慈溪城镇地籍管理信息系统构建思路研究
地籍管理的实践与思考
嘉善地籍管理的实践与思考地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。
深入学习实践科学发展观，体现在地籍管理工作中，就是要加快由传统地籍向现代地籍转变，更充分地发挥基础和保障作用，从而更加科学、有效地为国土资源管理服务，为建设小康社会服务，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务。
一、嘉善地籍管理的主要做法土地管理“始于地籍，终于地籍”。
多年来，嘉善县地籍管理工作始终坚持贯彻执行部、省关于国土资源管理的重大方针政策，坚持依法行政，加强地籍管理的各项基础业务建设，建立健全现代化地籍管理制度，提供高效优质服务，较好地发挥了地籍工作在国土资源管理和经济社会发展中的基础性支撑作用和保障功能。
先后被国土资源部评为全国地籍管理百强县、“十五”期间全国地籍管理先进单位等荣誉。
1、突出以图管地，进一步扩大土地调查覆盖面。
嘉善1990年对县区进行了地籍调查，在全省率先完成了6.1平方公里的城镇地籍调查；1993年至1997年，完成了原26个建制镇的45平方公里初始地籍调查；1998年又在全省率先开展了城区更新地籍调查，测区面积达26.7平方公里；2001年又对城区进行了变更地籍调查，并建立了土地利用数据库；2003年起在全县范围内实施的“数字国土”工程，进行了大比例尺（城镇1：500、农村1：1000）土地利用更新调查。
2005年顺利通过国土资源部组织的验收，项目成果获得了国土资源部科技创新二等奖。
“数字国土”成果通过建立维护更新长效机制，实现“天天变、周周清、月月新”，保持了土地调查成果的现势性，为国土资源管理和经济社会发展提供了科学准确的基础数据。
2、突出以证管地，进一步扩大土地登记覆盖面。
嘉善多年来严格按照部、省关于地籍规范化建设的要求，加强土地登记的法制建设，不断规范土地登记行为，提高土地登记的质量，扩大登记覆盖面，积极实施土地分割登记，推进土地登记公开查询，从而有力地保护了土地权利人合法权益，为企业改制、土地使用制度改革、拆迁安置补偿、调处权属纠纷提供了第一手可靠的法律依据，为促进我县经济和社会事业发展及社会安定起到了积极作用。
基于实践的深圳城镇地籍管理信息系统构建思路研究
国有 土 地 使 用权 设定 登 记 是 在 初 始土 地 登 记 以 后对 一宗 地 上 会 的 发 展 又 需要 他们 用现 代化 的手 段来 进 行 地 籍 管 理 ， 就 要 求 新 确 认 的 土 使 用 权进 行 的 土地 登 记 。 定 登 记 中 的 “ 定 ” 指 某 这 设 设 是 有 一 种 经 济 、 用 的 系统 来满 足 他 们 的 需 求 。 实 中 权利 的设 立 ， 某 宗 土 地上 原 来 没有 设 立 某 种权 利 ， 在 依 法设 即 现
是 国土 资源 管 理 现 代 化 的 重要 标 志 之一 。
２． 国有 土地 使 用权 分割 （ 让 ） ３ 转 登记 模块
２ ３ １国有 土 地 使 用 权 分 割 登 记 ．．
国 有 土 地 使 用 权 分 割 登 记 ， 指 经 依 法 取 得 的 国有 土 地 使 用 是 权的宗地分割（ 同宗 分 割 ） 因地 上 建 筑物 、 着 物 所 有 权 转 让 （ 或 附 同
文章编 号 ：６ ２ ３ ０ （０ ００ （） ０ ４ — ２ １ ７— Ｔ ｌ２ １ ）３ａ一 ２ ０ ０
