雨露计划操作流程

雨露计划信息化管理服务系统一期工程用户使用手册（申报、审核系统）国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心梅泰诺（北京）物联科技有限公司二零一三年八月目录第1章系统介绍 (1)1.1 系统概述及特点介绍 (1)1.1.1 系统概述 (1)1.1.2 系统特点 (1)1.2 系统功能概述 (2)1.3 系统配置 (3)第2章申请人操作说明 (4)2.1 系统登录及新人注册 (4)2.1.1 系统登录入口 (4)2.1.2 进入资助申报系统 (4)2.1.3 新人注册 (5)2.2 系统应用 (6)2.2.1 学员信息申报 (6)2.2.2 审批进度查询 (10)2.2.3 学籍资料上传 (10)2.2.4 政策咨询 (10)2.2.5 修改密码 (11)2.2.6 修改手机号 (11)第3章村级管理员操作说明 (12)3.1 系统登录及退出 (12)3.1.1 系统登录入口 (12)3.1.2 村管理员登录及退出 (12)3.2 系统应用 (14)3.2.1 贫困资格上报 (14)3.2.2 公示上报 (18)3.2.3 政策咨询处理 (18)3.2.4 系统管理 (19)第4章乡级管理员操作说明 (20)4.1 系统登录及退出 (20)4.1.1 系统登录入口 (20)4.1.2 乡（镇）管理员登录及退出 (20)4.2 操作说明 (22)4.2.1 贫困资格初审 (22)4.2.2 公示初审 (26)4.2.3 政策咨询处理 (26)4.2.4 系统管理 (26)第5章县级管理员操作说明 (28)5.1 系统登录及退出 (28)5.1.1 系统登录入口 (28)5.1.2 县管理员登录及退出 (28)5.2 系统应用 (30)5.2.1 贫困资格审核 (30)5.2.2 学籍审核 (35)5.2.3 公示审核 (37)5.2.4 资金划拨 (37)5.2.5 政策咨询处理 (38)5.2.6 系统管理 (39)第6章手机版操作说明 (44)6.1 手机系统配置 (44)6.1.1 手机客户端安装 (44)第7章村级管理员手机版操作说明 (45)7.1 系统登录及退出 (45)7.1.1 手机系统登录入口 (45)7.1.2 村管理员登录及退出 (45)7.2 系统应用 (46)7.2.1 贫困资格上报 (47)7.2.2 公示上报 (51)7.2.3 政策咨询 (51)7.2.4 内部公告 (51)7.2.5 系统管理 (51)7.2.6 条件查询 (53)第8章乡级管理员手机版操作说明 (54)8.1 系统登录及退出 (54)8.1.1 手机系统登录入口 (54)8.1.2 乡（镇）管理员登录及退出 (54)8.2 操作说明 (55)8.2.1 贫困资格初审 (56)8.2.2 公示初审 (59)8.2.3 政策咨询 (59)8.2.4 内部公告 (59)8.2.5 系统管理 (59)8.2.6 条件查询 (61)第9章县级管理员手机版操作说明 (62)9.1 系统登录及退出 (62)9.1.1 系统登录入口 (62)9.1.2 县管理员登录及退出 (62)9.2 系统应用 (64)9.2.1 贫困资格审核 (64)9.2.2 学籍审核 (68)9.2.3 公示审核 (70)9.2.4 政策咨询 (70)9.2.5 内部公告 (70)9.2.6 系统管理 (70)9.2.7 条件查询 (72)第10章常见问题解释 (73)第1章系统介绍1.1 系统概述及特点介绍1.1.1 系统概述雨露计划信息化管理服务系统一期工程是基于互联网、物联网技术，利用信息化技术与现代通信技术相结合，为各级扶贫办的雨露计划实施工作人员和帮扶学员提供一套科学、规范、便捷的管理手段。

