plan as a whole to regional development, overall economic and social development as a whole, the harmonious development between man and nature, perfect the government social management and public service function, the comprehensive construction well-off society has the vital significance.Keywords: urban and rural planning, management and relevant problems1 引言城乡规划是指为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标，确定城乡性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
城市规划建设中存在的问题与对策探析
城市规划建设中存在的问题与对策探析随着城市化进程的不断加速，城市规划建设的重要性也日益凸显。
然而，在城市规划建设中，也存在着一些问题，这些问题如果不及时得到解决，就会给城市的发展带来负面影响。
本文将对城市规划建设中存在的问题进行探析，并提出相应的对策。
问题一：城市规划缺乏科学性和合理性在城市规划中，存在着一些规划缺乏科学性和合理性的问题。
例如，在城市布局中，往往忽视了城市发展的实际需求和城市空间的利用效率，导致了城市的过度扩张和资源浪费。
对策：科学合理的城市规划是城市健康发展的基础。
因此，城市规划应该充分考虑城市发展的实际需求和城市空间的利用效率，妥善规划城市建设用地和公共空间，使城市得到更好的利用。
随着城市规模的不断扩大，环境污染问题日益严重。
城市规划建设中，往往存在着建设废气、废水等环境问题的情况。
对策：要解决城市规划建设中存在的环境问题，需要提高城市规划的环保意识和环保识别能力。
建议加强环境保护标准的制定，建设环境保护技术研究与开发中心，加强环境监管机制，建设城市绿化带和公园等环保设施，推广绿色建筑。
城市规划建设中存在着一系列安全问题，其中最为严重的是城市规划建设中缺乏安全意识。
城市规划建设中往往存在着安全隐患，例如建筑质量、消防系统、交通设施等方面。
对策：为了避免城市规划建设中的安全问题，需要重视安全问题，加强安全监管。
应建立完善的安全技术和安全管理体系，制定严格的安全标准和管理规定，提高城市规划建设安全质量，完善城市规划安全保障体系。
城市规划建设中经济问题是城市的一大隐患。
城市规划建设过程中，往往存在着开发商恶意炒作房价、夸大市值等问题，破坏了城市规划建设的经济良性发展。
对策：为了解决城市规划建设中的经济问题，应加强宏观调控，建立健全的城市经济发展体系。
此外，还应建立城市规划建设标准，完善城市规划建设的市场监管体系，保证城市规划建设的经济健康发展。
结论城市规划建设是城市发展的一项重要工作。
城市规划中存在的问题与整改对策 (3)
城市规划中存在的问题与整改对策一、城市规划中存在的问题随着城市化进程不断加速，城市规划成为了当代都市发展的重要环节。
然而，在城市规划过程中，我们也面临着一系列的问题和挑战。
以下将从土地利用不合理、交通拥堵、环境污染及社会矛盾等方面来分析当前城市规划存在的问题。
1. 土地利用不合理在许多城市中，土地资源有限而需求众多，土地利用不合理是一个普遍存在的问题。
首先，大量的农田被开发为房地产项目，导致农业产能下降和粮食安全受到威胁。
其次，一些城市出现了高密度建设区与低密度建设区之间的明显差异，增加了基础设施建设和交通拥堵等压力。
2. 交通拥堵城市快速发展带来了人口增长和车辆保有量上升的问题，这往往导致交通拥堵。
道路狭窄且供不应求使得出行时间大大延长并削弱了生活质量。
公共交通系统缺乏改善和覆盖范围不广，导致个人汽车使用量增加。
这种交通拥堵不仅浪费了大量的时间和资源，还对城市环境产生了负面影响。
3. 环境污染在城市规划中，环境保护经常被忽视或被牺牲以换取经济发展。
工业和交通对空气质量造成了重大影响，尤其是二氧化碳排放的增加导致全球气候变化问题日益严重。
此外，水体受到污染、垃圾处理不当、噪音和光污染等都是城市规划过程中需要解决的环境问题。
4. 社会矛盾城市规划还要考虑社会保障、公共服务设施和住房问题。
然而，在现实中，一些城市存在着聚居区差距明显、富贫分化严重的问题。