地 籍管 理 是 土 地 管理 信 息 化 的 重 要 一 环 ， 更加 直 接 面 向 社 （ 长 ） 集 体 土 地 所 有 权 设 定 登 记 审 批 单 进 行 审 核 。 是 处 对 会 的 、 务干 社 会 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 政 府 办 公 的 重 要 环 节 。 服 也 利 审 核 后 流程 流 至 分 管 局 长 处 进 行 审 批 ； 批 通 过 经 办 人 员可 审 用 现 代先 进 的信 息 技 术 ， 过 需 求分 析 ， 立 相 应 的土 地 管 理 信 息 以 进 行 集 体 土 地 所 有 权 证 书 的 制 作 ， 通 建 最后 客 户持 着 打 印 的 收 件 单
慈溪慈土储(崇寿)0901 方案设计说明
慈溪市慈土储（崇寿）0901#—A、B地块，慈土储（崇寿）0902#地块规划建筑方案设计说明一、项目概况1.项目区位及用地范围项目用地位于浙江省慈溪市崇寿镇，崇寿镇地处慈溪市北部、杭州湾南岸，距市中心12公里，东临四灶浦江与新浦相邻，西临北排江与庵东镇相邻，南至五塘江与坎墩街道相邻，东南与胜山镇毗邻，北至七塘江与杭州湾新区相邻，连接杭州湾新区和城区的重要通道——浒崇公路穿镇而过。
随着杭州湾跨海大桥和杭州湾新区的建设，崇寿由原来的交通末梢一跃成为连接慈溪城区和杭州湾新区的中心通道，具备了良好的区位优势。
项目用地东侧紧邻连接杭州湾新区和城区的重要通道——浒崇公路，地理位置和交通条件优越。
整个项目由慈土储0901#、0902#两块用地组成，设计时整体考虑，同时设计。
2. 0901#地块用地规划要求：►用地位置：东：浒崇公路，南：新兴街，西：规划崇文路，北：袁家路。
►用地性质：商业住宅用地（沿浒崇公路和新兴街他、一二层为商业）►规划建设用地面积：约60467平方米；►计容建筑控制规模：约96747平方米；►容积率：1.4-1.6；►建筑密度：24%-30%；►绿地率：≥30%►建筑层数：多层、高层；►建筑控制高度：≤55米；►建筑退让距离：东侧退浒崇公路道路中心线多层37米、高层43米；南侧退新兴路道路中心线多层17米、高层24米；西侧退规划崇文路道路中心线多层12米、高层18米；北侧退袁家路道路中心线多层12米、高层18米；道路交叉口转弯半径15米以上。
地下建筑退让规划用地边界红线距离不小于地下室深度的0.7倍，且不小于5米。
►建筑间距：多层日照间距1：1.25以上，高层点式正向间距：1：0.7以上，高层条式正向间距：1：1以上，且高层建筑最小间距大于24米，侧向间距按慈溪市城市规划管理技术规定控制。
间距控制应保证拟建建筑和周围已建建筑大寒日3小时以上的日照。
3. 0902#地块用地规划要求：►用地位置：东：浒崇公路，南：袁家路，西：规划崇文路，北：六塘村耕地。
关于土地地籍管理的实践与思考
（ 三） 要加强 软硬件 建设 。 加 大工作力度 。 全面提高业 务水平和 服 务质 量。 首先 ， 不 断加强地 籍信息化建设 ， 先 后购置了微机 、 绘 图仪等 办 公设备 ， 实现地 籍管 理 工作的高 效率 、 数 字化 。 同时， 定 期举 办地籍 管 理 培训 班， 聘 请专 家 、 教授 授课 ， 有 效提 高地 籍管理 人 员业 务水平。 另 外， 要进一步加 强地 籍成果的运 用， 提高土 地政策 参与宏观调控 能力。 要抓好 信息化建 设， 构建 “ 数字 国土” ， 提高地籍管 理 的信 息化水 平， 充 分发 挥地 籍成果 的基本 和保 障作用。 其次 ， 加 大 工作力度， 不 断提高土 地 登记发证 覆盖面 。 按照 “ 界址清楚 、 面积准确 、 权属合法 、 资料 完备” 的标 准严把 土地 发证登记 关， 确保发证 准确性 ， 提 高了登 记发证工作效
一
，
扩大 。 以城 镇地 籍调查 和土地 利用 现状 调查 为主要 内容 的初 始地 籍业 数 据库 ， 为土地 登记 、 土地 利用、 土地 规划 以及 农用地 和集体土地转 用 务体 系基本建立 ， 以土地 产权管理 为楱 的地籍制 度化 建设 日 益完 善。 征用等服务。