1.1.2 系统特点导航式的界面导航操作简易，业务流程一目了然。

众多功能巧妙安排，用户操作简单省心。

用户权限管理系统采用多级权限管理体系。

系统管理员根据实际情况设置用户个数及其用户的口令、权限，有效防止非法用户使用，保证数据的安全性和一致性。

数据合法性检验在数据输入过程中，系统自动检测输入数据的合法性和数据精度，即时提取相关数据，并提示用户合理的数据范围和相应的操作信息，充分保证操作过程便捷性。

数据查询灵活对填报的采集数据提供各种灵活的查询操作。

提供不同权限的查询，便于管理机构及时掌握数据，并对数据进行动态管理。

报表自动导出提供报表快速导出功能，解决贫困用户的实际需要，便于各级扶贫办管理机构的使用。

1.2 系统功能概述雨露计划信息化管理服务系统一期工程主要包括宣传、申报、审核、公示、拨款等主要几个环节。

（1）广泛宣传：通过国扶办雨露计划网站，全面宣传各项扶贫政策；通过手机短信等手段，将扶贫政策及时、主动通知给贫困人口。

（2）全员申报：贫困人口直接通过互联网或手机短信直接申报，申报过程只需正确填写身份证号和手机号即可，系统从建档立卡数据库及学籍数据库自动提取申报者的其他资料。

（3）自动审核：系统自动比对建档立卡数据库和学籍数据库，判断申报者是否为贫困人口和在读学生，大大减轻基层扶贫工作人员的工作量。

系统并将审核结果通过手机短信及时通知申报人。

（4）公示：通过雨露计划网站和村公示等多种形式，公示审核通过的贫困人口。

（5）拨款：通过县财政、农信社将补助资金直补到贫困人口的农户一卡通账户上。

（6）统计查询：根据各种条件查询、统计系统各项信息，并自动生成、导出文件。

（7）权限管理严格：国家、省、市、县、乡、村、贫困人口，只能操作和查询各自管辖范围内的各项数据。

1.3 系统配置第2章 申请人操作说明2.1 系统登录及新人注册2.1.1 系统登录入口在浏览器地址栏输入网址“ ”后进入系统登录页面，见图1。

图1：申报系统入口2.1.2 进入资助申报系统点击上图所示，即进入系统登陆首页。

如图2所示。

若申请人为首次登陆该系统，请从新人注册入口，并牢记注册时密码。

若申请人为非首次登陆，请直接填写身份证号及密码，进行申报流程。

图2：资助申报系统登陆页2.1.3 新人注册1、首次登录资助申报系统，要进行新人注册，界面如下图3：图3：注册入口处2、点击“新人注册”，出现界面如下图4：图4：资助申报系统注册页面3、资助申报系统是实名认证系统，申请人员必须正确填写申请人的姓名、手机号、身份证号，同时进行密码设置。

2.2 系统应用2.2.1 学员信息申报1、新人填写注册内容后，点击“注册”，即自动进入“雨露计划资助申报系统”。

系统后台根据注册用户的姓名及身份号，自动比对信息，并显示家庭信息、个人信息、学籍信息的页面。

（如果页面显示不全，请按键盘“F11”键）。

后台对于信息判断，初审结果会出现2种：学员在档（见图5）、双不在档。

图5：信息页面（注意初审结果为学员在档，还可能为双不在档）1)初审结果：学员在档，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误之后，点击提交申请。

2) 初审结果：双不在档，申请人需准确填写户主姓名、户主身份证号、雨露卡手机号等相关信息。

当填写户主姓名、户主身份证号后，系统将对户主信息进行再次比对。

当户主信息与建档立卡数据比对吻合时，系统将自动提取该户主及家庭相关信息，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误后，点击提交申请。

（初审结果将变成：户主在档）当户主信息与建档立卡数据比对不吻合时，申请人需填写雨露卡手机号、银行名称、直补卡账号、开户姓名、家庭地址等详细信息，确认无误后点击提交申请。

（初审结果仍旧是：双不在档）2、对于以上描述的学员在档和户主在档情况，提交申请后将出现以下界面，申请人点击该页面（图6）的“提交申请”即可，并出现操作完成页面（图7）。

到此步骤，申请工作已经完成。

后续只需要登录网站查询审批进度，或者通过扶贫雨露手机卡接受相关审批进度信息提醒。

图6：提交申请信息页面图7：申请操作完成生成信息页面3、特别提醒：3.1双不在档的学员填写资料并提交申请后，需要补充相关家庭情况数据（图9），完成后点击下一步，并按照系统指示要求完成申请工作。

3.2 请在本期截止时间之内提交申请，若在截止日期之内未提交申请，过了申报截止日期，本期申报工作无法进行申请，请关注下期申报。

如图8图8：县报名截止时间提醒图9：双不在档学员，填写家庭情况数据页面2.2.2 审批进度查询学员可以点击“审核进度查询”，查看相关审核进度，如下图10所示图10：学员查询申报信息审核进度2.2.3 学籍资料上传学员可以上传相关学籍证明，证明自己在校读书，符合补助条件。

见图11图11：学籍资料上载界面2.2.4 政策咨询点击“政策咨询”，学员可以新建咨询，也可查看曾经咨询的处理结果。

见图12图12：咨询查询页面2.2.5 修改密码申请人可以根据实际情况，修改个人密码。

2.2.6 修改手机号申请人可以根据实际情况，修改手机号。

第3章 村级管理员操作说明3.1 系统登录及退出3.1.1 系统登录入口在浏览器地址栏输入网址“ ”后进入系统登录页面，见图1。

图1：村管理员登陆系统3.1.2 村管理员登录及退出1、登录。

输入用户名及密码（用户名、密码统一配发），然后单击“登录”按钮或按“Enter ”键。

如图2图2：登陆页面2、 核实个人身份。

进入主界面后，请村管理员注意界面右上方的身份信息，并予以核实。

同时注意相关操作提示。

如图3图3：状态查看页面3、退出。

点击系统界面右上角的“注销登录”按钮，或者直接关闭浏览器即可。

工作提醒： “请操作！”表示当前有待办工作；“请等待！”表示当前无工作。

3.2 系统应用雨露计划信息化管理服务系统的基本功能，包含贫困资格上报、公示上报、政策咨询处理、系统管理几大模块。

见下图4图4：系统基本功能预览3.2.1 贫困资格上报贫困资格审核分4部分，分别为：绿色通道、辅助通道、应急通道及资格审核提交。

见图5：图5：资格审核包括内容示意特别说明：绿色通道即“学员在档”：申请补助的学生本人在建档立卡数据库中的名单，按照政策无需再次审核。

辅助通道即“户主在档”：申请补助的学生本人不在建档立卡数据库中，但其家庭户主信息在建档立卡数据库中的名单，需要核实学生与户主关系。

应急通道即“双不在档”：申请补助的学生本人不在建档立卡数据库中，其家庭户主信息也不在建档立卡数据库中的名单，乡（镇）、村无权审核。

3.2.1.1 绿色通道绿色通道分为“通过名单”和“未通过名单”两部分（该通过和非通过名单是系统自动审核结果，若系统审核有误，村管理员可以再次审核并修改审核结果），村管理员可以点击“通过名单”和“未通过名单”查看相关信息。

村管理员通过点击“查看详情”下面的图标可以查看申请人详细资料，包括查看学生申请表和审核日志。