我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策(初稿)

我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策一、背景2001 年12 月11 日, 中国正式成为世贸组织成员国。

加入WTO 后, 我国在与WTO 成员国进行贸易时将处于平等地位, 这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。

然而, 入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。

直到2010年才开始下降。

（如表一所示）表一、2001—2012年中国面临的反倾销调查数量迄今为止,已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查,涉及20多个大类,4500多种出口商品,涉案金额100多亿美元。

其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提起案件较多的国家。

近年来,一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国发起反倾销调查呈明显增长态势。

其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至, 先是印度诉中国建筑陶瓷倾销, 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税, 继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施, 加征5. 4 比索/公斤的惩罚性关税, 接着埃及又对中国日用陶瓷提出反倾销指控, 广东86 家涉案企业又是无一应诉, 从而被裁以征收200% 以上的税率。

2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。

由此, 一方面要充分利用加入WTO 这一契机发展自己, 另一方面又要运用WTO 规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销, 这已成为我国陶瓷行业面临的重大课题。

反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。

二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状（一）我国陶瓷业发展现状1、产业低迷亟待调整。

我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。

但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。

同时，国内陶瓷产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢出口市场，行业利润水平不断下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。

行业性低迷状态亟待调整。

2、行业能耗高，陶土资源过度开采。

陶瓷行业属于高能耗、高污染行业，对大气、土壤等环境污染严重，对陶土资源消耗极大。

以我国最主要的陶瓷生产基地——广东佛山为例，1年消耗陶瓷原料超过4000万吨，平均每天消耗12万吨，各种污染物的排放量也相当惊人。

对陶土资源的无序过度开采，极大地破坏了生态环境，而陶瓷废料的回收再利用基本处于空白状态。

3、产品结构单一我国目前众多中小型陶企存在产品结构单一的问题，众所周知，反倾销往往针对一类陶瓷进行反倾销调查，那么我国陶企便很难躲过这一劫。

目前，我国众多中小型陶企应该走产品多元化模式，适应国际市场。

（二）国外对我国陶瓷反倾销的现状1反倾销频发2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。

此外，韩国、阿根廷、秘鲁等国已先后对中国启动了反倾销调查、日落复审或直接提高关税，国内企业的市场空间日趋狭小，对陶瓷整体出口造成负面影响。

这些年我国陶瓷产品先后遭遇来自印度、巴基斯坦、韩国、泰国、欧盟等国家和地区的反倾销（如表二所示），这些针对陶瓷产品的反倾销对中国相关产业产品的出口造成了较大的不利影响。

表二历年我国陶瓷产品行业遭遇的反倾销时间国家涉案产品反倾销税率复审终裁2001 印度未上釉瓷砖8.28美元/平方米反倾销155卢布/平方米2005 韩国釉面和未上釉瓷砖 2.76%---29.41%2006 巴基斯坦釉面和未上釉瓷砖14.85%---23.65%2008 印度釉面砖137卢布/平方米2009 泰国釉面和未上釉瓷砖 4.58%---35.49%2011 欧盟瓷砖26.3%—69.7%2012 欧盟陶瓷餐具及厨房用具26.6%---58.8%2、实施反倾销的国家众多世界上众多国家及地区对华陶瓷实施反倾销，包括美国、韩国、印度、巴基斯坦、泰国、埃及等等。

这已充分说明我国陶瓷产品出口受到反倾销的阻碍。

（三）我国陶瓷产品反倾销特点我国陶瓷出口商品遭受反倾销具有以下特点：（1）对我国陶瓷出口产品进行反倾销的国家不断增加，既有美国等发达国家，又有印度、埃及、墨西哥、菲律宾等发展中国家。

（2）遭受反倾销指控的陶瓷产品涉及领域越来越广，既有日用瓷器，又有建筑卫生陶瓷。

（3）有的商品连续在几个主销市场受到指控。

在一个市场受到反倾销立案调查会波及到其他市场。

序渐进的进入市场，采取多种营销策略和营销措施来提高自己的竞争力，而不是依靠单一的降价手段。

3、贸易中存在不法交易行为在现实国际贸易中，有不少企业进行违规操作。

比如为了减少关税，进口商和出口商商定开具发票时发票金额只是交易金额的一部分，这样在日后的反倾销调查中就非常不利了。

这种行为很难规范也很难获得具体资料, 很大程度上依靠进出口商自我约束, 自觉遵守商业道德。

从海关总署2 0 0 2 年陶瓷出口市场分布表统计来看，中国陶瓷产品出口到部分国家的价格明显偏低，比如荷兰、马来西亚、印度尼西亚、南非、墨西哥等国。

如果陶瓷出口企业不尽快调整出口到这些国家产品的价格将很可能被提起倾销。

值得注意的是随着近来欧盟东扩，我国陶瓷产品进入欧洲市场将会变得更加困难，欧盟也将会更多的利用这一手段阻止我国陶瓷产品大量进入。

此外，国外通过一些技术壁垒或技术含量指标来阻止我国产品的大量进入也是我国企业必须注意一个问题。

目前对我国陶瓷出口产品进行反倾销的国家不断增加，既有美国等发达国家，又有印度、埃及、墨西哥、菲律宾等发展中国家。

但由于陶瓷工业是个劳动密集型容易造成污染的行业，陶瓷工业在西方主要发达国家已日益成为夕阳产业，或把其制造工厂转移到发展中国家，或产品生命周期步入衰退期(虽然少数国家如意大利研发设计水平世界领先地位)。