并以 此为基础 ， 地 籍基础业 务工作为国土资源管理事业和 社会经济发展 起着 越来越 重要的支撑 和保障作用 。 （ 二） 地 籍管理 是土地使 用制度改革 的基 础工作 。 也是加 强土地权 属管理 的重要措施 。 地籍管 理是土地 管理 的重要 组成部 分， 是 全国土地 和城 乡 地 政统 一管理 的基础工作。 同时， 地 籍管理 工作 也是土地 管理职 能 全面到位 ， 稳定 土地统 管体制 的根 本保障 ， 是土地管 理工作的基础 ， 是贯彻土 地基本 国策 ， 实现耕 地总量 动态 平衡 的基础和 保障 。 同时， 土 地整治 权属调整 是为了促进 土地合理 利用与节约集 约利用 ， 对项 目 区内 土地 所有权或使 用权等权 属关 系进行调整 的行为。 因此 ， 我们应深化 土 地资源 市场化 配 置， 完善土地 利用和 管理模 式 ， 创 新土地二 次 开发利 用 机制 ， 完善土地 市场运 行机制 ， 创新土地 资产资本运作 机制 ， 从而更加 科 学、 有 效 地为 国土资源 管理 服务， 为 建设 小康社 会服务， 为 实现 经济持 续快 速协 调健 康发 展和 社会 全面进 步服 务， 为深 化土 地使用 制度 改革
城镇地籍调查数据库建设工作方案
数据库建设工作方案目录[引言] (1)1.项目概况 (2)2.数据库建设技术依据 (3)2.1数据标准 (3)2.2技术指标 (4)3.数据库建设总体设计 (5)3.1设计原则 (5)3.1.1 规范性原则 (5)3.1.2实用性原则 (6)3.1.3 先进性原则 (6)3.1.4 安全性原则 (6)3.1.5 可靠性原则 (7)3.1.6 可扩展性与开放性原则 (7)3.2 人员分配、系统软硬件配置 (7)3.2.1人员准备 (7)3.2.2软件硬件准备 (8)3.3数据库设计 (9)3.3.1建库目标 (9)3.3.2建库内容 (10)3.3.3地籍数据的分类 (10)4.数据库建设方案 (11)4.1建库流程 (11)4.2数据库建设 (11)4.2.1外业提交数据的检查 (11)4.2.2内业建库方案 (12)4.2.3统计汇总成果整理 (15)4.3.数据库建设问题处理方案 (16)4.3.1数据库建设中应注意的问题 (16)4.3.2图形处理时出现的问题与解决办法 (16)4.3.3属性库的建立时出现的问题与解决方法 (17)4.4数据库质量控制措施与方案 (18)4.4.1地籍成果的精度 (18)4.4.2 街坊、街道、行政区的接边 (19)4.4.3良好的沟通 (19)5.数据库建设的成果要求 (19)5.1图件成果 (19)5.2数据成果 (19)5.4文档成果 (21)5.5中间成果 (21)6.质量控制与检查方案 (21)6.1数据质量控制的内容 (21)6.1.1空间数据成果 (21)6.1.2数据库体文件成果 (21)6.1.3 文档成果 (22)6.2质量控制制度 (22)6.3质量控制措施 (23)6.4.检查方案 (23)6.4.1项目自检 (23)6.5项目监理 (24)7.项目管理与工程实施 (24)7.1 县局与建库承担单位分工 (24)7.2 工程质量管理 (25)7.3项目建设进度管理 (26)8.数据库的安全保密方案 (26)8.1保密规定 (26)8.3数据库安全 (27)8.3.1软件安全 (27)8.3.2数据安全和保密 (28)8.4数据维护 (28)[引言]为了在城市建成区和县城所在地建制镇建成区范围内，建立包括土地利用、土地权属、基础地理等内容，集影像、图形、属性、文档于一体的数据库及管理系统，便于查询、分析、统计、制作专题图件及相关卡表，实现土地利用数据的动态管理，更好地保护土地使用者的合法权益，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
深度探讨城镇地籍管理信息系统构建思路
深 度 探 讨 城 镇 地 籍 管 理 信息 系 统构 建 思 路