许多低收入家庭无法承受高昂的住房价格，并被迫居住在条件恶劣的区域。
这种不公平现象引发了社会矛盾和紧张局势，需要通过合理的城市规划来解决。
二、整改对策针对上述存在的问题，城市规划需要积极采取相应的整改对策，以实现可持续发展和提高居民生活质量。
1. 土地利用合理化城市规划者应该更加注重土地的可持续利用。
通过建立严格的土地规划和管理制度，限制农田占用，并优化土地使用结构。
在城市中心区域适当增加绿地和公共设施，提高土地利用率和空间效率。
2. 交通优化为缓解交通拥堵问题，城市规划需要重视多元化的交通方式，并鼓励人们使用环保型出行方式。
分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议
分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议摘要：新形势下，做好城乡规划有着十分重要的意义。
本文首先阐述了城乡规划的意义所在，随后围绕此种意义分析了目前城乡规划普遍存在的问题，并提出了合理化的建议。
期望对加强城乡规划的认识与思考有借鉴之效。
关键词：城乡规划、意义、问题、建议城乡规划简言之就是为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标，确定城乡性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
同时它也是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的工作。
因而搞好城乡规划，对促进当地经济发展、有效配置公共资源、保护生态环境等均具有十分重要的意义。
1新形势下城乡规划的重大意义新形势下，城市规划取得了卓越的成就，为了实现城乡一体化，缩小城乡差距，进一步加强城乡间的交流沟通。
人们逐渐意识到采取有效的措施，做好城乡规划至关重要且意义重大。
通常一个区域的城乡综合实力，很大程度上取决于城乡规划的引导、调控及建设的质量水平上。
同时城乡规划也是政府的“第一资源”，亦是政府调节发展最有力的“有形之手”。
因此可以说城乡规划是城镇化的龙头，是城乡建设的灵魂，其规划的好坏决定了未来城乡发展的方向。
而加强城乡规划工作，是贯彻落实科学发展观、提高城乡综合实力水平及转变政府职能的迫切需要，更是创环境、树形象、抓招商、引项目等促进区域经济发展的根本和关键。
就目前我国城乡规划发展水平来看，与国外发达区域相比，虽说起步较晚，但也小有成效，仍处于迅速发展阶段，存在的问题也有些许，需要注意的事项还很多，文章以下进行简要分析，并找出合理化建议，以期对其进一步完善有实践意义。
2城乡规划中存在的问题2.1规划研究的前瞻性和导向性不足。
城乡规划研究的前瞻性和导向性不足主要体现有：对城乡定位的不清晰，尤其缺乏对农村市场的深度研究；没有系统性的去整合各种有利资源，尤其是在规划研究中缺乏人文理念，导致在发展定位上与地区产业升级包括文化结构的发展趋势和区域竞争态势存在偏差；缺乏对城乡自身的独特文化基因的综合考量，片面强调“城乡一体化”，不关注各自自身特色的发展，使得“千城一律，万乡同形”，既满足不了人们对家乡的归属感，又没有提高人们对在城市或农村生活的幸福指数。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨城乡规划是指对城市和农村进行空间布局、土地利用和资源管理等方面的规划，旨在实现城乡一体化发展。
在城乡规划工作中，常常会面临一些问题，需要通过相应的解决措施来解决。
本文将就城乡规划中常见的问题进行探讨，并提出相应的解决措施。
一、土地利用不合理的问题城乡规划中常见的一个问题是土地利用不合理。
这可能表现为农村土地资源的浪费或城市土地过度开发的情况。
这种问题主要是由于规划制定过程中未能充分考虑土地的特点、资源的利用以及人口的需求等因素所致。
解决措施：1. 加强对土地资源的调查研究，充分了解土地的实际情况，确保规划的合理性。
2. 制定土地利用规划，明确土地的功能定位和使用方式，避免浪费和过度开发。
3. 加强土地利用监管，严禁非法占地行为，保护好农用地和生态用地。
二、城市拓展和农村整治不平衡的问题在城乡规划中，经常会出现城市的拓展和农村的整治不平衡的问题。
这主要是由于经济发展不平衡、基础设施建设滞后、政策扶持不力等因素导致的。
解决措施：1. 制定城乡统筹规划，明确城市和农村的发展目标和路径，促进城市和农村的协调发展。
2. 加强基础设施建设，提高农村基础设施的水平，改善农村的生活条件，并加快城市的拓展速度。
