政府如何支持中国企业企业“走出去”1026

贸易特色产品 列目《协调制度》
经过产业调研和艰苦谈判，中 国海关使占世界登机桥贸易量40%以 上的中国制造“机场用登机桥”、中 国特色“普洱茶”、“百合花”等我 国具有竞争优势和贸易特色的产品成 功列入2012版《协调制度》目录和注 释 。
积极意义
提高我国出口企业降低贸易成本和贸易可预知性；
——登机桥等产品不同国家根据本国利益将不同的税号， 造成税率不同，核算贸易成本也带来困难。
The 2 Suspect Containers Transhipped Felixstowe (UK)
§投资贸易便利
§监管高效便捷 §法制环境规范 ——着力培育国际化和法治化的营 商环境
《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》
（国办发〔2013〕83号）
一、 调整出口法检费用和目录。 二、 加大出口退税支持力度。 三、 加快推进跨境贸易人民币结算。
五、加强对社会组织的培育发展和规范管理，探索通过行 政委托、行政指导、行政合同以及购买基本公共服务等方式， 引导社会组织承接部分海关管理事务。
法律是人类最大的 发明，别的发明使人类 学会了驾驭自然，而法 律使人类学会了如何驾 驭自己。
--（美）E·博登海默
谢 谢
不当之处请指正
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上海白象天鹅电池有限公司的电池实样
江达公司的电池实样
213只熊掌藏轮胎被查获
5月22日，满洲里海关在一辆入境的俄籍 客车轮胎中查获熊掌213只，这是迄今为 止中国最大走私熊掌案件，213只熊掌皆 为棕熊熊掌。目前，两名涉案俄籍犯罪嫌 疑人已被采取强制措施。据了解，一公斤 熊掌在俄罗斯卖2000卢布，相当于400元 人民币；而在国内，每公斤熊掌可卖到五 六千元。
支持政策
（一）确定电子商务出口经营主体 （二）建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专 项统计
（三）建立电子商务出口检验监管模式
（四）支持电子商务出口企业正常收结汇
（五）鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务
（六）实施适应电子商务出口的税收政策 （七）完善电子商务出口信用体系
实施要求
（1）在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上 海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市，现已试行 上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全国有 条件的地区实施。 （2）要积极引导经营主体坚持以质取胜，注重培育 品牌；加强信用评价体系、商品质量监管体系、国 际贸易风险预警防控体系和知识产权保护工作体系 建设，确保电子商务出口健康可持续发展。 （3）海关总署会同商务部、税务总局、质检总局、 外汇局、发展改革委等部门加快跨境电子商务通关 试点建设，加快电子口岸结汇、退税系统与大型电 子商务平台的系统对接。
二是有利于经济发展方式转变。 三是有利于提升外贸竞争力。 四是有利于支持中小微企业健康发展。




五是有利于规范进出口市场经济秩序。
国家出台跨境电子商务零售出口政策
2013年8月21日，商务部、发展改革 委、财政部、人民银行、海关总署、税务总 局、工商总局、质检总局、外汇局《关于实 施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意 见》(国办发〔2013〕89号)经国务院同意， 予以发布。

积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、
质量、服务为核心的外贸竞争新优势，加快提升我国 在全球贸易价值链中的地位。 发展。
鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化
“机”不择食
2012年我国出口手机突 破10亿部，成为拉动我国通 信类产品出口增长的唯一动 力。 然而，看似风光的数据背后 ，暴露的却是中国手机业令 人寒心的“利润”： 出口手机占全球市场的比重 接近八成，但巨额利润都归 属国外巨头，众多中国企业 还赚不到1%的利润。
伦敦奢侈品百货公司塞尔弗里奇，不少中国血 拼客早早排队开始等候，抢购打折的名牌香水。
我国跨境电子商务的总体形势
据商务部统计，2012年我国电子商务交易额8万亿元，同比增 长27.9％，其中跨境电子商务交易额1.6万亿元，增幅超过25% ，远高于同期6.2％的外贸增速。 17％
3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2011 2012 2013（1-6）
海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采 取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费 用。经营主体可在网上提交相关电子文件，并在货物实际 出境后按照外汇和税务部门要求，向海关申请签发报关单 证明联。将电子商务出口纳入海关统计。
积极推进跨境电子商务点
解决以快件或邮件方式通关的跨境电子商务通关问题
贸易便利化措施助力形成外贸 竞争新优势
1980年-2012年中国进出口总值
45000 40000 35000
亿美元
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
1980年-2012年
2012年： 中国进出口总值达38667.6亿美元，比上年增长6.2% , 比1980年增加了101倍，比2000年增加了8倍 。 2013年： 前9个月进出口总值30603.7亿美元，同比增长7.7%。
实施“走出去”战略是党中央、国务院在新时期提
出的一项重大战略举措。
目前我国境内投资者每年共对全球超过130个国家
和地区的3000多家境外企业进行了超过600亿美元 的非金融类直接投资。
1994年APEC领导人第二次非正式会议制定“贸易与 投资自由化和便利化”战略目标。