卢 彬测 量队 广东 增城 ５ １ ０ ） １ ０ ３
摘 要： 本文 基于 笔者 多年从事地 籍 管理的 相关工作 经验 ， 以增城城 镇地籍 管理信 息 系统 构建 为工程 背景 ， 探讨 了基 于Ｇ Ｓ Ｉ 构建 地瞢 管 理 信 息秉境 的业务功 能模 块设 计 ， 秉统总体 设 计和主要 模块 的相 关设 计思路 ， 全文是 笔 者长期 工作 实最基 础上 的理论升 竿 ， 相信对从 事相关工 作的 同行有 着重要 的参 考价 值和 借鉴 意义 。 关键 词 ： Ｉ 地着管理 信息 系统 业务功能模块 ＧＳ 中图 分类 号 ： ２ Ｐ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ｏ ０ （ ） ０ ３ — ２ １ ７ － ７ １ ２ １ ）９ ｂ一 ０ ６ ０ 改 善 工 作 模 式 ， 好 地 服 务 于 国 土 管 理 工 更 作 ， 中 实 行 高 效 的 土 地 登 记 管 理 是 系 统 其 主 要 目标 之 一 。 照 新土 地 登 记 办 法 ， 土 按 从 地 登 记 发证 业 务 流 程 上 分 析 ， 地 登 记 管 土 核 用 ， 种形式的变更 、 各 出让 、 出租 等 越 来 越 界 面表 现 ， 心 业务 处 理调 用 中 间层应 用 服 理 包 含 的 流 程 如 下 。 频 繁 ， 府 和 各级 土 地 管 理 部 门 必 须 掌 握 务 器 的方 法来 完 成 ， 用服 务 器再 操作 数据 政 应 随 着 《 权 法》 颁 布 与 实 施 ， 于 土 物 的 对 异 地 快 速 、 态 变 化 的 地 籍 信 息 。 此 ， 须 改 层的数 据 。 ／ 模式 的 应用 系 统一 般具 有 丰 地 登 记 需要 增 加 预 告 登 记 、 议 登 记 、 役 动 因 必 ｃｓ 具 变 原有 的 靠 手 工 操作 、 图纸 管 理 的模 式 ， 借 富 的 用 户端 界 面 ， 有 较 强 的 交 互 性 。 权登记等业务流程 。 助 先进 的 计 算 机 技 术 ， 立 城 镇 地 籍 管 理 建 Ｂ／ （ ｒ ｗｓｒ Ｓ ｒ ｅ） Ｓ Ｂ ｏ ｅ／ ｅｖ ｒ结构 ， 数据层 的数 ３ Ｉ土地 总登记 ． 信息系统 ， 实现 计 算 机 网 络化 图文 办 公 ， 实 据 服 务 器 专 门 存 放 数 据 ， 用 服 务 器提 供 应 土 地 总 登 记 ， 指 在 一 定 时 间 内 对 辖 是 现 地 籍 信 息 的采 集 、 理 的 自动化 ， 现 不 各 类 服 务 部件 来 访 问数 据 服 务 器 和 响 应客 区 内全 部 土 地 或 者 特 定 区域 内土 地 进 行 的 处 实 间断 的 数据 流 。 而 使 地 籍信 息方 便 、 从 快捷 户 端 的 请 求 ， 面 表 现 层浏 览 器 端 只 显示 全面 登 记 。 界 土地 总登 记 应 当 发 布通 告 。 公告 地 应 用 于 社 会 各 个 领 域 ， 效 地 保 持 地 籍 结 果和 发 出请 求 。 ／ 模式 属 于 瘦客 户 端应 期 满 ， 高 Ｂ Ｓ 当事 人 对土 地 总 登 记 审 核 结 果 无异 信 息 系 统 的现 势 性 ， 高 土地 管理 的 效 率 、 用 模 式 ， 系统 维 护 较为 简单 ， 统 的 修改 议 或 者 异 议 不 成 立 的 ， 提 其 系 由国 土 资 源 行 政 主 和 升 级 只需 在 应 用 服 务 器端 进 行 ， 点是 管 部 门 报 经 人 民 政 府 批 准 后 办 理 登 记 。 缺 质量 和 水 平 。 在 系统 反应 速 度 、 面可 操 作 性 、 系统 底 ３ ２ 初 始登 记 、变 更登 记 界 对 ． 层 资源 的访 问 等 方 面 不 如 Ｃ Ｓ 式 。 ／ 模 （） 籍 调 查 前 置 ： １地 申请 人 通 过 自我 举 １ 城镇地 籍管理信息 系统构建 任务 地籍 管理信 息系统 ； 籍管理 信息 系 地 结 合 增 城 国 土 资 源 局 地 籍 管 理 的 情 证 提供 申请 材 料 ， 土 地登 记 受 理 前 预 先 在 统 数 据 库 建 设 ， 中包 括 城 镇 地 籍 测 量 数 况 ， 开 发 的 应 用 系统 采用 以 Ｂ／ 结 构为 将 地 籍 调 查 成 果 进 行 预 处 理 ， 理 的 内容 其 新 Ｓ 处 据 （ 括宗 地 、 包 地形 、 地类 入 库 ）纸 质地 籍档 主 ， Ｓ 构 为 辅 的技 术 架 构 。 、 Ｃ／ 结 一般 应 用 系 包 括 图 形 空 间 数 据 及 地 籍 属 性 数 据 。 案数据检查 整理及手工录 入、 发证纸 质 原 统采 用 Ｂ／ Ｓ模 式 构建 ， 应 用 性 能 、 对 交互 性 （ ） 口受 理 ： 口办 理 主 要 是 接 受 客 ２窗 窗 档 案 影 像 扫 描 及 入 库 、 籍 属性 数 据 与 图 地 要 求 比较 高 、 形处 理 部 分 的 应 用 系统 ， 图 采 户设 定 宗 地 的 申请 ， 户填 写 《 地使 用 权 客 土 ’ 登 记 申请 表》 办 理 人 员收 取 相 关 的 办件 材 ， 形数据连接 ； 保证 地 籍 管 理 信 息 系 统 和 影 用 Ｃ Ｓ 式 来 构建 。 ／ 模 像 档 案 管 理 信 息 系 统 之 间 良好 的 数 据 转 ２． 系统功 能 结构设 计 ２ 换 ； 地 籍 管 理 信 息 系 统 所 要 求 的 数 据 标 就 增城 地 籍 管 理 信 息 系 统 的 主 要 包 括 有 准 和要 求与 外 业 测 绘 承 担单 位做 好 一 切 相 土 地 登 记 管 理 、 图形 数 据 管 理 、 属性 数 据 管 关衔接工作 。 理 、 料 扫描 、 告 管 理 、 资 公 系统 管 理 、 询 统 查 计 、 籍 档案 数 据 接 口等 功能 模块 组 成 ， 地 其 中各 个 模块 有 包 含 多 个 子 模 块 ， 虑 到 篇 考 ２ 系统总体设 计 ２． １软件体 系 结构设计 幅限制 ， 后面 将 详 细 阐 述 土地 登 记 子 模 块 ， 目前 应 用 系统 的 框 架 结 构 主 要 有 两 种 系统 功 能 结 构 如 图 ｌ 所示 。 方式 ： 于 三层 体 系结 构 的 ｃ ｓ 基 ／ 模式 和 Ｂ Ｓ ／
城镇地籍管理信息系统设计研究
城镇地籍管理信息系统设计研究作者：张涛来源：《科技资讯》2013年第11期摘要：本文概述了城镇地籍管理信息系统的研究目的和意义，分别对城镇地籍管理信息系统功能设计和构建思路两个方面做了研究，其中功能模块设计分为7个模块进行研究，系统的构建思路分为总体设计、土地登记管理模块设计两方面进行研究。
关键词：城镇地籍管理信息系统系统设计功能模块中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0049-02地籍管理工作是土地管理信息化和政府办公的重要环节，是一项更加直接服务于社会，技术性、时效性、政策性很强的工作。
近年来，在土地不断深度开发利用的情况下，地籍管理各种形式的出租、变更等日益频繁，政府和各级土地管理部门需利用先进的信息技术，通过需求分析，建立城镇地籍管理系统，以便能够掌握快速、动态变化的地籍信息。
计算机网络化的办公减少了土地管理人员繁杂的手工操作，简化了办事流程，实现地籍信息采集、处理的自动化，推动城镇土地资源信息化，在城镇地籍管理工作中更好地体现公平、公正、公开原则，提高城镇土地管理的效率、质量和水平，促进社会经济的可持续发展。
1 系统研究目的和意义城镇地籍管理系统研究是管理地籍信息、加快决策速度、提高决策水平的需要，为了实现快速动态监测和面向社会的应用。