3. 加大对农村的政策扶持力度，鼓励农民参与农村建设和发展，增加农村就业机会，提高农民收入水平。
三、城乡之间的交通不便的问题在城乡规划中，常常会面临城乡之间交通不便的问题。
这主要是由于城市和农村之间交通设施的不完善、道路的狭窄、通行能力不足等因素所致。
解决措施：1. 加大对交通设施建设的投入，提高城乡之间的交通设施水平，包括修建道路、建设公交站点、完善交通网络等。
2. 发展公共交通，提高城乡之间的交通效率，减少交通拥堵，降低运输成本，提高居民生活质量。
3. 加强交通管理，提高交通运输的安全性和便捷性，减少交通事故的发生，保障人民出行的安全。
四、城乡环境污染问题城乡环境污染是城乡规划中常见的问题之一。
城乡规划中常见问题与解决措施探讨
城乡规划中常见问题与解决措施探讨随着城市化进程的不断推进，城乡规划成为了一个备受关注的话题。
城乡规划是指对城市和农村进行合理的布局和建设，以实现资源利用的最优化和人民生活质量的提升。
城乡规划中常常出现各种问题，如土地利用不合理、城市拥堵、农村废弃建筑等，这些问题给城乡发展带来了诸多困扰。
本文将探讨城乡规划中常见的问题及其解决措施。
一、土地利用不合理城乡规划中常见的问题之一便是土地利用不合理。
在城市，土地资源紧张，而在农村，土地闲置问题较为突出。
城市的土地利用不合理表现为地块闲置，重复建设等现象，而农村的土地利用不合理表现为大量闲置土地和散乱的农村建设。
需要建立健全的土地利用规划，提高土地利用效率，避免盲目开发和浪费土地资源。
解决措施：1. 制定土地利用规划城市和乡村都需要建立健全的土地利用规划，合理规划城市和农村土地资源，保障土地的合理利用。
在城市，要加强土地利用总体规划，实行用地分类管理，严格控制建设用地的增量。
在农村，要加强集约化利用，推动农民集约化经营，避免大量土地闲置。
2. 加强土地管理城市和农村都需要加强土地管理，遏制土地恶意闲置和滥用现象。
在城市，要建立健全用地审批制度，规范土地使用行为。
在农村，要建立健全村庄规划，遏制违法占地行为。
二、城市拥堵问题城市拥堵是城乡规划中的常见问题之一，由于城市人口不断增加，交通需求急剧增长，城市交通拥堵问题日益凸显。
城市交通拥堵不仅影响居民的出行体验，还加剧了环境污染和交通事故的频发。
解决措施：1. 发展公共交通为了减少机动车辆数量，城市要大力发展公共交通系统。
城市规划应充分考虑公共交通需求，对城市轨道交通、公交系统进行规划，鼓励市民使用公共交通出行。
2. 建立交通管制措施城市规划要合理设置交通管制措施，限制机动车辆数量，缓解城市交通拥堵。
可以通过设置车辆限行区域、实行陆续通行等方式，控制机动车辆的通行。
三、农村废弃建筑问题随着城市化进程的不断加速，大量的农村人口涌入城市，导致了大量的农村房屋空置和废弃。
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关于我市城乡规划与建设管理中存在的问题与建议
由市委组织部、市规划与建设局和市委党校共同举办的城乡规划与建设管理专题研究班于近期结束。
在为期五天的学习中，学员们紧紧围绕市委市政府提出的建设现代化生态型滨湖大城市这一主题，对我市城市规划与建设管理中存在的主要问题进行了深入研讨。
同时，市委党校课题组也根据相关内容对该班开展了问卷调查，现将有关情况综述如下：
一、当前我市城乡规划与建设管理中存在的主要问题
1、规划意识不强，规划的严肃性不够。
对规划与建设管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异；对规划的严肃性、权威性认识不够，当短期经济发展与规划产生“冲突”时，往往牺牲规划，为短期效益让路。
规划建设的随意性太大，造成违章、违法，甚至严重影响规划实施的事件不断产生，对政府行政造成不良影响，这种情况在乡镇尤为突出。
相关部门对规划重要性宣传不够，普通群众对规划及其重要性认识不够。
2、规划管理人员素质不高，力量薄弱。
相对土管队伍来讲，规划队伍存在着人员少，业务不够熟悉，管理人员和决策者对专业的技术、法规不了解等问题。
基层专业干部比较
缺乏，尤其是村一级缺乏了解农村规划编制的专业技术人员，致使村庄的特色难以很好发掘，往往以城市理念规划村庄，效果不是很好。
而且乡、村一级规划的建设管理力量单薄，致使规划执行难、监督难。
3、规划覆盖范围小，重城市、轻农村问题突出。
《城乡规划法》第二条指出：“制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
”该法将农村地区纳入规划范围，改变了农村建设无规划的状况。