因此，未来反倾销的战场不在发达国家而会集中在发展中国家。

四、国外反倾销对我国经济的影响（一）.对陶瓷产品的影响反倾销对中国陶瓷企业造成的危害不容忽视。

一是使企业出口受阻。

一旦反倾销成立，高额税率的征收会迫使陶瓷企业退出来之不易的国外市场；二是造成企业出口障碍。

反倾销往往具有一个连锁反应，某一产品在某一国家或某地区遭遇反倾销，如果成立的话，会引起其他国家或地区对同类产品进行反倾销，形成恶性循环；三是当一个企业的产品被欧盟征收最终反倾税后，这一税率将持续5年有效。

由于最终反倾销税按规定将由进口商来承担，因此进口商往往会转往其他市场寻找新的供货商；四是严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性。

由于我国产品屡遭反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家。

（二）.对其他产品的影响各国对陶瓷产品进行发倾销调查，会波及到各国对我国其他产品的信赖，很可能会对其他产品进行反倾销调查。

同时给市场留下低端产品的印象，很难使中国产品打入世界市场，从而失去市场竞争力，无法形成自主品牌。

（三）.对我国国内经济、就业等的影响面临反倾销调查的企业多是产品结构单一，受到反倾销调查以后出口会受到严重阻碍，甚至面临破产，是我国陶瓷产业受到重创，不利于国内经济的发展。

同时，企业面临困难时首先会裁员渡过难关，这对我国就业产生极大的不利影响。

五、应对反倾销的对策（一）政府应实施的措施1、调整陶瓷出口价格，制定一条共同的底线。

反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为，低于正常价值出口就成了反倾销指控的首选目标。

我国的陶瓷产品以质价比之优异，虽然在国际市场很受欢迎，但一般来讲，我国陶瓷企业经济实力不强，根本不具备倾销的实力。

近几年由于陶瓷产品竞争日益激烈，国内陶瓷企业大打价格战，为了防止少数企业为了某种利益，低价出口扰乱市场，除了按我国政府有关部门颁布了处罚低价出口行为的规定，加大处罚违规企业的力度外，我国的陶瓷企业还应该团结起来，在出口策略、出口价格等方面共同进退，一起遵守一条共同的底线，自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱惑。

2、通过建立健全反倾销预警机制来防止发生反倾销应对反倾销，也要采取“预防为主”的办法，在认真解读国际贸易游戏规则的基础上，尽快健全一个完善的快速信息反馈机制和预警体系，密切跟踪国际市场行情，深入了解国外反倾销的基本做法和反倾销规则，并建立一支有知识、懂业务的反倾销专业人才队伍，对反倾销进行专门的研究和专项预防，及时预测可能发生的变化及采取对策的系统，才能有效地预防反倾销的发生。

建立这样一个预警体系，需要政府相关部门，各级行业协会及所有相关生产企业的共同参与，特别要通过驻外机构及领事馆的商贸机构、有关律师事务所，行业协会等组织对国外市场行情的通报与提示，结合内部市场研究机构和海关总署统计数据的支持，形成内外结合的反倾销预警系统。

3、吃透世贸组织的有关原则面对世界各国反倾销日益加强的趋势，我们在采取措施积极应对外国对我国日益增加的不正当反倾销的做法同时，也要增强反倾销意识。

充分利用世贸组织的有关原则和加入W T 0 后国内企业应享有的权利，结合我国颁布的反倾销、反补贴和保障措施等条例，运用国际社会认可的一切手段开展反倾销，警惕国外陶瓷及相关产品在中国的倾销行为。

对国外产品向我国市场的倾销积极开展立案调查，保护好中国陶瓷市场。

目前，《中华人民共和国反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》已正式施行，必将对我国包括陶瓷在内的各行各业产生深远的影响。

（二）企业应采取的行为1、提高产品多元化结构陶瓷出口产品多元化，是有效规避反倾销的一个有力武器。

业内专家表示，“反倾销”一般针对的是一类或某几类产品，而不是针对具体的企业，因此陶瓷出口企业就可在一种产品被“反倾销”之后，及时转换产品，以另一种产品作为开拓市场的主打。

因此，我国陶企应该积极提高产品多元化，增强市场竞争力。

2、改变观念，调整心态市场经济是竞争经济，它有竞争的游戏规则，任何企业不能随心所欲的将产品价格乱降一气。

中国陶瓷产品要进入国际市场，必须改变两种错误的观点。

第一是：“陶瓷产品是我生产的，爱卖什么价就卖什么价，亏本破产与他人无关”；第二个错误观点是：“陶瓷产品进行降价销售，只是参与了市场的价格竞争，而不是倾销行为”。

究竟是否存在倾销，是有明确标准的。

加入了WTO后，中国陶瓷业要参与国际陶瓷市场竞争，就必须遵守国际市场竞争规则，不然到头来吃亏的肯定是自己。

2、提高产品技术含量，走品牌战略，培育知名品牌这包含两方面的内容，一个是国内名牌，另一个是国际知名品牌。

当然，国内品牌能发展成为国际品牌那是最好的了。

目前，我国许多陶瓷企业现在要做的是打造自己的名牌并推广到国际市场、塑造国际知名品牌。

而在国内市场这一块，很多高端市场被国外企业占领。