地籍管理在土地管理部门的日常业务中起着非常重要的作用，同时作为基础部门和形象窗口，地籍部门的工作效率直接影响到土地部门的正常运转和政府职能部门的形象问题，故效率低下的传统管理和手工作业方式在准确性、科学性、现势性等方面已经满足不了目前的需求。
地理信息系统利用计算机先进的检索查询、统计分析等手段提高了地籍信息的变更速度和管理效率，能够为领导及时地提供所需数据和资料，加快了领导层的决策速度，提高了领导决策的准确性和科学性，减少许多工作上的失误。
地籍信息系统使土地动态监测得以快速、准确地实现，土地违法现象能够及时查处，这对规范土地、房地产市场、维护国家土地法律法规有着非常重要的意义。
时态地籍信息系统数据库建库方法研究的开题报告
时态地籍信息系统数据库建库方法研究的开题报告
题目：时态地籍信息系统数据库建库方法研究
一、研究背景
时态地籍信息系统是以地籍数据为主要信息基础，以时间为维度，利用科技手段实现信息采集、存储、处理、分析和应用的系统。
它可以帮助农村地籍管理部门、土地执法部门、乡镇街道、农村集体经济组织和农民等实现动态实时监控、管理和决策。
单纯的地籍信息系统只能提供静态的空间信息，而时态地籍信息系统则可以提供更为全面、准确的信息，能够满足农村土地管理的需求。
因此，时态地籍信息系统在当前的农村土地管理中具有很大的应用价值。
二、研究目的
本研究旨在探讨时态地籍信息系统数据库建库方法，实现针对时间维度的地籍信息数据的存储和管理，进一步提升时态地籍信息系统的管理效率和信息安全性。
三、研究内容
1.分析时态地籍信息系统数据库建库的需求和基本原理；
2.研究时态地籍信息系统的数据建模方法；
3.探讨时态地籍信息系统的数据采集、存储和管理方法；
4.研究时态地籍信息系统数据的质量控制方法；
5.实现时态地籍信息系统数据库建库。
四、研究方法
本研究采用实验研究法和文献研究法相结合，通过实验研究建立时态地籍信息系统的数据库，并通过文献梳理和比较分析来综合评估各种数据库建库方法的优缺点。
五、研究意义
时态地籍信息系统对于农村土地管理具有重要意义，而时态地籍信息系统数据库建库方法的研究则可以更好地支持时态地籍信息系统的建设，提高土地管理的效率和信息化水平，对农村的可持续发展和现代化建设都具有积极的推动作用。
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慈溪城镇地籍管理信息系统构建思路研究
摘要:本文基于笔者多年从事地籍管理的相关工作经验,以慈溪城镇地籍管理信息系统构建为工程背景,探讨了基于GIS构建地籍管理信息系统的业务功能模块设计,系统总体设计和主要模块的相关设计思路,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。
关键词:GIS 地籍管理信息系统业务功能模块
地籍管理工作是国土资源管理的重要业务和城镇国有土地管理的基础,同时也是一项技术性、政策性、时效性很强的工作。
地籍管理是随着土地的深度开发和利用,各种形式的变更、出让、出租等越来越频繁,政府和各级土地管理部门必须掌握快速、动态变化的地籍信息。
因此,必须改变原有的靠手工操作、图纸管理的模式,借助先进的计算机技术,建立城镇地籍管理信息系统,实现计算机网络化图文办公,实现地籍信息的采集、处理的自动化,实现不间断的数据流。
从而使地籍信息方便、快捷地应用于社会各个领域,高效地保持地籍信息系统的现势性,提高土地管理的效率、质量和水平。
1 城镇地籍管理信息系统构建任务
地籍管理信息系统;地籍管理信息系统数据库建设,其中包括城镇地籍测量数据(包括宗地、地形、地类入库)、纸质地籍档案数据检查整理及手工录入、原发证纸质档案影像扫描及入库、地籍属性数据与
图形数据连接;保证地籍管理信息系统和影像档案管理信息系统之间良好的数据转换;就地籍管理信息系统所要求的数据标准和要求与外业测绘承担单位做好一切相关衔接工作。
2 系统总体设计