但是，我市现有许多地方的规划还不健全，有些规划正在报批，还有不少地方没有完成规划编制。
4、规划编制质量不高，缺乏地方特色。
一是编制的程序不完善。
存在规划编制前期调查不详细，缺乏公众参与和专家论证，导致规划成果不科学、不实际，依法规划弱化。
二是规划缺乏地方特色，操作性不强，难以引领城乡建设。
目前有些规划是由有关部门规定的，因为缺乏对本地的实情了解，细节方面考虑不够。
有的村镇规划建设没有经过严密细致的科学论证，没有结合当地的实际情况，如地形地势、人文环境、民风民俗等因素，这样制定的规划缺乏地方特色。
有的规划建设实施后的村庄生活生产条件不配套。
不少村庄规划由于没有考虑当地实际，执行难度较大。
三是规划标准不高，前瞻性不够。
规划跟不上经济发展，前两年编制的规划很快已不能适应现实情况，马上需要修编。
5、规划实施过程中存在监督不力、权威性不够等诸多问题。
一是监督不到位。
上级政府规划审批多，实施监管少，有效的事前、事中监督职能缺位，造成规划随意调整，刚性不足。
二是地方规划部门法定职责多，实际权力少。
在日常规划管理中经常是进退失据，压力很大。
三是规划缺乏应有的严肃性和权威性。
在规划实施过程中，很大程度上和较长时间内还存在规划随意改动的现象，目前由于发展较快，为支持项目建设，还存在着一些“规划跟着项目转”的现象。
重视规划还停留在会议上、口头上，没有真正落实到行动上，规划决策机制不完善，缺乏有效的公共参与实施。
四是管理难度大。
现行法律法规和有关规定的推行与一些基层乡镇实际情况有差异，致使城乡规划与职能部门的管理难度较大，管理到位将是一个较为长期的过程，规划的实际操作性和操作程序有待进一步细化和明确。
同时，管理专业人员少，各方面利益关系协调一致、多方配合的监管氛围不浓，在规划管理力量不够的情形下，批后管理难以加强，不同程度地导
致建设内容与审批内容不一致的情况，在工业项目的建设管理上尤其如此。
6、规划利益的长远性与政府任期政绩的显化性之间存在矛盾。
规划具有前瞻性、长期性特点，而地方党政领导往往更看重的是任期政绩, 加上一些人对城市规划的重要性认识不够, 对规划业务不熟悉, 就经常发生随意改变已经批准的城市规划现象，只要项目, 不顾规划,规划的领导意志过于强化。
二、关于加强城乡规划管理的几点建议
1、必须进一步深化认识，树立正确的规划理念。
一是牢固树立科学发展的理念。
紧紧围绕我市“建设现代化生态型滨湖大城市”的目标和东部新区的发展实际，进一步加大投入力度，加速城市化进程。
继续强化新农村建设，更好地促进区域内经济社会持续快速健康协调发展。
二是牢固树立以人为本理念。
把人的需要，把为了人、方便人、促进人的全面发展放在首位，最大限度地满足各阶层群众对城乡功能的需求，让居民、农民共享城市建设和发展的成果，为其提供最佳的人居环境。
三是牢固树立统筹协调的理念。
按照统筹发展的思路，加快推进城乡规划、基础设施建设、管理方面的一体化，充分发挥城市对农村的辐射带动作用，不断提升城乡一体化发展水平。
要严格依法规划，坚持城乡规划体
系全覆盖。
抓总体规划编制，包括城镇体系规划、城市总体规划和交通、水利、电力等各专项规划。
2、充分利用党校教育培训平台，进一步加强对城乡规划法的宣传教育和培训。
学员普遍反映，通过借助党校这样的平台，不但能吸取专业知识和了解相关政策，而且呢市场经济条件下的城市开发和建设需要多方参与。
因此，要保证城市规划的顺利实施，一方面，必须让所有的人了解规划、认识规划、相信规划，这就需要规划的透明度和民主性。
另外，城市规划的编制和城市规划管理的过程必将涉及整个社会的各个方面、各利益团体，因此必须以公开、公平和公正为基本原则，在规划的编制和项目规划管理的审批过程中应引入公众参与机制。
另一方面，要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，改进规划编制工作方式，提高规划编制的质量与水平。
3、强化规划管理，努力实现向科学化、法制化转变。
《城乡规划法》实施后，规划管理难度进一步加大，表现在管理内容更为全面、更为细致、公开度更高。
因此，一要不断增强规划管理的专业知识，尤其是直接参与城市规划的人员要不断提高业务水平和工作能力。
二是要进一步强化程序性审查，形成管理部门、联动部门、审核部门、督查部门的联合管理。
三是要注重严管与疏导相结合，在严格限制条件、严
格把关的基础上，从实际出发，以有利于各方面发展为目的，提高规划的可操作性。
真正依靠法律权威，运用法律的手段，严格依法地进行规划管理。
（市委党校法学室铉玉秋整理）。