《茂物宣言》：发达成员要在2010年前完成“贸易与 投资自由化和便利化”，发展中成员要在2020年以前完 成。
保证我国优势产品的顺利出口，为其参与国际竞争 创造有利条件 ； 在WCO框架下促进企业发展、谋取国家利益
。
海关为企业“走出去”护驾
2013年4月下旬，联想集团给海关总署发来了一封感谢信： “通力合作的日子令联想人感动和难忘……”
联想计算机 秘鲁
6% 关税
零关税
征收
18.8万 美元关税 保证金 52.5万 美元海关 罚金
四、 改善融资服务。
五、 扩大信用保险支持。 六、 完善人民币汇率形成机制。
七、 提高贸易便利化水平。
八、 完善多种贸易方式。 九、 支持民营外贸企业加快发展。 十、 更加重视开拓国际市场。 十一、积极扩大进口。 十二、调整和完善棉花储备政策。

提高贸易便利化水平

抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全
进出口快件、邮件总量 （亿件）
从海关的统计来看，2012 年进出口快件、邮件总量3.5 亿件，同比增长17％，上半 年同比增长25.9％，其中出 口邮件增幅达75.2％ 。据估 算，快件、邮件渠道约有80% 以上是电子商务成交的。
跨境电子商务对外贸“转方式、调结构”的重要意 义

一是有利于做大对外贸易的增量。
三、对于保留的行政审批事项，明确审批的标准、条件、 权责、时限以及申报要求等，向社会公布。进一步改进审批方 式，优化审批流程，减少审批环节，逐步推行行政审批统一告 知、统一受理、统一答复以及网上审批。
四、建立规范行政审批长效机制，严格控制新增审批事项。 对新出台的海关规章和规范性文件，严格事前审查论证，没有 法律或者行政法规依据，不得设定或者变相设定行政审批。
24小时服务热线工作现场
优化税收管理
对“走出去”企业投资回运产品，海关在符合估价
制度原则的前提下，尊重贸易实际，合理运用估价方 法审查确定相关进口货物的完税价格计征税款。 充分发挥海关牵头原产地相关谈判的作用，帮助我 国“走出去”企业出口产品用足用好自贸协定等优惠 贸易安排。 充分发挥海关参与世界海关组织（WCO）修订 《协调制度》目录的职能优势，在修订过程中积极倡 议将我国优势产业的商品列目或列名，争取我国产业 利益的最大化。
（一）确定电子商务出口经营主体
自建跨境电子商务销售平台的电子商
务出口企业
经营主体
企业
利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的
为电子商务出口企业提供交易服务第三 方平台
经营主体要按照现行规定办理注册、备案登记手续。 在政策未实施地区注册的电子商务出口企业可在政策实施地
（二）建立电子商务出口新型海关监管模式并进 行专项统计
进一步保持监管、打私有力有效 开展 “绿篱”行动
加强固体废物监管
打击洋垃圾走私
放
管
行政审批改革后续衔接相关指导原则
一、对于取消的行政审批事项，转变管理理念，创新管理 方式，改变监管手段，加强事中事后监管，使管理方式和管理 手段切实发生改变，既要防止出现明放暗不放或者变相审批， 也要避免出现管理“真空”和监管缺位。 二、对于下放的行政审批事项，总署明确执行要求，加强 指导监督；各直属海关完善配套措施，做好项目承接。切实加 强对下放审批事项所涉自由裁量权的规制，明确规制原则和标 准，确保海关依法、规范、公正、文明行使行政审批。
1978年，中国货物进出口总额只 有206亿美元，在世界货物贸易中排 名第32位，所占比重不足1％。
李克强在2013夏季达沃斯论坛上表示：
预计未来5年：
中国进口将达10万亿美元； 对外投资将超过5000亿美元； 出境游人数将超过4亿人次。
近年来，我国劳动力、土地等要素成本价格不断上升， 外贸发展依靠的传统优势有所弱化。党的十八大报告和 “十二五”规划提出，要形成以技术、品牌、质量、服 务为核心的外贸竞争新优势。
（三）建立电子商务出口检验监管模式

实行全申报制度，以检疫监管为主，一般工业制成品 不再实行法检。实施集中申报、集中办理相关检验检疫 手续的便利措施。
（七）完善电子商务出口信用体系

严肃查处商业欺诈，打击侵犯知识产权和销售假冒伪 劣产品等行为，不断加强电子商务出口信用体系建设。

对企业在国外注册商标、申请专利、海外知识产权维权 等提供支持。 继续做好打击出口假冒伪劣商品的工作。