2.1 软件体系结构设计
目前应用系统的框架结构主要有两种方式:基于三层体系结构的C/S模式和B/S模式。
C/S(Client/Server)结构,一般运行于局域网,面向相对固定的用户群,对信息安全的控制能力很强,是应用较为成熟的软件体系架构。
C/S 三层体系结构把客户端应用程序的核心业务逻辑分离出来形成中间层应用服务器,客户端应用程序只负责用户界面表现,核心业务处理调用中间层应用服务器的方法来完成,应用服务器再操作数据层的数据。
C/S模式的应用系统一般具有丰富的用户端界面,具有较强的交互性。
B/S(Browser/Server)结构,数据层的数据服务器专门存放数据,应用服务器提供各类服务部件来访问数据服务器和响应客户端的请求,界面表现层浏览器端只显示结果和发出请求。
B/S模式属于瘦客户端应用模式,其系统维护较为简单,系统的修改和升级只需在应用服务器端进行,缺点是在系统反应速度、界面可操作性、对系统底层资源的访问等方面不如C/S模式。
结合慈溪国土资源局地籍管理的情况,新开发的应用系统采用以B/S结构为主,C/S结构为辅的技术架构。
一般应用系统采用B/S模式构建,对应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统,采用C/S模式来构建。
2.2 硬件体系结构设计
为了保证系统能够正常高效的工作,系统必须能够有一个良好的网络体系结构。
地籍系统需要处理的数据量大,涉及到的业务多,而且还需要处理图形数据,因而整个系统需要数据库服务器、业务处理服务器、图形工作站、前端工作站、高速扫描仪、绘图仪、土地证打印机、激光打印机,并将所有设备都连接在局域网中。
2.3 系统功能结构设计
慈溪地籍管理信息系统的主要包括有土地登记管理、图形数据管理、属性数据管理、资料扫描、公告管理、系统管理、查询统计、地籍档案数据接口等功能模块组成,其中各个模块有包含多个子模块,考虑到篇幅限制,后面将详细阐述土地登记子模块,系统功能结构如图1所示。
3 土地登记管理模块设计
城镇地籍管理信息系统建设目标是从根本上提高现有地籍日常管理工作效率,改善工作模式,更好地服务于国土管理工作,其中实行
高效的土地登记管理是系统主要目标之一。
按照新土地登记办法,从土地登记发证业务流程上分析,土地登记管理包含的流程如下。
随着《物权法》的颁布与实施,对于土地登记要增加预告登记、异议登记、地役权登记等业务流程。
3.1 土地总登记
土地总登记,是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
土地总登记应当发布通告。
公告期满,当事人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的,由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理登记。
3.2 初始登记、变更登记
(1)地籍调查前置:申请人通过自我举证提供申请材料,在土地登记受理前预先将地籍调查成果进行预处理,处理的内容包括图形空间数据及地籍属性数据。
(2)窗口受理:窗口办理主要是接受客户设定宗地的申请,客户填写《土地使用权登记申请表》,办理人员收取相关的办件材料后,对客户提交的申请材料进行审查,审查合格的在界面上选择类型新建一个电子办件,系统转至窗口受理界面上,流程开始办理。
审查不合格的,开具土地登记不予受理或暂缓受理决定书。
受理时,联系方式最好填写手机,便于缮证后通过短信来通知用户
领取证书。
(3)资料扫描:将申请人提供的原始材料利用高速扫描仪或数码相机等进行扫描,并导入扫描资料库。
(4)地籍经办:经办人进行权属审核,符合登记要求的进行各种信息的录入,如果有图形处理要求的转到图形处理环节,最后填写经办人意见。
(5)初审:审核提交的材料,在审批表中录入初审意见。
(6)审核:局领导对经办人和初审人的意见进行审核,并录入审核意见。
(7)公告:对于需要公告的项目,地籍公告人员对所办理的项目进行公告,可以直接输出打印,或导出公告列表在外网或报纸上进行公告。
(8)核准:公告无异议后提交市人民政府核准。
(9)注册登记:经办人员填写土地登记簿。
(10)缮证:在经过审批后,系统生成一本新的证书,缮证人员在证书上录入相关的工本号,并将其打印成册,移交给窗口发证环节。
同时通过短信通知功能,通知用户可以来领取土地证书。
(11)收费发证:窗口发证人员在收到缮证环节传递下来的证书后,
进行收费并将其发放给领证人。
3.3 商品房分割登记
商品房分割登记,主要针对竣工的商品房项目进行复核,复核的主要指标有土地面积、建筑面积、容积率、建筑密度等。
本系统主要是对商品房复核通过后的结果进行土地登记,输出分割凭证,以便用户在后续的土地登记中申请办理土地证书。
主要办理过程如以下几点。
(1)地籍经办:开发商提交竣工验收申请时,应同时提供电子的分户明细信息表(按模板要求录入)。
经办人员经办项目时,对项目资料进行初步查阅,录入项目相关数据,导入分户明细信息,并填写相关意见。
(2)发证:复核验收合格的,如属房地产开发用地,颁发房地产用地复核验收合格通知书。
并根据房屋买卖情况发放土地证书。
已签订房屋买卖合同的,直接对买房者发放土地证书;未签订房屋买卖合同的,土地证书上权利人为房产开发商名称,并将土地证书发放给房产开发商。
4 图形数据管理模块设计
图形数据建库后,要建立数据更新机制,确保系统数据的现势性。
图形数据管理模块主要实现地籍图形数据日常更新,为建立图形数据日常更新机制提供工具。
图形数据库包括宗地和地形数据二大部分内容,采用统一更新机制,在地籍数据的日常更新过程中分为两种情况,
一种是对地籍库中现有数据的修测更新;另一种是对新测或补测数据的入库更新。
4.1 地籍数据修测过程
(1)选择一定的空间范围(如街道范围、街坊范围、划定范围等),将该范围内的指定地籍数据进行下载,系统在下载的同时将每条要素都打上了一个标签,下载的数据主要包括地籍库中的地形数据、宗地数据(包括界址点、界址线)、登记数据等,下图(图1)是下载过程图。
(2)利用地籍数据采集更新软件对从地籍库下载的数据进行修测,在修测的过程中该软件同时可以结合权属核查内容进行更新。
(3)利用地籍系统中的上传功能,选择上一步更新好的地籍数据,根据下载和编辑过程中数据的标签状态进行更新。
4.2 新测和补测过程
(1)地籍数据采集更新软件通过接收DXF、DWG、MDB等格式或者新建项目,生成一个本地测量数据库文件。
(2)测量人员可以通过该项目进行地形数据的采集、宗地数据的绘制、权属核查数据的录入和修改,同时可以打印宗地草图、权属核查表等内容,处理好的数据最后必须经过杰思科地籍采集更新软件进行综合检查。
(3)利用地籍图形系统的上传功能将上一步处理好的地籍数据进行转换,生成一份预入库数据,这个时候可以先对预入库数据进行一系列的检查。
(4)最后利用图形子系统中的上传功能将检查好的预入库数据进行上传。
5 结语
利用地籍管理信息系统技术,数据库管理技术以及计算机网络技术,基于主流GIS平台、大型数据库系统及内外网络环境,构筑强大、高效、开放的土地资源管理基础平台,形成以权属调查和土地登记为核心的地籍管理业务流程。
用管理信息系统代替手工工作,完成图形数据、属性数据的修改、变更登记、日常统计,实现地籍管理业务的规范化、现代化和信息化,体现了地籍管理的高效率、高质量和高效益等优越性,进一步提升决策水平,加快决策速度,实现快速动态监测,最终实现地籍管理方式的根本转变。
并通过地籍管理信息共享交换、综合利用,极大提高了地籍管理的社会化服务水平。
参考文献
[1] 宋广峰.地籍管理信息系统设计与实现研究[J].测绘科学,2010(9).
[2] 王辉,李易.GIS在地籍管理中的应用[J].测绘与空间地理信息,2009(3).。